【正文】 部應有指揮、行動、策劃、后勤及財務行政等五部門的管理職能，既要求內(nèi)部有職責分工。應急指揮系統(tǒng)是隨著事故的發(fā)展和應急工作的進展在不斷調(diào)整的。應急指揮系統(tǒng)的設計應急指揮系統(tǒng)對整個應急過程進行統(tǒng)一決策和指揮，指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場應急行動和應急資源的調(diào)配。如：在“總預案+專項預案”的結(jié)構(gòu)框架中，可以將“單一的應急預案”的結(jié)構(gòu)融入專項預案，也可以將“總預案+應急程序+應急行動說明書”結(jié)構(gòu)中的應急程序和應急行動說明書融入專項預案。這種應急預案結(jié)構(gòu)的文本簡練，重復性小，操作性比較強，比較適合分公司、船隊以及風險較小的企業(yè)。這種應急預案文件結(jié)構(gòu)與企業(yè)建立的質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康、安全管理體系的文件結(jié)構(gòu)形式一致，層次清晰，不同層次的人員可以有選擇地使用預案文本，可操作性較強，小型企業(yè)目前多采用此結(jié)構(gòu)?！翱傤A案”概述應急體系框架和應急基本原則。這種應急預案結(jié)構(gòu)，邏輯關系清晰，比較容易把握，操作性強，針對特定風險或場所的應急程序比較明確，目前，水運企業(yè)預案編制工作基本上采取此種結(jié)構(gòu)。第二，總預案+專項預案結(jié)構(gòu)在“總預案+專項預案”結(jié)構(gòu)中，“總預案”就是闡明應急整體框架結(jié)構(gòu)及應急的基本原則；“專項預案”是根據(jù)“總預案”的要求，在危險分析的基礎上，根據(jù)事故的種類、現(xiàn)場區(qū)域位置等因素，確定的子預案，如水運企業(yè)的專項預案根據(jù)事故種類分為：火災應急專項預案、水上各類交通事故應急專項預案、防臺風應急預案等等；各運輸船舶的專項預案根據(jù)事故種類分為：擱淺觸礁應急專項預案、船舶失控應急專項預案、機艙進水應急專項預案、人員落水應急專項預案?！盎绢A案”闡明應急整體框架結(jié)構(gòu)及應急原則：“應急功能設置”描述組織、領導層、部門以及關鍵人員的應急職責和要求；“特殊風險管理”主要描述組織應急面臨的各種風險狀況及風險管理要求；“標準操作程序”是對“基本預案”的具體擴充，說明各項應急功能的實施細節(jié)，強調(diào)在應急活動過程中承擔應急功能的組織、部門、人員的具體責任和行動；“支持附件”是各類與應急有關的技術(shù)資料、數(shù)據(jù)、信息等，應急預案以上各部分相互聯(lián)系、相互作用、相互補充，構(gòu)成了一個有機整體。應急預案結(jié)構(gòu)框架對于編制的應急預案，只要適合企業(yè)的管理實際情況，能夠指導企業(yè)、船舶有效開展應急工作，就是好的應急預案，因此，企業(yè)要根據(jù)不同類型，不同規(guī)模，不同風險，針對實際應急需要和自身管理模式，采取不同的應急預案結(jié)構(gòu)框架。然而事故的發(fā)生也具有隨機性和突發(fā)性，難以準確地預測事故發(fā)生的時間、地點，因而也就不可能當事故發(fā)生時才采取措施，這就必須要求建立一個系統(tǒng)的、全過程、全方位的事故預防和控制機制。第二，預防為主，常抓不懈突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展具有客觀的和人為因素，并表現(xiàn)出一定的規(guī)律性。第六，借鑒行業(yè)內(nèi)外事故教訓、應急工作經(jīng)驗。第四，針對事故危險源和存在的問題，確定相應的防范措施。第二，排查事故隱患的種類、數(shù)量和分布情況，并在隱患治理的基礎上，預測和分析可能發(fā)生的事故類型及其危害程度。應急預案的基本要求預案的基本要求是：一要理順關系，二要保證指揮和信息渠道暢通，三要建立反應迅速、處置果斷的指揮體系，四要使預案的包容性強、覆蓋面廣、措施具體、便于操作，五要在具體處置過程中，做到反應靈敏、決策果斷、綜合協(xié)調(diào)、行動迅速、處置有力。突發(fā)事件既有人為因素，也有非人為因素，包括不可抗力的自然因素，從這個意義上說，要想完全避免突發(fā)事件是不可能的。在此基礎上，建立健全并完善突發(fā)事件預警機制，將監(jiān)督與預防措施結(jié)合起來，做到防微杜漸，防患于未然。二是預警。將突發(fā)事件消滅在萌芽狀態(tài)，不讓其發(fā)生，這是我們最大的愿望。本文結(jié)合幾個應急管理工作比較有代表性的水運企業(yè)單位編制應急預案的經(jīng)驗，探討應急預案編制要點，為公司和船舶在編制應急預案時提供參考。目前，各水運企業(yè)按照《安全生產(chǎn)法》等有關法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合各自具體情況，開展了突發(fā)事件應急預案編制工作。如何有效處置各類安全事故，已是目前行業(yè)組織積極開展的研究課題。 應急預案實施本預案于20xx年 x 月 x日實施。 維護和更新每次演練結(jié)束或根據(jù)國家有關安全生產(chǎn)法規(guī)的頒布及人員設置變動情況及時修改、補充預案。附則 應急預案備案本預案報廠長（法人）審閱批準實施，留安全負責人及辦公室備案。（2）在搶險救災中，受到傷害的員工，按照工傷條例處理。（5）在搶險救災過程中，必須聽從指揮。（4）在搶險救災過程中，應當勇敢，科學、冷靜（而不能盲目、蠻干）。(2)應當樹立“以人為本”的思想。演練結(jié)束后對演練進行評估及總結(jié)，及時修正及彌補應急突發(fā)事件搶救預案制定的缺陷。各搶救組成員必須熟悉各自的職責，做到動作快、技術(shù)精、作風硬。演練結(jié)束后對演練進行評估及總結(jié)。 演練各部門、車間等每年由廠安全生產(chǎn)第一責任人組織至少開展一次事故應急演練。培訓方式包括：防火、疏散及有關搶救知識輔導、有獎知識問答、滅火器的使用等。定期更換滅火器，日常維護消防設備設施的有效使用,清除消防器材前及安全通道的遮擋物，保持消防器材應急使用及安全通道暢通。應急指揮中心應當常備醫(yī)療急救用品。使用范圍：應急救援 數(shù)額：xxxxx元 其他保障應急指揮中心設在總經(jīng)理辦公室應急指揮中心應日常備用一輛應急交通運輸車輛,或備用的車輛只承擔距單位較近的運輸任務,并留好司機手機電話,一旦應急事故發(fā)生,通知司機速回。搶險、搶修組和義務消防隊定期進行培訓和演練。由設備科負責人負責領導。，應根據(jù)事故調(diào)查報告對事故責任人的處理和事故防范措施積極落實，立即進行生產(chǎn)秩序恢復前的污染物處理、必要設備設施的搶修、人員情緒的安撫及搶險過程應急搶救能力評估和應急預案的修訂工作。也可授權(quán)單位其他部門負責采訪接待工作。應急結(jié)束后，將事故情況上報；向事故調(diào)查處理小組移交所需有關情況及文件；寫出事故應急救援工作總結(jié)報告。⑧事故處理后要及時寫出書面報告，向上級有關部門報告。⑥在排險能力有限的情況下，應迅速向119及燃氣公司報警，請求協(xié)助排險。③安全保衛(wèi)部接到報警后要迅速趕到現(xiàn)場，劃定警戒區(qū)域，嚴格控制出入人員，如有人負傷應迅速進行搶救。⑤一般情況發(fā)生火災，工地先用滅火器將火撲滅，情況嚴重立即打“119”報警、講清火險發(fā)生的地點、情況、報告人及單位等①當發(fā)生燃氣泄漏、閥門脫落等事故時，應立即切斷周圍電源，斷絕火種。④氣焊中，氧氣軟管著火時，不得折彎軟管斷氣，應迅速關閉氧氣閥門停止供氧。②當電源線因其他原因不能及時切斷時，一方面派人去供電端拉閘，一方面滅火時，人體的各部位與帶電體保持一定充分距離。①迅速切斷電源，以免事態(tài)擴大，切斷電源時應戴絕緣手套，使用有絕緣柄的工具。② 就近送醫(yī)院。急救員邊搶救邊就近送醫(yī)院。（6）醫(yī)療衛(wèi)生救助事故發(fā)生時，撥打120并及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預防控制等應急工作。（5）事故發(fā)生時，必須保護現(xiàn)場，對危險地區(qū)周邊進行警戒封閉，按本預案營救、急救傷員和保護財產(chǎn)。（3）現(xiàn)場指揮部按本預案確立的基本原則、專家建議，迅速組織應急救援力量進行應急搶救，并且要與參加應急行動的車間、部門保持通信暢通。響應程序流程圖如下：（1）單位各突發(fā)事故發(fā)生后，由現(xiàn)場應急指揮部根據(jù)事故情況開展應急救援工作的指揮與協(xié)調(diào)，通知有關車間、部門及應急搶救隊伍趕赴事故現(xiàn)場進行事故搶險救護工作。（3）信息傳遞事故現(xiàn)場第一發(fā)現(xiàn)人員→應急指揮辦公室→兼職應急救援人員→安全生產(chǎn)事故應急組織→有關車間、部門。②信息上報內(nèi)容包括：單位發(fā)生事故概況；事故發(fā)生時間、部位以及事故現(xiàn)場情況；事故的簡要經(jīng)過；事故已經(jīng)造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步統(tǒng)計的直接經(jīng)濟損失；已經(jīng)采取的措施等。同時按規(guī)定，向街道（地區(qū)）辦事處上級主管單位報告。②突發(fā)安全事故發(fā)生時，事故現(xiàn)場有關人員立即迅速報告應急指揮機構(gòu)（應急指揮辦公室）。 信息報告與處置（1）信息報告與通知①應急指揮辦公室設立值班室，保證值班人員24小時值班。② 焊、割作業(yè)點與氧氣瓶、乙炔氣瓶等危險品物品的距離不得少于10m，與易燃、易爆物品的距離不得少于30m。④工人冬季用煤火取暖時必須安裝風斗。②現(xiàn)場嚴禁焚燒有害有毒物質(zhì)。⑨漏電保護裝置必須定期進行檢查。⑥設備的金屬外殼采用保護接地措施。④帶電體之間、帶電體與地面之間、帶電體與其它設施之間、工作人員與帶電體之間必須保持足夠的安全距離，進行隔離防護。②非電工人員嚴禁安裝、接拆電氣用電設備及用電裝置。⑥存放易燃氣體、易燃物倉庫內(nèi)的電氣裝置采用防爆型裝置。④嚴格控制明火作業(yè)和杜絕吸煙現(xiàn)象。必要的場所安裝帶報警裝置的漏電保護器。（3）火災事故預防監(jiān)控措施：①對車間、倉庫、生活區(qū)、食堂等進行經(jīng)常性的安全防火檢查。③處在運行和運轉(zhuǎn)中的機械嚴禁進行維修、保養(yǎng)或調(diào)整等作業(yè)。(2)機械傷害事故預防監(jiān)控措施：①按技術(shù)性能要求正確使用機械設備，隨時檢查安全裝置是否失效。⑤吊運工作要保證物料捆綁牢固，不能超吊。運行前，對超高限位、制動裝置、斷繩保險等安全設施進行檢查。③高空作業(yè)要有效可靠的防護設施。⑥負責配合重大事故調(diào)查工作⑦聯(lián)系地點及電話，生產(chǎn)調(diào)度室，﹟﹟﹟﹟﹟﹟﹟﹟預防與預警 危險源監(jiān)控（1）高處墜落及物體打擊事故預防監(jiān)控措施：①認真貫徹執(zhí)行有關安全操作規(guī)程。④負責提出危險品貯存區(qū)域及重點目標的建議。②負責向上級部門報告，并負責聯(lián)絡相關救援人員及時到位。③聯(lián)系地點及電話，自動化主任室，﹟﹟﹟﹟﹟﹟﹟﹟（7）善后處理組（廠部辦公室）職責①負責組織落實救援人員后勤保障和善后處理工作。②聯(lián)系地點及電話，材料科科長室，﹟﹟﹟﹟﹟﹟﹟﹟（6）專家顧問組（自動化室）職責①負責提供事故應急救援的技術(shù)支持。⑥聯(lián)系地點及電話，保衛(wèi)科科長室，﹟﹟﹟﹟﹟﹟﹟﹟（5）后勤保障組（材料科）職責①負責急救行動提供物質(zhì)保證。④負責有關事故直接責任人的監(jiān)護。②負責維持廠區(qū)治安，按事故的發(fā)展態(tài)勢有計劃地疏散人員，控制事故區(qū)域人員、車輛的進出。并負責事故調(diào)查工作。③聯(lián)系地點及電話，廠辦公室: xxxxxxx（3）搶險、搶修組（設備科）職責①由設備科牽頭，各車間、科室配合組成。負責報告、信息報送、組織聯(lián)絡各職能部門及協(xié)調(diào)。（2）應急總指揮部辦公室職責①應急指揮辦公室是本企業(yè)應急指揮部的日常辦事機構(gòu)。⑥負責做好穩(wěn)定生產(chǎn)秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。④負責組織人員和物資疏散工作。②負責統(tǒng)一部署應急預案的實施工作，及緊急處理措施。成員由生產(chǎn)科、保衛(wèi)科、設備科、技術(shù)科、材料科以及各車間負責人組成?？傊笓]由廠長擔任，如有特殊情況廠長不能到位時，由生產(chǎn)副廠長代任。組織機構(gòu)及職責 應急組織體系（1）事故應急救援工作在廠領導統(tǒng)一領導下，各有關職能科室分工合作，各司其職，密切配合，迅速、高效、有序開展。單位生產(chǎn)車間xxxx m2，有xxxx等設備。 應急工作原則遵循快速反應，統(tǒng)一指揮，單位自救與專業(yè)應急救援相結(jié)合的原則。（2）專項應急預案：主要是根據(jù)本企業(yè)生產(chǎn)加工特點，為應對幾種安全事故類型。 應急預案體系根據(jù)本企業(yè)管理體系及行業(yè)特點，應急預案體系包括綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。 編制依據(jù)依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《消防法》、《特種設備安全監(jiān)察條例》、《危險化學品安全管理條例》、《江蘇安全生產(chǎn)條例》和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》等法律法規(guī)及有關規(guī)定，制定本預案。 預案實施日期預案自發(fā)布之日起施行。本預案由應急辦公室負責編制和解釋。 懲處有下列行為之一者，視其情節(jié)輕重和危害后果，對直接責任人及主要負責人給予相應處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任:(1)在煙花爆竹事故發(fā)生后玩忽職守，遲報、漏報、虛報、瞞報、誤報事件情況，延誤處置的；(2)在處理應急事故中不堅守崗位、不聽指揮、不認真負責或在緊要關頭臨陣逃脫的；(3)違抗或不認真執(zhí)行指揮部命令，拒不承擔應急任務或拒絕提供應急物資的；(4)挪用、盜竊、貪污搶險救災救濟錢款和物資的；(5)阻礙應急處理、應急救援和工作人員依法執(zhí)行公務的；(6)不遵守保密制度，泄露秘密的；(7)其它危害搶險救災工作的。企業(yè)應組織有關專家和技術(shù)人員對演練活動進行總結(jié)和評估，以檢驗本企業(yè)的應急救援能力、協(xié)調(diào)配合能力以及企業(yè)應急資源的儲備是否滿足應急救援行動的需要等。企業(yè)應制定計劃定期對各級領導、各職能部門人員、專業(yè)救援搶險隊伍等應急專業(yè)技術(shù)人員展開培訓，提高應急救援能力和煙花爆竹事故緊急救護知識。 緊急避難場所保障在較大、重大、特大的煙花爆竹事故發(fā)生后，企業(yè)后勤科和供應科應負責為受災群眾大家搭建臨時性簡易住房或避難所,并配備必要的供水和衛(wèi)生設施。對于企業(yè)應急救援所需的大型機械設備、設施和運輸車輛由供應科負責與有關企業(yè)聯(lián)系。 物資保障供應科、后勤科負責組織、協(xié)調(diào)救災物資的儲備、調(diào)撥和緊急供應。煙花爆竹事故發(fā)生后，保衛(wèi)科要及時協(xié)助當?shù)毓病⑾?、交管部門對事故現(xiàn)場或周邊地區(qū)實行道路交通管制，根據(jù)需要和可能組織開設應急救援“綠色通道”； 醫(yī)療衛(wèi)生保障衛(wèi)生所和醫(yī)療救護小組負責應急處置工作中救護保障的組織實施，災發(fā)生重大、特大的煙花爆竹事故后，衛(wèi)生所要在第一時間通知120急救站，并積極配合急救站進入救災現(xiàn)場，對傷員實施初步急救措施，穩(wěn)定傷情，運出危險區(qū)后，轉(zhuǎn)入各醫(yī)院搶救和治療。企業(yè)應急指揮部應加強與各聯(lián)動單位的組織協(xié)調(diào)，確保應急救援工作的順利進行。 調(diào)查和總結(jié)企業(yè)煙花爆竹事故事故調(diào)查組負責調(diào)查分析事故原因、事故損失情況，由應急辦以事故報告形式報區(qū)安監(jiān)局和上級主管部門。應按國家有關事故調(diào)查的規(guī)定須對事故損失做出定量評估，按照事故級別劃分，事故調(diào)查組進入事故現(xiàn)場后，立即調(diào)查事故情況，并確定事故損失的評估范圍。(4)保衛(wèi)科應加強治安管理和安全保衛(wèi)工作，維持事故區(qū)域社會秩序。(2)企業(yè)工會、后勤科、供應科等部門要迅速設立員工和附近群眾安置場所和救濟物資供應站，保障受災人員的基本生活；及時處理事故善后，做好受災人員的安撫工作。后期處置 善后處置煙花爆竹事故發(fā)生后，企