【正文】 化效應(yīng)，扭曲了企業(yè)的投資行為，導(dǎo)致企業(yè)過(guò)度的產(chǎn)能投資、行業(yè)內(nèi)重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過(guò)剩，而解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題需要在土地產(chǎn)權(quán)、環(huán)境保護(hù)體制、金融體制、財(cái)政體制等方面進(jìn)一步推進(jìn)改革。②“十二五”時(shí)期的政策走向是堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路、促進(jìn)工業(yè)由大到強(qiáng)，這一時(shí)期，中國(guó)產(chǎn)業(yè)政策將以推動(dòng)形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為著眼點(diǎn)，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)為未來(lái)產(chǎn)業(yè)政策的主線，形成既有統(tǒng)一頂層設(shè)計(jì)、又能適合區(qū)域差異化要求的產(chǎn)業(yè)政策體系，淘汰落后與發(fā)展先進(jìn)協(xié)同推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策，推動(dòng)兼并重組與促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展并舉的產(chǎn)業(yè)組織政策，把加強(qiáng)自主創(chuàng)新擺在更加突出位置的產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局政策。在產(chǎn)業(yè)政策方面，李平研究員總結(jié)了“十一五”的政策特征，①“十一五”中國(guó)產(chǎn)業(yè)政策呈現(xiàn)政策目標(biāo)聚焦化、政策體系系統(tǒng)化、政策手段多元化的突出特征。未來(lái)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將呈現(xiàn)融合化發(fā)展的特征，實(shí)現(xiàn)新興技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)的深度融合，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度融合。傳統(tǒng)制造業(yè)向先進(jìn)制造業(yè)加速轉(zhuǎn)變是中國(guó)工業(yè)化中期向工業(yè)化后期邁進(jìn)的一個(gè) 顯著特點(diǎn)。同時(shí)，李平研究員判斷中國(guó)工業(yè)未來(lái)發(fā)展方向時(shí)指出，①中國(guó)城市化進(jìn)程加快和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)將推動(dòng)重化工業(yè)進(jìn)一步深化，并且由規(guī)模擴(kuò)張向深化發(fā)展轉(zhuǎn)變。在總結(jié)“十一五”工業(yè)發(fā)展取得成就的基礎(chǔ)上，李平研究員對(duì)“十二五”工業(yè)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行判斷。⑤從可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)來(lái)看，中國(guó)工業(yè)能源使用效率不斷提升，結(jié)構(gòu)效應(yīng)影響增強(qiáng)，高能耗行業(yè)比重下降對(duì)工業(yè)節(jié)能作用突出；廢物初次治理效果顯著，循環(huán)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。但是技術(shù)創(chuàng)新方面仍然存在一些問(wèn)題，相較于美國(guó)、德國(guó)等制造業(yè)大國(guó)，中國(guó)研發(fā)強(qiáng)度仍較低，對(duì)外技術(shù)依存度比較高，特別是關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)裝備仍然大量依靠外資企業(yè)和進(jìn)口，對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)制高點(diǎn)掌握不夠。D活動(dòng)的大中型企業(yè)數(shù)量以及大中型企業(yè)的Ramp。②從工業(yè)增長(zhǎng)指標(biāo)來(lái)看，“十五”和“十一五”期間，工業(yè)平均增長(zhǎng)速度超過(guò)GDP的增長(zhǎng)速度。他指出，①?gòu)纳a(chǎn)效率指標(biāo)來(lái)看，2000年以來(lái)，中國(guó)工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，其中技術(shù)進(jìn)步是生產(chǎn)效率提高的主要原因。③行業(yè)管理體制進(jìn)一步完善，工業(yè)和信息化部成立，行業(yè)協(xié)會(huì)作用增強(qiáng)?！笆晃濉逼陂g工業(yè)發(fā)展具有三大特點(diǎn)，①工業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)突出，具體體現(xiàn)在：工業(yè)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Γ趪?guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)主導(dǎo)地位；工業(yè)是對(duì)外貿(mào)易的主力軍；工業(yè)是國(guó)家財(cái)政收入的重要來(lái)源，是吸納就業(yè)的重要部門。他從“十一五”工業(yè)發(fā)展取得的輝煌成就、工業(yè)發(fā)展水平評(píng)估、“十二五”工業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、產(chǎn)業(yè)政策評(píng)價(jià)四個(gè)方面對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行了全面闡述。會(huì)議期間，與會(huì)人員還考察了正大青春寶藥業(yè)有限公司和吉利控股集團(tuán)。學(xué)商學(xué)院黨委書記杜鵬程教授主持，并由陳艷瑩、江飛濤、劉林青、沈紅波、晏宗新、石軍偉、杜群陽(yáng)、湯吉軍等作重點(diǎn)評(píng)論。分組報(bào)告會(huì)設(shè)四個(gè)會(huì)場(chǎng)，分別由東北大學(xué)工商管理學(xué)院副院長(zhǎng)郁培麗教授、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)工商管理學(xué)院副院長(zhǎng)李永強(qiáng)教授、南京大學(xué)長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究中心鄭江淮教授、安徽大 [收稿日期] 2010[基金項(xiàng)目] 國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目“全球價(jià)值鏈中我國(guó)企業(yè)創(chuàng)新型市場(chǎng)勢(shì)力提升研究”(批準(zhǔn)號(hào)71073143)，國(guó)家自然基金項(xiàng)目“跨國(guó)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向與國(guó)際化績(jī)效:影響機(jī)理和實(shí)證研究”（批準(zhǔn)號(hào)71173195），浙江省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目“國(guó)際化企業(yè)的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向問(wèn)題研究”(批準(zhǔn)號(hào)10JDJS01Z)，浙江省軟科學(xué)重點(diǎn)項(xiàng)目“追趕式海外Ramp。專題報(bào)告會(huì)分兩個(gè)時(shí)段：第一時(shí)段，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所黨委書記兼副所長(zhǎng)李平研究員做“中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)政策”主題報(bào)告，全國(guó)人大代表、浙江工業(yè)大學(xué)經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院程惠芳教授做“浙江省146家龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)問(wèn)題”主題報(bào)告；第二時(shí)段，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)金碚研究員做“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究的學(xué)術(shù)方向”主題報(bào)告，中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)雜志社社長(zhǎng)、副主編李海艦研究員做“改造我們的研究”主題報(bào)告。開(kāi)幕式由浙江工業(yè)大學(xué)經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院院長(zhǎng)虞曉芬教授主持，浙江工業(yè)大學(xué)副校長(zhǎng)陳杰教授致辭。此次會(huì)議由中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)雜志社和浙江工業(yè)大學(xué)經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院聯(lián)合主辦。文章反映了國(guó)內(nèi)青年學(xué)者圍繞產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)等問(wèn)題最新的理論和實(shí)踐探索。要繼續(xù)全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開(kāi)展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)大檢查，推行高危行業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度，突出企業(yè)責(zé)任主體，強(qiáng)化企業(yè)安全設(shè)施建設(shè)，確保全旗工業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)。（四）安全生產(chǎn)，消除發(fā)展隱患。對(duì)招商引資企業(yè)的檢查，同一部門對(duì)同一企業(yè)的檢查每年不得超過(guò)一次，檢查時(shí)，須與該企業(yè)的聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)或聯(lián)系單位負(fù)責(zé)人一同進(jìn)行。要嚴(yán)格規(guī)范行政檢查行為。堅(jiān)決禁止沒(méi)有收費(fèi)依據(jù)的收費(fèi)行為，涉及企業(yè)的各類行政事業(yè)性收費(fèi)一律執(zhí)行最低標(biāo)準(zhǔn)。（三）規(guī)范收費(fèi)，維護(hù)企業(yè)利益。各級(jí)各部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，牢固樹立管理就是服務(wù)的思想，甘當(dāng)配角，不能為了單位和個(gè)人的自身利益，為難企業(yè)，要從大局出發(fā)，以到位的服務(wù)吸引企業(yè)、留住企業(yè)、幫助其發(fā)展。（二）優(yōu)化服務(wù)，改善投資環(huán)境。（一）營(yíng)造氛圍，凝聚發(fā)展合力。在這方面，我們已經(jīng)有了成功的先例，必須加大推進(jìn)力度，力爭(zhēng)取得更多更大的突破。要把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為一種“無(wú)煙工業(yè)”來(lái)抓，大力推進(jìn)勞務(wù)輸出，同時(shí)實(shí)施“回引”工程和關(guān)聯(lián)關(guān)系招商，逐步把在外面已經(jīng)賺到錢、學(xué)到技術(shù)的各類人才吸引回來(lái)辦企業(yè)。我旗有41萬(wàn)農(nóng)村人口，大約有21萬(wàn)可用勞動(dòng)力，其中剩余勞動(dòng)力有7萬(wàn)多。這篇文章不僅旗里要做，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)更要全力去做，而且要盡快破題、盡量做好。這不僅是旗域工業(yè)的重要取向，更應(yīng)該作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的主攻方向。必須著眼財(cái)政增收，進(jìn)一步加大推進(jìn)力度，千方百計(jì)引入有實(shí)力的企業(yè)進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，盡快形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)這方面的工作已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ)，目前看深入做工作的希望也很大。經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，多數(shù)地區(qū)都有幾家小型企業(yè)，雖然規(guī)模不是很大，運(yùn)行效益也不是很好，但只要對(duì)這些存量資產(chǎn)進(jìn)行有效整合和改造升級(jí)，完全可以走出一條發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的新路子。區(qū)分不同地區(qū)的區(qū)位條件、資源狀況和工作基礎(chǔ)，在工作方向和推進(jìn)思路上，我們必須堅(jiān)持抓內(nèi)源型工業(yè)與引外源型工業(yè)并舉，每個(gè)地區(qū)都要深入思考和研究有資源如何加快開(kāi)發(fā)利用、沒(méi)有資源如何加快引進(jìn)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)新突破。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)一定要把發(fā)展工業(yè)擺放到各項(xiàng)工作的首要位置，主要領(lǐng)導(dǎo)必須把主要精力投向工業(yè)，把經(jīng)濟(jì)工作的重心轉(zhuǎn)向工業(yè)，認(rèn)真研究落實(shí)工業(yè)發(fā)展計(jì)劃、招商引資措施和項(xiàng)目推進(jìn)方案，自覺(jué)做到自加壓力、常抓不懈。年內(nèi)，烏丹工業(yè)園區(qū)的企業(yè)入園率要達(dá)到50，引資力爭(zhēng)達(dá)到4億元。全旗所有的新上項(xiàng)目，原則上都要在園區(qū)管委會(huì)的統(tǒng)一分配下入園，著力構(gòu)建全旗上下共促園區(qū)發(fā)展的運(yùn)作機(jī)制，這樣既可以解決條件較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)引企難的問(wèn)題，也有利于形成資源共享、雙向互動(dòng)的良性循環(huán)?；I集到的資金要堅(jiān)持用在刀刃上，捆綁使用到最急需的地方，迅速搭建起核心區(qū)的主體框架。因此，要鼓勵(lì)投資主體多元化，著力形成“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、業(yè)主負(fù)責(zé)”的投資格局。各有關(guān)責(zé)任單位一定要通力協(xié)作，保證建設(shè)的順利進(jìn)行。加快園區(qū)發(fā)展，必須有完善的基礎(chǔ)設(shè)施作保證，這是必備的條件。根據(jù)園區(qū)所在地及其周邊地區(qū)的資源和項(xiàng)目實(shí)際，考慮今后的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，某工業(yè)園區(qū)定位在綜合功能上，主要吸納化工、金屬加工、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、紡織加工、建材加工等產(chǎn)業(yè)；某工業(yè)園區(qū)主要定位在吸納金屬冶煉加工、建材加工、化工產(chǎn)業(yè)上；某工業(yè)園區(qū)主要是圍繞水資源利用，注重引進(jìn)開(kāi)發(fā)能源、化工、冶煉、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)。（一）科學(xué)規(guī)劃，合理定位，提高園區(qū)品位。為此，旗委、政府決定，要加快建設(shè)、三個(gè)旗級(jí)工業(yè)園區(qū)，并成立了園區(qū)管委會(huì)進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。年內(nèi)，旗本級(jí)要儲(chǔ)備不少于50個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)要儲(chǔ)備不少于10個(gè)工業(yè)項(xiàng)目。要根據(jù)國(guó)家政策導(dǎo)向和市場(chǎng)需求，結(jié)合我旗資源實(shí)際，盡快制作包裝一批新的項(xiàng)目，充實(shí)到項(xiàng)目庫(kù)中，以充足的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備為客商提供更多更優(yōu)的投資選擇。凡是有利于翁旗工業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目，哪怕只有百分之一的希望，我們也要付出百分之百的努力。要千方百計(jì)促成在談項(xiàng)目。要加快推進(jìn)在建和新開(kāi)工項(xiàng)目。這是擴(kuò)張存量的基礎(chǔ)所在，也是我們歷盡艱辛搞項(xiàng)目建設(shè)的最終目標(biāo)。在做好太陽(yáng)油脂公司二次改制掃尾工作的同時(shí)，繼續(xù)通過(guò)招商引資，盡快盤活啟動(dòng)；要繼續(xù)尋找新的業(yè)主，爭(zhēng)取盡快啟動(dòng)福大肉牛生產(chǎn)線。（二）抓中小項(xiàng)目，擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量。巴新鐵路的修建已經(jīng)確定，利用西烏旗的煤炭資源運(yùn)作火電前景樂(lè)觀，我們要緊緊抓住這個(gè)有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步加大工作力度，爭(zhēng)取在“十一五”期間擠進(jìn)自治區(qū)電源點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃、完成項(xiàng)目建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作，為促成項(xiàng)目落地打好基礎(chǔ)，力爭(zhēng)在“十二五”期間建成投產(chǎn)。立足資源上項(xiàng)目是欠發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)發(fā)展的突破口，在繼續(xù)做好白音他拉、海拉蘇、梧桐花三塊煤田風(fēng)險(xiǎn)探礦的同時(shí)，加強(qiáng)與中國(guó)神華集團(tuán)聯(lián)系，對(duì)全旗范圍內(nèi)的地下資源進(jìn)行全面梳理調(diào)查，摸清我們的資源家底，為全旗工業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供充足的動(dòng)力源。全旗的有機(jī)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)勢(shì)頭正旺，為我們大力發(fā)展有機(jī)食品加工業(yè)提供了可能，把握自治區(qū)有機(jī)農(nóng)業(yè)示范旗的有利條件，力爭(zhēng)引入大項(xiàng)目，做大有機(jī)食品加工業(yè)，促進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)的大發(fā)展。要充分利用我旗勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，年內(nèi)力爭(zhēng)在烏丹鎮(zhèn)內(nèi)引入1－2家就業(yè)容量較大的勞動(dòng)密集型企業(yè)，消化吸納一部分下崗職工和農(nóng)村牧區(qū)富余勞動(dòng)力就業(yè)。我旗梧桐花和巴嘎塔拉等地石灰石儲(chǔ)量豐富，初步估算達(dá)2億多立方米，憑借這一優(yōu)勢(shì)，年內(nèi)要完成探礦工作，為籌劃百萬(wàn)噸水泥、10萬(wàn)噸燒堿、10萬(wàn)噸pvc項(xiàng)目奠定基礎(chǔ)。目前項(xiàng)目的準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒，要力促奧德公司年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)，必保完成30萬(wàn)噸煤礦建設(shè)和500噸精蠟、600噸脫脂蠟的生產(chǎn)。我們一定要搶抓先機(jī)，盡快研究建設(shè)大中型燃料乙醇或淀粉等綜合深加工項(xiàng)目。這是目前市場(chǎng)上的投資熱點(diǎn)，也是市內(nèi)項(xiàng)目上的空白點(diǎn)。通過(guò)去年一年的努力，我旗的風(fēng)電開(kāi)發(fā)已呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)，2006年要乘勢(shì)而上，全力協(xié)助幾家電力企業(yè)，實(shí)現(xiàn)裝機(jī)10萬(wàn)千瓦，同時(shí)協(xié)助企業(yè)完成新的項(xiàng)目核準(zhǔn)，為2007年開(kāi)工建設(shè)10萬(wàn)千瓦做好準(zhǔn)備，力爭(zhēng)以每年10萬(wàn)千瓦以上的速度推進(jìn)，到“十一五”期末達(dá)到60萬(wàn)千瓦，實(shí)現(xiàn)稅金6000萬(wàn)元。（一）抓大項(xiàng)目，培育財(cái)源支柱。2006年，全旗工業(yè)經(jīng)濟(jì)的預(yù)期目標(biāo)是：，同比增長(zhǎng)35；，同比增長(zhǎng)40；全部工業(yè)完成稅收9000萬(wàn)元，占全旗財(cái)政收入的60以上。今年，工業(yè)經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)快速發(fā)展，對(duì)于能否確保“十一五”開(kāi)好局、起好步，全面提升旗域經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力至關(guān)重要。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高行政服務(wù)效能，增強(qiáng)服務(wù)工作的靈活性，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，奮力推動(dòng)我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越提升。引進(jìn)利用新技術(shù)、合作開(kāi)發(fā)產(chǎn)新產(chǎn)品，著力提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。以引進(jìn)高層次人才、高水平成果為重點(diǎn)，全力引進(jìn)我鎮(zhèn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目、重要領(lǐng)域急需的中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才。發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新投入主體、研發(fā)主體和成果應(yīng)用主體作用，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)，建成省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心**家，市級(jí)技術(shù)中心**家；省級(jí)工程技術(shù)研究中心**個(gè)，市級(jí)工程技術(shù)研究中心**個(gè)。引導(dǎo)企業(yè)家轉(zhuǎn)變思想觀念，不斷拓寬視野，突破自我，推進(jìn)管理創(chuàng)新，加快建立現(xiàn)代化管理架構(gòu)，著力打造一支學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、開(kāi)拓型企業(yè)家隊(duì)伍。注重科技創(chuàng)新。堅(jiān)持實(shí)行“**掛鉤聯(lián)系”服務(wù)模式，持續(xù)開(kāi)展“****”活動(dòng)，加強(qiáng)政策、資金、信息等方面的服務(wù)協(xié)調(diào)工作，激發(fā)企業(yè)主體活力，把擴(kuò)大投入作為保增長(zhǎng)的動(dòng)力，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，練好內(nèi)功，保持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)健康穩(wěn)定。推動(dòng)轉(zhuǎn)型提質(zhì)。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃。加強(qiáng)招商選資。同志們，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)是時(shí)代賦予我們的崇高使命，機(jī)遇呼喚著我們的行動(dòng)，挑戰(zhàn)考驗(yàn)著我們的智慧，重任檢驗(yàn)著我們的能力。轉(zhuǎn)型升級(jí)刻不容緩、時(shí)不我待，抓得越早、抓得越快，就越能打開(kāi)新局面，贏得新優(yōu)勢(shì)。轉(zhuǎn)型升級(jí)困難大、矛盾多，面對(duì)歷史的重托、群眾的期盼，我們必須大力弘揚(yáng)攻堅(jiān)克難之風(fēng)，善于整合資源、爭(zhēng)取政策，更快地推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、集中區(qū)建設(shè)；善于把握全局、凝聚力量，以攻堅(jiān)克難、一往無(wú)前的勇氣，在轉(zhuǎn)型中搶得先機(jī)、贏得發(fā)展。要真正把轉(zhuǎn)型升級(jí)落實(shí)到每一件具體工作、每一個(gè)具體項(xiàng)目上，明確責(zé)任，細(xì)化任務(wù)，傳遞壓力，抓緊抓實(shí)，做到接受任務(wù)不講條件，執(zhí)行任務(wù)不找借口，落實(shí)任務(wù)不打折扣，以抓落實(shí)的硬本領(lǐng)、解決問(wèn)題的硬功夫、完成任務(wù)的硬實(shí)績(jī)，以前所未有的拼勁、狠勁、韌勁，營(yíng)造新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)快轉(zhuǎn)型、快見(jiàn)效。要大興狠抓落實(shí)之風(fēng)。（四）以工作作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變，推動(dòng)快轉(zhuǎn)型、快見(jiàn)效。嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。務(wù)求督查實(shí)效。創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式。（三）以組織推進(jìn)的大強(qiáng)化，推動(dòng)快轉(zhuǎn)型、快見(jiàn)效。要著力提高群眾工作的能力和本領(lǐng)。要著力提高開(kāi)拓創(chuàng)新的能力和本領(lǐng)。要著力提高統(tǒng)籌發(fā)展的能力和本領(lǐng)。要著力提高駕馭市場(chǎng)的能力和本領(lǐng)。（二）以能力水平的大提升，推動(dòng)快轉(zhuǎn)型、快見(jiàn)效。加快轉(zhuǎn)型升級(jí)是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，必須堅(jiān)定不移地以改革創(chuàng)新精神來(lái)推動(dòng)。項(xiàng)目引進(jìn)中，不能簡(jiǎn)單追求目標(biāo)任務(wù)的完成，求得一時(shí)的總量擴(kuò)張，而要把調(diào)結(jié)構(gòu)抓創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型作為工作主線，注重資源要素利用水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展。圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷開(kāi)闊胸襟，進(jìn)一步確立利長(zhǎng)遠(yuǎn)、可持續(xù)的政績(jī)觀。必須深刻認(rèn)識(shí)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)是引領(lǐng)泗陽(yáng)未來(lái)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在，只有毫不動(dòng)搖地快轉(zhuǎn)型，才能在這一輪競(jìng)爭(zhēng)中搶得快車道、占領(lǐng)制高點(diǎn)、把握主動(dòng)權(quán)、實(shí)現(xiàn)新趕超，才能為人民群眾謀取更多利益，才能實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的持久發(fā)展。打好轉(zhuǎn)型升級(jí)這場(chǎng)硬仗，走到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的前列，必須在更高層次、更深程度、更廣領(lǐng)域上開(kāi)展一場(chǎng)新的思想大解放。我們一定要以思想的大解放、能力的大提升、組織的大強(qiáng)化、作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變，為快轉(zhuǎn)型、快見(jiàn)效，決戰(zhàn)決勝全年任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目審批環(huán)保準(zhǔn)入制度，把節(jié)能評(píng)估、環(huán)境評(píng)價(jià)作為市場(chǎng)準(zhǔn)入的強(qiáng)制性門檻，從嚴(yán)限制高耗能、高污染和產(chǎn)能過(guò)剩項(xiàng)目；加大對(duì)小化工、小電鍍、小印染等企業(yè)的整治力度，對(duì)符合條件的全面推行集中生產(chǎn)、集中治污；認(rèn)真落實(shí)減排目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化現(xiàn)有企業(yè)污染治理、能耗控制，加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)控，嚴(yán)厲打擊偷排、直排等不法行為，確保污染物達(dá)標(biāo)排放；深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革，積極推進(jìn)排污權(quán)交易，按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理，誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，引導(dǎo)各類主體自覺(jué)參與污染治理、生態(tài)恢復(fù)和環(huán)境保護(hù)。大力推進(jìn)節(jié)能減排。要著力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，充分注重發(fā)揮法律法規(guī)、市場(chǎng)機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)政策的作用，多措并舉加快落后產(chǎn)能的淘汰力度，大力推廣促進(jìn)資源綜合利用新技術(shù)、新工藝，在企業(yè)內(nèi)部推行清潔生產(chǎn)，提高資源利