【正文】 價值觀教育活動為保障，創(chuàng)造性地開展工作，取得了顯著成效，為我市跨越發(fā)展、構建和諧社會做出了積極的貢獻。明年及今后一個時期，我市將著重從法治文化建設入手，助推普法教育工作取得新成效。（三）增添亮點，在推動全市普法教育和依法治理工作有新作為。細化社區(qū)矯正工作列入社會治安綜合治理考評的重要內(nèi)容，運用獎懲機制特別是一票否決機制、責任倒查機制，推動此項工作的深入開展，推動市、縣兩級加大對社區(qū)矯正工作經(jīng)費的投入。即市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級聯(lián)動；人民調解與行政調解、司法調解和仲裁調解四調對接；人民調解組織、行政部門、專業(yè)調解組織、仲裁機構和司法機關五位一體，共同構筑社會矛盾化解和社會管理創(chuàng)新的工作合力。爭取將人民調解工作特別是三調聯(lián)動機制建設納入綜治工作考評。強化縣、鄉(xiāng)矛盾糾紛化解平臺建設，實行繁簡分流、難易分流。（二）攻克難點，在加強和創(chuàng)新吉安社會管理有新思路。加快綜合法律服務體系建設，引導群眾依法有序運用法律手段解決問題。發(fā)揮律師主力軍作用，組織優(yōu)質法律服務資源服務于“昂起井開區(qū)龍頭、挺起吉泰走廊脊梁、立起縣域經(jīng)濟支點”建設。三、明年工作打算和設想新的一年，全市司法行政系統(tǒng)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，學習貫徹黨的十七屆六中全會精神和省第十三次黨代會精神，圍繞市三次黨代會關于“主攻項目、決戰(zhàn)兩區(qū)，做大總量、加快集聚”的發(fā)展戰(zhàn)略，結合“十二五”規(guī)劃實施，在緊貼市委市政府中心工作中找準司法行政應有的位置，在服務發(fā)展、服務群眾中強化司法行政工作職能，在化解社會矛盾和創(chuàng)新社會管理中立足司法行政的切入點和著力點，進一步解放思想、振奮精神，求真務實，齊心協(xié)力、扎實苦干，為推動我市科學發(fā)展，奮力進位趕超，為建設開放繁榮秀美幸福新吉安作出新的貢獻，以優(yōu)異成績向黨的十八大獻禮?。ㄒ唬┩怀鲋攸c，在服務吉安經(jīng)濟發(fā)展上有新舉措。如我市XX縣，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)距離省贛江監(jiān)獄、洪都監(jiān)獄等都距離較遠，按500元/人發(fā)放補貼，不足以支付接送成本。二是安置幫教無縫對接工作投入不足。一方面社區(qū)矯正公益性崗位人員只是輔助工作人員，不具備執(zhí)法主體資格，在司法所在編工作人員不足的情況下，給社區(qū)矯正這一刑罰執(zhí)行工作帶來相當困難；另一方面，有的社區(qū)矯正公益性崗位人員還被鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道抽調他用，社區(qū)矯正工作“空殼化”現(xiàn)象突出，存在社區(qū)矯正對象脫管、漏管的較大隱患。截止目前，我市僅有8個縣（市、區(qū)）將社區(qū)矯正工作經(jīng)費列入了預算，遠不足以適應社區(qū)矯正工作發(fā)展的需要。（三）社區(qū)矯正工作和安置幫教工作現(xiàn)狀，還不足以適應日益繁重的特殊人群服務和管理任務。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，征地拆遷、醫(yī)患、勞動爭議、交通事故等矛盾糾紛增多，并呈突發(fā)性、群體性、復雜性趨勢，傳統(tǒng)的調解方式無法適應當前矛盾糾紛化解的需要。目前，我市有3613個人民調解組織和17409人民調解員,每年調解的民間糾紛在12000件以上,在化解社會矛盾中發(fā)揮著重要作用。另外基層司法所人員進出隨意性較大，市、縣司法行政部門無法掌握和控制，偶有招錄為數(shù)不多的司法工作人員也被所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)調作他用，最終導致司法所工作人員隊伍極不穩(wěn)定，甚至出現(xiàn)萎縮。各縣（市、區(qū)）基層司法所普遍存在“無人所”、“一人所”現(xiàn)象，其中無人所43個，1人所142個。但隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，社會矛盾日趨多樣化和復雜化，司法所工作任務越來越繁重，肩負著社區(qū)矯正、安置幫教、法律援助、人民調解、法制宣傳等多項職能，司法所人員配備現(xiàn)狀和隊伍素質不能完全適應形勢的發(fā)展，工作壓力越來越大，無法應對日益規(guī)范、復雜、繁重的司法行政工作。各地按照“省級規(guī)范化司法所”建設標準，為部分司法所配備了電話、計算機、復印機、傳真機和錄音機、照相機和必要的交通工具，改善了司法所軟硬件建設水平。（一）基層基礎比較薄弱，不足以肩負日益繁重的基層司法行政工作任務。2011年7月，XX縣司法局澄江司法所、XX縣司法局永陽司法所分別被司法部評為“全國模范司法所”、“全國先進司法所”；XX市XX區(qū)司法局長塘司法所所長李豫山被評為“全國模范司法所長”。我市“五五”普法成績喜人。隊伍建設得到了各級黨委政府和群眾的肯定，全市司法行政系統(tǒng)涌現(xiàn)出一大批先進集體和優(yōu)秀司法行政干部，多個集體和個人受到司法部、省司法廳和市級表彰。組織15人次赴浙江、福建等沿海發(fā)達地區(qū)學習社區(qū)矯正、醫(yī)患糾紛調解、仲裁等先進工作經(jīng)驗。組織參加了全國地市司法局長培訓，做好了市委黨?？h處級干部調訓工作。市司法局兩個受測評內(nèi)設機構普教科和司法鑒定局都按要求公開了服務承諾，公布了主要職能、服務內(nèi)容、主要負責人姓名、辦公電話、手機。落實黨風廉政建設責任制，制定了《XX市司法局2011黨風廉政建設和反腐敗工作任務分工方案》，繼續(xù)落實“三重一大”事項民主決策機制，加強了風險崗位廉能管理，開展了單位公務用車專項治理工作。11月份，市效能督查組對我局開展發(fā)展提升年活動進行督查，對我局開展活動情況給予了高度評價。制定了重點工作實施方案，組織對全市13個縣（市、區(qū)）司法局及法律服務機構進行了明查暗訪，并據(jù)此下發(fā)《關于做好近期幾項重點工作的通知》，要求全市司法行政系統(tǒng)進一步強化安全意識，確保平安；進一步加強自身建設，嚴明紀律；進一步轉變工作作風，提升窗口形象；進一步多措并舉，提升群眾滿意度。（五）切實加強自身隊伍建設，促進吉安司法行政樹立新形象積極開展發(fā)展提升年活動，強化措施提效能。安置1271人，幫教1354人，%，幫教率100%。各縣（市、區(qū)）司法局攜手13家企業(yè)單位分別與贛江監(jiān)獄、吉安監(jiān)獄和未成年人管教所開展了共建刑釋解教人員安置幫教基地工作。幫助刑釋解教人員做好經(jīng)營稅費減免申領工作。做好刑釋解教人員救助工作，對按月按時報到的刑釋教教人員發(fā)放6個月的生活補助費共計35萬余元。著力為無家可歸、無親可投、無業(yè)可就的刑釋解教人員提供過渡就業(yè)平臺，真正讓刑釋解教人員有就業(yè)謀生渠道，培養(yǎng)他們對社會和家庭的認同感與責任感，讓他們感受到家庭和社會的溫暖，成為自食其力的合格公民。市安置幫教機構制定下發(fā)了《刑釋解教人員跟蹤調查表》，對今年以來所有幫教對象進行跟蹤和調查，了解他們釋放是否有人接送，是否發(fā)放生活補助，家庭經(jīng)濟收入狀況以及當前表現(xiàn)，做到底數(shù)清、情況明。XX區(qū)、XX縣、XX縣、XX縣、XX縣等將安置幫教工作主動向監(jiān)獄延伸，先后到贛江監(jiān)獄、南昌監(jiān)獄和吉安監(jiān)獄組織本縣、區(qū)原籍服刑人員開展幫教活動座談會，介紹家鄉(xiāng)發(fā)展情況，介紹刑釋人員就業(yè)安置措施、辦法，鼓勵服刑人員端正態(tài)度，安心改造，掌握一技之長，為出獄后參與家鄉(xiāng)經(jīng)濟建設做好準備。不斷完善“無縫對接”機制，各縣（市、區(qū)）克服困難，積極組織村（居）委會干部或司法所工作人員將刑釋解教人員接回。一是加強指導和規(guī)范。安置幫教成效明顯。嚴格執(zhí)行社區(qū)服刑人員報到、請銷假、外出經(jīng)商務工等管控制度和考核獎懲制度，并密切聯(lián)系公安機關，對重點人員進行密切監(jiān)控。XX區(qū)司法局在七城會期間組織全部社區(qū)服刑人員參觀東固革命根據(jù)地紀念館，對社區(qū)服刑人員進行愛國主義教育，使他們樹立正確的人生觀、價值觀。四是監(jiān)管機制不斷創(chuàng)新。安福、青原、萬安、井岡山等縣（市、區(qū)）積極探索矯正前置工作，加強與當?shù)胤ㄔ簻贤?，就社區(qū)矯正有關銜接工作和審前社會調查等確立了溝通機制。三是銜接機制日益完善。市局加強了對全市社區(qū)矯正工作的督促指導，規(guī)范了各項規(guī)章制度和檔案臺帳資料的管理，制定下發(fā)了《XX市社區(qū)服刑人員檔案管理暫行辦法》。二是督導檢查逐步深入。XX縣等司法局注重內(nèi)部培訓與交流。今年4月，市局以會代訓，利用工作會議培訓全市社區(qū)矯正工作人員；10月又組織縣（市、區(qū)）工作人員外出學習考察社區(qū)矯正信息管理系統(tǒng)。今年，我市以“促進罪犯改造，構建和諧社會”為宗旨，以提高社區(qū)矯正工作質量為核心努力促進我市實現(xiàn)社區(qū)矯正工作制度化、規(guī)范化和科學化。今年，市局共調解成功醫(yī)患糾紛14起，全市共調解醫(yī)患糾紛72起，大大減少了因醫(yī)患糾紛導致的上訪涉訴案件發(fā)生，為維護醫(yī)患雙方合法權益、維護社會和諧穩(wěn)定做出了積極貢獻。全市司法行政系統(tǒng)積極參與醫(yī)患糾紛調解工作，在調解中注重工作方法，堅持平等協(xié)商、互諒互讓、不傷感情，把法律條文講明、把事實道理說透，設身處地為雙方當事人利益考慮，讓患方消除顧慮，最終愿意與醫(yī)方達成調解協(xié)議。全年各級人民調解組織共調解糾紛19755件，其中調解成功19697件，%，防止群體性上訪36件，防止民轉刑案件125件，制止群體性械斗13件，有效維護了全市社會穩(wěn)定。XX區(qū)白塘街道司法所結合該街道地處市中心城鄉(xiāng)結合部實際，積極策應轄區(qū)內(nèi)的征地拆遷工作，對由此引發(fā)的矛盾糾紛主動靠前予以化解。由于矛盾排查的制度化、規(guī)范化，各基層司法所在平時工作上，做到串萬家門，知萬家情，解萬家憂，連萬家心，辦萬家事，對農(nóng)村的不安定因素都有第一手資料，對本地區(qū)的社會穩(wěn)定情況都了如指掌，真正發(fā)揮了“第一道防線”作用，做到了小事不出組，大事不出村，重大事件不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，矛盾不上交。二是著力于“四個立足”，即：立足于基層基礎工作，立足于矛盾排查，立足于信息的快速掌握、立足于矛盾的及時化解。一是全市各地以《人民調解法》實施為契機，進一步推行了“村聘民選”、“鄉(xiāng)聘民選”，建立了“三調聯(lián)動”、“三級聯(lián)調”機制。二是市司法局、市普法辦編印了《“千名干部下基層”法律宣傳手冊》3000本，內(nèi)容既包含與廣大人民群眾日常生活、生產(chǎn)、工作息息相關的《合同法》、《勞動合同法》、《土地管理法》、《治安管理處罰法》、《信訪條例》等法律法規(guī)，又融匯了“普法三字經(jīng)”、“知識問答”、“法制漫畫”等老百姓喜聞樂見的內(nèi)容，免費送到基層群眾手中，深受群眾歡迎。面向基層，法制宣傳活動成績斐然。競賽活動自6月中旬啟動以來，我市共有萬余人以集體或個人形式參賽，有19個單位在全省各月賽總排名前十名，有188名個人獲月賽獎。二是積極組織“百萬網(wǎng)民學法律”競賽活動。《與法同行》欄目的開通，在法律工作者與社會公眾之間架起一座溝通橋梁。一是市司法局與市普法辦、市廣播電臺聯(lián)合打造了一期全新法制欄目《與法同行》，該欄目每周五上午9：05－9：55直播，內(nèi)含司法行政工作介紹、法制新聞播報、法律咨詢、舉案說法等小欄目。拓展平臺，全民參與氛圍濃郁。為了保證此項工作的順利進行，市委、市政府印發(fā)了《XX市普法教育工作領導小組關于在全市公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃》和《XX市“十二五”期間依法治市規(guī)劃暨法治吉安建設綱要》，市二屆人大常委會審議通過了關于進一步加強法制宣傳教育的決議。（二）繼續(xù)推進普法依法治理工作，促進吉安法治城市建設取得新進展普治并舉，“六五”普法開局良好。同時開展司法鑒定規(guī)范執(zhí)業(yè)專項檢查和機動車技術性能司法鑒定專項檢查活動，切實加強了行業(yè)監(jiān)管。全省公證質量排名前十名的公證員中，我市公證員就占了一半。在組織交叉檢查的基礎上，下半年又專門抽調了3名專業(yè)公證人員組成檢查組，對2010年涉外、涉港澳、臺公證卷宗進行質量抽查，并對發(fā)現(xiàn)的問題限期整改。全市14個法律援助機構有9個已被省司法廳評為“全省首批規(guī)范化法律援助機構”，還有5個也已按要求申報并經(jīng)省廳初步驗收，我市法律援助工作并在全省業(yè)務會上作典型發(fā)言。二是加強法律援助機構規(guī)范化建設。全市律師黨建工作進一步發(fā)展，在全市律師事務所積極推行了黨員掛牌上崗和律師黨員示范崗。一是加強律師業(yè)務培訓和律師黨建工作。著力加強業(yè)務培訓和行業(yè)監(jiān)管，不斷提高法律服務業(yè)務水平。充分發(fā)揮“12348法律援助熱線”面向社會提供免費法律咨詢的作用，引導群眾正確理解法律，理性對待糾紛，依法表達訴求。進而在全市各機構推廣，由此進一步提升了全市法律援助形象，提高了服務質量。積極引導法律援助機構開展特色法律援助服務，加強對未成年人、殘疾人、婦女及老年人等特殊群體援助力度，把法律援助延伸到街道、社區(qū)、工廠、學校。著力加強法律援助和惠民工程，不斷促進社會的公平與正義。一年來，全市律師共擔任法律顧問525家，辦理刑事訴訟代理902件，民事訴訟代理5647件，行政訴訟案件113件，非訴訟法律事務225件，解答法律咨詢7652人次，代寫法律文書5776件，提供法律援助523件，參加公益事業(yè)和社會活動16730人次，5名律師被評為全省信訪工作優(yōu)秀律師。發(fā)揮公證在協(xié)調社會關系、規(guī)范社會行為，化解社會矛盾，保持社會穩(wěn)定的積極作用。XX縣司法局組織律師到贛江石虎塘航電樞紐工程施工現(xiàn)場免費提供法律咨詢服務，調解征地補償糾紛，得到了縣領導及施工單位的高度贊揚。全年為企業(yè)法律服務宣傳推介活動28次，參加推介活動的項目業(yè)主98人，設立法律咨詢室39個，建立聯(lián)系點48個，舉辦法律培訓班42期894人次；為政府重大決策論證提供法律意見31條，為招商引資人員開展法律培訓56場次，參與招商引資談判32次；為企業(yè)舉辦法律輔導講座65場次，提供法律風險評估76次，完善內(nèi)部管理制度73份，解決矛盾糾紛123件，發(fā)放法制宣傳資料8237份；簽訂合作協(xié)議45份，發(fā)放“法律服務聯(lián)系卡”2127份；組織律師開展法制宣傳51次。一、主要做法和業(yè)績（一）大力開展法律服務惠民工程，促進吉安又好又快發(fā)展取得新成效著力發(fā)揮律師和公證的作用，不斷拓展法律服務領域。xxxx年，我們將繼續(xù)圍繞中心，服務大局，深入推進三項重點工作，進一步強化法律服務、法制宣傳、基層基礎和隊伍建設。建立培訓計劃，加強隊伍內(nèi)部的法律知識培訓、業(yè)務技能培訓，努力建設一支學習型的司法行政隊伍。制訂各類制度規(guī)范手冊，將考勤、著裝、管理、學習、交流等各項規(guī)定編印成冊，加強學習、交流和自律，切實加強著裝的監(jiān)督管理，在日常工作和執(zhí)行公務活動中，嚴格遵守著裝規(guī)定和要求，樹立司法行政良好形象。為適應新形勢，迎接新任務，適時開展了全市司法行政統(tǒng)一著裝規(guī)范工作。將紀律教育、職業(yè)道德教育和公證、法律援助、律師等法律服務人員的行業(yè)要求教育結合起來，加強對法律服務人員的管理和廉潔、誠信、公正教育，堅決杜絕律師與法官在交往過程中的違法違紀行為，組織公證處、法律援助等部門，深化便民利民舉措，服務民生，促進行業(yè)作風建設，著力營造清廉、文明、高效的司法氛圍。扎實做好新社會組織黨建工作，3月成立了浙江左右律師事務所黨支部，實現(xiàn)有3人以上黨員的單位組建黨組織全覆蓋，積極推行“黨員示范崗”、黨員身份公示制，黨員“一句話承諾”公示等工作機制，不斷推動黨建工作科學化、制度化和規(guī)范化發(fā)展。強監(jiān)督開展作風建設專項活動。深化“結貧思廉”工作，組織局機關干部到結對幫扶學校開展慰問活動，