【正文】 署，講得很有力度，我完全贊同。這兩起重大安全生產(chǎn)事故，共導(dǎo)致22人死亡、3人失蹤，造成人民群眾生命財(cái)產(chǎn)重大損失和極其嚴(yán)重的社會(huì)影響，教訓(xùn)極為深刻，充分說(shuō)明安全生產(chǎn)這根弦一刻也不能放松。發(fā)生這兩起重大的安全生產(chǎn)事故，責(zé)任、原因是多方面的，我作為省政府主要負(fù)責(zé)人，是全省安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，要承擔(dān)第一責(zé)任。但是，4月21日巴東水布埡滾裝船翻覆事故和5月8日利川水井灣煤礦瓦斯燃燒事故的發(fā)生表明，我省的安全生產(chǎn)形勢(shì)還十分嚴(yán)峻。在總結(jié)去年我省應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的成效時(shí)，我們把這一條作為重要的原因，可以說(shuō)安全生產(chǎn)為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要保障。剛才，省安監(jiān)局局長(zhǎng)詹才泳同志通報(bào)了今年以來(lái)全省安全生產(chǎn)情況。同志們，下半年全縣安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)非常艱巨，我們要在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的總體部署要求，圍繞中心，把握大局，振奮精神，堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)協(xié)作，在狠抓落實(shí)上下功夫，以更加嚴(yán)密的管理、更加科學(xué)的方法、更加有力的措施，扎實(shí)做好下半年的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，堅(jiān)決防止各類(lèi)事故的發(fā)生，為全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定作出新的更大的貢獻(xiàn)。依法強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和從事危險(xiǎn)性較大的作業(yè)人員的上崗資質(zhì)培訓(xùn)。（四）繼續(xù)抓好“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)一步加大對(duì)“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的宣傳，提高民眾自覺(jué)10 守法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)意識(shí)，各部門(mén)要繼續(xù)以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的措施扎實(shí)推進(jìn)“打非治違”工作，鞏固上半年工作成果。（三）抓好安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建 按照《桂東縣安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作實(shí)施方案》（桂安發(fā)?2011?4號(hào)），今年力爭(zhēng)東洛鄉(xiāng)創(chuàng)建省級(jí)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，寨前、清泉、青山創(chuàng)建市級(jí)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)成功。安全生產(chǎn)抓檢查，目的就是抓整改、抓落實(shí)，要嚴(yán)格按照“四個(gè)一律”的要求，把整改工作抓到位。其他方面，各有關(guān)單位和部門(mén)要按照各自的職責(zé)分工，從嚴(yán)監(jiān)督管理，對(duì)于一些缺乏安全保障條件、安全防范措施不落實(shí)的單位，要堅(jiān)決責(zé)令其停業(yè)整頓或依法關(guān)閉。特種設(shè)備方面，要深入開(kāi)展氣瓶、壓力管道、鍋爐、起重機(jī)械、危險(xiǎn)化學(xué)品承壓特種設(shè)備專(zhuān)項(xiàng)整治，特別是要把鍋爐和起重機(jī)械設(shè)備作為專(zhuān)項(xiàng)整治工作的重點(diǎn)，因地制宜地開(kāi)展好專(zhuān)項(xiàng)整治工作，消除重 特大事故隱患，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備規(guī)范管理和運(yùn)行。消防方面，要加強(qiáng)對(duì)小企業(yè)、小作坊和“三合一”場(chǎng)所及人員聚集區(qū)的消防安全監(jiān)管，強(qiáng)化執(zhí)法行動(dòng)，加大打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為力度，排除一切安全隱患。建筑施工方面，要加大對(duì)建筑工程非法違法行為的打擊力度，進(jìn)一步強(qiáng)化建筑施工企業(yè)的主體責(zé)任，要正確處理項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中工程進(jìn)度與施工安全的關(guān)系，在保證安全第一的前提下抓好施工進(jìn)度和工程質(zhì)量。二要突出抓好重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全整治?？h安委會(huì)把各家檢查的結(jié)果詳細(xì)匯總，在全縣進(jìn)行通報(bào)。要從思想上、管理上、措施上、防范上、操作上深入檢查，堅(jiān)決做到全員、全方位、全過(guò)程的排查，真正做到“查深、查細(xì)、查實(shí)、不留死角”。安全隱患是一個(gè)不斷會(huì)發(fā)生，需不斷被發(fā)現(xiàn)的過(guò)程，這就決定了安全檢查必須查反復(fù)、反復(fù)查。最近，國(guó)家和省、市就當(dāng)前安全生產(chǎn)進(jìn)入特殊的敏感時(shí)期先后下發(fā)通知和召開(kāi)電視電話(huà)會(huì)議，要求各地采取得力措施，切實(shí)抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)調(diào)要迅速組織對(duì)危險(xiǎn)品存儲(chǔ)設(shè)施、非煤礦山、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、道路橋梁、電力設(shè)施、建筑工地、危房、學(xué)生接送車(chē)輛、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域、單位、部位的安全生產(chǎn)大檢查，進(jìn)一步加大檢查的密度、頻度，從嚴(yán)落實(shí)防范措施，及時(shí)消除各種隱患，切實(shí)把事故消滅在萌芽狀態(tài)。嚴(yán)格安全目標(biāo)責(zé)任考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。嚴(yán)格落實(shí)政府安全監(jiān)管責(zé)任，探索網(wǎng)格化管理，形成全覆蓋、無(wú)縫隙的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系。以深入貫徹落實(shí)省委、省政府4+1政策法規(guī)及市委、市政府8號(hào)、18號(hào)文件和縣委、縣政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》等文件為重點(diǎn)，以落實(shí) 目標(biāo)考核和“一票否決”為抓手，進(jìn)一步健全完善政府、部門(mén)、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制體系?？偟囊笫牵阂岳^續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為主線(xiàn)，以夏季高溫汛期和冬季安全生產(chǎn)集中整治為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，積極推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”、“三項(xiàng)建設(shè)”，狠抓各項(xiàng)安全監(jiān)管措施的落實(shí)，堅(jiān)決杜絕較大及以上事故，努力減少一般事故，確保完成市安委會(huì)下達(dá)的各項(xiàng)控制指標(biāo)，確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。因此，下半年保障安全生產(chǎn)、防范事故發(fā)生的壓力很大。三、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，認(rèn)真做好下半年的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作從我縣和外地歷年的事故發(fā)生規(guī)律看，下半年歷來(lái)是安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵時(shí)期，做好下半年的安全生產(chǎn)工作，對(duì)于完成全年安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，保持全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定至關(guān)重要。我們要增強(qiáng)信心，既要看到形勢(shì)的嚴(yán)峻、任務(wù)的艱巨，又要充分認(rèn)識(shí)到各級(jí)黨委、政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的高度重視，全社會(huì)對(duì)我們的關(guān)心和支持。這些不適應(yīng)的問(wèn)題，必須引起我們的高度重視，想方設(shè)法努力加以解決。在實(shí)際工作中，靠行政命令、行政手段的工作方式多一些，靠依法監(jiān)管、依法處罰等工作方式少一些，在嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政方面還存在礙于情面、放不開(kāi)手腳。少數(shù)同志習(xí)慣于“跟著”領(lǐng)導(dǎo)思路走，甚至讓領(lǐng)導(dǎo)“推著”走，在超前思考、主動(dòng)參謀和爭(zhēng)取支持等方面還有一定的差距?？偨Y(jié)起來(lái)重點(diǎn)是三個(gè)不適應(yīng)。就基層安監(jiān)工作來(lái)說(shuō)，個(gè)別同志創(chuàng)新意識(shí)不夠，工作進(jìn)取心不強(qiáng)、主動(dòng)性不高，存有盲目樂(lè)觀和等靠思想，工作亮點(diǎn)不多。企業(yè)內(nèi)部沒(méi)有層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，沒(méi)有將全員安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位；一些企業(yè)未按規(guī)定提取使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)進(jìn)度不快，有些企業(yè)沒(méi)有 制定安全投入計(jì)劃和相關(guān)臺(tái)帳，規(guī)章制度不健全，安全培訓(xùn)不落實(shí)，對(duì)新進(jìn)員工沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行安全培訓(xùn)，有的特種作業(yè)人員沒(méi)有按規(guī)定持證上崗。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位276家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站有檢查記錄234份，整改指令69份，復(fù)查意見(jiàn)僅23份。從上半年考核情況看：基層執(zhí)法工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化還不夠，安全生產(chǎn)監(jiān)管工作仍存在不深不細(xì)問(wèn)題，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站執(zhí)法裝備配備不足，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)隱患或重大危險(xiǎn)源臺(tái)賬不健全、不規(guī)范。從政府和企業(yè)層面看：工作開(kāi)展不平衡，縣里重視，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)不夠重視；政府重視，一些企業(yè)不夠重視。二、清醒認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好下半年工作的緊迫感和責(zé)任感在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，我們的工作與各級(jí)黨委、政府的要求和廣大人民群眾的期望相比，仍然存在一定的差距。在今年的安全生產(chǎn)大檢查工作中，縣領(lǐng)導(dǎo)多次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)一線(xiàn)，檢查指導(dǎo)調(diào)度安全生產(chǎn)大檢查工作，各有關(guān)部門(mén)精心組織，認(rèn)真部署開(kāi)展了本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)，各類(lèi)企業(yè)對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)崗位、每一項(xiàng)安全措施落實(shí)情況等進(jìn)行了全面徹底的自查，取得了明顯成效。集中領(lǐng)導(dǎo)、集中時(shí)間、集中力量，對(duì)全縣公共聚集場(chǎng)所、非煤礦山、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和民用爆破器材、建筑施工、中小學(xué)校、防火、特種設(shè)備等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行了安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查。按照季節(jié)特點(diǎn)和不同的整治重點(diǎn)與范圍，分別制定了綜合和專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案。依法取締非法勘查、開(kāi)采稀土礦點(diǎn)3個(gè)和非法取沙點(diǎn)1個(gè)?？h領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，深入礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑工地等重點(diǎn)行業(yè)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的一般隱患當(dāng)場(chǎng)責(zé) 令整改，對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)解決的問(wèn)題，指定相關(guān)部門(mén)按時(shí)督辦到位。（四）全面開(kāi)展“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)結(jié)合本縣的特點(diǎn)和實(shí)際，制定了“打非治違”工作實(shí)施方案，對(duì)“打非治違”工作作出了具體安排。交通運(yùn)輸、建筑施工、商貿(mào)、冶金、機(jī)械、輕紡、電力、特種設(shè)備等企業(yè)必須制定達(dá)標(biāo)規(guī)劃，確保2年內(nèi)全部達(dá)標(biāo)。為切實(shí)抓好企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，制定下發(fā)了《2011年桂東縣企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案》，成立了工作機(jī)構(gòu)，明確了工作目標(biāo)。五是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把“三項(xiàng)行動(dòng)”、“三項(xiàng)建設(shè)”工作與“安全生產(chǎn)年”的工作結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)督查，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。四是派出督查組檢查落實(shí)活動(dòng)的開(kāi)展情況。明確了我縣繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)，工作重點(diǎn)，政策措施。三是結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。在每次全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議上，主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)都要進(jìn)行安排部署，提出具體要求。一是調(diào)整完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確?；顒?dòng)的有效開(kāi)展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)