【正文】 是推進四個平臺的功能建設(shè)。健全服務(wù)制度建設(shè)，出臺了《納稅服務(wù)制度匯編》，對涉及預(yù)約服務(wù)、延時服務(wù)等23項規(guī)定予以整理歸納，推行窗口單位季度“納稅服務(wù)之星”評比，為提升全市系統(tǒng)整體服務(wù)水平奠定基礎(chǔ)。四、深化服務(wù)品牌創(chuàng)建，鞏固和諧征納關(guān)系xxxx年以來，我局以品牌創(chuàng)建為指引，深化納稅服務(wù)體系建設(shè)，完善服務(wù)平臺功能，切實維護了納稅人的合法權(quán)益，納稅人滿意度穩(wěn)步提高。積極推進“服務(wù)執(zhí)法型”稅務(wù)稽查建設(shè)，初步構(gòu)建起了公開的告知回訪體系和規(guī)范的評估自查體系，進一步提高了納稅遵從度。對外堅持深化政務(wù)公開工作，充分利用舟山門戶網(wǎng)、國稅網(wǎng)站、辦稅服務(wù)廳等媒介，共發(fā)布各類涉稅公開事項200余條，進一步拓寬了公開領(lǐng)域，增強了外部監(jiān)督力度。（二）加強稅收執(zhí)法監(jiān)督對內(nèi)不斷強化稅收執(zhí)法責(zé)任制的落實，今年全市國稅系統(tǒng)具有執(zhí)法風(fēng)險的人員均安裝了稅收執(zhí)法風(fēng)險管理信息系統(tǒng)，保證了監(jiān)控執(zhí)法和預(yù)警糾錯等功能的有效發(fā)揮。深化重大稅務(wù)案件管理，對《舟山市國稅局重大稅務(wù)案件審理工作規(guī)程》作了進一步的細化和明確，并在市本級和岱山縣局推行了重大稅務(wù)案件說理性文書試點工作，切實規(guī)范了稅務(wù)執(zhí)法人員的處罰行為。三、全面推進依法行政，營造公平稅收環(huán)境xxxx年以來，我局把依法行政的要求貫穿于稅收工作的各個環(huán)節(jié)，堅持合法行政與合理行政相結(jié)合，法律效果與社會效果相結(jié)合，進一步融洽了征納關(guān)系。依托一般納稅人監(jiān)控分析系統(tǒng)，通過對納稅申報、稅負情況的分析，加強對船舶、化工、電力等重點行業(yè)的稅收管理。同時，加強對收入工作的組織協(xié)調(diào)，每月進行收入調(diào)度和考核督促，每季度召開收入形勢分析會，及時總結(jié)成績，查找不足，制定整改措施，提高稅收預(yù)測的及時性和準確度，將經(jīng)濟下行對稅收的影響降到了最低。剔除這三個行業(yè)的影響，稅收水平基本與去年持平。（一）堅持組織收入原則堅決貫徹組織收入原則，嚴格執(zhí)行關(guān)于嚴格依法理財有關(guān)問題的文件要求，堅決杜絕企業(yè)無利潤預(yù)繳企業(yè)所得稅、增值稅留抵稅款應(yīng)抵不抵等情況的發(fā)生，堅決防止采取空轉(zhuǎn)、財政墊付稅款、轉(zhuǎn)引稅款等非法手段虛增收入，堅決避免突擊收稅。三是由我局牽頭向上爭取的海外船舶融資租賃業(yè)務(wù)出口退稅試點，目前已獲總局同意，這將有利于我市海運業(yè)的發(fā)展。一是系統(tǒng)梳理研究了有關(guān)海洋經(jīng)濟發(fā)展、綜合保稅港區(qū)建設(shè)的相關(guān)政策，并形成了《財稅支持舟山群島新區(qū)發(fā)展的建議》上報，為市委、市政府決策提供了參考。同時繼續(xù)推行船舶制造出口企業(yè)“先退稅后核銷”管理辦法，有力支持了該行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。全年共計辦理出口退（免）。認真推進“營改增”試點工作，特別是在做好貨物運輸業(yè)“營改增”方面成績突出，得到了市政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。（二）優(yōu)化稅收舉措，增強落實政策的能效度一是全面落實結(jié)構(gòu)性減稅政策。三是深化國稅網(wǎng)站建設(shè)。二是緊密聯(lián)系當(dāng)?shù)孛襟w。（一）強化宣傳輔導(dǎo)，提高稅收政策的引導(dǎo)力一是做好“一個基地、兩個平臺、三支隊伍”的建設(shè)。今年來，在省局和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市國稅系統(tǒng)充分發(fā)揮稅收職能、依法組織稅收收入、全面推進依法行政、切實優(yōu)化納稅服務(wù)、強化稅收征管、加強隊伍建設(shè)，各項工作取得新的成績。進一步完善領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)機制、追蹤問效機制、內(nèi)控管理機制、督辦檢查機制、考核獎懲機制等，提高行政管理效能，確保工作落到實處。由稅務(wù)學(xué)會牽頭，開展調(diào)研征文，評選優(yōu)秀調(diào)研報告；二是“分類管理大規(guī)范”，按納稅人類別、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、規(guī)模等選擇分類標準，實行分類管理，研究、總結(jié)和制定分類管理辦法，編制分類管理手冊；三是“納稅服務(wù)大滿貫”，將納稅服務(wù)貫穿于征、管、查各環(huán)節(jié)，制定服務(wù)手冊，明確各環(huán)節(jié)應(yīng)提供什么服務(wù)、怎樣服務(wù)、達到什么標準等，并建立服務(wù)考評機制，為納稅人提供全方位、高質(zhì)量的服務(wù)；四是“志愿服務(wù)大行動”，組建納稅人維權(quán)中心，招募國地稅、工商、司法、注稅、注會等部門志愿者，開展稅收宣傳、輔導(dǎo)、咨詢、維權(quán)等服務(wù)；五是“干部素質(zhì)大比拼”，全員參與，分類比武，通過理論考試、實際操作、績效評估等方式，評選各類業(yè)務(wù)能手。要認真落實上級局提出的重點項目，同時結(jié)合棗陽國稅工作實際，科學(xué)謀劃重點項目，完善項目考評機制，確保項目取得預(yù)期效果。（五）堅持項目促稅。加強廉政監(jiān)督，健全監(jiān)督體系。加強廉政教育，增強廉政意識。加強國稅文化建設(shè)，建設(shè)有國稅特色的思想文化、行為文化、制度文化和形象文化，以文化人，豐富生活，激發(fā)活力。完善干部管理，推行輪崗交流、競爭上崗，鼓舞士氣，激活人氣。要創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，采取集中培訓(xùn)、鼓勵自學(xué)、崗位練兵、業(yè)務(wù)競賽等方式，營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。加強政治思想教育，深入開展學(xué)習(xí)和實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，開展理想信念、職業(yè)道德、革命傳統(tǒng)教育活動等，提高理論修養(yǎng)，增強責(zé)任意識。以隊伍建設(shè)為根本，大力加強干部隊伍建設(shè)。要積極探索社會化服務(wù)，組建納稅人維權(quán)中心，招募國地稅、工商、司法、注稅、注會等部門志愿者，開展稅收宣傳、輔導(dǎo)、咨詢、投訴、維權(quán)等服務(wù)。要實行常態(tài)化服務(wù)，把服務(wù)貫穿于稅收征、管、查各個環(huán)節(jié)，規(guī)范服務(wù)內(nèi)容和標準，并建立服務(wù)評價機制，把納稅服務(wù)與其他業(yè)務(wù)工作一起考核。要轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，破除服務(wù)“無用論”、“形式論”、“片面論”，樹立“服務(wù)+執(zhí)法+科技化=納稅遵從”的理念，讓“納稅服務(wù)也是稅收核心”的理念深入人心，增強服務(wù)意識。（三）堅持服務(wù)護稅，優(yōu)化稅收工作環(huán)境。要加強信息化管理，現(xiàn)在各種管理系統(tǒng)已覆蓋稅收工作各個方面，重點是要加強信息共享和開發(fā)利用，真正發(fā)揮信息化的作用。要推行專業(yè)化管理，進一步完善稅管員制度，改變“一人進戶，各事統(tǒng)包”的辦法，實行“分環(huán)節(jié)專業(yè)化”管理，各環(huán)節(jié)分工協(xié)作，相互制約。所謂權(quán)責(zé)分明，就是要根據(jù)征管需要，科學(xué)設(shè)置崗位，盡量避免職責(zé)交叉，解決遇事推諉、相互扯皮、敷衍應(yīng)付的問題；所謂流程暢通，就是要理順征管流程，避免工作斷檔，解決有人無事做、有事無人做的問題；所謂銜接緊密，就是要明確各環(huán)節(jié)的標準、時限等要求，解決辦事質(zhì)量和效率不高的問題；所謂考核公正，就是要建立公平、公正的考核機制，解決干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣的問題。以稅收征管改革和“核心業(yè)務(wù)強化年”活動為契機，完善征管模式，提高征管質(zhì)效。要加大納稅評估和稅務(wù)稽查力度，整頓稅收管理秩序。要嚴格執(zhí)行依法征收、應(yīng)收盡收的組織收入原則，嚴禁違法減、免、緩征稅款，認真落實稅收優(yōu)惠政策。按照慣例，在高基數(shù)加高增長的條件下，2012年收入任務(wù)必然再次沖高，在當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展趨緩的環(huán)境下，完成收入任務(wù)壓力很大。具體做到“六個堅持”：（一）堅持依法征稅，提高稅收收入質(zhì)量。加強工、青、婦、幼、計劃生育和老干部工作管理，保證了各項工作正常開展。貫徹信訪條例，做好信訪工作，及時化解各種矛盾。加強經(jīng)費管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效率，保證干部各種工資、福利按時發(fā)放。加強采購管理，嚴格實行統(tǒng)一采購。加強考勤管理，杜絕遲到、早退現(xiàn)象。開展了體育運動和趣味運動會，多次舉辦籃球比賽，組織大家學(xué)練大眾廣播體操等，在襄陽市國稅系統(tǒng)“金秋杯”大眾廣播體操比賽中，我局獲得了女子團體第二名和混合團體第三名。加強國稅文化建設(shè)，以文化人，潤物無聲。今年，有25名干部獲得“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”稱號，7名干部在襄陽市局“雙基”抽考中進入“百強”，1名干部經(jīng)過自學(xué)取得注冊稅務(wù)師資格，9名干部獲得上級局“稅收業(yè)務(wù)能手”稱號。加強教育培訓(xùn)，經(jīng)常性地開展政治理論教育、業(yè)務(wù)素質(zhì)教育、職業(yè)道德教育，先后開展了理論學(xué)習(xí)、“雙基”培訓(xùn)、“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“治庸問責(zé)”等活動，提高了干部隊伍理論修養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。（五）隊伍建設(shè)深入推進。特別是網(wǎng)上審批，征納雙方不見面就能辦好，解決了過去納稅人辦理審批多頭跑、多次跑的問題，被納稅人稱之為“看不見的納稅服務(wù)”。網(wǎng)上辦稅廳集網(wǎng)上申報、網(wǎng)上納稅、網(wǎng)上認證、網(wǎng)上抄報稅、網(wǎng)上開具發(fā)票、網(wǎng)上審批等功能于一體，特別是我們自主開發(fā)的網(wǎng)上開具發(fā)票和網(wǎng)上審批功能，彌補了其他網(wǎng)上辦稅廳的空白，基本涵蓋了實體辦稅廳的所有功能。在鞏固完善已有的納稅服務(wù)措施的基礎(chǔ)上，以建立“網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳”為重頭戲，致力打造“看不見”的納稅服務(wù)。其中，“網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳”、“網(wǎng)絡(luò)發(fā)票系統(tǒng)”成功運行，省局和襄陽市局領(lǐng)導(dǎo)多次視察，給予充分肯定，襄陽市局召開了現(xiàn)場會，并在全市推廣網(wǎng)上辦稅廳。辦公室開展了“依法行政征納互動大講堂”活動，辦稅服務(wù)廳開展了“建設(shè)網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳”活動，稽查局開展了“依法行政大比武”活動，征管股開展了“網(wǎng)絡(luò)發(fā)票系統(tǒng)”和“普通發(fā)票控管系統(tǒng)”開發(fā)應(yīng)用活動，稅政股開展了“流轉(zhuǎn)稅文書電子信息管理”活動，黨辦開展了“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，稅務(wù)學(xué)會開展了“依法行政大調(diào)研”活動，其他股室和各分局也都開展了形式多樣的活動。（三）項目建設(shè)再添精品。推進專業(yè)化管理，以納稅人的經(jīng)營規(guī)模、行業(yè)特點、稅法遵從度為標準，實行分類管理辦法，對大企業(yè)實行專業(yè)管理，完善中小企業(yè)行業(yè)稅收管理指南，抓好個體工商戶和集貿(mào)市場集約化管理，提高稅源控管的有效性。堅持推行規(guī)范化、專業(yè)化、信息化管理，提高了稅收管理質(zhì)量。收入總量在襄陽國稅系統(tǒng)縣（市）局中排位第一。2011年，全市實現(xiàn)國稅收入37753萬元，％，比上年增收6346萬元，％。（一）稅收收入再創(chuàng)新高。這些問題務(wù)必引起我們的高度重視，并切實加以解決。四是工作作風(fēng)還不夠扎實，部分干部工作作風(fēng)飄浮，紀律意識淡薄，辦事推諉拖拉，平平安安占位子，忙忙碌碌裝樣子，疲疲沓沓混日子，吃吃喝喝拿票子。二是崗位職責(zé)還不夠清晰，稅收征管各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)銜接不夠緊密，良性互動工作機制作用還不能充分發(fā)揮，納稅評估職責(zé)交叉，分局、征管、稅政、稽查、評估專班等部門都在開展納稅評估，存在著重復(fù)評估、多頭評估、多次評估的問題。這些經(jīng)驗是我們的寶貴財富，必將推動國稅工作又好又快發(fā)展。我們堅持求真務(wù)實，更敢于爭先創(chuàng)優(yōu)，以爭先促發(fā)展，以爭先樹形象，以爭先贏地位，以爭先激活力，有力地推動了各項工作的開展，在辦稅服務(wù)廳標準化建設(shè)、基層建設(shè)、“以案說查”、行業(yè)規(guī)范管理等多項工作中都取得了可喜的成績，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定；第五，和諧穩(wěn)定是發(fā)展之基。我們始終抓住堅持在管理上求精、求細、求嚴、求實，大力實施稅收科學(xué)化、精細化、規(guī)范化管理，推動了稅收業(yè)務(wù)管理和內(nèi)部行政管理的整體推進。在困難面前，全市國稅干部堅定完成收入任務(wù)的信心不動搖，變動力為壓力，在挑戰(zhàn)中尋找機遇，克服勇進，奮力拼搏，圓滿完成了收入任務(wù)；第二，精誠團結(jié)是成事之本?？偨Y(jié)回顧一年來的工作，我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽?，也積累了一些寶貴經(jīng)驗，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，堅定信心是力量之源。與XX市書畫家協(xié)會聯(lián)合舉辦了慶祝建國六十周年“國稅杯”書畫大賽，收到參展作品100多件，接待系統(tǒng)內(nèi)外參觀人員1300多人次。在財務(wù)管理上，繼續(xù)深入開展“節(jié)約型機關(guān)”建設(shè)活動，提高了資金的使用效率。在過去的一年里，我們堅持完善機關(guān)管理，保證了各項政務(wù)事務(wù)的高效運轉(zhuǎn)。省紀委還以《廉政為民、聚財為國》為題對我局黨風(fēng)廉政建設(shè)作了專題報道。我局警示教育基地被確定為XX市國稅系統(tǒng)警示教育基地，一年來接受XX市國稅系統(tǒng)和XX市政府職能部門20多次1200多人的參觀學(xué)習(xí)，并受到了前來視察的XX市紀委書記虞國旗的稱贊。三是加強業(yè)務(wù)素質(zhì)教育，開展了“雙基”學(xué)習(xí)，在熊集培訓(xùn)中心開展了一期稅收綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)了一批專業(yè)人才。一是加強政治理論教育，在全系統(tǒng)中開展了深入學(xué)習(xí)和實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，轉(zhuǎn)變了思想觀念，提高了科學(xué)發(fā)展的能力。（五）隊伍素質(zhì)在嚴格錘煉中全面提升。同時，就回收企業(yè)政策調(diào)整情況，我們積極向政府建議，得到了汪市長、范市長的大力支持，決定對廢舊物資回收企業(yè)退稅實行財政資金先行代墊的辦法，政府先后拿出500萬元資金進行墊付。四是及時落實政策，為納稅人提供暖心服務(wù)。三是創(chuàng)新申報方式，為納稅人提供開心服務(wù)。二是加強稅收宣傳，為納稅人提供舒心服務(wù)。一是加強“窗口”建設(shè)，為納稅人提供溫馨服務(wù)。（四）納稅服務(wù)在探索創(chuàng)新中不斷優(yōu)化。在車輛購置稅管理上，以小微型汽車在我市征收為契機，完善了車購稅工作崗位和流程，建立了與車輛經(jīng)銷商信息共享網(wǎng)絡(luò)，收集整理車輛管理檔案40卷1680戶，加強了源頭控管。在企業(yè)所得稅管理上，開展了所得稅匯算清繳，對全市449戶企業(yè)完成了匯算清繳工作，通過申報審核調(diào)增應(yīng)納稅所得額136萬元，對56戶企業(yè)核定征收企業(yè)所得稅27萬元。在流轉(zhuǎn)稅管理上，開展了行業(yè)稅收規(guī)范管理活動，先后制定和完善了農(nóng)產(chǎn)品收購、化工、紡織等10多個行業(yè)稅收規(guī)范管理辦法。(三)稅種管理在強化完善中規(guī)范運行。四是開展了制假售假以及索取假的發(fā)票專項檢查活動。三是開展了醫(yī)藥行業(yè)、品牌代理、連鎖超市、房地產(chǎn)等專項檢查，查補稅款538萬元。一是堅持開展稅收政策分析、收入結(jié)構(gòu)分析、管理風(fēng)險分析等，牢牢掌握了收入主動權(quán)。(二)稅收征管在良性互動中鞏固提高。完成地方一般預(yù)算收入3266萬元，占年計劃的100％，比上年完成增加653萬元，增長25％，增長比例在全市排名第二。實行責(zé)任保包，一名局長保一個分局，在全年任務(wù)關(guān)鍵時刻，“開門紅”、“雙過半”、“過80”、年底，每天報收入進度，每周開一次收入督辦會，將稅收進度與分局經(jīng)費、與個人收入掛鉤，收入進度是多少，經(jīng)費和個人收入發(fā)多少，嚴格督辦考核，從而保證了稅收收入的穩(wěn)定增長。2009年，我們對全市范圍內(nèi)的水庫加固工程、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)小水廠、小磚瓦廠、小超市進行了全面檢查，共查補稅款近千萬元。同時組織稽查局進行了日?；楹蛯ｍ椈椋膊檠a稅款500多萬元。年初政府下達的任務(wù)雖然是保18爭25，實際上我們從年初開始就按25的任務(wù)簽訂責(zé)任狀，按25的計劃下達任務(wù)，嚴格考核，做到均衡入庫，為年底完成25％的任務(wù)奠定了堅實的基礎(chǔ)。面對前所未有的嚴峻形勢，我們堅持以收入為中心，加強稅源調(diào)查，搞好稅源分析，堅持依法征收，應(yīng)收盡收，繼續(xù)實行征管質(zhì)量考核、重點稅源監(jiān)控、收入目標包保和評估稽查促收等行之有效的措施。紡織行業(yè)舉步維艱，全行業(yè)比2008年下降3％。（一）國稅收入在重重困難中再攀新高。同時完善考核辦法，不僅考核工作結(jié)果，還要考核工作過程，推動工作落實。再好的工作部署，再好的制度安排，如果不認真落實，不高效率地落實，不僅會貽誤工作，喪失大好時機，而且會阻礙國稅事業(yè)的健康發(fā)展。通過大力開展國稅文化建設(shè)，豐富了干部文化生活，有效地調(diào)動了工作積極性，激發(fā)了工作熱情。我們投資50多萬元，建立標準化的籃球場、網(wǎng)球場、羽毛球場，購置了各類體育器材和健身設(shè)施，創(chuàng)造了良好的活動環(huán)境。我們按照“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”的原則，大力開展國稅