【正文】 事項(xiàng)提供便利條件。大力推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制，加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法人員日常執(zhí)法行為的考核，依照有關(guān)法律和政策，切實(shí)維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。今年我們結(jié)合市人大常委會(huì)在我局開展《征管法》落實(shí)情況執(zhí)法檢查這一契機(jī)，積極拓寬監(jiān)督渠道，認(rèn)真開展了征求人大代表、政協(xié)委員和納稅人意見活動(dòng)，讓他們從稅收?qǐng)?zhí)法的八個(gè)方面對(duì)地稅部門的工作進(jìn)行評(píng)價(jià)。三是發(fā)放征求意見信?；顒?dòng)期間共收到各級(jí)人大代表的建議咨詢185話次，收集各類意見和建議60多條，并且將人大代表的這些建議全部在第一時(shí)間反饋到位，責(zé)成有關(guān)單位和部門進(jìn)行了落實(shí)和答復(fù)。今年10月份，我們認(rèn)真組織開展了“三查”活動(dòng)。強(qiáng)力推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制自動(dòng)化考核系統(tǒng)，進(jìn)一步加大責(zé)任追究力度。三是加大責(zé)任追究力度。這些措施的貫徹實(shí)施，經(jīng)過全系統(tǒng)上下的共同努力，今年以來，我局的執(zhí)法考核系統(tǒng)運(yùn)行順利，成效明顯。全市在打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)中共查處稅款、滯納金、罰款合計(jì)1081萬元，由于打擊措施得力，成效顯著，受到省局通報(bào)表彰三次，得到了趙亞平局長的批示和贊揚(yáng)。稅收基礎(chǔ)管理工作存在薄弱環(huán)節(jié)，漏征漏管現(xiàn)象依然不同程度的存在，特別是對(duì)一些零星分散的稅源，由于受信息傳遞的制約，在一定程度上監(jiān)管力度不夠，造成稅款漏征。個(gè)別稅務(wù)干部的崗位技能和業(yè)務(wù)水平還不能適應(yīng)工作需要，個(gè)別稅務(wù)干部法律意識(shí)淡薄，思想修養(yǎng)欠缺，“吃、拿、卡、要、報(bào)”的行為仍時(shí)有發(fā)生。執(zhí)法行為需要進(jìn)一步規(guī)范。年初，我局根據(jù)市交委2011依法行政工作安排，制定XX縣交通運(yùn)輸局2011依法行政工作方案，并建立起執(zhí)法有依據(jù)、行為有規(guī)范、權(quán)力有制約、過程有監(jiān)控、違法有追究的行政執(zhí)法體系，使依法行政工作落到實(shí)處。一是我局定期或不定期對(duì)政執(zhí)法工作進(jìn)行督促、指導(dǎo)，確保執(zhí)法程序、執(zhí)法行為、案件文書規(guī)范、合法。2011年我局采取送培和自培相結(jié)合的方式就《交通行政執(zhí)法文書制作》、《交通行政執(zhí)法規(guī)范》、《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評(píng)議考核》等內(nèi)容對(duì)全局行政執(zhí)法人員及新進(jìn)執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)，共組織培訓(xùn)26次，參加培訓(xùn)人員1656人次。行政執(zhí)法人員一律通過全省換證辦證考試后才能上崗執(zhí)法。一是全面做好了迎接市交委、省廳和交通運(yùn)輸部對(duì)我縣2011年交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評(píng)議考核檢查的相關(guān)工作，并獲得先進(jìn)單位的稱號(hào)。我局安排局政研室專項(xiàng)負(fù)責(zé)調(diào)查和處理交通行政執(zhí)法工作中的投訴、舉報(bào)、行政復(fù)議和行政訴訟等。我局及時(shí)對(duì)照國務(wù)院行政法規(guī)和省、市、縣政府規(guī)章、規(guī)范性文件的清理結(jié)果，對(duì)我局制定的規(guī)范性文件進(jìn)行清理，全年共清理規(guī)范性文件29份，其中繼續(xù)有效15份，廢止14份。認(rèn)真做好了普法信息和依法治理相關(guān)資料報(bào)送工作，每月向縣司法局報(bào)送《法制宣傳工作情況月報(bào)表》。全年共制作橫幅10余條、發(fā)放宣傳資料4000余份等。行政許可、審批、收費(fèi)等行政行為均做到責(zé)任明確，程序公開。市城管局依法行政工作匯報(bào) 一、一、優(yōu)化體制機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)城市管理責(zé)任一是保障城市管理的基本投入。三是推行落實(shí)“三公開”。四是全面確?！叭轿弧薄Ｎ迨窍到y(tǒng)實(shí)施“三考評(píng)”。二、強(qiáng)化綜合整治，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)市容環(huán)境按照市委、市政府“市容環(huán)境明顯提升”要求，一是強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)集中專項(xiàng)整治。三是進(jìn)一步強(qiáng)化督查檢查。今年繼續(xù)對(duì)全市14條道路實(shí)施包裝出新，目前二泉路等10條路已基本完工，其余4條道路預(yù)計(jì)本月底前完成，至年末，全市包裝出新道路將達(dá)60條。結(jié)合全市老新村改造，圍繞市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、沿街景觀、基礎(chǔ)設(shè)施等方面，開展139個(gè)社區(qū)“連片整治”，通過逐步整治、劃片推進(jìn)，目前累計(jì)排查顯見性問題8152個(gè)，整改7446個(gè)。五是深化公共停車泊位管理。在上的工作基礎(chǔ)上，結(jié)合我市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理方面出現(xiàn)的新情況、新問題，充分調(diào)研和反復(fù)征求各方意見，積極配合市人大和市政府法制辦做好立法工作。（1）組織開展行政許可檢查工作。按照市行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于編寫行政審批事項(xiàng)辦理指南的通知》的要求，對(duì)城管局的22項(xiàng)行政許可職能進(jìn)行梳理，編寫了相關(guān)的辦理指南，流程更加清晰，服務(wù)事項(xiàng)更加明確。四是加大服務(wù)發(fā)展力度。四、依法解決行政爭(zhēng)議，進(jìn)一步做好復(fù)議訴訟工作一是落實(shí)行政首長出庭應(yīng)訴制度。今年，我局收到的復(fù)議申請(qǐng)有5件，均已立案并嚴(yán)格依法辦理。2012年，我局在依法行政工作方面取得了一些成績，但與貫徹依法治國的方略和現(xiàn)代城市管理發(fā)展的要求相比，仍然存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)。深化市容專項(xiàng)整治，強(qiáng)化對(duì)違法設(shè)置戶外廣告的監(jiān)管查處和整治拆除工作，為全市戶外廣告規(guī)劃設(shè)置管理和市場(chǎng)化運(yùn)作打?qū)嵒A(chǔ)。三是深化依法行政意識(shí)。堅(jiān)持以服務(wù)為主、管理為輔，以疏導(dǎo)為主、強(qiáng)制為輔，強(qiáng)化文明執(zhí)法與管理，提高依法行政的能力和水平。五是強(qiáng)化各級(jí)隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步調(diào)整“太湖杯”等城市管理創(chuàng)優(yōu)考評(píng)體系，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)城管部門執(zhí)法效能、工作情況和目標(biāo)任務(wù)完成情況的檢查考評(píng)，強(qiáng)調(diào)考核剛性，強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用，促進(jìn)城市管理水平提升。八是強(qiáng)化輿論。整合投訴受理處理、12345熱線接轉(zhuǎn)、視頻探頭監(jiān)控、市容長效監(jiān)管、應(yīng)急調(diào)度處置等方面職能，完善運(yùn)行、管理、維護(hù)、考評(píng)等一整套機(jī)制措施，發(fā)揮數(shù)字城管指揮中心指揮、調(diào)度、監(jiān)督、檢查作用。強(qiáng)化市、區(qū)兩級(jí)對(duì)城管隊(duì)伍的分類、分級(jí)培訓(xùn)，完善和落實(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，大力開展以理論知識(shí)、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、法律法規(guī)、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技能為主的培訓(xùn)活動(dòng)，提升隊(duì)伍整體素質(zhì)。建立健全城市管理行政執(zhí)法監(jiān)督監(jiān)管體系，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、評(píng)議考核制和立案報(bào)備、督查督辦、指定管轄、案件移送等監(jiān)管制度，提升執(zhí)法效率效能。結(jié)合行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，對(duì)各類行政許可，在嚴(yán)謹(jǐn)審核把關(guān)的同時(shí)，優(yōu)化簡化流程設(shè)置，落實(shí)執(zhí)行公開承諾、限時(shí)辦結(jié)等各項(xiàng)服務(wù)制度，確保行政權(quán)力既在陽光下透明運(yùn)行，又面向群眾接受監(jiān)督。堅(jiān)持貫徹“以塊為主、屬地管理”原則，突出區(qū)級(jí)在城市管理和行政執(zhí)法中的主力軍地位，落實(shí)主體責(zé)任。一是積極開展市容綜合治理。已辦結(jié)案件中5件維持行政處罰決定，3件經(jīng)調(diào)解當(dāng)事人撤回訴訟。今年，我局行政首長出庭應(yīng)訴案件數(shù)有6件，行政首長出庭積極配合法官審理案件，樹立行政機(jī)關(guān)的良好形象。五是加強(qiáng)投訴受理處理力度。圍繞“公正、公開、公平”，推行網(wǎng)上辦案，優(yōu)化辦案程序，規(guī)范執(zhí)法行為。采取抽樣檢查和現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合的方式，對(duì)組織機(jī)構(gòu)制度建設(shè)情況、行政服務(wù)窗口建設(shè)情況、許可項(xiàng)目依法履職情況以及行政許可文書規(guī)范情況進(jìn)行了全面檢查，掌握了各區(qū)局在實(shí)施相關(guān)行政許可權(quán)中的工作方式、創(chuàng)新措施及出現(xiàn)的問題，為進(jìn)一步推進(jìn)管理權(quán)下移科學(xué)化、規(guī)范化，并以此為契機(jī)進(jìn)一步調(diào)研城市管理行政權(quán)限清理下放的相關(guān)情況及實(shí)施方案；（2）簽訂行政許可授權(quán)委托書。為確?！稐l例》貫徹落實(shí)到位，及時(shí)做好各項(xiàng)前期法制基礎(chǔ)工作：（1）印制、發(fā)放《條例》單行本，組織各級(jí)執(zhí)法骨干認(rèn)真學(xué)習(xí)新法規(guī)，更好地熟悉并理解《條例》的內(nèi)容；（2）全面梳理《條例》中的執(zhí)法、管理依據(jù)，科學(xué)合理設(shè)定自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，修訂《城市管理行政執(zhí)法一本通》手冊(cè)，規(guī)范執(zhí)法行為；（3）編寫《實(shí)施問答》，為下一步開展法制宣傳和便民服務(wù)提供資料。四、深化依法行政，進(jìn)一步增強(qiáng)履職服務(wù)能力一是圓滿完成市容條例立法工作。按照“老店招老辦法、新店招新辦法”原則，加強(qiáng)對(duì)門頭店招及相關(guān)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌的設(shè)置管理，切實(shí)做到“先規(guī)劃設(shè)計(jì)、后規(guī)范設(shè)置”。在去年完成120條基礎(chǔ)上，今年再明確每街道2條、解放環(huán)路以內(nèi)所有113條，共計(jì)206條背街小巷實(shí)施綜合治理，已完成道長巷等樣板街巷的整治改造工作，居民生活環(huán)境得到進(jìn)一步改善。通過強(qiáng)化市容環(huán)境秩序整治，實(shí)現(xiàn)了“五一”前市容明顯提升的目標(biāo)，為文明城市創(chuàng)建奠定了良好的市容基礎(chǔ)，圓滿完成了中秋、國慶節(jié)期間市容環(huán)境秩序整治保障工作。二是全力抓好顯見性問題整改。突出考評(píng)部門績效，結(jié)合重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)和部門職能工作，圍繞組織協(xié)調(diào)和強(qiáng)化管理、解決熱點(diǎn)和疑難問題、掛鉤服務(wù)和依法行政、工作履職和落實(shí)長效等內(nèi)容，實(shí)行分級(jí)績效考核。圍繞目標(biāo)和重點(diǎn)工作，狠抓執(zhí)行力建設(shè)，提升工作績效，確保目標(biāo)責(zé)任和執(zhí)行力建設(shè)到位。對(duì)投訴受理、檢查督查、掛鉤走訪問題的整改落實(shí)情況，主動(dòng)公開進(jìn)展和結(jié)果，取信于民、取信社會(huì)。二是深化推進(jìn)“三掛鉤”。做到對(duì)行政許可要求的事項(xiàng)一次性告知申請(qǐng)人，行政許可案卷基本齊全、規(guī)范。我局根據(jù)縣政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于加強(qiáng)政府信息公開目錄和行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行平臺(tái)錄入更新工作的通知》文件要求，及時(shí)對(duì)我局行政執(zhí)法主體、依據(jù)、職權(quán)等信息進(jìn)行網(wǎng)上全面公示。2011年我局組織開展了“五五”普法成果和“六五”普法啟動(dòng)宣傳、“法律六進(jìn)”、“醉駕入刑”和“換屆選舉”等法制宣傳相關(guān)主題活動(dòng)，并積極參與“”全國法制宣傳日活動(dòng)，組織本單位法務(wù)人員到縣激情廣場(chǎng)參加現(xiàn)場(chǎng)咨詢和發(fā)放宣傳資料活動(dòng)，廣泛向社會(huì)宣傳交通法律、法規(guī)、規(guī)章。為認(rèn)真做好“六五”普法工作，我局在年初制定了《2011普法工作目標(biāo)責(zé)任書》并完成對(duì)下屬單位的簽訂工作，將“六五”普法工作納入目標(biāo)管理。全年共處理行政投訴、舉報(bào)72起，無一例行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件，執(zhí)法投訴率與去年同期相比有大幅下降。三是按照成府法2011]43號(hào)文件要求，我局組織執(zhí)法大隊(duì)、路政所、海事處等單位嚴(yán)格按照《XX市行政執(zhí)法案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》認(rèn)真開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查自查工作，做好了迎接市交委XX縣政府法制辦對(duì)我局行政執(zhí)法案卷的重點(diǎn)抽查工作。四是嚴(yán)格執(zhí)行行政案件會(huì)審制度，正確行使《XX縣交通局關(guān)于規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施方案》，堅(jiān)持“兩級(jí)”會(huì)審制度對(duì)行政案卷進(jìn)行嚴(yán)格審核、把關(guān)，杜絕法律隱患，對(duì)不合格的行政案卷一律退審。每月組織開展“案例分析會(huì)”二至四次，主要對(duì)執(zhí)法程序、執(zhí)法行為、案件文書及存在問題進(jìn)行梳理總結(jié)，并學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)。每月向上級(jí)部門報(bào)送《道路運(yùn)輸違章處罰明細(xì)表》、《成都交通道路運(yùn)輸違章查處情況統(tǒng)計(jì)表》等。二、加強(qiáng)法制宣傳，規(guī)范依法行政（一）提高認(rèn)識(shí)，大力推進(jìn)行政執(zhí)法工作合法化、規(guī)范化、文明化。四、今后的工作打算在今后工作中，我們將深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市委、市政府和省局的工作部署，圍繞依法行政這一目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)《綱要》精神，一手抓稅收任務(wù)的完成，一手抓稅收?qǐng)?zhí)法行為的規(guī)范，搞好稅收法制宣傳教育，優(yōu)化納稅服務(wù)，提高依法行政的水平和能力，以飽滿的精神狀態(tài)，創(chuàng)新的工作思路，扎實(shí)的工作作風(fēng)，嚴(yán)明的工作紀(jì)律，加大收入力度，推進(jìn)依法治稅，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保完成以組織收入為中心的各項(xiàng)工作任務(wù)，為我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的和諧發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)！交通運(yùn)輸局依法行政工作匯報(bào)2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，按照國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的通知》（國發(fā)2004]10號(hào)、《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》（國發(fā)2008]17號(hào)）、《加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》（國發(fā)2010]33號(hào)）和《XX市交通運(yùn)輸委員會(huì)2011依法行政工作安排》要求，我局緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，堅(jiān)持以推進(jìn)依法行政、促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法、深化法制宣傳為重點(diǎn)，把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)與開展推進(jìn)依法行政工作有機(jī)結(jié)合起來。納稅便利措施不完善，照章辦事多，上門服務(wù)少。稅收征管的手段還有待完善加強(qiáng)，信息安全和稅務(wù)管理、稅款征收、納稅服務(wù)等數(shù)據(jù)應(yīng)用水平有待提高。稅法宣傳需要加強(qiáng)，普法層面有待拓展，對(duì)納稅人的稅法宣傳有待更加廣泛、更加深入、更加細(xì)致，增強(qiáng)針對(duì)性。打擊發(fā)票違法犯罪成效顯著。四是強(qiáng)化目標(biāo)管理和考核。二是逐季通報(bào)，加壓促動(dòng)。以查促改，全面推行執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)追究制，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，嚴(yán)格責(zé)任追究，加大考核力度，力爭(zhēng)使全系統(tǒng)的執(zhí)法工作更規(guī)范、更準(zhǔn)確、使我們的執(zhí)法行為更加體現(xiàn)“以人為本，為民服務(wù)”的理念。被評(píng)為了全省“五五”普法依法治理工作中期先進(jìn)集體。四是開展走訪納稅人活動(dòng)，通過明查暗防走訪各類納稅人2510戶次，傾聽他們對(duì)地稅工作的意見。按照市局布置，各基層局都積極主動(dòng)邀請(qǐng)市、縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和代表視察工作，邀請(qǐng)人大代表、納稅人及社會(huì)各界人士參加執(zhí)法檢查座談會(huì)，讓人大代表和納稅人對(duì)地稅工作“評(píng)頭論足”，提寶貴意見。大力加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳的微機(jī)硬件配置，及時(shí)做好各種軟件的升級(jí)換代，提高辦稅時(shí)效，積極推行現(xiàn)金、銀行卡等多種繳稅方式，為納稅人提供更多便捷的服務(wù)手段。結(jié)合日常工作，扎實(shí)細(xì)致地做好各項(xiàng)稅收宣傳工作，使納稅人及時(shí)了解稅收新政策，引導(dǎo)納稅人發(fā)展生產(chǎn)、改善經(jīng)營。2009年我局圍繞組織收入這一工作中心，以“始于納稅人需求，終于納稅人滿意”為目標(biāo)，以“收好稅、服好務(wù)”為落腳點(diǎn)，堅(jiān)持“服務(wù)觀念創(chuàng)新化、服務(wù)手段多元化、服務(wù)行為人性化”的原則，認(rèn)真開展了“稅收服務(wù)年”活動(dòng)，寓執(zhí)法于服務(wù)之中，在執(zhí)法中服務(wù)，在服務(wù)中執(zhí)法，努力探索和實(shí)踐信息化條件下稅收?qǐng)?zhí)法和納稅服務(wù)的新方式、新方法，積極規(guī)范執(zhí)法行為，提升服務(wù)水平，優(yōu)化稅收環(huán)境。與國稅局聯(lián)合開展納稅信用等級(jí)評(píng)定，運(yùn)用人機(jī)結(jié)合的方式評(píng)定納稅信用等級(jí)，建立納稅信用等級(jí)資料庫。擴(kuò)大重點(diǎn)稅源監(jiān)控戶數(shù)，重點(diǎn)稅源納稅比重提高到60％以上，對(duì)重點(diǎn)稅源戶實(shí)行全程監(jiān)控，嚴(yán)抓細(xì)管，牢牢把握稅收工作的主動(dòng)權(quán)。我們?cè)谌械囟愊到y(tǒng)組織開展了“征管質(zhì)量年”活動(dòng)，通過科學(xué)化、精細(xì)化管理，稅收征管質(zhì)量和效率得到了很大的提升?！?”：即六項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，一是創(chuàng)建活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作是否堅(jiān)強(qiáng)有力；二是普法宣傳培訓(xùn)工作是否廣泛深入；三是規(guī)范性文件立項(xiàng)審查備案制度是否嚴(yán)格執(zhí)行；四是日常稅收?qǐng)?zhí)法行為是否公正文明；五是稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督檢查是否全面到位；六是行政復(fù)議和應(yīng)訴工作是否全面開展。2009年我們按照省地稅局關(guān)于開展“依法行政示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)的要求，制定下發(fā)了《XX市地稅局推進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng)建工作方案》，對(duì)創(chuàng)建工作的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、主要任務(wù)、方法步驟以及保障措施做出了明確具體的規(guī)定，概括起來講，就是“23567”。9月份我們先后組織了4期有基層稅務(wù)人員和企業(yè)財(cái)務(wù)人員參加的“新企業(yè)所得稅法”和土地增值稅培訓(xùn)班，共培訓(xùn)人員600多人次。9月初我們委托清華大學(xué)就依法行政方面的內(nèi)容舉辦了為期10天的高級(jí)理論研修班，全市地稅系統(tǒng)正科級(jí)以上干部全部參加了培訓(xùn)，委托省地稅局培訓(xùn)中心就如何當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)干部、依法治稅、廉政勤政等內(nèi)容對(duì)全市地稅系統(tǒng)今年以來新任職的正、副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了任職培訓(xùn)。此次以宣傳展牌、資料發(fā)放、現(xiàn)場(chǎng)答疑等形式開展的宣傳活動(dòng)吸引了廣大市民，此次集中宣傳活動(dòng)共接受各類咨詢700余人次，解答稅收政策300多條，發(fā)放宣傳資料近萬份，增強(qiáng)了全市地稅人員依法行政的意識(shí)、能力和水平，提高了廣大納稅人知法、用法、守法的自覺性，為稅收工作的順利開展?fàn)I造了比較好的依法治稅環(huán)境。在活動(dòng)中，全系統(tǒng)共