【正文】 繼續(xù)按照新農(nóng)村建設的要求，加大新技術推廣力度和服務力度，為我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出新貢獻。四是配合縣農(nóng)業(yè)局完成了農(nóng)業(yè)污染源普查、農(nóng)田土壤檢測取樣等多項工作，為指導我鎮(zhèn)科學施肥、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全打下了堅實的基礎。制定了農(nóng)民教育工作方案，各社區(qū)開辦農(nóng)民夜校，對農(nóng)民進行定期培訓，今年以來，我們結(jié)合抗擊冰災共對農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)種植業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等生產(chǎn)技術培訓60多場次，培訓人數(shù)達15000人次，印發(fā)農(nóng)業(yè)科技資料4期共28000份，使我鎮(zhèn)農(nóng)民逐步形成了：人人學科學、學法律、學管理，家家用科學、講衛(wèi)生、講禮貌、守法紀、善管理的良好氛圍。改進生活方式、提高生活質(zhì)量和自我保健能力。今年，全鎮(zhèn)共培置柑橘通大戶85個，其中：營銷大戶66個，營銷總量可達1萬噸，配載大戶19個，汽運配載總量達3000多車次，運載總量可達9萬噸。三是制定了《楚江鎮(zhèn)民營農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)以獎代投方案》，鼓勵和扶持本鎮(zhèn)農(nóng)民獨資或合資從事農(nóng)產(chǎn)品加工事業(yè)，完善了“雙紅柑橘打蠟加工廠”、“三江柑橘打蠟加工廠”、“紅土柑橘打蠟加工廠”、“金湘源果蔬加工廠”的出口加工基地手續(xù)，擴建了“紅陽柑橘打蠟加工廠”，使全鎮(zhèn)年加工總量達到25000噸，可創(chuàng)產(chǎn)業(yè)附加值600萬元。為豐富縣城蔬菜市場和城郊居民增收做出了重要貢獻。鎮(zhèn)柑橘同業(yè)公會加大工作力度，加強體系建設，在進一步擴大鎮(zhèn)柑橘同業(yè)公會的基礎上，成功的引導龍鳳、二天門、紅土坡、荷花、永固等社區(qū)分別成立了以規(guī)范柑橘生產(chǎn)技術、加工技術、經(jīng)營方式為目的柑橘專業(yè)合作社，形成了良好的產(chǎn)業(yè)體系和出口基地認證建設體系。同時，在全鎮(zhèn)范內(nèi)開展作物病蟲綜合防治，使全鎮(zhèn)柑橘長勢旺盛、著果良好，為大災之年穩(wěn)產(chǎn)增收打下堅實基礎?；鶎愚r(nóng)技推廣工作總結(jié)2今年以來，我們圍繞抗擊冰災、抗災增收、發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，消除農(nóng)業(yè)污染、保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，推廣農(nóng)業(yè)實用新技術、減少農(nóng)業(yè)投入、降低生產(chǎn)成本開展了各項實質(zhì)性的工作。四、抓好我鎮(zhèn)農(nóng)技推廣與科技知識的普及今年協(xié)助市農(nóng)技推廣中心開展了新型職業(yè)農(nóng)民技能培訓班2期，培訓人數(shù)380余人，培訓對象為楊梅、生姜、黃桃、水稻、柑橘等科技示范戶或種植專業(yè)合作社成員。三、抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、糧食生產(chǎn)播面，國家惠農(nóng)良種補貼工作的落實歷時一個月與中南設計院托口電站協(xié)調(diào)指揮部，完成了托口庫區(qū)十六個村，兩個街道的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局。完成推廣南方黑條矮縮病防治技術、藥劑4000畝。二、用心引進超級兩系稻推廣完成水稻種植推廣兩優(yōu)系列、豐優(yōu)系列等4500余畝，占總面積的51%以上。使得今年病蟲爆發(fā)大災之年無大災。全年共印發(fā)病蟲防治資料18期2500余份，張貼病蟲情報通知2期。五、推進農(nóng)技推廣責任制度建設加快構建新型農(nóng)技推廣體系的工作措施為確保農(nóng)技推廣責任制度建設，取得實效，當前，著重抓好六個方面的工作：一要抓組織領導；二要抓方案制訂；三要抓經(jīng)費落實；四要抓工作推進；五要抓效能發(fā)揮；六要抓督促檢查。從今年起，省里設立了省級農(nóng)技推廣項目，項目原則上由已完成農(nóng)技推廣體系改革、建立農(nóng)技推廣責任制度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構聯(lián)合責任農(nóng)技員、生產(chǎn)主體，通過“浙江農(nóng)民信箱”網(wǎng)上申報和紙質(zhì)文件申報相結(jié)合的方式，向縣級農(nóng)口部門（或農(nóng)技推廣中心）申報。各地在組織機構、農(nóng)技人員到位的基礎上，要抓緊建立健全人員管理、考核獎懲、培 訓和保障等制度建設。（三）以建章立制為基礎，建立促進農(nóng)技推廣的長效促進機制。二要進一步加大財政保障力度，確保農(nóng)技推廣各項工作的正常開展?？h級政府要進一步加大財政保障力度，科學核定公益性農(nóng)技推廣機構的人員編制和辦公、科研、人員等經(jīng)費，并全額列入財政預算。要充分利用推進農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)標準化、經(jīng)營品牌化、管理規(guī)范化、社員知識化、產(chǎn)品安全化“五化”創(chuàng)建活動的良好機遇，著力增強農(nóng)民專業(yè)合作社的社會化農(nóng)技推廣能力，培育一批經(jīng)營性農(nóng)技服務實體，為推行“政府購買服務”不斷創(chuàng)造條件。加強農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣部門之間的聯(lián)合，拓寬科技下鄉(xiāng)的渠道，加速科技成果轉(zhuǎn)化。要建立和完善協(xié)作機制。第三，要改進培訓方式。農(nóng)技人員業(yè)務知識培訓時間每年不少于12天，這是一個原則性要求，沒有變通的余地。農(nóng)技人員知識更新培訓實行分級管理、分級培訓，省級主抓首席農(nóng)技推廣專家和農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)域）農(nóng)技站長，市級主抓農(nóng)技指導員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站長培訓，縣級主抓責任農(nóng)技員的培訓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓科技示范戶的培訓。首先，要注重分級培訓。要建立與完善培訓體系。整個考核不同于我們平時所進行的年終考核，不單純是上級對下級的考核，而是一套綜合的考評體系，即由主管單位、縣級農(nóng)技推廣主管部門和服務對象三方面共同對責任農(nóng)技員、首席專家、農(nóng)技指導員進行考核，考核結(jié)果將作為農(nóng)技人員動態(tài)管理的重要依據(jù)，與獎金發(fā)放、職稱評聘、項目支持等相掛鉤。要確定一個專門部門負責對責任農(nóng)技人員的考核，充分體現(xiàn)主管單位、業(yè)務主管部門和服務對象三方面的意見。浙政辦發(fā)〔2006〕130號文件對責任農(nóng)技員、首席農(nóng)技推廣專家、農(nóng)技指導員，以及承擔政府“花錢買服務”任務的社會化農(nóng)技推廣組織提出原則性考核意見。要建立和完善考核體系。指導農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等生產(chǎn)組織建立“三品”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品）基地，記載生產(chǎn)檔案，開展標準化生產(chǎn)；掌握當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，及時報送和發(fā)布農(nóng)事信息，完成有關調(diào)查統(tǒng)計。責任農(nóng)技員的責任是為農(nóng)民群眾提供農(nóng)業(yè)技術服務、信息服務和產(chǎn)業(yè)指導。按照省農(nóng)業(yè)廳文件提出的職位說明書規(guī)定：首席農(nóng)技推廣專家的責任是根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的源頭性需求，研究提出相應專業(yè)領域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、主導品種和主推技術等方案；帶頭開展技術試驗、示范，為農(nóng)民開展技術指導服務；通過“農(nóng)民信箱”、“農(nóng)技110”、黨員遠程教育系統(tǒng)等渠道，為責任農(nóng)技員、農(nóng)技指導員、科技示范戶和廣大農(nóng)戶提供相關技術信息，承擔相關技術咨詢和培訓工作；為當?shù)刂贫ㄞr(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)以及重大科技決策提供咨詢。同時，在政治上、生活上關心責任農(nóng)技員，確保與同類人員同等待遇。農(nóng)口有關部門的主要責任是，組織開展農(nóng)技推廣活動，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)合理配備農(nóng)技人員，加強對責任農(nóng) 技人員進行指導、培訓和考核管理，解答責任農(nóng)技員提出的有關問題等等。三是責任確定關。首席專家要堅持公平、公正、公開、競爭的原則產(chǎn)生。特別是首席農(nóng)技推廣專家，一般按主導產(chǎn)業(yè)和主要專業(yè)來設，一個產(chǎn)業(yè)或?qū)I(yè)設1個崗位。根據(jù)公益性農(nóng)技推廣機構的性質(zhì)，浙政辦發(fā)〔2006〕130號文件將現(xiàn)有農(nóng)技推廣人員分責任農(nóng)技員、首席農(nóng)技推廣專家、農(nóng)技指導員三類管理，并明確各自職責。第三，要注重農(nóng)技推廣體系外延組織的培育。首先，要進一步深化基層農(nóng)技推廣體系改革，把推行農(nóng)技推廣責任制度與深化體系改革有效結(jié)合起來。對于怎樣建立農(nóng)技推廣工作責任制度，浙政辦發(fā)〔2006〕130號文件已提出明確要求，重點是要建立和完善組織體系、責任體系、考核體系、培訓體系、協(xié)作機制和保障體系。（二）以全面實施農(nóng)技推廣責任制度為重點，強化農(nóng)技推廣基礎建設。四、實施農(nóng)技推廣責任制度加快構建新型農(nóng)技推廣體系的工作重點我市下一步建設新型農(nóng)技推廣體系的總體思路是堅持以科學發(fā)展觀為指導，按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略的要求，以增強農(nóng)技推廣能力為核心，通過機制創(chuàng)新，優(yōu)化整合現(xiàn)有農(nóng)技推廣、科研、教學等單位的科技推廣資源，集聚農(nóng)、科、教、企等各方力量，盡快建立起以公益性農(nóng)技推廣機構為骨干、科研教育機構和社會化農(nóng)技服務組織為補充、鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任農(nóng)技員為基礎、與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體緊密結(jié)合的新型農(nóng)技推廣組織網(wǎng)絡，建立起責任制度健全、推廣服務到位的農(nóng)技推廣管理機制，促進農(nóng)技推廣有序、有效開展，努力滿足農(nóng)民群眾和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)主體日益增長的科技需求。（二）實施農(nóng)技推廣責任制度，是發(fā)展高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迫切需要。第三步在2007年，啟動了市以上農(nóng)技推廣體系的機制創(chuàng)新，整合、集聚農(nóng)科教各方面農(nóng)技推廣資源和力量。從試點情況看，凡是推行農(nóng)技推廣責任制度的地方，農(nóng)技推廣水平得到了明顯提升，農(nóng)技人員的積極性得到了充分發(fā)揮，農(nóng)技推廣隊伍自身建設也得到了明顯加強，農(nóng)民群眾、農(nóng)技人員對此是滿意的。第二步在2006年，啟動了責任農(nóng)技推廣制度建設，并在11個縣開展農(nóng)技推廣責任制度試點工作，我市泰順縣作為全省11個試點縣之一。從2005年開始，浙江省在全國率先推進農(nóng)技推廣體系的體制改革和機制創(chuàng)新，至今已經(jīng)邁出了三大步?；鶎愚r(nóng)技推廣隊伍是農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線上一支傳統(tǒng)的重要力量，也是一支不斷改革創(chuàng)新的隊伍。六是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣條件依然比較艱苦。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員素質(zhì)不適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員身份復雜、結(jié)構不合理。但是隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進入新階段，基層農(nóng)技推廣體系已凸現(xiàn)出體制不順、隊伍不穩(wěn)、力量削弱、機制不活、保障不力等諸多問題，在實際工作中，時常會遇到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員找不著、農(nóng)民迫切的技術需求得不到滿足、農(nóng)業(yè)科技成果推廣不到位等現(xiàn)象，基層農(nóng)技推廣越來越不能適應市場經(jīng)濟體制的需要。自2005年省政府《關于改革和加強基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系的通知》(浙政發(fā)〔2005〕31號)、《關于推進畜牧獸醫(yī)體系改革切實加強動物防疫工作的通知》(浙政發(fā)〔2005〕32號)文件下發(fā)以來，我市各地按照省政府的有關要求，認真推進基層農(nóng)技推廣體系改革，基本解決了一些長期困擾農(nóng)技隊伍建設和廣大農(nóng)技人員的后顧之憂。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術推廣機構編內(nèi)人員中有專業(yè)技術職稱的有2118人，其中高級職稱3人，中級職稱372人，初級職稱及以下1743人，%、%、%。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，目前，縣級農(nóng)業(yè)技術推廣機構有88個機構，在編人數(shù)1003人，批準編制數(shù)為1061人。長期以來,廣大農(nóng)技人員風里來、雨里去,認真履行新品種新技術引進推廣、病蟲害預測預報與防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)民科技培我們要充分認識做好全市基層農(nóng)技推廣體系建設工作的重要性，開展基層農(nóng)技推廣體系改革與建設工作是基層政府回歸切實為農(nóng)民服務的需要，是在農(nóng)村落實科學發(fā)展觀的必要條件，是再創(chuàng)農(nóng)業(yè)大市新優(yōu)勢的基石，是關懷農(nóng)技人員充分發(fā)揮其作用的重要舉措。通過選送骨干到農(nóng)業(yè)院校進行專業(yè)研修、定期組織集中辦班培訓、農(nóng)業(yè)園區(qū)現(xiàn)場實踐等多種形式的培訓，建設一支具有較高素質(zhì)的基層農(nóng)業(yè)技術推廣隊伍。要加強人員培訓。各級黨委政府要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、政府主導、分級負責的建設思路，加強基層農(nóng)業(yè)技術推廣機構條件建設。同時，要大力推進縣鄉(xiāng)兩級連鎖經(jīng)營，相互參股，增強農(nóng)技推廣體系整體實力和內(nèi)部凝聚力。當前創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站，就是提高基層農(nóng)技推廣部門技術創(chuàng)新能力和服務水平的重大舉措。推廣服務社會化、推廣組織多元化、運行機制市場化、服務形式多樣化，這是市場經(jīng)濟條件下農(nóng)業(yè)推廣事業(yè)發(fā)展的必然趨勢。努力探索適應農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段需求的農(nóng)技推廣新路子。根據(jù)政事分設的原則，科學界定農(nóng)技推廣體系的公益性職能，是改革發(fā)展，創(chuàng)新機制的有效途徑。在職務晉升、職稱評聘、評先評優(yōu)、研修深造等方面傾斜。四、我區(qū)農(nóng)技推廣體系的發(fā)展對策強化農(nóng)技隊伍素質(zhì)建設。工作內(nèi)容和方式、方法均不適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要；譬如，在推廣機構進什么人，用什么人，怎樣開展開作，如何適應市場需要，服務于農(nóng)民，引導農(nóng)民致富等方面考慮較少；現(xiàn)有農(nóng)技推廣機構部門或地方所有、條塊分割、各自為戰(zhàn)，相互之間很少有合作與配合，限制了農(nóng)技推廣力量的整合與重組，限制了綜合農(nóng)技推廣機構的成立和發(fā)展；缺乏強有力的統(tǒng)一行業(yè)主管部門，不利于對農(nóng)技推廣機構的統(tǒng)一監(jiān)管、考核和評介，不利于上下機構之間的聯(lián)合與合作，不利于農(nóng)技推廣隊伍的素質(zhì)提高和養(yǎng)大，不利于農(nóng)技推廣行業(yè)的整體布局和健康發(fā)展。三、我區(qū)農(nóng)技推廣體系問題原因剖析目前，基層農(nóng)技推廣機構普遍存在著機制不活，推廣不力、無所事事，推廣活動與市場需要脫節(jié)，經(jīng)費缺乏，生存困難等問題，造成這些問題的原因很多，歸納起來，主要以下幾個方面的原因：1農(nóng)技推廣機構缺乏壓力和動力?，F(xiàn)有的科技人員大多是過去計劃經(jīng)濟年代培養(yǎng)出來的，他們只熟悉大田作物增產(chǎn)技術，而且大部分屬于產(chǎn)中服務型人才，與發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)所需要的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后加工、貯藏、銷售一條綜合性復合型人才很不適應，遠遠不能滿足農(nóng)民對新技術的要求。組建鄉(xiāng)級區(qū)域中心站，只是解決了基層農(nóng)技推廣體系改革的體制問題，然而運行機制問題，也就是如何建章立制、完善內(nèi)部管理、創(chuàng)新運行機制、提高推廣效能、切實增強服務能力是今后農(nóng)業(yè)部門所面臨的重要任務。運行機制問題。隨著農(nóng)村各項改革日益深入，農(nóng)技推廣部門逐步走向企業(yè)化、市場化、社會化，不再享有財政經(jīng)費，難以承擔技術推行服務的公益性職能。各縣改革方案制訂后，人員編制已確定，下一步關鍵是如何落實編制，確保人員到位。編制落實困難、農(nóng)技推廣資金來源渠道少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革后，沒有下崗農(nóng)技推廣人員都被鄉(xiāng)政府當作一般干部對待，“開會不到、任務不要、材料不報”成為普遍現(xiàn)象。2005川匯區(qū)經(jīng)過機構改革，把鄉(xiāng)農(nóng)技站下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)府管理，許多農(nóng)技推廣人員都下崗了，許多地主出現(xiàn)了停拔經(jīng)費、平調(diào)資產(chǎn)的現(xiàn)象，使全區(qū)農(nóng)業(yè)技術推廣度作受到了重挫。2005年，周口市進行了人事鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構取消，農(nóng)技人員由原來的一百多人變成了現(xiàn)在的幾十人，大大削減了我區(qū)的農(nóng)技推廣隊伍，目前全區(qū)農(nóng)業(yè)技術推廣機構只有4個，農(nóng)業(yè)技術人員約有30人。,%。主要農(nóng)作物有小麥、大豆、玉米、紅薯、花生、蔬菜等。沙河、潁河、賈魯河三川交匯，橫貫市區(qū)，三河夾岸，形如鼎足，恰似武漢三鎮(zhèn)，素有“小武漢”之美譽。以人為本是科學發(fā)展觀的核心，對農(nóng)技推廣工作來說，就要以農(nóng)民為本，急農(nóng)民之急，解農(nóng)民之憂，幫農(nóng)民之需，助農(nóng)民增產(chǎn)增收。面對新階段、新任務，基層農(nóng)技推廣體系也凸現(xiàn)出體制不順、隊伍不穩(wěn)、機制不活、保障不力、多元化服務組織發(fā)育滯后等問題，必須通過深化改革，創(chuàng)新體制和機制，構建新型的農(nóng)技推廣體系。在農(nóng)業(yè)部的業(yè)務范圍內(nèi)，包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)和農(nóng)機化四個系統(tǒng)。附表1：2013年基層農(nóng)技推廣（養(yǎng)殖業(yè)）補助項目專家組名單組 長：肖時健 隆回縣畜牧水產(chǎn)局局長 副組長：郭楨干 隆回縣畜牧水產(chǎn)局總畜牧師 畜牧師 卿篤興（常務）邵陽佳和農(nóng)牧有限公司總經(jīng)理廖興華 邵陽佳和農(nóng)牧有限公司 場長 張戰(zhàn)娥 邵陽佳和農(nóng)牧有限公司 財務 張禮君 邵陽佳和農(nóng)牧有限公司 外聯(lián) 成 員：卿小將 邵陽佳和農(nóng)牧有限公司 獸醫(yī) 陽波 邵陽佳和農(nóng)牧有限公司 育種 肖潔 邵陽佳和農(nóng)牧有限公司 護育 龍壯 邵陽佳和農(nóng)牧有限公司 育種 卿菊英 邵陽佳和農(nóng)牧