【正文】 不過是有一些跡象苗頭或這些腐敗的跡象苗頭在發(fā)展變化過程之中，其發(fā)展變化的趨勢還不確定。廉政風險。廉政在一定意義上來說，本質(zhì)上與反腐敗屬于同一范疇。具體來說，國家公職人員在經(jīng)濟生活中不行賄受賄，勤儉，節(jié)約、不鋪張浪費、揮霍國家錢財；在政治生活中要勤奮、公正，遵守國家法律、法規(guī)，認真履行職責，依法辦事、忠于職守；在社會生活中，要積極弘揚社會主義道德規(guī)范，倡導健康生活方式，尊重人民意愿，關(guān)心人民疾苦，為民造福。二、準確把握廉政風險防控機制建設的基本內(nèi)容（一）廉政風險防控機制的基本概念廉政。推進廉政風險防控機制建設，是防范廉政風險，推動廣大黨員干部廉潔從政的客觀需要，也是從根本上愛護和保護干部的體現(xiàn)。近年來，我們面臨的形勢依然嚴峻，形勢嚴峻的重要標志是違紀違法案件時有發(fā)生。而且掌握的權(quán)力越大，控制的資源越多，受到的誘惑也越大、越多。推進廉政風險防控機制建設，是新形勢下，用發(fā)展的思路和創(chuàng)新的精神推進反腐倡廉建設的積極探索，是提高反腐倡廉建設科學化水平的有效手段。這個機制的建立，能夠使預防腐敗工作標準化、流程化,可控性增強，達到較好的預防效果。這一創(chuàng)新成果迅速得到了肯定和推廣。預防腐敗是從根本上鏟除腐敗滋生的土壤和條件，需要從體制機制上解決問題，科學化、制度化、規(guī)范化的要求都很高，堅持預防在先，形成以積極防范為核心、以強化管理為手段的科學防控機制，積極探索預防腐敗的新機制，提前化解權(quán)力運行過程中各種誘發(fā)腐敗的風險，才是反腐敗的治本之策。（二）推進廉政風險防控機制建設是科學防范、加強預防腐敗的有效手段。廉政風險防控機制建設任務的提出和全面推行，使得懲防體系建設有了重要支撐和保障。從這些年反腐倡廉的實踐看，“標本兼治、綜合治理、懲防并 舉、注重預防”的方針不斷落實，認識不斷深化。黨的十七屆四中全會提出，要加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，更有效地預防腐敗。黨的十六大以來，為適應經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢、新任務，中央做出了建立健全懲治和預防腐敗體系的戰(zhàn)略部署。因為腐敗嚴重損害人民群眾的根本利益，嚴重挫傷人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，嚴重動搖人民群眾對黨和社會主義的信任和信心，嚴重影響社會風氣和人們的生活方式，長期下去，公平社會競爭將被拋棄，理想和愿望將變?yōu)榭照?，民眾的?quán)利將被踐踏，社會公平將無從談起，必然嚴重破壞黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，導致社會四分五裂。嚴重破壞經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和秩序，妨礙經(jīng)濟發(fā)展自身的功能和健康。（2）腐敗破壞正常經(jīng)濟秩序。我黨的先進性質(zhì)、奮斗綱領(lǐng)和崇高宗 旨，是通過一個個黨員干部的模范言行和優(yōu)良作風表現(xiàn)出來的，而黨內(nèi)的腐敗分子及其腐敗行為踐踏黨的綱領(lǐng)，褻瀆黨的宗旨，腐蝕黨的肌體。目前，我國正處在經(jīng)濟社會快速發(fā)展的時期，也是腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的時期，反腐倡廉形勢嚴峻，任務艱巨。一、充分認識加強廉政風險防控機制建設的重要性和必要性。積極探索建立職權(quán)明晰、風險公開、制度防范、層層監(jiān)管的廉政風險防控機制建設，是推進懲治和預防腐敗體系建設的重要內(nèi)容，也是推進反腐倡廉建設科學化的重要舉措。廉政風險防控機制建設就是為所有權(quán)力崗位和所有環(huán)節(jié)打造柵欄，使權(quán)利在制度約束下規(guī)范、廉潔、高效運行，使干部在制度約束下主動規(guī)避廉政風險，自覺做到為民務實清廉。山市經(jīng)營林場 2011年4月19日第五篇：廉政風險防控機制建設(講稿)深化廉政風險防控機制建設，確保權(quán)利在制度的籠子里運行總書記在十八屆中央紀委二次全會上指出，當前一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)，一些重大違紀違法案件影響惡劣，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，人民群眾還有許多不滿意的地方。注重實效。要把握三個“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，即查找廉政風險環(huán)節(jié)、程序標準完善環(huán)節(jié)、權(quán)力運行監(jiān)控環(huán)節(jié)。四、工作要求各個領(lǐng)導干部查找廉政風險，帶頭制定和落實防控措施，認真抓好自身學習和管轄范圍內(nèi)的廉政風險防控工作，確保預防腐敗各項要求落到實處。一是解決定崗、定職、定責問題，逐步實現(xiàn)分權(quán)制約機制；二是解決定風險、定程序、定制度問題，做到具體工作有章可循，有據(jù)可依；三是解決定防控措施、定檢查措施問題，做到制度嚴明，效果明顯。對四個階段任務完成情況要逐項進行檢查，嚴把質(zhì)量關(guān)。檢查驗收。單位黨政一把手和部門主要負責人對落實防控廉政風險的制度措施負總責，領(lǐng)導班子成員各負其責，主要領(lǐng)導要做到親自部署、親自督促檢查，同時要落實主管領(lǐng)導和部門的責任。．制定包含工作依據(jù)、程序、時限、責任、標準為主要內(nèi)容的職權(quán)清單，要設計工作流程及監(jiān)管運行圖和權(quán)力運行風險自控表，建立權(quán)力運行流程臺賬，做到職責明晰、制度嚴密、監(jiān)控有力。強化權(quán)力運行監(jiān)控。一要樹立管理出效益、管理出廉政的理念，吸收先進的管理經(jīng)驗，運用現(xiàn)代化管理的技術(shù)手段，運用現(xiàn)代管理技術(shù)加強對權(quán)力的監(jiān)督。積極推進體制改革和機制創(chuàng)新，從根本上防控廉政風險。按照“單位定制度“的基本要求，屬于體制機制不健全導致的廉政風險，要解放思想，勇于探索，健進各項制度的執(zhí)行，切實做到權(quán)力運行到哪里，制度管到哪里。按照“部門定流程”的基本要求，以解決工作流程混亂、公開透明度不強、自由裁量權(quán)過大、標準指標不清、行政效率低等問題為重點，對現(xiàn)有的工作程序、業(yè)務流程、管理方式進行認真梳理，重點圍繞“三重一大”等重大事項的科學決策以及正確行使經(jīng)銷權(quán)等，繪制工作流程圖，嚴格行權(quán)標準，密工作程序，有效控制和解決暗箱操作、無序操作等行為發(fā)生，真正做到“凡事有章可循，凡事有據(jù)可查，凡事有人負責。深入抓好規(guī)范權(quán)力運行的制度建設，促進依法履職，規(guī)范行政，正確行使職權(quán)。按照“崗位定措施”的基本要求，以解決崗位職責不清、崗位權(quán)限界定不準、履行崗位職責缺乏監(jiān)督制約、對失責行為追究不嚴等問題為重點，從制度建設入手進行清權(quán)確權(quán)。場小組辦公室對查找出來的廉政風險匯總后，報海林局領(lǐng)導小組審核。對查找出來的風險進行分析評估，按風險發(fā)生的幾率和危害程度確定風險等級，建立崗位廉政風險等級目錄，在一定范圍內(nèi)公布，并報上一級黨委備案。全公司黨員干部、重點崗位工作人員要嚴格對照自身崗位職責、權(quán)限，結(jié)合履職、制度執(zhí)行的實際情況，認真查找在思想道德、崗位職責、體制機制、業(yè)務流程、外部環(huán)境等方面存在或潛在的廉政風險。各部門、單位要按照崗位職責和權(quán)限自上而下進行規(guī)范清理，逐項審核確定職責，權(quán)力的范圍、行使依據(jù)、責任主體等，然后，認真對照崗位職責、制度規(guī)定等排查廉政風險。進行廉政風險排查。明確風險等級。四是領(lǐng)導點：邀請主管領(lǐng)導分析指導崗位工作中存在或潛在的廉政風險。二是相互查：班子成員與各段隊之間，崗位與崗位之間相互分析排查存在或潛在的廉政風險。明確排查方法。五是外部環(huán)境廉政風險。四是制度機制廉政風險。三是業(yè)務流程廉政風 險。二是崗位職責廉政風險。一是思想道德廉政風險。明確排查重點。結(jié)合單位、部門和行業(yè)特點，重點查找領(lǐng)導班子“三重一大“議事決策以及行政管理中容易產(chǎn)生腐敗行為的風險因素、風險點和表現(xiàn)形式。重點對象為科室。二是查找具體工作廉政風險。排查要全員參與，全口徑排查。一是查找崗位廉政風險。各戰(zhàn)線的負責人要深入實際，調(diào)查研究，瀝青本戰(zhàn)線廉政風險的表現(xiàn)、成因，理清加強廉政風險防控機制建設的思路和要解決的主要問題，為深入開展廉政風險防控機制建設奠定基礎。組織學習調(diào)研。開展宣傳發(fā)動。成立廉政風險防控機制建設工作小組，小組辦公室設在書記室，具體負責廉政風險防控機制建設工作的組織、協(xié)調(diào)、實施。三、方法步驟和時間安排開展廉政風險防控機制建設工作分四個階段進行。五是建立廉政風險懲處長效機制。四是建立監(jiān)督檢查長效機制。通過信息檢測、定期自查、辦事公開、重點環(huán)節(jié)監(jiān)督等方式，對黨員干部行為、制度機制落實、權(quán)力運行過程進行動態(tài)監(jiān)控。要求，主動排查、自覺排查、定期排查。二是建立廉政風險排查長效機制。一是建立廉政教育長效機制。對“三重一大”決策，特別是對木材經(jīng)銷規(guī)范各環(huán)節(jié)的操作流程，避免權(quán)力尋租現(xiàn)象的發(fā)生。對具有行政審批職能的單位和部門，要進行權(quán)力梳理，找出風險點，優(yōu)化工作流程，做到審批程序嚴密，審批環(huán)節(jié)減少，審批透明度提高，審批責任追究制得到嚴格執(zhí)行。圍繞“三重一大”決策重點，針對腐敗易發(fā)、多發(fā)、廉政風險等級高的部位和環(huán)節(jié)，堅持一項權(quán)力建立一項制度的原則，做到權(quán)力實行到哪里，制度管到哪里，逐步建成內(nèi)容科學、程序嚴密、配套設備、有效管用的反腐倡廉制度體系。運用多種形式促進廉政教育的全面發(fā)展。加強對場內(nèi)班子成員進行理想信念教育、廉潔從政教育和警示教育，加強對不同層面、不同崗位黨員干部及重要崗位工作人員進行紀律法規(guī)教育和崗位風險教育。一、指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹落實“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針和在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設的基本要求，以崗位權(quán)力風險防控為核心，以各級領(lǐng)導班子成員特別是一把手為重點，以規(guī)范各種權(quán)力為突破口，全面構(gòu)建懲防體系建設，推動科學發(fā)展，為森工系統(tǒng)實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標、“四八四三”發(fā)展戰(zhàn)略和海林局又好又快發(fā)展提供堅強的制度保證。通過制度、措施的實行形成廉政風險機制建設的良好格局。）第三階段：制定符合本科室實際情況的整改措施。在深入學習和調(diào)研的基礎上，確定本科室加強廉政風險防控機建設的工作目標、主要任務、防控重點和整改措施。要深入學習胡錦濤總書記在十七屆中央紀委六次全會上的重要講話，學習省委書記吉炳軒同志在生紀委十屆八次全會上的講話，學習省委《關(guān)于全省林業(yè)、煤炭領(lǐng)域防治腐敗工作調(diào)研情況的報告》和省委、省政府主要領(lǐng)導在報告上的重要批示，學習分子公司動員會議精神和黨委書記楊京全的講話，學習礦《實施方案》，重點要理清加強廉政風險防控機制建設的思路和解決的主要問題。四、具體工作安排：開展廉政風險機制建設時間為9個月，分為四個階段進行。嚴格按照上級文件要求對違法違紀人員進行處分，絕不因領(lǐng)導干部工作崗位或者職務的變動而免予處分追究。二是建立健全考評體系。要深入貫徹落實中央新頒布的《關(guān)于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》，堅持和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的領(lǐng)導機制和工作格局。（四）推進責任落實機制。五是加強民主監(jiān)督。聽取職工群眾的意見和呼聲，推動和改進工作。三是加強專業(yè)監(jiān)督。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項規(guī)定，把住房、投資、配偶子女從業(yè)情況列入報告內(nèi)容，使本單位領(lǐng)導班子及成員特別是主要負責人始終處于有效監(jiān)督下。一是加強黨內(nèi)監(jiān)督。四是用制度管事。進一步創(chuàng)新和完善用人考核評價制度，在堅持“民主、公開、競爭、擇優(yōu)”的基礎上，建立并形成一套完整的科學、合理、規(guī)范、有序、充滿生機和活力的用工機制，提高選人用人的公信度，堅決糾正選人用人上的不正之風。以礦黨政班子議事規(guī)則為核心制度，凡屬重大決策、重大人事任免、重大項目安排和大額度資金運作事項必須有領(lǐng)導班子集體作出決定，進一步規(guī)范決策行為，提高決策水平，防范決策風險，保證企業(yè)科學發(fā)展。（二）完善制度保障機制。四是開展黨紀條規(guī)教育。開展以“廉潔從業(yè)、依法經(jīng)營”為主題和學英模、學標兵、學先進為內(nèi)容的師范教育，利用“每季一案”反面教材、《廉政中國》、《拒腐防變每月一課》電教片和集團公司通報的9起典型違法違紀案件開展警示教育和科內(nèi)黨員、黨員干部討論活動，增強教育的針對性、有效性。把防腐倡廉納入黨委宣傳思想教育工作之中，針對本科室全體人員進行開展反腐敗、反違法亂紀等活動；同時加大宣傳力度，開設專門的廉政活動（例如：學習反腐聚焦欄目中的案例，學習典型宣傳教育系列片等）二是加大黨員、黨員干部的理想信念教育、黨性黨風黨紀教育、優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育、政治紀律教育以及崗位廉政風險教育，引導督促本科室黨員、黨員干部講黨性、重品行、做表率。二、工作目標構(gòu)建有效識別廉政風險、有效預防廉政風險、有效控制和化解廉政風險的防控機制，從而使本科室領(lǐng)導干部對本崗位廉政風險更加清楚，廉政意識更加強烈，制度措施更加管用，權(quán)力監(jiān)督更加到位，懲防體系更加深入，職工群眾更加滿意。第三篇：廉政風險防控機制建設預案