【正文】 000元。假設(shè)清理凈收入經(jīng)批準不需上繳。隨著我國政府采購規(guī)模的逐步擴大，財政總預(yù)算會計對大部分財政資金支出數(shù)的列報口徑將以財政直接向供貨商或勞務(wù)提供者的撥款數(shù)為依據(jù)，并且在總預(yù)算會計支出類內(nèi)相應(yīng)增設(shè)核算財政直接撥款的科目。產(chǎn)生了資金從預(yù)算單位向財政部門流動的現(xiàn)象，造成預(yù)算單位收支過程中資金流動及實物流動的相互脫節(jié)。如果財政總預(yù)算會計與行政單位會計合成政府會計，那又要在政府會計的支出總賬上記一筆，同時在某一個支出明細賬上記一筆。例如，行政單位的工資將由財政通過人民銀行商業(yè)銀行職工工資卡方式直接支付，此時，財政總預(yù)算會計根據(jù)撥款數(shù)做一筆支出。財政總預(yù)算會計收到財政收入、總預(yù)算會計向行政單位撥出經(jīng)費、行政單位收到總預(yù)算會計撥入經(jīng)費、行政單位向財政總預(yù)算會計上繳預(yù)算內(nèi)外收入、行政單位向下級行政事業(yè)單位轉(zhuǎn)撥經(jīng)費等業(yè)務(wù)的發(fā)生及其會計核算都將發(fā)生根本性的改變。因此，采用“零基預(yù)算”方法，對預(yù)算會計信息提出了更高的要求，預(yù)算會計不僅要提供收支方面的全部信息，還要提供資產(chǎn)時點方面的信息，從而對行政事業(yè)單位會計核算提出了新的要求。因此，預(yù)算會計的會計科目應(yīng)重新設(shè)計，明細核算應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整。然而，由于基建會計具有一定的特殊性，在行政事業(yè)單位會計制度中應(yīng)增加相應(yīng)的會計科目進行核算。比如，基建資金現(xiàn)在是獨立的會計核算，改革后也應(yīng)和其他資金一樣一起編入部門預(yù)算。首先，部門預(yù)算要求反映部門所有的收人和支出，包括了預(yù)算資金的全部。再次，需要擴大政府會計的核算范圍。能夠收支相抵，經(jīng)濟自主的事業(yè)單位，采用權(quán)責發(fā)生制。如：國有資產(chǎn)收益、財政預(yù)算已安排而尚未撥付的支出、應(yīng)撥入撥出上解下劃等結(jié)算收支，采用權(quán)責發(fā)生制，在當年年末列收列支。逐步引入權(quán)責發(fā)生制，建立與國際相統(tǒng)一的會計核算制度根據(jù)我國政府所處的會計環(huán)境和兩種會計核算基礎(chǔ)的特點，在推進我國預(yù)算管理和預(yù)算會計制度改革時，引入權(quán)責發(fā)生制是一個必然的趨勢。如：學(xué)校、醫(yī)院、社會團體會計等。行政單位會計改為政府會計，主要包括政府總預(yù)算的財政總預(yù)算會計，他們是總賬和明細賬的關(guān)系。同時報表中結(jié)構(gòu)和會計科目設(shè)置不科學(xué)，也影響了會計信息的真實。這就需要我國結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展的情況，積極借鑒國際經(jīng)驗，以建立與我國當前的經(jīng)濟發(fā)展水平和公共財政管理水平相適應(yīng)的預(yù)算會計制度。由于我國現(xiàn)行的預(yù)算會計制度是上世紀制定的，而隨著我國加入世界貿(mào)易組織后，改革開放和市場經(jīng)濟發(fā)展迅速，政府的職能也在不斷的變化，公共財政制度也進行了比較大的調(diào)整。而且財務(wù)風險高，不利于全面反映政府的負債情況。這點在以前的企業(yè)會計制度中的現(xiàn)象相似，但在2006年國家統(tǒng)一了企業(yè)會計制度的行業(yè)規(guī)定，而預(yù)算會計制度仍處于探索階段，不合理性已經(jīng)充分顯現(xiàn)。本文針對預(yù)算會計制度改革對行政事業(yè)單位會計的影響進行了分析思考。這些制度的實施和整體推進，既增強了政府的宏觀調(diào)控能力，又較好地預(yù)防了腐敗的發(fā)生。近年來，隨著公共財政制度改革的逐步完善，國家根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的情況，逐步建立起了公共財政的體系，先后推行了政府采購、政府收支分類和國庫集中收付等預(yù)算會計制度改革辦法，并開始著手研究新的政府預(yù)算會計。所以，事業(yè)單位要全力配合國家針對事業(yè)單位所出臺的相關(guān)政策，加快行政事業(yè)單位會計制度改革的速度，以適應(yīng)新形勢下經(jīng)濟發(fā)展的需要，相信通過廣大行政事業(yè)單位員工的共同努力，一定能夠構(gòu)建一個科學(xué)、完善、高水平的行政事業(yè)單位會計制度。在我國市場經(jīng)濟快速發(fā)展的時代背景下，我國行政事業(yè)單位會計制度改革面臨著機遇，同時也迎接著挑戰(zhàn)。此外，還要對財務(wù)分析指標體系進行修改，例如增加一些能夠反映出行政事業(yè)單位社會效益的指標，增加能夠反映對外投資收益的相關(guān)指標。健全的財務(wù)報告體系所提供的財務(wù)信息要真實、全面，要具有預(yù)測性。這樣做的原因，一是有助于規(guī)劃事業(yè)單位未來的現(xiàn)金流量；二是有助于會計監(jiān)管職能的發(fā)揮；三是有助于協(xié)調(diào)各方利益，消除信息的不對稱。因此，筆者認為行政事業(yè)單位的會計目標要設(shè)定成“如實反映”。另外，隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，事業(yè)單位的投資主體也發(fā)生了根本性的變化，事業(yè)單位的會計體系與企業(yè)單位會計體系的差別有縮小的趨勢。筆者認為當前我國行政事業(yè)單位應(yīng)該在財政撥款這些專項業(yè)務(wù)上采用收付實現(xiàn)制，而其它方面則采用權(quán)責發(fā)生制，在實行權(quán)責發(fā)生制上可以采用漸進式的轉(zhuǎn)變方式，進行試點推廣?！碑斍拔覈姓聵I(yè)單位所采用的會計核算體系，雖然可以直觀反映出預(yù)算的執(zhí)行狀況，人工成本也較低，但是它不能全面的反映出單位的財務(wù)狀況、現(xiàn)金流量以及業(yè)務(wù)活動情況，這就很難為會計信息的使用者提供一個真實、全面，有利于決策的信息。二、行政事業(yè)單位會計制度改革的建議 。而當前行政事業(yè)單位所采用的報告體系，僅有收入、資產(chǎn)負債表、支出表，很難全面的反映出行政事業(yè)單位整體的財務(wù)情況，行政事業(yè)單位的報表體系之中缺少現(xiàn)金流量表，這對現(xiàn)金的變動情況也無法表現(xiàn)出來。會計目標的不確定導(dǎo)致了所反映事業(yè)單位責任履行情況的不全面，同時不利于使用者對會計主體當期運營狀況的判斷。目前我國行政事業(yè)單位的會計目標對使用者的范圍定位還較為模糊，在對會計信息的規(guī)定上也不夠全面。主要表現(xiàn)在以下兩個方面：一是無論是上期、本期或者下期，只要是收入便作為本期收入，而支出也記為本期支出，這不但不能客觀的反應(yīng)資金的流向，同時也讓收支配比失去了意義。一、現(xiàn)行行政事業(yè)單位會計制度存在的問題。如何改革行政事業(yè)單位會計制度我國現(xiàn)行的行政事業(yè)單位會計制度自1998年實施以來，對提高行政事業(yè)單位的財務(wù)管理水平，規(guī)范行政事業(yè)單位的會計核算行為起到了非常大的作用?，F(xiàn)金流量表作為企業(yè)管理部門編制現(xiàn)金預(yù)算的依據(jù)，已經(jīng)成為企業(yè)的三大會計報表之一，而行政事業(yè)單位會計核算基礎(chǔ)是收付實現(xiàn)制，因此沒有規(guī)定編制現(xiàn)金流量表。所以，必須改變現(xiàn)行的財務(wù)報告體系，而參照企業(yè)單位的財務(wù)報告體系披露信息，以適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求。報表反映的是預(yù)算撥款使用情況的信息，即是否按規(guī)定用途使用資金和是否被挪用等，而不注重財務(wù)成果的評價，資金的安全性成為披露信息最主要的方面。另外，現(xiàn)行的資產(chǎn)負債表項目列示也不科學(xué)，既包括資產(chǎn)、負債和凈資產(chǎn)三類要素，也包括收入類和支出類項目，作為反映單位一定時點的財務(wù)狀況的靜態(tài)報表，列示收支類項目是不必要的，同時也與收入支出表重復(fù)。（四）改革財務(wù)報告體系會計報告不能全面反映單位整體財務(wù)狀況。（三）行政事業(yè)單位支出歸集的改進方法 行政事業(yè)單位在各項業(yè)務(wù)活動中發(fā)生的支出，應(yīng)按其用途分別計入事業(yè)支出和經(jīng)營支出中進行核算。建議逐步完善和改進行政事業(yè)單位會計，以滿足日益發(fā)展的行政事業(yè)單位會計核算的需要，同時也與企業(yè)會計和民間非營利組織會計的核算形成可比性，更快地與國際接軌。因為行政事業(yè)單位的收入是指“為開展業(yè)務(wù)及其他活動依法取得的非償還性資金”，接受捐贈業(yè)務(wù)不符合行政事業(yè)單位收入的定義。通過計提折舊，還可以反映固定資產(chǎn)在使用過程中的