【正文】 上堅(jiān)定清醒、在重大問題上旗幟鮮明、在重要決策部署落實(shí)中經(jīng)得起考驗(yàn)?！按蜩F還需自身硬，正人必先正自己”，我們要堅(jiān)定不移地按照縣委李書記提出的“忠誠紀(jì)檢、陽光紀(jì)檢、過硬紀(jì)檢”來要求自己，努力以過硬的作風(fēng)打造紀(jì)檢監(jiān)察“鐵軍”。此外，我們還要充分認(rèn)清，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持黨委總攬全局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在其中發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，督促各職能部門認(rèn)真抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，努力形成反腐倡廉強(qiáng)大合力。下面，談一談履職方式，如何更加科學(xué)有效地發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能作用，把拳頭攥得更緊。十八屆三中全會對改革黨的紀(jì)律檢查體制提出了明確的要求，為各級紀(jì)委更好地履行監(jiān)督職責(zé)提供了有力的體制保障。二是強(qiáng)化監(jiān)督轉(zhuǎn)方式。全縣各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化“主業(yè)”意識，明確職責(zé)權(quán)限，做到到位而不越位、牽頭而不包辦、督促而不替代，防止和糾正紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)直接參與職能部門的具體業(yè)務(wù)工作。五項(xiàng)經(jīng)常性工作是：經(jīng)常對黨員進(jìn)行遵守紀(jì)律的教育，作出關(guān)于維護(hù)黨紀(jì)的決定；對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督；檢查和處理黨的組織和黨員違反黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)的比較重要或復(fù)雜的案件，決定或取消對這些案件中的黨員的處分；受理黨員的控告和申訴；保障黨員的權(quán)利），行政監(jiān)察法明確規(guī)定監(jiān)察機(jī)關(guān)對監(jiān)察對象執(zhí)法、廉政、效能情況進(jìn)行監(jiān)察。一是明確主業(yè)轉(zhuǎn)職能。六、狠抓自身建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)承擔(dān)著維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)、推進(jìn)反腐倡廉的重要職責(zé)，必須以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的紀(jì)律、更優(yōu)的作風(fēng)要求自己。要加大對作風(fēng)建設(shè)規(guī)定執(zhí)行情況，以及各職能部門履職情況的明查暗訪力度，及時受理群眾舉報(bào)和有關(guān)職能部門移送的相關(guān)線索，嚴(yán)肅處理違紀(jì)違規(guī)行為。建立常態(tài)化監(jiān)督管理機(jī)制。督促各單位（部門）建立作風(fēng)建設(shè)自查自糾常態(tài)機(jī)制，著力提升黨員干部“自我警醒、自我凈化、自我完善、自我提高”的“四自”能力。建立政治理論學(xué)教制度、法律法規(guī)學(xué)教制度等學(xué)習(xí)教育制度，緊緊圍繞保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性，以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)全體黨員馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線教育，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立正確的價值觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀。建立常態(tài)化學(xué)習(xí)教育機(jī)制。三是建立作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化工作機(jī)制。對巡察中發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題及苗頭性問題，要責(zé)成作出說明，限期整改糾正，或提請縣委給予其相應(yīng)的組織處理；對涉嫌違紀(jì)違法的問題線索，要根據(jù)干部管理權(quán)限采取交辦、轉(zhuǎn)辦、督辦的方式進(jìn)行處置。巡察組通過走訪調(diào)查、專項(xiàng)調(diào)查、查閱資料等方式，重點(diǎn)對黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的黨風(fēng)廉政工作開展情況、作風(fēng)建設(shè)情況、廉潔自律情況、權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制建設(shè)及執(zhí)行情況進(jìn)行巡察，以發(fā)現(xiàn)問題為主。由縣紀(jì)委牽頭設(shè)立兩個巡察組，每月巡察一個縣直部門、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，成員每半年調(diào)整一次。第三步，組建巡察工作組。建立縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)巡察工作。按照“年初確定對象、按月開展巡察、全方位掌握情況、側(cè)重黨風(fēng)廉政建設(shè)”的總體要求，制定出臺我縣巡察工作制度，組織開展常態(tài)化巡察工作。通過探索開展巡察工作，著力加強(qiáng)對全縣黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督檢查。按照工作規(guī)劃，以建設(shè)清廉高效政府為重點(diǎn)，以建設(shè)清廉文化為支撐，通過組織開展清廉文化進(jìn)單位、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭“四進(jìn)”活動、升級“泗水清韻”廉政文化教育基地、建立巡察工作制度等工作，有序推進(jìn)清廉城市創(chuàng)建，逐步建成群眾認(rèn)可的“政府清廉、司法公正、社會公平、人民崇廉”的“清廉泗陽”，為泗陽經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。依據(jù)清廉狀況評估情況，針對存在的問題，制定出臺《建設(shè)“清廉泗陽”工作意見》，從加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、清廉文化建設(shè)、社會領(lǐng)域反腐倡廉建設(shè)、社會誠信體系建設(shè)等方面，對“清廉泗陽”建設(shè)工作進(jìn)行整體規(guī)劃和部署安排。突出真實(shí)性、實(shí)用性、前瞻性和群眾參與原則，科學(xué)設(shè)置清廉城市評估評價體系，引入社會第三方評估機(jī)構(gòu)，對我縣清廉狀況進(jìn)行民意調(diào)查和全面評估。清廉是城市競爭力的重要體現(xiàn)，遏制腐敗行為，營造公平廉潔的社會環(huán)境，不僅是一項(xiàng)政治任務(wù)，更是一項(xiàng)民生工程。五、堅(jiān)持改革創(chuàng)新緊緊圍繞《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系XXXX年工作規(guī)劃》，加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，充分發(fā)揮工作主動性和創(chuàng)造性，加強(qiáng)改革創(chuàng)新，確保工作有特色、有亮點(diǎn)、有實(shí)效。三要完善監(jiān)督機(jī)制。二要堅(jiān)持客觀測評。一要推進(jìn)常態(tài)公開。三是以農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)為重點(diǎn)，預(yù)防基層干部腐敗問題的發(fā)生。黨員干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格遵守黨章和黨內(nèi)法規(guī)制度，強(qiáng)化制度意識。進(jìn)一步強(qiáng)化法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用。強(qiáng)化日常監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)工作，加大問責(zé)力度，堅(jiān)決追究失職瀆職行為。二要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)的監(jiān)督。加快推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村“三級便民網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)，在推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等硬件設(shè)施建設(shè)的同時，重點(diǎn)加強(qiáng)制度規(guī)范、工作機(jī)制等軟件保障，努力形成陽光透明、規(guī)范有序的行政權(quán)力運(yùn)行體系。一要加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控。二是以“權(quán)力陽光運(yùn)行工程”為載體，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。依托城鄉(xiāng)公共場所，特別是城區(qū)四大出口、公交站臺、公園綠地、戶外傳媒等資源，大力加強(qiáng)清廉文化建設(shè)，揚(yáng)真抑假、揚(yáng)善抑惡、揚(yáng)美抑丑，使清廉文化成為泗陽新的發(fā)展驅(qū)動力。實(shí)行雙向點(diǎn)題，對剛發(fā)生違紀(jì)案件或群眾反映集中的單位（部門），由縣紀(jì)委相關(guān)職能科室深入調(diào)研剖析，找準(zhǔn)問題根源，并向相關(guān)單位（部門）點(diǎn)出廉政教育重點(diǎn)課題；各單位（部門）也可以根據(jù)自身實(shí)際，向縣紀(jì)委申請就某方面對本單位（部門）黨員干部進(jìn)行重點(diǎn)教育。開辦“清廉講壇”，以小班化警示教育形式為主，每月一期，通過看展覽、聽?wèi)曰?、寫心得、表決心等活動，增強(qiáng)教育實(shí)際效果。依托升級改造后的縣黨風(fēng)廉政建設(shè)教育基地平臺，根據(jù)被教育對象的級別、行業(yè)、類型的不同情況，量身打造最適合的廉政“套餐”，提高教育針對性。要不斷加強(qiáng)探索創(chuàng)新，豐富廉政教育形式和內(nèi)容，出臺《進(jìn)一步加大反腐倡廉教育預(yù)防力度的實(shí)施意見》，以具體規(guī)范的制度文件，指導(dǎo)全縣反腐倡廉宣傳教育工作深入開展。一是以黨風(fēng)廉政宣傳教育為先手，增強(qiáng)黨員干部廉潔自律意識。通過扎實(shí)開展以案解剖、以案治理、以案建制、以案促教等工作，進(jìn)一步發(fā)揮查辦案件在警示教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督、優(yōu)化軟環(huán)境等方面的治本功效，實(shí)現(xiàn)懲治腐敗與預(yù)防腐敗的良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。對查處的重大典型案件實(shí)行“一案一剖析、一案一通報(bào)”制度，剖析違紀(jì)違法案件發(fā)生的原因、特點(diǎn)和規(guī)律，找準(zhǔn)引發(fā)案件的體制機(jī)制及監(jiān)督管理等方面存在的深層次問題，研究對策措施，堵塞制度漏洞，規(guī)范監(jiān)督管理，避免或減少同類案件再次發(fā)生。三是堅(jiān)持以案剖析、正本清源。要督促各單位（部門）主要負(fù)責(zé)同志以及領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)履行好“一崗雙責(zé)”。對反映失實(shí)的及時澄清，對誣告陷害的追究責(zé)任，保護(hù)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。本著對黨的事業(yè)負(fù)責(zé)、對干部負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取多種措施，對黨員干部身上的問題早發(fā)現(xiàn)、早教育、早糾正，防止小問題變成大問題。要進(jìn)一步健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，充分發(fā)揮反腐敗領(lǐng)導(dǎo)小組職能，著力查清主要違紀(jì)違法事實(shí)，嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)處理，涉嫌犯罪的一律及時移送司法機(jī)關(guān)，切實(shí)形成懲治腐敗的強(qiáng)大合力。嚴(yán)格審查和處置黨員干部違反黨紀(jì)政紀(jì)、涉嫌違法的行為。三、堅(jiān)決懲治腐敗要以零容忍的態(tài)度，把堅(jiān)決有力懲治腐敗作為重要任務(wù)，堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，不斷加大案件查辦力度，堅(jiān)定不移地懲治腐敗。三要進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)督方式。今年，縣糾風(fēng)辦要組建政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員巡視組，對全縣政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行巡視檢查，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，督促相關(guān)單位（部門）迅速整改，整改落實(shí)不力的，取消年底政（行）風(fēng)評議評先評優(yōu)資格。二要進(jìn)一步優(yōu)化政風(fēng)行風(fēng)。繼續(xù)加強(qiáng)縣政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，在整合服務(wù)資源、拓寬服務(wù)范圍、完善功能設(shè)置、提高服務(wù)水平上下功夫。將軟環(huán)境建設(shè)作為作風(fēng)建設(shè)的重要切入點(diǎn)，通過高效的行政服務(wù)、優(yōu)良的政風(fēng)行風(fēng)、寬松的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，展示一流的作風(fēng)建設(shè)成果。認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》、《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》等制度規(guī)定，強(qiáng)化各責(zé)任主管單位日常監(jiān)管工作，重點(diǎn)圍繞加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算編制和執(zhí)行、公務(wù)接待、公務(wù)用車改革、公務(wù)卡制度推行、三公經(jīng)費(fèi)公開等方面工作，推動制度設(shè)計(jì)和完善，加大監(jiān)督管理力度，對違反相關(guān)規(guī)定的單位和個人堅(jiān)決予以問責(zé)，對典型案例公開曝光，確保節(jié)約型政府建設(shè)長效運(yùn)行。（下一步，我們還將探索建立作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化工作機(jī)制，我將會在后面的創(chuàng)新工作部分作具體安排。進(jìn)一步加大對作風(fēng)問題的懲戒問責(zé)力度，建立“曝光臺”，及時查處違紀(jì)違規(guī)行為，并一律點(diǎn)名道姓進(jìn)行通報(bào)曝光。堅(jiān)持重點(diǎn)檢查和日常督查相結(jié)合，圍繞辦公用房、秘書配備、公務(wù)用車、公務(wù)接待等方面存在的“特權(quán)”問題，結(jié)合群眾路線教育督導(dǎo)活動，開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、反特權(quán)”專項(xiàng)檢查，增強(qiáng)作風(fēng)問題執(zhí)紀(jì)檢查的針對性。一是加強(qiáng)作風(fēng)問題執(zhí)紀(jì)檢查力度。凡違反上述要求構(gòu)成違紀(jì)的，堅(jiān)決依照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。生活紀(jì)律是針對黨員干部“八小時”外的紀(jì)律規(guī)范，執(zhí)行的好壞直接關(guān)系到自身形象，也間接影響到黨和政府的形象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、派駐（出）紀(jì)檢組要對所在或所駐部門開展經(jīng)常性的監(jiān)督和提醒，凡是被縣紀(jì)委、監(jiān)察局查處的違反工作紀(jì)律案件，在嚴(yán)肅處理當(dāng)事人的同時要堅(jiān)決追究紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的監(jiān)督責(zé)任?！拔鍌€一律”是縣委對全縣廣大黨員干部鮮明的紀(jì)律要求，必須不折不扣執(zhí)行到位。嚴(yán)禁對服務(wù)對象態(tài)度冷淡、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、久拖不辦，嚴(yán)禁參加可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請及各種娛樂活動。節(jié)假日、重要節(jié)慶期間，帶班領(lǐng)導(dǎo)、值班人員必須在崗，并認(rèn)真落實(shí)值班工作要求。嚴(yán)禁工作時間上網(wǎng)購物、看視頻、玩游戲、聽音樂等與工作無關(guān)行為，嚴(yán)禁工作日午間飲酒。嚴(yán)格執(zhí)行請銷假制度，嚴(yán)禁遲到早退、中途隨意離崗、串崗、不在崗。工作紀(jì)律是黨的紀(jì)律的重要內(nèi)容，直接反映公職人員的工作面貌、工作態(tài)度和工作作風(fēng)，關(guān)系到黨和政府的整體形象。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要鐵面執(zhí)紀(jì)，堅(jiān)決查處違反黨紀(jì)的行為，讓黨的紀(jì)律真正成為硬約束、高壓線，確保紀(jì)律剛性執(zhí)行。全縣各級黨組織要緊緊圍繞縣委中心，嚴(yán)格紀(jì)律教育，加強(qiáng)組織管理，堅(jiān)決糾正無組織無紀(jì)律、自由主義、好人主義等現(xiàn)象。二是嚴(yán)明組織紀(jì)律，克服組織渙散、紀(jì)律松弛現(xiàn)象。作為黨的執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)，要堅(jiān)定不移地把嚴(yán)明政治紀(jì)律放在各項(xiàng)紀(jì)律的首位，督促廣大黨員干部提高政治敏銳性和政治鑒別力，自覺在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，堅(jiān)決反對和嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的行為，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為，決不允許各自為政、陽奉陰違。在這里，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下四種紀(jì)律：一是嚴(yán)明政治紀(jì)律，堅(jiān)決維護(hù)縣委、縣政府權(quán)威。全面深化改革，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，尤其需要加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供鐵的紀(jì)律保障。年初黨代會上，我們對全縣反腐倡廉工作作了全面總結(jié)，確立了全縣反腐倡廉建設(shè)“二二五三”工作思路，對XX年反腐倡廉工作作了總體部署。剛才，魏書記宣讀了《關(guān)于XX全縣基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作目標(biāo)考核情況的通報(bào)》，張家龍同志宣讀了《縣委、縣政府關(guān)于表彰XX全縣反腐倡廉工作先進(jìn)單位和個人的決定》、《縣紀(jì)委、監(jiān)察局關(guān)于表彰XX紀(jì)檢監(jiān)察工作先進(jìn)集體和個人的決定》兩份文件，希望受表彰的集體和個人珍惜榮譽(yù)、戒驕戒躁，開拓創(chuàng)新，再創(chuàng)佳績。我們始終堅(jiān)持紀(jì)檢與價格業(yè)務(wù)工作兩手抓、兩手硬，人人擔(dān)責(zé)上肩，齊抓共管履責(zé)，共同營造風(fēng)清氣正氛圍，為打造江漢平原中心城市、湖北新興增長極、全國新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)的奮斗目標(biāo)?！皟r”護(hù)航。要圍繞怎樣用好“四種形態(tài)”監(jiān)管，大膽創(chuàng)新，研究探索，搞好突破。今年要將全局實(shí)行一個財(cái)務(wù)管理、一套程序核銷