【正文】 專人組成專班，深入到村組農(nóng)戶、田間地頭，逐村逐組現(xiàn)場勘測，切實掌握經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r，為科學(xué)制定規(guī)劃提供一手資料。我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“一年打基礎(chǔ)、三年大變化、五年明顯變化”的工作要求，從區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的角度全面謀劃，科學(xué)、有序地推進(jìn)某某鎮(zhèn)新農(nóng)村試點建設(shè)。我縣按照省、市的有關(guān)要求，搶抓發(fā)展機遇，高度統(tǒng)一思想，強化工作措施，扎實推進(jìn)試點工作，并取得了階段性成效。2009年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值17億元，農(nóng)民人均純收入5965元。全鎮(zhèn)版土面積228平方公里，轄45個行政村，208個村民小組，3個居民委員會。對涉及群眾切身利益的事項，要采取“一事一議”等方式，引進(jìn)專家論證等多種科學(xué)決策方式，實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)重大事項決策的民主化、科學(xué)化。充分發(fā)揚發(fā)主，發(fā)揮主體作用。按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，結(jié)合本村實際，合理規(guī)劃布局。成立村試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分工、靠實責(zé)任、加強協(xié)作，整合一切力量、資金、資源，確保項目建設(shè)順利進(jìn)行。全面總結(jié)在試點建設(shè)工作中取得的經(jīng)驗，分析存在的問題和不足，深化試點成果，推廣試點經(jīng)驗。依據(jù)試點規(guī)劃和實施方案，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作方式，完成試點建設(shè)各項目標(biāo)任務(wù)。一是做好宣傳發(fā)動工作，讓人民群眾了解新農(nóng)村建設(shè)，投入到新農(nóng)村建設(shè)中來；二是按照縣新農(nóng)村建設(shè)試點工作方案，全面完成試點規(guī)劃編制工作，做好項目實施前的各項準(zhǔn)備工作。健全村規(guī)民約，村民會議和村民代表會議，村務(wù)公開和民主管理，財務(wù)公開和民主理財?shù)然鶎用裰鞴芾碇贫?，完善“一事一議”等民主議事制度，引導(dǎo)農(nóng)民樹立法制觀念，創(chuàng)造農(nóng)村安定祥和、農(nóng)民安居樂業(yè)的社會環(huán)境。加強對黨員先進(jìn)性教育，切實提高黨員干部隊伍素質(zhì)，引導(dǎo)廣大人民群眾走強村快富之路，切實增強村黨支部的凝聚力、感召力和戰(zhàn)斗力。（五）加強村級基層組織建設(shè)，完善村民自治機制加強黨支部班子建設(shè)。三是加強文化體育設(shè)施建設(shè)。在2010年底建成標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室1所，積極動員全村農(nóng)民參加新型合作醫(yī)療，使參合率保持在95%以上。并結(jié)合本地民族特點，仿照古代繡樓建筑模式，在小河匯流處建造一棟繡樓。一是沿著河流修建亭臺4個，作為觀光、休閑、釣魚之用；二是把全寨45戶住房全部改造成為具有苗族特色的小康型住宅；三是開發(fā)古銀杏樹的“神話”價值，三是開發(fā)苗家婦女刺繡技術(shù)。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。二是倡導(dǎo)規(guī)?；a(chǎn)模式，大力培育種殖大戶，建設(shè)種植基地1個。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。完成1500米主干道和880米連戶路硬化、美化和綠化，在進(jìn)組路口修建一座具有盤信民族風(fēng)格的寨門；修筑河堤1500米，并在河堤上建防護欄；修建自來水池1個，并安裝進(jìn)入45戶；完成“一池三改”（“一池”即“沼氣池”，“三改”即“改水、改廁、改攔”）45戶；修建垃圾收集中處理點 1處；覆蓋45戶電視網(wǎng)絡(luò)、通信網(wǎng)絡(luò)，并建立互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)。三、建設(shè)內(nèi)容經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究，決定將百果壩作為2010年村新農(nóng)村建設(shè)試點，1年后再擴展到該村其他組。保留純真的少數(shù)民族風(fēng)情，突出苗族傳統(tǒng)特色。以群眾為主體，尊重群眾意愿，依靠群眾，調(diào)動群眾積極性。充分利用村白果壩區(qū)位和資源優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)。二、指導(dǎo)思想、基本原則及發(fā)展目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的積極性、創(chuàng)造性和參與性，建設(shè)繁榮、富強、民主、文明、和諧的社會主義新農(nóng)村。2010年1月11日第三篇：新農(nóng)村建設(shè)試點實施方案鎮(zhèn)村新農(nóng)村建設(shè)試點工作實施方案按照《縣2010年社會主義新農(nóng)村建設(shè)擴大試點工作實施方案》要求，結(jié)合村實際，特制定本實施方案。配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）黨委抓好駐點村的基層組織建設(shè)。對試點村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦政府領(lǐng)導(dǎo)不重視、督導(dǎo)不力、投入不足，導(dǎo)致工作進(jìn)度緩慢的將進(jìn)行通報批評，并在新聞媒體上曝光。量化任務(wù)，督辦考核?；亟ㄔO(shè)和扶貧幫困的獎補按有關(guān)政策予以落實。四年內(nèi)爭取完成956個（不含大箕鋪鎮(zhèn)212個自然村、靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)258個自然村）自然村莊的環(huán)境整治工程任務(wù)。對省級試點鎮(zhèn)靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黃石市級試點鎮(zhèn)大箕鋪鎮(zhèn)分別每年安排500萬元、850萬元的項目建設(shè)獎補資金；二是逐年增加對村莊整治、基地建設(shè)和扶貧幫困試點村的獎補。堅持和完善“政府主導(dǎo)、部門配合、農(nóng)民主體、社會參與”的工作機制，進(jìn)一步加大對新農(nóng)村建設(shè)的資金扶持力度。深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，實施“五個爭先工程”，不斷增強村“兩委”的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，加快試點村經(jīng)濟社會發(fā)展。加強農(nóng)村基層組織建設(shè)是一項帶有全局性的工作，各駐村工作組要把抓好駐點村的基層組織建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)。要制定完善廣大村民普通接受的村規(guī)民約，并落到實處。切實加強農(nóng)村精神文明建設(shè)。要摸清底數(shù)，建立農(nóng)民培訓(xùn)檔案，要有組織、有計劃、有步驟地安排好適齡農(nóng)民就業(yè)水平和種養(yǎng)水平。夯實經(jīng)濟基礎(chǔ)，不斷促進(jìn)農(nóng)民增收。三是建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展長效機制。二是建立村莊規(guī)劃長效執(zhí)行機制。一是建立村莊保潔長效機制。注重推廣太陽能、發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖集中供沼氣，堅持一手抓村莊整治一手抓產(chǎn)業(yè)配套等各項工作，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。尤其是村莊整治方案要重點明確“三清三改三建三化”工作的任務(wù)量和操作方法。編制規(guī)劃、制定方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦黨政一把手要親自抓、負(fù)總責(zé)，也要抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）直單位人員到市未組派工作組的村進(jìn)行駐點幫扶。加強領(lǐng)導(dǎo)，宣傳發(fā)動。通過上述措施，切實幫助解決貧困村農(nóng)民的生產(chǎn)難、生活難、用水難、看病難、上學(xué)難、行路難等實際困難。各派駐工作指導(dǎo)組的部門單位要實施“暖心工程”，派駐單位的全體班子成員每人要結(jié)對幫扶12個農(nóng)村貧困戶；四是抓好科技信息幫扶。以市場為導(dǎo)向，依托村級資源優(yōu)勢，爭取各方資金，發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)和休閑旅游業(yè)，增強貧困村的“造血”功能，每個村每年至少要引進(jìn)或創(chuàng)辦1個有帶動作用和市場前景廣闊的經(jīng)濟項目。經(jīng)濟貧困試點村要重點做好四項工作：一是抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，每年至少要實施13處道路建設(shè)和12個人畜飲水工程；有效改善村級醫(yī)療衛(wèi)生條件，積極引導(dǎo)農(nóng)民參加醫(yī)保，確保農(nóng)民參保率達(dá)到95%以上。要動員廣大農(nóng)戶利用戶前屋后的余基空地，發(fā)展庭院經(jīng)濟，增加經(jīng)濟收入，綠化美化家園。西南部山區(qū)試點村要依托山場資源優(yōu)勢，大力發(fā)展油茶、雷竹、水果等林特產(chǎn)品種植，逐步形成特色產(chǎn)品規(guī)模板塊基地，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟優(yōu)勢，增加農(nóng)民增收。要著力做好“訂單”收購，解決畜禽養(yǎng)殖的銷路問題，要落實兌現(xiàn)獎補政策，保障養(yǎng)殖戶的利益。各試點鎮(zhèn)、試點村應(yīng)用工業(yè)化理念引領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)，要用循環(huán)經(jīng)濟理念引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要根據(jù)各自的自然資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，通過招商引資，吸納外資和內(nèi)資發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)打造，提升新農(nóng)村建設(shè)水平。突出抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是塑造特色村。主要選擇自然生態(tài)條件較好，村民積極性又較高且不在主要交通干線邊的自然灣，按“三清三改三建”的要求建設(shè)生態(tài)型村莊，逐步提升建設(shè)水平，完善公共設(shè)施。即清垃圾、清路障、清塘堰，改水、改廁、改房，建路、建場、建室、亮化（主要路邊安裝簡易路燈）、綠化（房屋四周和公共場所植樹種草）、美化（房屋墻面粉刷、有條件更換紅瓦）。選擇106國道大箕鋪段、河金省道大箕鋪段，大金錢靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)的毛靈公路、蘭戴公路沿線部分村莊開展村莊整治示范帶建設(shè)。按點、線、面結(jié)合的要求，因村（塆）制宜，圍繞“打造示范村、建設(shè)生態(tài)村、塑造特色村”三種模式推進(jìn)試點村村莊整治。大箕鋪鎮(zhèn)重點工作：一是要繼續(xù)抓好馬家湖中港橋、小農(nóng)水、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)任務(wù)項目建設(shè)，并按計劃保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)；二是要抓好中港堤、馬家湖畈中機耕路、鳳凰、柳林后背山、河金省道大箕鋪段的綠化；三是要抓好鳳凰港、小箕鋪港的清淤護砌；四是要完成鑫東農(nóng)業(yè)生態(tài)園周邊的橋梁建設(shè)、公路硬化、港底清淤和港坡護砌及700畝有機蔬菜基地建設(shè)任務(wù)；五是要啟動小箕鋪村、東角山村、葉家莊村、柳林村、水南灣村、高家堍村等沿路、沿港周邊村莊的村莊整治；六是要抓好八流中糧集團的生豬基地建設(shè)和小箕鋪的大棚蔬菜基地建設(shè)；七是要抓好“五小”企業(yè)整頓，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大箕鋪鎮(zhèn)要按省、黃石市印發(fā)的試點鎮(zhèn)建設(shè)方案，圍繞總體規(guī)劃，周密部署，分步實施。（三）工作重點。（二）工作思路。四、2010年工作打算（一）指導(dǎo)思想。（五）部分條管單位不支持新農(nóng)村建設(shè)的行為難制約。（四）長效管理機制難建立。但在實際操作中，遇到的阻力極大。（三）破舊房屋難拆除。（二）農(nóng)民主體作用難發(fā)揮。新農(nóng)村建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及到農(nóng)村的各個方面，需投入大量的財力、物力。所有駐點村全年沒有一例刑事案件發(fā)生，村“兩委”班子團結(jié)互助。各工作指導(dǎo)組在抓好村莊整治、扶貧幫困和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的同時，還努力配合駐點村抓好計劃生育、村委班子建設(shè)、綜合治理、檔案管理等各項中心工作，均取得了較好的工作效果。目前，所有的工作組都制訂了項目建設(shè)實施方案，并安排專人負(fù)責(zé)督導(dǎo)項目的實施。今年，市新農(nóng)辦要求各工作組和駐點村要把項目建設(shè)放在工作首位，不論哪種類型的工作組，都要為駐村群眾辦幾件看得見、摸得著的好事實事，建幾處農(nóng)民群眾最關(guān)心、受益最直接的項目，并將這一項工作納入工作組全年工作業(yè)績考核的重要內(nèi)容。經(jīng)市政府審批，全市今年確定了31個村莊整治試點。各工作組依據(jù)定點的“七項原則”在進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和廣泛征求村組干部群眾意見后，申報了45個村莊試點。（四）抓選點定點。特別是結(jié)合我市學(xué)習(xí)和實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的開展，各單位都將新農(nóng)村建設(shè)工作納入了重要工作內(nèi)容，主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，到各自的駐點村開展結(jié)對幫扶活動。（三）抓扶貧濟困。市新農(nóng)辦不僅組織了相關(guān)單位開展了送政策、送溫暖、送技術(shù)、送崗位等“四送”下鄉(xiāng)活動，還編印發(fā)放了300冊《新農(nóng)村建設(shè)學(xué)習(xí)手冊》、4000份《致廣大農(nóng)民群眾一封信》宣傳單，積極為新農(nóng)村建設(shè)提供各項服務(wù)。（二）抓宣傳發(fā)動。同時，成立