【正文】 期間，將其余前期手續(xù)實(shí)施土地容缺辦理，在土地手續(xù)完善后將模擬審批轉(zhuǎn)換為正式審批文件，大力縮短項(xiàng)目前期手續(xù)審批周期，但是各部門(mén)使用平臺(tái)不統(tǒng)一，擬將模擬審批平臺(tái)在工改系統(tǒng)的基礎(chǔ)上搭建，在征求各部門(mén)意見(jiàn)中，由于需要提前接入技術(shù)性審核以后后期轉(zhuǎn)換正式文件，加大了審批部門(mén)工作量，各部門(mén)反饋態(tài)度不積極。（二）部門(mén)協(xié)同不足，推廣創(chuàng)新舉措較慢。特別是近兩年來(lái)，隨著政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)的陸續(xù)使用，該平臺(tái)使用情況不理想。二、存在的問(wèn)題（一）在線審批監(jiān)管平臺(tái)推廣應(yīng)用成效欠缺。2019年至2021年5月底，審批辦結(jié)事項(xiàng)共計(jì)7217項(xiàng)，其中，審核備立項(xiàng)辦結(jié)6825項(xiàng)，環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批辦結(jié)384項(xiàng)，安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查辦結(jié)7項(xiàng)，建筑工程規(guī)劃許可1項(xiàng)；按照項(xiàng)目投資領(lǐng)域兩個(gè)管理辦法，督促項(xiàng)目單位及時(shí)在平臺(tái)填報(bào)項(xiàng)目開(kāi)工信息，定期調(diào)度更新項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。根據(jù)在線審批監(jiān)管平臺(tái)統(tǒng)計(jì)情況，2019年初至2021年5月底，審核備立項(xiàng)項(xiàng)目共計(jì)6825個(gè)，其中，項(xiàng)目建議書(shū)、可研報(bào)告等審批項(xiàng)目1861個(gè)，核準(zhǔn)項(xiàng)目36個(gè)，企業(yè)備案項(xiàng)目4928個(gè)，%，項(xiàng)目變更嚴(yán)格按照《濮陽(yáng)市政府投資項(xiàng)目工程變更和概預(yù)算調(diào)整管理辦法》規(guī)定履行變更程序。為進(jìn)一步創(chuàng)新審批模式、提高審批效能，確保我市工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)拿地即開(kāi)工，按照市政府安排，起草了《濮陽(yáng)市工程建設(shè)項(xiàng)目模擬審批實(shí)施方案（試行）》，已完成部門(mén)征求意見(jiàn)和“模擬審批”平臺(tái)測(cè)試工作，預(yù)計(jì)6月底之前通過(guò)政府常務(wù)會(huì)討論通過(guò)正式出臺(tái)實(shí)施。為破解投資項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)多、耗時(shí)長(zhǎng)、互為前置等突出問(wèn)題，2019年5月，市發(fā)展改革委牽頭制定出臺(tái)了《濮陽(yáng)市投資項(xiàng)目審批“容缺辦理”實(shí)施細(xì)則》（濮政辦﹝2019﹞15號(hào)），進(jìn)一步壓縮審批時(shí)間，提升審批效率；二是建立“多評(píng)合一”機(jī)制。第三篇：“放管服”改革工作情況匯報(bào)“放管服”改革工作情況匯報(bào)根據(jù)通知要求，我市系統(tǒng)梳理了本地2019年以來(lái)投資領(lǐng)域“放管服”改革工作情況、成效以及存在的問(wèn)題，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)性了提出了下一步工作措施，現(xiàn)匯報(bào)如下：一、做法和成效（一）投融資體制機(jī)制創(chuàng)新示范情況為深入推進(jìn)投資項(xiàng)目審批制度改革，濮陽(yáng)市發(fā)展改革委突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)事項(xiàng)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，積極探索創(chuàng)新投資項(xiàng)目審批服務(wù)模式。組織專題培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)人員運(yùn)用法治思維和法治手段推進(jìn)深化“放管服”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的能力。八、加快推進(jìn)法治制度保障 。建立行政審批、行業(yè)主管相互銜接的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，做到審批與有效監(jiān)管的無(wú)縫對(duì)接。按照國(guó)家和省市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)要求，完善我區(qū)目錄清單、實(shí)施清單維護(hù)及行為數(shù)據(jù)采集等各項(xiàng)工作，強(qiáng)化監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集共享。推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法信息公開(kāi)，引導(dǎo)社會(huì)力量參與監(jiān)管，暢通公眾知情和參與渠道，進(jìn)一步發(fā)揮新聞媒體作用，強(qiáng)化輿論監(jiān)督。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管機(jī)制，建立完善守信激勵(lì)、失信懲戒制度。清理整合部門(mén)專網(wǎng)，推動(dòng)各部門(mén)非涉密業(yè)務(wù)系統(tǒng)向政務(wù)外網(wǎng)遷移。完善政務(wù)信息化和大數(shù)據(jù)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法，建立健全項(xiàng)目全過(guò)程管理制度。六、加強(qiáng)部門(mén)信息互聯(lián)互通 。持續(xù)深化“三次派單”辦結(jié)制度，強(qiáng)化疑難（扯皮）工單的會(huì)辦督辦，探索訴求辦理全流程的嵌入式監(jiān)督，提高群眾滿意度。五、打造服務(wù)熱線升級(jí)版 “12345”服務(wù)熱線。全面推行保證金在線收退系統(tǒng)建設(shè)和擔(dān)保保函應(yīng)用。不斷改進(jìn)流程，開(kāi)展標(biāo)后評(píng)估探索。大力推進(jìn)不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)系統(tǒng)推廣應(yīng)用，探索電子保函、電子中標(biāo)通知書(shū)、電子發(fā)票的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全類別全流程不見(jiàn)面。充分落實(shí)公共資源交易“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，不斷拓展公共資源交易平臺(tái)覆蓋范圍。建立檢查督促、明察暗訪和情況通報(bào)制度。深化一次性告知要求，及時(shí)公開(kāi)、主動(dòng)推送辦件進(jìn)展和結(jié)果。1加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推動(dòng)公共服務(wù)事項(xiàng)向鎮(zhèn)街延伸、便民服務(wù)事項(xiàng)向村社區(qū)下沉，發(fā)揮基層網(wǎng)格員優(yōu)勢(shì)，建立與政務(wù)中心服務(wù)供需聯(lián)動(dòng)，切實(shí)解決服務(wù)“最后一公里”問(wèn)題。深化紅色導(dǎo)辦、幫辦代辦，對(duì)企業(yè)群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的“急難愁盼”事項(xiàng)提供有針對(duì)性的定制化、個(gè)性化服務(wù)。建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，打通數(shù)據(jù)查詢互認(rèn)通道，為一窗綜合受理提供數(shù)據(jù)支持，確保群眾只進(jìn)一扇門(mén)，只對(duì)一扇窗，能辦更多事。三、完善區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系 、一窗式服務(wù)。優(yōu)化用戶空間服務(wù)，深化“一人（企）一檔”建設(shè)，推進(jìn)辦事“一照（證）通”，減少申請(qǐng)材料，公開(kāi)審批流程。按照“四級(jí)四同”要求，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)及實(shí)施清單標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善新版政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)實(shí)施清單動(dòng)態(tài)維護(hù)工作。以“XX政務(wù)服務(wù)”移動(dòng)端為載體，整合各部門(mén)移動(dòng)端服務(wù)資源，開(kāi)發(fā)不見(jiàn)面審批（服務(wù)）應(yīng)用程序，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“移動(dòng)辦”“指尖辦”。加強(qiáng)鎮(zhèn)、村政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，依申請(qǐng)的行政權(quán)力事項(xiàng)全部納入一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)管理和運(yùn)行。加快政務(wù)“一張網(wǎng)”與部門(mén)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)對(duì)接，切實(shí)提升網(wǎng)辦能力。及時(shí)跟進(jìn)省市政務(wù)平臺(tái)整合，以XX政務(wù)服務(wù)網(wǎng)姜堰旗艦店為載體，按照統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一電子證照、統(tǒng)一服務(wù)事項(xiàng)、統(tǒng)一投訴建議、統(tǒng)一好差評(píng)、統(tǒng)一搜索服務(wù)等“七個(gè)統(tǒng)一”的要求，將分散、獨(dú)立的條塊政務(wù)服務(wù)平臺(tái)（系統(tǒng)）整合為互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享的“大平臺(tái)”。加強(qiáng)政務(wù)一體化平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)電子證照、電子簽章應(yīng)用，豐富“不見(jiàn)面審批”場(chǎng)景。進(jìn)行大廳智能化改造，建設(shè)綜合自建系統(tǒng)，形成融合辦件分析、窗口服務(wù)“好差評(píng)”、人員考勤、請(qǐng)休假及內(nèi)部辦公管理系統(tǒng)等在內(nèi)的綜合性系統(tǒng)改革。推動(dòng)“不動(dòng)產(chǎn)+銀行”模式，群眾可選擇就近到銀行辦理相關(guān)登記業(yè)務(wù)。加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記中心管理，推動(dòng)登記、交易、繳稅一體化平臺(tái)建設(shè)。強(qiáng)化實(shí)體“中介超市”和線上“多評(píng)合一”系統(tǒng)建設(shè)，探索實(shí)施“中介聯(lián)合體”，實(shí)行一份報(bào)告多家共享，促進(jìn)中介服務(wù)優(yōu)質(zhì)化。固化聯(lián)合驗(yàn)收工作流程，提高項(xiàng)目竣工驗(yàn)收效率。加大園區(qū)項(xiàng)目審批服務(wù)力度，扎實(shí)開(kāi)展能評(píng)、環(huán)評(píng)、穩(wěn)評(píng)和地災(zāi)評(píng)估和水土保持在內(nèi)的區(qū)域評(píng)估工作，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。優(yōu)化項(xiàng)目審批專區(qū)建設(shè)，完善各階段綜合窗口審批和鏈條式閉環(huán)審批，綜合推進(jìn)多圖聯(lián)審、多評(píng)合一、多測(cè)合一，提升虛擬審批改革成效。提升企業(yè)注銷便利度，企業(yè)簡(jiǎn)易公告時(shí)間由45天壓至20天，80%以上企業(yè)注銷實(shí)現(xiàn)即時(shí)辦結(jié)，公告結(jié)束后無(wú)異議企業(yè)即時(shí)完成注銷審批。深入打造“泰融易”服務(wù)品牌，企業(yè)開(kāi)辦一站式服務(wù)覆蓋全區(qū)銀行網(wǎng)點(diǎn)，從辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照到上線產(chǎn)融平臺(tái)實(shí)現(xiàn)一日辦結(jié)。改革審批方式，采取直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等方式推進(jìn)改革?！白C照分離”改革。在政務(wù)大廳分批設(shè)立“一件事”主題窗口，強(qiáng)化辦事指南顆粒化梳理，加快推進(jìn)“一件事”移動(dòng)端應(yīng)用開(kāi)發(fā)。以企業(yè)群眾辦事需求為導(dǎo)向，持續(xù)圍繞關(guān)注度高、辦理量大的高頻事項(xiàng)開(kāi)展“一件事”改革。動(dòng)態(tài)豐富馬上辦、容缺辦、不打烊、承諾制、一件事清單事項(xiàng)，強(qiáng)化客戶思維、用戶體驗(yàn)，深入挖掘和化解實(shí)踐過(guò)程中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)，鞏固提升改革成效，努力為企業(yè)群眾提供更好的辦事體驗(yàn)。（責(zé)任單位：市政府辦公室、市級(jí)有關(guān)部門(mén)、— 10 —各縣區(qū)政府）第二篇：“放管服”改革工作要點(diǎn)2020年“放管服”改革工作要點(diǎn) 全區(qū)2020年“放管服”改革總要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)國(guó)家和省市“放管服”改革決策部署，貫徹落實(shí)區(qū)委X屆X次全會(huì)對(duì)“放管服”工作的部署要求，堅(jiān)持高點(diǎn)定位、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)審批服務(wù)便民化，著力打造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境新高地，為姜堰高水平建成小康社會(huì)，開(kāi)啟基本現(xiàn)代化新征程提供有力保障。確需保留的證明事項(xiàng)，要廣泛征求意見(jiàn)，充分說(shuō)明理由并對(duì)外公布清單，逐項(xiàng)列明設(shè)定依據(jù)、索要單位、開(kāi)具單位、辦理指南等，嚴(yán)格實(shí)行清單式管理。繼續(xù)開(kāi)展減證便民專項(xiàng)行動(dòng)，全面開(kāi)展部門(mén)之間互開(kāi)證明資料清理規(guī)范工作，全面清理煩擾企業(yè)和群眾的“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明等各類無(wú)謂證明，大力減少蓋章、審核、備案、確認(rèn)、告知等各種繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù)。突出抓好投資建設(shè)項(xiàng)目審批、市政府重要決策部署、市領(lǐng)導(dǎo)簽批件等重點(diǎn)事項(xiàng)的貫徹落實(shí)。（責(zé)任單位：市政府辦公室、市政務(wù)服務(wù)中心、各縣區(qū)政府）（十）深入開(kāi)展“馬上辦”提速行動(dòng)。加快推進(jìn)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)向基層延伸，實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿”。在2017年的基礎(chǔ)上，繼續(xù)在天然氣、自來(lái)水、電力、網(wǎng)絡(luò)及保險(xiǎn)服務(wù)等重點(diǎn)公共服務(wù)領(lǐng)域，大力推行網(wǎng)上辦理，讓群眾“足不出戶”就可辦理業(yè)務(wù)；增— 9 — 設(shè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，最大程度地減少辦事環(huán)節(jié)、要件，壓縮辦事時(shí)間，為群眾生活增便利。選擇不動(dòng)產(chǎn)登記、戶籍辦理等群眾辦事頻率較高的辦理事項(xiàng)重點(diǎn)推進(jìn)，不動(dòng)產(chǎn)登記5個(gè)工作日內(nèi)完成，戶籍辦理便利程度大幅提高。（責(zé)任單位：市政府辦公室、市級(jí)各部門(mén)、各縣區(qū)政府）（七）進(jìn)一步做好公共服務(wù)事項(xiàng)清理、優(yōu)化。全面完成青川縣基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)，形成推廣經(jīng)驗(yàn)。深入推進(jìn)政府信息“五公開(kāi)”。繼續(xù)深化整合共享樣板應(yīng)用建設(shè)，推動(dòng)共享信息資源嵌入部門(mén)業(yè)務(wù)應(yīng)用流程?！藏?zé)任— 8 —單位：市政府辦公室、市委編辦（市審改辦）、市委群工局、市財(cái)政局、市政務(wù)服務(wù)中心、市級(jí)有關(guān)部門(mén)〕（五）加快政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享。按照省上要求，將各類政務(wù)服務(wù)熱線整合到“12345”熱線平臺(tái)，將“12345”熱線平臺(tái)中的信訪和民生事項(xiàng)分離處理，將信訪事項(xiàng)分離到新的信訪熱線，將民生類保留到“12345”熱線平臺(tái)。大力推行“3550”“限時(shí)辦”，實(shí)現(xiàn)開(kāi)辦企業(yè)3個(gè)工作日內(nèi)完成、不動(dòng)產(chǎn)登記5個(gè)工作日內(nèi)完成、工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工許可50個(gè)工作日內(nèi)完成。通過(guò)預(yù)約、輪休等辦法，為企業(yè)和群眾辦事提供錯(cuò)時(shí)、延時(shí)服務(wù)和節(jié)假日受理、辦理通道，探索實(shí)行“5＋X”工作日模式。根據(jù)企業(yè)和群眾辦件頻率、辦事習(xí)慣，不斷優(yōu)化調(diào)整窗口設(shè)置。推廣容缺后補(bǔ)、綠色通道、首席服務(wù)官和數(shù)字化審圖、告知承諾、郵政或快遞送達(dá)等便利化措施，推行預(yù)約辦理、同城通辦、異地代辦、跨層聯(lián)辦、智能導(dǎo)辦、一對(duì)一專辦等多種服務(wù)方式，多渠道多途徑提高辦理效率和服務(wù)水平，切實(shí)解決企業(yè)和群眾反映突出的排號(hào)等號(hào)、耗時(shí)長(zhǎng)、來(lái)回跑等問(wèn)題。推動(dòng)一般事項(xiàng)“不見(jiàn)面”、復(fù)雜事項(xiàng)“一次辦”，符合法定受理?xiàng)l件、申報(bào)材料齊全的原則上一次辦結(jié)；需要現(xiàn)場(chǎng)踏勘、技術(shù)審查、聽(tīng)證論證的，實(shí)行馬上響應(yīng)、聯(lián)合辦理和限時(shí)辦結(jié)。已在實(shí)體大廳辦理的事項(xiàng)，不得要求企業(yè)和群眾補(bǔ)填網(wǎng)上流程。合法合規(guī)的事項(xiàng)“馬上辦”，減少企業(yè)和群眾現(xiàn)場(chǎng)辦理等候時(shí)間。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)中心）（三）全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上