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海洋環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展-文庫吧資料

2024-10-28 22:01本頁面
  

【正文】 要的生態(tài)過程。在發(fā)展指標(biāo)上與傳統(tǒng)發(fā)展模式不同的是,不再把國民生產(chǎn)總值作為衡量發(fā)展的唯一標(biāo)準(zhǔn),而是用社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境、生活等各個(gè)方面的指標(biāo)來衡量發(fā)展。其核心思想就是經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展應(yīng)該建立在生態(tài)持續(xù)能力、社會(huì)公正和人民積極參與自身發(fā)展決策的基礎(chǔ)之上。它是從環(huán)境與自然資源角度提出的關(guān)于人類長期發(fā)展的戰(zhàn)略與模式,它不是一般意義上所指的一個(gè)發(fā)展過程要在時(shí)間上連續(xù)運(yùn)行、不被中斷,而是強(qiáng)調(diào)環(huán)境與自然資源的長期承載力對(duì)發(fā)展的重要性以及發(fā)展對(duì)改善生活質(zhì)量的重要性??沙掷m(xù)發(fā)展是指既滿足現(xiàn)代人的需求以不損害后代人滿足需求的能力。環(huán)境保護(hù)是可持續(xù)發(fā)展的重要方面。主要內(nèi)容包括海洋生態(tài)保護(hù)的責(zé)任、原則、方法、策略,整治和恢復(fù)海洋生態(tài)、開發(fā)利用海洋資源、引進(jìn)海洋動(dòng)植物物種、對(duì)海岸侵蝕和海水入侵地區(qū)進(jìn)行綜合整治應(yīng)當(dāng)遵循的原則以及禁止毀壞海岸防護(hù)設(shè)施、沿海防護(hù)林,沿海城鎮(zhèn)園林和綠地的活動(dòng),鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)漁業(yè)建設(shè),推廣各種生態(tài)漁業(yè)生產(chǎn)方式,改善海洋生態(tài)狀況,新建、改建、擴(kuò)建海水養(yǎng)殖場應(yīng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)以及如何科學(xué)養(yǎng)殖,防止造成海洋環(huán)境的污染。除此之外,海洋生態(tài)服務(wù)功能受損、漁業(yè)資源再生能力下降、??谏鷳B(tài)環(huán)境負(fù)面效應(yīng)凸顯、海平面和近海水溫持續(xù)升高也成為重要的海洋生態(tài)問題。海洋生物資源嚴(yán)重衰退,一些珍稀物種處于瀕危狀態(tài)。我國海岸帶具有較高生態(tài)價(jià)值組分逐漸減少,整體生態(tài)質(zhì)量呈下降趨勢,海岸帶對(duì)于海洋環(huán)境保護(hù)的緩沖、凈化功能亦在下降,一些典型的海岸生態(tài)系統(tǒng)遭受破壞。近年來,隨著沿海地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,海岸帶土地不合理的開發(fā)利用。沿海地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)產(chǎn)生的農(nóng)田徑流(化肥、農(nóng)藥流失)、水土流失,農(nóng)村生活污水、生活垃圾,禽畜養(yǎng)殖等造成的面源污染也通過地表徑流、地下滲漏等對(duì)近岸海域造成污染。從2000年開始,中國海洋環(huán)境惡化的勢頭得到了一定程度的控制,總體污染趨勢有所減緩,但局部海域生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢仍未得到有效的揭制,中國海洋生態(tài)環(huán)境仍面臨嚴(yán)峻形式:中國海洋污染物中陸源入海污染物占80%以上。與20世紀(jì)80年代初相比,中國海洋生態(tài)與環(huán)境問題在類型、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、性質(zhì)等方面都發(fā)生了深刻的變化。中國的海洋生態(tài)系統(tǒng)具有明顯的地區(qū)性和封閉性特征,生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性脆弱性十分明顯。海洋生物多樣性的減少,是人類生存條件和生存環(huán)境惡化的一個(gè)信號(hào),這一趨勢目前還在加速發(fā)展的過程中,其影響固然直接危及當(dāng)代人的利益,但更為主要的是對(duì)后代人未來持續(xù)發(fā)展的積累性后果。我國海洋七大生態(tài)問題突顯 環(huán)境形勢不容樂觀:海洋生態(tài)平衡的打破,一般來自兩方面的原因:一是自然本身的變化,如自然災(zāi)害。生物依賴于環(huán)境,環(huán)境影響生物的生存和繁衍。海洋生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存的基礎(chǔ),所以我們必須很好的保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。海洋中擁有龐大的生物體系和豐富的生物資源,為地球制造大量氧氣,也可以供應(yīng)蛋白質(zhì);海洋有取之不盡的海洋化學(xué)和巨大的礦物資源包括海水中所含的大量化學(xué)物質(zhì)和淡水以及豐富的動(dòng)力、水力和熱能資源;據(jù)科學(xué)家考證,在陸地是那個(gè)已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn),海洋里幾乎都有,陸地上沒有的海洋也有;海洋中豐富的生物資源使得海洋成為一個(gè)藥物王國。不同等級(jí)的海洋生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成大的生態(tài)系統(tǒng),每一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)都有其空間分布,并包含著相互作用、緊密聯(lián)系、共存共生的生物與非生物組成,通過能量流動(dòng)和物質(zhì)循環(huán),從而構(gòu)成具有特定的結(jié)構(gòu)和功能的統(tǒng)一體,只有在一定的時(shí)間和相對(duì)穩(wěn)定的條件下,生態(tài)系統(tǒng)的各部分、內(nèi)部結(jié)構(gòu)、物能運(yùn)動(dòng)等才能處于相互適應(yīng)與協(xié)調(diào)的動(dòng)態(tài)平衡之中,生態(tài)系統(tǒng)才能達(dá)到良性循環(huán)狀態(tài)。據(jù)初步估算,與20世紀(jì)50年代相比,我國濱海濕地累計(jì)喪失57%,紅樹林面積喪失73%,珊瑚礁面積減少了80%,2/3以上海岸遭受侵蝕,沙質(zhì)海岸侵蝕岸線已逾2500公里,外來物種的入侵使得我國海洋生物多樣性和珍稀瀕危物種日趨減少。我國海洋生態(tài)系統(tǒng)具有明顯的地區(qū)性和封閉性特征,生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性脆弱性明顯。中國的海域處在中、低緯度地帶,和自然環(huán)境和資源條件比較優(yōu)越。中央“十二五”規(guī)劃綱要更是以專章的形式就“推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展”進(jìn)行了闡述,提出要“堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌,制定和實(shí)施海洋發(fā)展戰(zhàn)略,提高海洋開發(fā)、控制、綜合管理能力”,凸顯了海洋在未來我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要戰(zhàn)略地位。在經(jīng)濟(jì)迅速增長、人口快速增加及城市化程度不斷加快而陸地資源日益枯竭的背景下,立足陸海統(tǒng)籌,科學(xué)開發(fā)海洋資源和保護(hù)海洋環(huán)境,是支撐我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇,也是實(shí)現(xiàn)21世紀(jì)宏偉藍(lán)圖的必由之路。促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)、海洋生態(tài)環(huán)境和旅游業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展,把惠東建設(shè)成為珠三角經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境相互協(xié)調(diào)的可持續(xù)生態(tài)示范區(qū)。海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任是重大的,它關(guān)系到惠東縣海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,特別是濱海旅游業(yè)的大發(fā)展。要大力加強(qiáng)與廣州、深圳、東莞、惠州、佛山等主要客源地的旅游部門和企業(yè)的聯(lián)系,通過加強(qiáng)政府部門之間的行業(yè)管理聯(lián)系、資金來源渠道聯(lián)系、商務(wù)合作聯(lián)系,采取直發(fā)旅游班車、直發(fā)游船、包車旅游等形式,不斷增加客源。進(jìn)一步修復(fù)和改善海洋生態(tài)環(huán)境,營造海洋生物適宜的環(huán)境條件,培育海區(qū)生物多樣化,恢復(fù)海洋資源和增加漁獲量,促進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)和濱海旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。四禁止毀壞考洲洋海區(qū)沿岸和潮間帶的防護(hù)林、風(fēng)景林、風(fēng)景石和紅樹林、珊瑚礁等維護(hù)生態(tài)平衡的物種。二禁止任何單位和個(gè)人向考洲洋海區(qū)排放陸源污染物。為進(jìn)一步保護(hù)我縣考洲洋生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)海域的合理開發(fā)和可持續(xù)發(fā)展,打造一個(gè)惠東的“西湖”。并 利用電視、報(bào)刊等新聞媒介,提高全民海洋與漁業(yè)生態(tài)環(huán)保意識(shí),同時(shí)也推動(dòng)我縣旅游業(yè)的發(fā)展。為了提高全社會(huì)海洋與漁業(yè)法律意識(shí),保護(hù)海洋環(huán)境。我局將積極爭取上級(jí)資金支持,增加海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)和旅游業(yè)方面的投入,加快推動(dòng)我縣海洋生態(tài)環(huán)境和濱海旅游業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)政府環(huán)保職能部門的執(zhí)法監(jiān)督,嚴(yán)厲打擊了采挖海砂等非法行為,保護(hù)我縣的海洋資源和海洋生物棲息地。五是指導(dǎo)沿海企業(yè)實(shí)行清潔生產(chǎn),最大限度地減少廢水排放。二是在河流、海灣和近岸海域環(huán)境容量研究的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)對(duì)排污總量控制制度的研究,制訂切實(shí)可行的排污總量實(shí)施方案。嚴(yán)格控制污染源頭,建立陸源污染排放總量控制制度。五、打造濱海休閑旅游基地、加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)建議隨著我縣海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì),特別是濱海旅游業(yè)的大發(fā)展,海洋生態(tài)環(huán)境資源成為我們稀缺的資源之一。六是加強(qiáng)船舶各個(gè)角落可能發(fā)生的跑油、冒油、滴油、漏油等情況都要進(jìn)行嚴(yán)密檢查,查堵漏油源頭。四是開展開展打擊海洋違法傾廢的聯(lián)合行動(dòng)。充分利用現(xiàn)有的執(zhí)法裝備,采取了陸上檢查、海上跟蹤、蹲點(diǎn)守候、登臨檢查等方式。一是通過公布違法傾廢舉報(bào)電話,及時(shí)掌握違法傾廢船舶的動(dòng)態(tài)。(四)針對(duì)陸源污染、海上作業(yè)污染問題。我局將聯(lián)合有關(guān)部門制定強(qiáng)有力的措施,堅(jiān)持打擊“電、炸、毒”魚非法行為;嚴(yán)格限制機(jī)械拖網(wǎng),防止捕撈過度。力爭通過努力,全面提高我縣旅游接待能力和管理服務(wù)水準(zhǔn)。繼續(xù)加快星級(jí)酒店的星評(píng)工作,到2012年,四星級(jí)以上賓館不少于3家。二是加大旅游景區(qū)(點(diǎn))供水、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度,能夠全面滿足當(dāng)?shù)厝罕姾陀慰偷纳?、消費(fèi)需要。大力完善濱海旅游的基礎(chǔ)設(shè)施。要嚴(yán)格按功能分區(qū),興建可供游客參觀的展覽館、養(yǎng)殖館和觀景臺(tái)等,把其建設(shè)成為全國聞名的海洋生物科普旅游區(qū)。完善港口海龜灣自然保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)配套設(shè)施。巽寮濱海旅游度假區(qū)管委會(huì)要按照國家“四A”景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的要求,加快開發(fā)建設(shè)進(jìn)度。重點(diǎn)發(fā)展巽寮灣、港口雙月灣、平海南門海灣等稔平半島區(qū)內(nèi)的主要景區(qū)、景點(diǎn)。(一)針對(duì) 旅游資源重點(diǎn)不突出問題。這些海洋環(huán)境污染問題不處理好,將對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境造成一定的影響,將阻礙濱海旅游業(yè)的發(fā)展。一是海洋環(huán)境污染源主要來自于陸源污染,包括海域周邊的生活用水 ? 工業(yè) 廢水和固體污染物等。巽寮灣電、炸、毒魚和機(jī)械拖網(wǎng)等,使一些傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)魚類、名貴魚種有所減少,海洋漁業(yè)資源、生態(tài)環(huán)境和濱海旅游資源受到了一定的影響。因我縣濱海旅游業(yè)發(fā)展較晚,道路、通信、供水、供電和景區(qū)硬件設(shè)施還不夠完善。濱海旅游資源類型較多,但開發(fā)重點(diǎn)不一,生態(tài)型產(chǎn)品為主導(dǎo),但缺乏整合,整體形象不突出。三、存在問題及原因雖然我縣海洋漁業(yè)和濱海休閑旅游基地經(jīng)有了較大發(fā)展,海洋生態(tài)環(huán)境得到了一定的保護(hù),但仍有以下四個(gè)方面的問題。在發(fā)展濱海旅游資源的同時(shí),不僅要注重經(jīng)濟(jì)效益,更要重視社會(huì)效益和生態(tài)效益。(二)發(fā)展方向。近年來,我局聯(lián)合相關(guān)職能部門在巽寮海區(qū)、稔山坪仕島 海區(qū)和范平海至港口港灣等海區(qū)開展了多次大規(guī)模的漁排餐廳、違法圍網(wǎng)和定置網(wǎng)等的整治行動(dòng),加強(qiáng)海洋環(huán)境污染控制。三是帶動(dòng)了休閑、觀賞漁業(yè)的興起,推動(dòng)了漁具、飼料、魚藥、水族器材等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,加快了相關(guān)行業(yè)組織的建立和完善,充分體現(xiàn)海濱旅游的經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)和海洋生態(tài)環(huán)境效益。二是創(chuàng)造了良好的招商引資環(huán)境,形成新的產(chǎn)業(yè)群,吸引了一批內(nèi)外投資商商建設(shè)。隨著海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展,沿海和海島基礎(chǔ)設(shè)施有了較大改善、建設(shè)步伐進(jìn)一步加快,特別是濱海休閑旅游基地發(fā)展迅猛,促進(jìn)了我縣海洋資源的合理有序利用。(一)近期成效。該區(qū)同深圳大鵬灣的大小梅沙毗鄰,未來發(fā)展中將采取區(qū)域合作概念,將二者聯(lián)動(dòng)共同打造成主要面向香港、深圳、廣州、東莞以及惠州的海濱休閑度假區(qū)。擁 有惠東港口海龜國家級(jí)自然保護(hù)區(qū),有鹽洲港、考洲洋、港口港、巽寮灣、范和港等港口資源和海濱旅游資源,為發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)提供了充分的優(yōu)勢條件。(三)發(fā)展優(yōu)勢。據(jù)統(tǒng)計(jì),來我縣濱海度假游覽的游客主要來自廣州、深圳、珠海、東莞、惠州等珠三角地區(qū)。我縣濱海旅游的開發(fā)利用,從八十年代后期開始,陸續(xù)投入開發(fā)了亞婆角度假村和巽寮灣度假村,隨后開發(fā)了南門海灘,港口海龜灣自然保護(hù)區(qū)等景點(diǎn)。這些豐富的自然資源為 發(fā)展藍(lán)色濱海旅游業(yè) 提供了充分的優(yōu)勢條件。海濱溫泉度假區(qū)是一所按國家“AAAA”級(jí)景區(qū)、五星級(jí)酒店標(biāo)準(zhǔn)建造的,集旅游度假、商務(wù)會(huì)議、餐飲住宿、健身休閑、溫泉療養(yǎng)、中外貴賓接待為一體的綜合型大型度假區(qū),以豐富的溫泉旅游資源為依托,精心打造海洋溫泉文化。平海海濱溫泉位于稔平半島的平鎮(zhèn)鷓鴣洞,東望紅海灣,西倚大亞灣,南臨南門巽寮灣旅游度假區(qū),地理位置優(yōu)越,交通便利。大亞灣畔的半月灣,微風(fēng)細(xì)浪,阿娜多姿;紅海灣畔的半月灣,波濤洶涌,氣勢磅薄。港口海龜自然保護(hù)區(qū)經(jīng)國務(wù)院于1992年批準(zhǔn)為國家級(jí)自然保護(hù)區(qū),是全球大陸架上唯一的海龜自然保護(hù)區(qū),也是唯一與人類最接近、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧的自然保護(hù)區(qū),堪稱“中國一絕”。特別是與古城相距1公里的南門海,半月形海灘長達(dá)10余公里,海沙潔白晶瑩細(xì)軟平實(shí),蔚藍(lán)色的海水清澈見底,海底平坦堅(jiān)實(shí),勘稱天然的海水沙灘浴場。(1)平海鎮(zhèn)海岸
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