【正文】 分段包干，做到段段有人管。清理垃圾要深入推進(jìn)。二、要在重點(diǎn)難點(diǎn)工作上求突破。具體就是要同“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，通過部門包干、領(lǐng)導(dǎo)干部包干的形式，在活動(dòng)中亮承諾、亮服務(wù)，真正把它當(dāng)作是對(duì)各級(jí)干部執(zhí)政能力、工作能力、工作作風(fēng)的一次檢驗(yàn)。希望各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要聯(lián)系起來看問題，要牢固樹立抓環(huán)境就是抓發(fā)展，就是抓科學(xué)發(fā)展，就是抓作風(fēng)建設(shè)的觀念，把清潔家園活動(dòng)一以貫之、堅(jiān)持不懈地抓下去，不能緊一陣、松一陣、停一陣，要調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的積極性，把整個(gè)社會(huì)力量都發(fā)動(dòng)起來，一抓到底，抓出成效。一、要在提高思想認(rèn)識(shí)上求突破。明年是“十二五”開局之年，也是“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村（社區(qū)）”活動(dòng)“求突破”之年，明年的工作要以“改善人居環(huán)境”和“建設(shè)生態(tài)文明”為目標(biāo)，以“健全三有機(jī)制、完善設(shè)施配套”為基礎(chǔ)，以“一清一治一綠”和治亂為重點(diǎn)，切實(shí)加大工作力度，致力提高全民環(huán)衛(wèi)意識(shí)和文明程度，努力營(yíng)造生態(tài)、文明、和諧的城鄉(xiāng)環(huán)境。上述問題的原因是多方面的，有些屬于累積性的矛盾和問題，一時(shí)難以解決；但更多是由于主觀上不夠努力，沒有把它當(dāng)作一項(xiàng)硬任務(wù)來抓，政策措施還停留在文件上、口頭上，群眾還沒真正發(fā)動(dòng)起來。大多數(shù)村規(guī)民約還不夠規(guī)范，處罰措施不夠明確，對(duì)群眾起不到教育約束作用，群眾環(huán)衛(wèi)意識(shí)與參與意識(shí)還比較薄弱，垃圾不入箱房現(xiàn)象隨處可見。五是群眾參與不充分。農(nóng)村有近一半垃圾收集點(diǎn)是露天的，存在二次污染，有不少垃圾運(yùn)輸車都沒有翻蓋，拋冒滴漏現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。除玉環(huán)、仙居等少數(shù)縣市區(qū)以外，不少縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚缺乏過硬的問責(zé)制度，使得有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門、村還沒有真正重視起來，只是把清潔家園活動(dòng)當(dāng)作一項(xiàng)突擊性的普通工作來抓，存在應(yīng)付思想，沒有動(dòng)真格，出實(shí)招。主要是沒有按工作強(qiáng)度和常住人口比例“定人員、定區(qū)域、定標(biāo)準(zhǔn)、定獎(jiǎng)罰”，村級(jí)監(jiān)督員缺乏激勵(lì)機(jī)制，監(jiān)督力度不大。很多地方?jīng)]有形成“一把掃帚”清掃機(jī)制，公路兩側(cè)、河床河岸職責(zé)不清，垃圾傾倒還比較嚴(yán)重。主要是全天候保潔、責(zé)任區(qū)劃分、考核監(jiān)管、公眾評(píng)議機(jī)制等沒有落實(shí)。從面上看，現(xiàn)在還有近三分之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作還不夠重視，經(jīng)不起檢驗(yàn)，有些欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金缺口依然較大。三是隨著清潔家園工作的深入開展，許多干部從被動(dòng)應(yīng)付到積極引導(dǎo)，許多群眾從不自覺到主動(dòng)參與，環(huán)境改造人的現(xiàn)象逐步顯現(xiàn)，人民群眾的環(huán)衛(wèi)意識(shí)不斷增強(qiáng)，為今后兩年的工作打下了一個(gè)好的基礎(chǔ)，市委總體上是滿意的。一是通過整治城鄉(xiāng)環(huán)境“臟、亂、差”，加快了市容市貌、村容村貌的整體改變。各地從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，在選擇環(huán)衛(wèi)保潔模式和完善監(jiān)督管理機(jī)制上作出了有益探索，如，椒江的“數(shù)字城管”機(jī)制，玉環(huán)的網(wǎng)格化管理機(jī)制，溫嶺、三門的衛(wèi)生保潔收費(fèi)制度，路橋的市場(chǎng)化外包模式，天臺(tái)、黃巖、臨海偏遠(yuǎn)山區(qū)的垃圾分揀處理模式，仙居縣的太陽(yáng)能沼氣生態(tài)處理模式等等，都著眼長(zhǎng)效，因地制宜，創(chuàng)出特色。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全市用于“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村（社區(qū)）”活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)達(dá)到了 億元，用于保潔員報(bào)酬的資金達(dá)7000萬元；目前，全市各地都基本配置了必需的環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施和大量的保潔工具，有 90%以上的行政村建立了保潔隊(duì)伍和監(jiān)督隊(duì)伍，配備專職保潔員14304人，平均每村配備3人；全市有50%以上的行政村制定了賞罰措施明確的環(huán)衛(wèi)保潔村規(guī)民約。三是立足“三有”，夯實(shí)基礎(chǔ)。各地都突出抓好“一清一治一綠”（即清理垃圾、治理污水、城鄉(xiāng)綠化）等重點(diǎn)工作，開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治攻堅(jiān)。尤其是玉環(huán)縣每月對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實(shí)行排名，累積排名結(jié)果與干部使用掛鉤，工作觸動(dòng)很大，成效尤為明顯。主要有四方面特點(diǎn)：一是認(rèn)識(shí)深化、力度加大。希望各地各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)，進(jìn)一步把“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村（社區(qū)）”活動(dòng)深化下去。這次會(huì)議的主題就是要對(duì)我市“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村（社區(qū)）”活動(dòng)的開展情況進(jìn)行一次客觀的總結(jié)，分析解決當(dāng)前存在的問題，研究部署好明年工作。這三次會(huì)議，陳書記都親自到會(huì)，這說明了市委對(duì)這項(xiàng)工作的高度重視。街道“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將組織力量對(duì)各村工作開展情況進(jìn)行檢查，評(píng)選表彰一批“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村”活動(dòng)先進(jìn)單位。同時(shí)街道加強(qiáng)對(duì)各村督查考核，按月對(duì)村進(jìn)行考核排名,排名與年終考核、評(píng)優(yōu)、評(píng)先掛鉤。做好建章立制、逐步完善“三有”機(jī)制，全面落實(shí)“五個(gè)一”，使清潔家園工作走上正軌，逐步實(shí)現(xiàn)制度化、常態(tài)化。充分利用黑板報(bào)、宣傳櫥窗等宣傳陣地，采用懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)，散發(fā)、張貼宣傳單等多種形式，對(duì)基層群眾進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，使之家喻戶曉、人人皆知。三、工作安排根據(jù)“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村”活動(dòng)目標(biāo)任務(wù)，整個(gè)工作分三階段進(jìn)行。二要大力開展村莊道路、水體沿岸和庭院綠化，實(shí)現(xiàn)村莊周邊和住宅四旁的綠化美化。綠化是重要的生態(tài)工程，要擬定計(jì)劃，做好每年的增綠工作。二要集中整治集市、超市、小店、流動(dòng)商販的亂擺攤點(diǎn)、占道堆放行為；三要重點(diǎn)整治商家和村民在公共地帶堆放建筑垃圾和裝修垃圾行為。治理“六亂”。一要按計(jì)劃抓好村級(jí)污水處理設(shè)施建設(shè)：不具備納管條件的發(fā)達(dá)行政村要結(jié)合實(shí)際，配套建設(shè)獨(dú)立的生活污水處理設(shè)施。治理污水。加大河道巡查力度，嚴(yán)禁工業(yè)污水、建筑泥漿、生活污水和生活垃圾直排或傾倒入河。按照“水清、流暢、岸綠、景美”的要求，實(shí)施千里清水河道建設(shè)工程，建立上下游聯(lián)動(dòng)實(shí)施河面保潔的長(zhǎng)效管理機(jī)制。完善衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制，探索實(shí)施生活垃圾處理收費(fèi)制度。建立和完善建筑垃圾的收集、運(yùn)輸、處理體系；建立和完善工業(yè)廢物特別是農(nóng)村中小企業(yè)產(chǎn)生的工業(yè)廢物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物的收集、運(yùn)輸、處理體系；對(duì)城鄉(xiāng)生活垃圾、建筑垃圾、工業(yè)廢料和農(nóng)村畜禽糞便等實(shí)行分類處理，推進(jìn)垃圾的無害化、減量化和資源化處理；山區(qū)以村為單元，實(shí)行“統(tǒng)一收集、就地分類、綜合利用、無害化處理”。三要對(duì)所有公路兩側(cè)、河道兩岸、河床等區(qū)域開展專項(xiàng)整治；對(duì)原來責(zé)任有空白、有交叉的，要重新明確，落實(shí)分段包干，做到段段有人管。一要將村莊道路兩旁、河溝池塘、綠化帶、公廁等公共場(chǎng)所納入保潔員職責(zé)范圍，通過村規(guī)民約建立健全長(zhǎng)效衛(wèi)生管理制度。清理垃圾。每個(gè)行政村要建一個(gè)以上大型密閉式垃圾房，有條件的村要配備生態(tài)垃圾房；按每5—10戶配一個(gè)垃圾收集點(diǎn)（垃圾桶），引導(dǎo)農(nóng)戶每家配備一個(gè)小垃圾桶。市里對(duì)我們進(jìn)行月考核、月通報(bào)、月排名，我們也要每月對(duì)村進(jìn)行考核排名，對(duì)清潔家園活動(dòng)中存在的“臟亂差”現(xiàn)象進(jìn)行通報(bào)。要建立一支監(jiān)督隊(duì)伍。要建立一套保潔管護(hù)制度。要建立一支保潔員隊(duì)伍。村級(jí)也要籌措資金，有條件的村可按照“一事一議”的要求適當(dāng)收取衛(wèi)生保潔費(fèi)，同時(shí)要發(fā)動(dòng)社會(huì)力量捐助資金。清潔家園工作資金保障列入財(cái)政預(yù)算，今后每年隨著財(cái)政增長(zhǎng)比例而增長(zhǎng)。二、主要任務(wù)（一）健全機(jī)制今年要在健全“三有”機(jī)制的基礎(chǔ)上,落實(shí)村級(jí)“五個(gè)一”要求。不少村存量垃圾、衛(wèi)生死角較多，特別是一些公共場(chǎng)所、房前屋后，企業(yè)周邊、河溝等地方，秩序亂、環(huán)境差。村級(jí)保潔員隊(duì)伍良莠不齊，責(zé)任心不強(qiáng)，作用發(fā)揮不夠明顯。三是“三有”機(jī)制仍不到位。部分群眾思想認(rèn)識(shí)不夠到位，環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)薄弱，隨手扔垃圾、亂堆放的現(xiàn)象仍然普遍。二是工作還未常態(tài)化。6月24日，臨海市“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村”現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在杜橋鎮(zhèn)召開，我們邵家渡街道在會(huì)上作了表態(tài)發(fā)言。在全街道“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村”活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上的講話孫 俊同志們：6月21日，臺(tái)州市“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村”活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在黃巖召開。要更加注重環(huán)境衛(wèi)生整治，開展治“臟”、治“亂”行動(dòng)，加快環(huán)衛(wèi)硬件設(shè)施配套；要更加注重工作機(jī)制完善，進(jìn)一步完善考評(píng)機(jī)制、運(yùn)作機(jī)制和管理機(jī)制；要更加注重典型示范樹立，區(qū)分層次、分類指導(dǎo)、示范帶動(dòng)；要更加注重村民素質(zhì)提升，加大宣傳力度，倡導(dǎo)良好風(fēng)尚。但在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要看到存在的差距和不足，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)措施，扎實(shí)推進(jìn)“清潔家園”工作取得新成效。王浩萍在講話中指出，“清潔家園”工作是縣委、縣政府確定的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。與會(huì)人員首先實(shí)地考察了儒岙鎮(zhèn)上里村、東山村的村容村貌情況，然后在儒岙鎮(zhèn)召開會(huì)議，聽取了儒岙鎮(zhèn)、沙溪鎮(zhèn)、雙彩鄉(xiāng)、七星街道和儒岙鎮(zhèn)上里村等單位負(fù)責(zé)人的交流發(fā)言。新昌召開“清潔家園”工作推進(jìn)會(huì)信息來源：新昌縣政府門戶網(wǎng)站日期：20130816瀏覽次數(shù)：1字號(hào)：[ 大 中 小 ]8月15日，新昌召開全縣“清潔家園”工作推進(jìn)會(huì)，總結(jié)工作，交流經(jīng)驗(yàn)，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步加大力度，落實(shí)措施，不斷將“清潔家園”工作引向深入。同志們，開展“清潔家園行動(dòng)”，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，不僅是農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要抓手，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村工作的主要任務(wù)，同時(shí)也是廣大農(nóng)村發(fā)展的方向。要進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)面上督查和專業(yè)督查組雙向督查的督導(dǎo)機(jī)制，堅(jiān)持采取明查暗訪相結(jié)合，并以暗訪為主的形式，對(duì)開展“清潔家園行動(dòng)”的情況經(jīng)常進(jìn)行督查督導(dǎo)，一月一巡查、一季度一通報(bào)。各幫扶單位要結(jié)合自己的工作職責(zé)，發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，在政策、項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才等方面給予支持和傾斜，整合資源，推動(dòng)“清潔家園行動(dòng)”深入開展。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，齊抓共管。年底縣委將對(duì)工作積極主動(dòng)，活動(dòng)成效明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村分別進(jìn)行表彰。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要把“清潔家園行動(dòng)”作為“一把手”工程，繼續(xù)予以足夠重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，始終擺在重要位置，保證必要的資金投入，保持機(jī)構(gòu)、人員、方案、經(jīng)費(fèi)“四落實(shí)”。三、多措并舉，進(jìn)一步把清潔家園工作推向深入加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。要結(jié)合工作實(shí)際，制定完善村規(guī)民約、文明衛(wèi)生村（戶）創(chuàng)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善農(nóng)民衛(wèi)生教育培訓(xùn)制度、農(nóng)村日常衛(wèi)生保潔制度、垃圾處理制度、衛(wèi)生檢查評(píng)比制度等。完善規(guī)章制度。要完善規(guī)章制度，創(chuàng)新幫扶措施，繼續(xù)組織開展文明衛(wèi)生村（戶）和好公婆、好媳婦、好妯娌、星級(jí)文明戶等群眾性精神文明創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)村容整潔，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。各單位要充分發(fā)揮其在資金、技術(shù)、信息、人才和精神文明創(chuàng)建活動(dòng)等方面優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)著力為幫扶村辦好事辦實(shí)事，幫助幫扶村開展村民文明素質(zhì)教育，深入開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，要在幫扶村定好環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，要定期到幫扶村打掃衛(wèi)生。抓好結(jié)對(duì)幫扶，搞好城鄉(xiāng)共建?！靶羌?jí)文明戶”具體名稱內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際制定。另外，今年中央和省市委文明委又把農(nóng)村“星級(jí)文明戶”創(chuàng)建工作列入一項(xiàng)工作重點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把黨和政府關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)、要求，細(xì)化、量化為“星”的內(nèi)容，開展星級(jí)文明戶創(chuàng)評(píng)活動(dòng)。廣泛開展創(chuàng)評(píng)活動(dòng)。示范先行，典型帶動(dòng)，繼續(xù)打造亮點(diǎn)。要結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，堅(jiān)持開展農(nóng)忙農(nóng)閑時(shí)期環(huán)境集中整治，突出解決主干道路及兩側(cè)、村內(nèi)村外亂堆、亂倒、亂垛和沿途隨意拋灑秸稈柴草問題，維護(hù)好村容整潔。二、明確重點(diǎn)，進(jìn)一步把清潔家園各項(xiàng)工作做實(shí)做細(xì) 今年的工作重點(diǎn)，具體來說主要有：加大綜合整治力度。在此形勢(shì)下，深入開展清潔家園行動(dòng)，有利于推動(dòng)廣大農(nóng)民解放思想觀念，增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)、科技意識(shí)、法律意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，提高致富本領(lǐng)和發(fā)展能力，共同建設(shè)幸福生活；有利于引導(dǎo)廣大農(nóng)民養(yǎng)成科學(xué)健康的生活方式和行為習(xí)慣，營(yíng)造文明和諧的人際關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗、鄉(xiāng)風(fēng)文明；有利于加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間的聯(lián)絡(luò)溝通，推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共享現(xiàn)代化成果，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化；有利于鞏固農(nóng)村精神文明建設(shè)的生動(dòng)局面。開展清潔家園行動(dòng)，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要途徑。多年來，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足農(nóng)戶這個(gè)基本單位，在加強(qiáng)農(nóng)民思想教育、提高農(nóng)民整體素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面進(jìn)行了不懈的探索，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。開展清潔家園行動(dòng)，是新形勢(shì)下農(nóng)村精神文明建設(shè)的有效抓手。我省對(duì)清潔家園工作也非常重視，省委常委、宣傳部長(zhǎng)、省文明委副主任**同志主持召開部長(zhǎng)辦公會(huì)，專門聽取了全國(guó)創(chuàng)建星級(jí)文明戶工作座談會(huì)的情況匯報(bào)，并對(duì)貫徹落實(shí)全國(guó)座談會(huì)精神，在全省深入開展創(chuàng)評(píng)“星級(jí)文明戶”活動(dòng)，開展清潔家園行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)工作提出了明確要求。去年，中央文明委調(diào)研組專門到湖北竹山縣調(diào)研清潔家園活動(dòng)內(nèi)容之一的“星級(jí)文明戶”工作進(jìn)行調(diào)研。清潔家園行動(dòng)是新形勢(shì)下農(nóng)村精神文明建設(shè)的具體體現(xiàn)，與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、