【正文】 五是稅收執(zhí)法監(jiān)督檢查是否全面到位；六是行政復(fù)議和應(yīng)訴工作是否全面開展?！?”：即三個階段，一是準(zhǔn)備階段，主要任務(wù)是召開座談會，總結(jié)成績，交流經(jīng)驗，查找不足，制定依法行政示范單位創(chuàng)建工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)，研究工作措施，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機構(gòu)，召開動員會議，迅速啟動創(chuàng)建活動；二是實施階段，主要任務(wù)是落實《方案》的各項安排部署，設(shè)立交流平臺，展示創(chuàng)建成果，確保各項創(chuàng)建工作任務(wù)落到實處；三是總結(jié)驗收階段，主要任務(wù)是開展驗收考核，對全系統(tǒng)創(chuàng)建工作整體開展情況進(jìn)行總結(jié)和驗收。2009年我們按照省地稅局關(guān)于開展“依法行政示范單位”創(chuàng)建活動的要求，制定下發(fā)了《XX市地稅局推進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng)建工作方案》，對創(chuàng)建工作的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、主要任務(wù)、方法步驟以及保障措施做出了明確具體的規(guī)定，概括起來講，就是“23567”。這些培訓(xùn)和理論研討活動，對加強全市地稅系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)，進(jìn)一步加強依法治稅能力、領(lǐng)導(dǎo)能力和工作水平有極大的促進(jìn)作用。9月份我們先后組織了4期有基層稅務(wù)人員和企業(yè)財務(wù)人員參加的“新企業(yè)所得稅法”和土地增值稅培訓(xùn)班，共培訓(xùn)人員600多人次。會議上市局黨組明確提出要以教育培訓(xùn)提高所長隊伍的履責(zé)之能，以評價考核激發(fā)所長隊伍的進(jìn)取之志，以嚴(yán)格監(jiān)管保持所長隊伍的清正之風(fēng)，保證稅務(wù)所長更好地履行崗位職責(zé)，帶好基層執(zhí)法人員，確保依法治稅和各項工作任務(wù)的完成。9月初我們委托清華大學(xué)就依法行政方面的內(nèi)容舉辦了為期10天的高級理論研修班，全市地稅系統(tǒng)正科級以上干部全部參加了培訓(xùn)，委托省地稅局培訓(xùn)中心就如何當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)干部、依法治稅、廉政勤政等內(nèi)容對全市地稅系統(tǒng)今年以來新任職的正、副科級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了任職培訓(xùn)。全年向市政府報送信息35篇，全部被市政府法制網(wǎng)采用，被省法制網(wǎng)采用15篇，被中國法制網(wǎng)采用1篇，由于工作突出，多次被市政府通報表彰，我局被市推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組評為“XX市政府法制信息和宣傳工作先進(jìn)單位”。此次以宣傳展牌、資料發(fā)放、現(xiàn)場答疑等形式開展的宣傳活動吸引了廣大市民，此次集中宣傳活動共接受各類咨詢700余人次，解答稅收政策300多條，發(fā)放宣傳資料近萬份，增強了全市地稅人員依法行政的意識、能力和水平，提高了廣大納稅人知法、用法、守法的自覺性，為稅收工作的順利開展?fàn)I造了比較好的依法治稅環(huán)境。10月16日上午，我局在市鷹城廣場隆重舉行了《稅收征管法》集中宣傳活動，向社會各界廣泛宣傳最新稅收政策、稅收管理、發(fā)票管理和納稅服務(wù)等稅收知識。在活動中，全系統(tǒng)共出各種宣傳版面70余塊，懸掛宣傳橫幅20余條，散發(fā)宣傳資料20000余份，出宣傳臺27個，很好的完成了各項宣傳任務(wù)。我局推薦的四個宣傳項目，一個獲得國家稅務(wù)總局優(yōu)秀項目，三個獲得省局稅收宣傳優(yōu)秀項目。積極采取征訂普法教材、印發(fā)稅法宣傳資料、送法上門、政策咨詢等形式，抓好“全國稅收宣傳月”，做好經(jīng)營及辦稅場所的稅法和稅收政策宣傳工作，使普法宣傳與日常宣傳有機的結(jié)合起來，進(jìn)一步提高法制宣傳教育的實效性。加強法制宣傳載體建設(shè)，堅持普法宣傳與日常宣傳相結(jié)合。地稅部門作為政府的一個重要的執(zhí)法部門，依法行政是貫穿我們所有執(zhí)法工作的主線和要求，為了保證依法治稅能夠落到實處，我們成立了由市局局長耿全忠任組長，其他副局長任副組長，有關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的“五五”普法和依法治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定并印發(fā)了《XX市地稅系統(tǒng)20062010年法制宣傳教育和依法治稅工作規(guī)劃2009年工作計劃》，各縣市、區(qū)地稅局依照市局體制全部成立了相應(yīng)的管理機構(gòu)。市委、市政府在全市對我局取得的成績進(jìn)行了通報表彰。特別是今年全市地稅系統(tǒng)全體干部職工充分發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，克服人員少、任務(wù)重、稅源分散、點多線長、征收難度大、經(jīng)濟(jì)危機直接影響稅收等諸多困難，不斷加強稅收征管基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化納稅流程，提高稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理水平，2009年，全市累計組織稅收收入完成462191萬元，%，增收31058萬元。2007年，%。機構(gòu)成立以來，我局累計組織地方稅收210億元，%，為XX市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供了重要財力保障。地稅局依法行政工作匯報一、基本情況XX市地稅局成立于1994年8月，內(nèi)設(shè)13個科室，下轄10個縣（市）、區(qū)局和稽查局、直屬局、開發(fā)區(qū)局、發(fā)票局共14個二級機構(gòu)，6個城關(guān)稅務(wù)分局，9個稽查分局，50個中心稅務(wù)所，在職干部職工1001人，管轄納稅戶共38688戶?？h公證處充分發(fā)揮公證源頭性預(yù)防矛盾糾紛的職能作用，嚴(yán)把公證受理關(guān)、審核關(guān)、調(diào)查關(guān)、審批關(guān)和出證關(guān)，有效提高了公證服務(wù)能力。開展“企業(yè)法律服務(wù)直通車”等法律服務(wù)活動，展現(xiàn)了我縣律師參與社會管理，公信司法新形象。加強法律服務(wù)人員的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，完善投訴查處工作制度，不斷規(guī)范法律服務(wù)人員的執(zhí)業(yè)行為，全年保持了“零”投訴。加強刑釋解教人員安置幫教工作，全縣399名刑釋解教人員重新犯罪率為零。組織開展《社區(qū)矯正實施辦法》落實情況專項檢查，提高依法管理的能力和水平。三是依法開展社區(qū)矯正工作。認(rèn)真開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處”專項活動，加強對人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，形成了上下聯(lián)動，相互配合，依法調(diào)處的“大調(diào)解”工作機制。2013年8月，XX縣代表XX市順利迎接省“六五”普法中期檢查，XX縣被省普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組評為全省“六五”普法中期先進(jìn)縣市。11月份，縣委、縣政府和全縣各單位集中安裝了《無紙化學(xué)法用法考試系統(tǒng)》，實現(xiàn)了學(xué)法用法的電子化全覆蓋。今年以來，共組織大型宣傳活動14次，開展“送法下鄉(xiāng)”活動20余次，解答法律咨詢2萬余人次，發(fā)放宣傳資料10萬余份。以“法治孝昌”建設(shè)為引領(lǐng)，圍繞縣委縣政府的重點工作和社會關(guān)注的熱點問題，開展普法依法治理。三、依法行政，促進(jìn)各項業(yè)務(wù)工作的開展一年來，圍繞法治政府建設(shè)，依法開展人民調(diào)解、社區(qū)矯正、普法教育和法律服務(wù)等職能工作，努力預(yù)防化解社會矛盾，促進(jìn)社會和諧。從檢查情況看，機關(guān)行政執(zhí)法人員能夠依法執(zhí)法，依法履職，對上級機關(guān)的決定和命令，沒有發(fā)生不執(zhí)行或拖延執(zhí)行的情況，沒有發(fā)生違法行政，違法執(zhí)法行為，也無應(yīng)當(dāng)履行而不履行的不作為行為，也未發(fā)生行政復(fù)議和行政訴訟案件，更未發(fā)現(xiàn)濫用行政權(quán)力的違法行為和對當(dāng)事人“吃、拿、卡、要”等不廉潔的違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。三是開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。進(jìn)一步完善公開辦事制度，完善網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上投訴等便民溝通渠道，切實保障群眾對司法行政事務(wù)的參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。堅持考評與日?？荚u、專項執(zhí)法檢查與個案調(diào)查相結(jié)合，實現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)督常態(tài)化，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法質(zhì)量。二是規(guī)范管理，依法行政。重點抓好《行政強制法》、《刑事訴訟法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，不斷提高法律素質(zhì)，提高執(zhí)法水平，切實糾正行政執(zhí)法中偏重執(zhí)法實體內(nèi)容，忽視執(zhí)法程序，重行政處罰、輕日常管理與監(jiān)督的現(xiàn)象。組織學(xué)習(xí)《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》和《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》,進(jìn)一步提高依法行政意識，樹立執(zhí)法為民的法治理念，增強大局意識、責(zé)任意識、群眾意識和服務(wù)意識，切實增強依法執(zhí)法、公正執(zhí)法的自覺性，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。一、提高認(rèn)識，加強依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)及時調(diào)整充實依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，建立“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，科室負(fù)責(zé)人抓落實的工作機制?？傊谛滦蝿菹?，我們將堅持推進(jìn)依法行政，切實轉(zhuǎn)變政府職能，把政府職能放在創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷開創(chuàng)政府工作的新局面。我們感覺到在推進(jìn)依法行政過程中，由于體制等原因，目前或多或少存在一些問題。區(qū)法制辦受理的行政復(fù)議案件中，沒有一起被撤銷案件，特別是幾年來公檢法部門以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境為契機，治理“三亂”行為，每年減少罰沒收入近400萬元，減幅近50%。近三年來，我區(qū)gdp、財政收入、固定資產(chǎn)投資、全社會消費品零售總額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均保持在高于全市的平均水平以上，人均gdp和財政收入指標(biāo)在全省城區(qū)中名列前茅，科教文衛(wèi)體及計劃生育、民政工作、綜合治理、安全生產(chǎn)等18個單項工作先后進(jìn)入全國、全省示范行列。把依法行政的落腳點放在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上。四是接受監(jiān)督。同時建立獎懲制度，有功則獎，有過必罰。對此，我們對執(zhí)法責(zé)任人的執(zhí)法目標(biāo)明確，責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一，執(zhí)法職責(zé)清楚，不越權(quán)、不失權(quán)；執(zhí)法責(zé)任到位，做到事事有人管，不空檔。三是嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任。二是公開辦事程序。通過整頓，執(zhí)法隊伍的素質(zhì)普遍得到了提高。為了保證依法辦事，我區(qū)主要采取了以下措施：一是嚴(yán)格整頓執(zhí)法隊伍，提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)。堅持把推進(jìn)依法行政的關(guān)鍵放在依法辦事上。第三，減少審批事項。第二，改革審批方式，提高效率，加強監(jiān)督。第一，清理并公開行政審批依據(jù)。同時，數(shù)量繁多的行政審批，也使社會真正需要的公共服務(wù)常常處于“虛位空缺”狀態(tài)。據(jù)了解，外商投資的一個重要參考因素就是地方行政審批的情況。堅持把推進(jìn)依法行政的重點放在行政審批制度改革上。像我們本著實事求是，依法解難的態(tài)度，嚴(yán)格按照法律程序，用約2200萬元的資金靈活消化了近2億元的企業(yè)債務(wù)包袱，為企業(yè)改制和加快發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。由于采取以上措施，我區(qū)過去有一些難題一時沒有解決，現(xiàn)在徹底解決了。在大型基建工程、辦公購物方面，區(qū)里專門成立了招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，公開招投標(biāo)，嚴(yán)格把關(guān)，使各項工作取得群眾信服。近三年來，我區(qū)凡重大決策都要注重征詢有關(guān)法律專家的意見，以保證決策的高度和長遠(yuǎn)效應(yīng)；四是充分發(fā)揮政府法制機構(gòu)的作用，創(chuàng)造條件讓他們專司其職，參與決策及其實施的全過程；五是進(jìn)一步完善建立法律制約機制，包括決策失誤責(zé)任追究制、引咎辭職制等。2007年，我區(qū)榮獲全省政務(wù)公開先進(jìn)單位；三是發(fā)揮決策咨詢機構(gòu)作用。區(qū)委、區(qū)政府為了實行依法決策，盡量避免和減少決策失誤，主要采取如下措施：一是注重決策程序法定化，確保法定程序所有過程的公開性和公眾的廣泛參與性；二是增強決策內(nèi)容的透明度，每作一項重要決策，都采取一定方式，在一定公眾范圍內(nèi)予以告示，廣泛聽取人民群眾意見，集思廣益。人們常說，決策失誤是最大的失誤，決策浪費是最大的浪費。堅持把依法決策作為依法行政的根本。按照中央、省、市關(guān)于國家公務(wù)員學(xué)法用法依法行政培訓(xùn)意見的要求，2007年，我們舉辦了全區(qū)骨干“五五”普法培訓(xùn)班。三是以實施“四五”普法以及《行政許可法》為契機，抓住普法重點，落實學(xué)習(xí)制度，提高全區(qū)市民的法制觀念與法律意識。與此同時，副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部還積極參加市委黨?？h級干部“五五”普法培訓(xùn)班，大大提高了公務(wù)人員的法律素質(zhì)和依法執(zhí)政能力。一是實行政府組成人員及行政執(zhí)法人員“一月一法”培訓(xùn)學(xué)習(xí)考核制度，聘請專家進(jìn)行法律知識講座，組織法制知識考試，對考試不合格者，實行脫崗學(xué)習(xí)、調(diào)整到非公務(wù)員崗位或進(jìn)行辭退，這樣極大調(diào)動了政府工作人員學(xué)法的積極性，提高了法律素質(zhì)。我國的法律、法規(guī)絕大多數(shù)由行政機關(guān)來實施，政府及其組成部門能否依法行政、依法辦事直接關(guān)系到依法治國進(jìn)程。區(qū)人民政府依法行政工作匯報近年來，我區(qū)在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以知法懂法為基礎(chǔ)，依法決策為根本，行政審批制度改革為重點，依法辦事為關(guān)鍵，依法監(jiān)督為保證，全面推進(jìn)依法行政工作，榮獲全省“四五”普法先進(jìn)單位，全市政務(wù)公開先進(jìn)單位，國家、省、市等相關(guān)部門來我區(qū)學(xué)習(xí)調(diào)研依法行政工作3次，在市級以上刊物上宣傳報道我區(qū)依法行政工作5次?？h公證處充分發(fā)揮公證源頭性預(yù)防矛盾糾紛的職能作用，嚴(yán)把公證受理關(guān)、審核關(guān)、調(diào)查關(guān)、審批關(guān)和出證關(guān)，有效提高了公證服務(wù)能力。開展“企業(yè)法律服務(wù)直通車”等法律服務(wù)活動，展現(xiàn)了我縣律師參與社會管理，公信司法新形象。加強法律服務(wù)人員的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，完善投訴查處工作制度，不斷規(guī)范法律服務(wù)人員的執(zhí)業(yè)行為，全年保持了“零”投訴。加強刑釋解教人員安置幫教工作，全縣399名刑釋解教人員重新犯罪率為零。組織開展《社區(qū)矯正實施辦法》落實情況專項檢查，提高依法管理的能力和水平。三是依法開展社區(qū)矯正工作。認(rèn)真開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處”專項活動，加強對人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，形成了上下聯(lián)動，相互配合，依法調(diào)處的“大調(diào)解”工作機制。2013年8月，XX縣代表XX市順利迎接省“六五”普法中期檢查，XX縣被省普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組評為全省“六五”普法中期先進(jìn)縣市。11月份，縣委、縣政府和全縣各單位集中安裝了《無紙化學(xué)法用法考試系統(tǒng)》，實現(xiàn)了學(xué)法用法的電子化全覆蓋。今年以來，共組織大型宣傳活動14次，開展“送法下鄉(xiāng)”活動20余次，解答法律咨詢2萬余人次，發(fā)放宣傳資料10萬余份。以“法治孝昌”建設(shè)為引領(lǐng)，圍繞縣委縣政府的重點工作和社會關(guān)注的熱點問題，開展普法依法治理。三、依法行政，促進(jìn)各項業(yè)務(wù)工作的開展一年來，圍繞法治政府建設(shè)，依法開展人民調(diào)解、社區(qū)矯正、普法教育和法律服務(wù)等職能工作，努力預(yù)防化解社會矛盾，促進(jìn)社會和諧。從檢查情況看，機關(guān)行政執(zhí)法人員能夠依法執(zhí)法，依法履職，對上級機關(guān)的決定和命令，沒有發(fā)生不執(zhí)行或拖延執(zhí)行的情況，沒有發(fā)生違法行政，違法執(zhí)法行為，也無應(yīng)當(dāng)履行而不履行的不作為行為，也未發(fā)生行政復(fù)議和行政訴訟案件，更未發(fā)現(xiàn)濫用行政權(quán)力的違法行為和對當(dāng)事人“吃、拿、卡、要”等不廉潔的違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。三是開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。進(jìn)一步完善公開辦事制度，完善網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上投訴等便民溝通渠道，切實保障群眾對司法行政事務(wù)的參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。堅持考評與日?？荚u、專項執(zhí)法檢查與個案調(diào)查相結(jié)合，實現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)督常態(tài)化，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法質(zhì)量。二是規(guī)范管理，依法行政。重點抓好《行政強制法》、《刑事訴訟法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，不斷提高法律素質(zhì)，提高執(zhí)法水平，切實糾正行政執(zhí)法中偏重執(zhí)法實體內(nèi)容，忽視執(zhí)法程序，重行政處罰、輕日常管理與監(jiān)督的現(xiàn)象。組織學(xué)習(xí)《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》和《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》,進(jìn)一步提高依法行政意識，樹立執(zhí)法為民的法治理念，增強大局意識、責(zé)任意識、群眾意識和服務(wù)意識，切實增強依法執(zhí)法、公正執(zhí)法的自覺性，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。一、提高認(rèn)識，加強依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)及時調(diào)整充實依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，建立“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，科室負(fù)責(zé)人抓落實的工作機制。展望未來，在上級黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)委區(qū)政府的高度重視下，我們有信心以創(chuàng)新、開放的意識和扎實的作風(fēng)，把法治創(chuàng)建的各項工作做深、做細(xì)、做扎實，為服務(wù)我區(qū)“高端集聚、高端引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動、創(chuàng)新發(fā)展”等中心工作，建設(shè)現(xiàn)代化、國際化城區(qū)做出積極的貢獻(xiàn)。要在立足現(xiàn)有條件下，把XX區(qū)青少年法制教育館、南聯(lián)學(xué)校等單位打造成一批省級法治文化示范的基地。