【正文】 級(jí)財(cái)政部門轉(zhuǎn)貸的。目前，地方政府除了由各級(jí)財(cái)政部門管理一部分債務(wù)外，大量債務(wù)分散在政府的其他部門（機(jī)構(gòu)）、單位以及融資平臺(tái)公司。審計(jì)結(jié)果顯示，7 個(gè)省級(jí)、40 個(gè)市級(jí)和107 個(gè)縣級(jí)政府及所屬部門，2010 年在國(guó)務(wù)院明令禁止政府擔(dān)保的情況下， 億元債務(wù)；部分地區(qū)融資平臺(tái)公司等單位采取虛假或不合法的抵（質(zhì)） 億元。中國(guó)現(xiàn)在并未對(duì)地方政府債務(wù)收支計(jì)劃納入到同級(jí)的預(yù)算管理中，即存在大批的債務(wù)項(xiàng)目是游離于預(yù)算管理之外的。、融資缺乏規(guī)范性。但是隨著負(fù)債規(guī)模的不斷擴(kuò)大。一、中國(guó)地方政府性債務(wù)管理的現(xiàn)存問(wèn)題，其還貸壓力極大。但隨著中國(guó)政府性債務(wù)規(guī)模的日益龐大，地方政府性債務(wù)管理相關(guān)問(wèn)題逐漸凸顯出來(lái)。近年來(lái)，隨著中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，一些地方政府或下屬機(jī)構(gòu)以地方政府的名義通過(guò)各種手段舉債、融資。二者均是以公共部門作為債務(wù)人，并按照相關(guān)法律的規(guī)定，向另一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體即債權(quán)人承擔(dān)一定的義務(wù)所形成的債權(quán)債務(wù)關(guān)系。分析了中國(guó)地方政府性債務(wù)管理中存在的問(wèn)題，并分析這些問(wèn)題出現(xiàn)的原因，最后試著提出一些合理化建議，希望對(duì)完善中國(guó)地方政府性債務(wù)管理起到一定的促進(jìn)作用。（田口鄉(xiāng)黨政辦）第四篇：地方債務(wù)存在的問(wèn)題及對(duì)策中國(guó)地方政府性債務(wù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策分析摘要：近年來(lái)，隨著中國(guó)加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐，成功應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)，國(guó)家的政府性支出大幅增加，部分地方政府自身財(cái)力無(wú)法維持其支出。（五）對(duì)代表議案和建議辦理到位。（四）落實(shí)司法保障。（三）落實(shí)時(shí)間保障。（二）保證活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。代表是職務(wù)，職務(wù)就意味著職責(zé)，作為一名人大代表就要有較強(qiáng)的代表意識(shí)，以代表的身份看問(wèn)題，不管是有職代表還是無(wú)職代表，都要擺正關(guān)系、克服矛盾，除了人代會(huì)期間履行好職責(zé)外，日常工作生活中也要結(jié)合群眾生產(chǎn)生活中的需要履行好職責(zé)。做好地方人大工作，敢于監(jiān)督是前提，善于監(jiān)督是關(guān)鍵，社會(huì)呼喚強(qiáng)有力的監(jiān)督，以維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)，那么人大代表作為國(guó)家權(quán)力的組成人員，如果沒(méi)有人大代表的日常監(jiān)督，人大的監(jiān)督作用就不能很好的發(fā)揮，所以極少數(shù)人大代表在日常監(jiān)督中，由于怕打擊報(bào)復(fù)，而不敢監(jiān)督，采取睜一只眼閉一只眼的態(tài)度。依法選舉產(chǎn)生的人大代表作為人民意志和利益的代表，作為國(guó)家政治生活中的主人，為了當(dāng)好自己的角色，在執(zhí)行職務(wù)中常常因耽誤了他們的時(shí)間，損失他們的經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致不愿執(zhí)行職務(wù)。無(wú)職代表認(rèn)為自己沒(méi)有任何職位，履行職能怕被人譏笑和挖苦，誤認(rèn)為多管閑事，沒(méi)有信心和勇氣發(fā)揮職能作用本著只要自己不犯法，不與上級(jí)作對(duì)，對(duì)上級(jí)布置的任務(wù)自己帶頭完成就行的態(tài)度。上面千條線、下面一根線，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作多、任務(wù)重，尤其是擔(dān)任要職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和農(nóng)村干部代表則忙于開(kāi)會(huì)和應(yīng)付繁重的事務(wù)，幾乎沒(méi)有時(shí)間參加代表小組活動(dòng)，沒(méi)有足夠的精力執(zhí)行代表職務(wù)。）第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表發(fā)揮作用存在的問(wèn)題及對(duì)策鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表發(fā)揮作用存在的問(wèn)題及對(duì)策一、存在的問(wèn)題（一）身兼多職代表時(shí)間不足。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行統(tǒng)一要求并制度化、規(guī)范化。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、師資、教材、經(jīng)費(fèi)等都是代表培訓(xùn)的最基本的物質(zhì)基礎(chǔ)。（六）進(jìn)一步改善培訓(xùn)條件。地方各級(jí)人大常委會(huì)在加強(qiáng)傳統(tǒng)培訓(xùn)的同時(shí)，應(yīng)充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，提高代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)的效率。地方各級(jí)人大常委會(huì)務(wù)必加強(qiáng)對(duì)代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，注重理論與實(shí)踐的結(jié)合，對(duì)履職中遇到的一些具體、疑難問(wèn)題，要促使代表運(yùn)用所掌握的知識(shí)分析、解決，鞏固所學(xué)知識(shí)、提高代表參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的積極性和增強(qiáng)做好代表工作的自信心，不斷增強(qiáng)地方人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)實(shí)效。地方各級(jí)人大常委會(huì)除了抓好代表有關(guān)人大制度理論、法律法規(guī)、黨的方針政策等全面的知識(shí)培訓(xùn)外，還應(yīng)就某一專題，聘請(qǐng)專家學(xué)者進(jìn)行重點(diǎn)輔導(dǎo)，或者邀請(qǐng)本級(jí)和上級(jí)人大及其常委會(huì)的有關(guān)專業(yè)人員從人大工作的政策性、方向性上進(jìn)行輔導(dǎo)，或者聘請(qǐng)本級(jí)人大有經(jīng)驗(yàn)的代表從實(shí)踐性、操作性上進(jìn)行宣講，增強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作的針對(duì)性。地方各級(jí)人大常委會(huì)要著重抓好人大代表集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)人民代表大會(huì)制度知識(shí)和代表相關(guān)的履職知識(shí)，這是提高代表綜合素質(zhì)和履職能力的主要方式；在集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)之外，指導(dǎo)并支持代表小組和代表個(gè)人學(xué)習(xí)，做到集中輔導(dǎo)與分散自學(xué)相結(jié)合，使學(xué)習(xí)培訓(xùn)成為代表工作的一項(xiàng)重要的、經(jīng)常性的內(nèi)容。（五）進(jìn)一步改進(jìn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式。專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)可通過(guò)書(shū)面輔導(dǎo)、專題講座、觀看錄像或光盤等方式進(jìn)行。通過(guò)履職學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)代表執(zhí)行職務(wù)的責(zé)任感和使命感，使代表進(jìn)一步掌握履行職責(zé)的方式和內(nèi)容，掌握履行職務(wù)的手段和程序等，從而提高代表的履職能力。任職學(xué)習(xí)培訓(xùn)以集中培訓(xùn)為主。任職培訓(xùn)是新一屆地方人大代表選舉產(chǎn)生之后舉辦的基礎(chǔ)性學(xué)習(xí)培訓(xùn)。（四）進(jìn)一步完善培訓(xùn)內(nèi)容。充分利用地方各級(jí)人大常委會(huì)、專門委員會(huì)組成人員工作經(jīng)驗(yàn)豐富、思想理論水平較高、業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮他們?cè)诘胤饺舜蟠韺W(xué)習(xí)培訓(xùn)中的作用，并根據(jù)需要聘請(qǐng)高等院校、科研單位的專家學(xué)者講授有關(guān)課程。上級(jí)人大常委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)基層人大代表培訓(xùn)工作的指導(dǎo)，制定地方人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)大綱，編寫(xiě)地方人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)教材。（三）進(jìn)一步完善培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。地方各級(jí)人大常委會(huì)務(wù)必建立和完善地方人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)考勤、考核制度和學(xué)習(xí)培訓(xùn)檔案。使地方人大代表培訓(xùn)工作走上制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化的軌道。地方各級(jí)人大常委會(huì)務(wù)必把地方人大代表培訓(xùn)工作列入工作要點(diǎn)，制定屆內(nèi)培訓(xùn)規(guī)劃和培訓(xùn)計(jì)劃，增強(qiáng)培訓(xùn)工作的計(jì)劃性和系統(tǒng)性。由于時(shí)間短，形式單一，內(nèi)容太多，參訓(xùn)代表均是淺嘗輒止，沒(méi)有深入全面的了解培訓(xùn)內(nèi)容，效果欠佳，往往達(dá)不到預(yù)期效果。地方人大常委會(huì)在組織代表培訓(xùn)時(shí)，大多采取以會(huì)代訓(xùn)的方式，基本上是急用什么培訓(xùn)什么，計(jì)劃性較差，隨意性較大。但是，由于一些黨政主要領(lǐng)導(dǎo)參加培訓(xùn)意識(shí)淡薄，每次培訓(xùn)都以種種理由予以推脫，借故不參加，成為地方人大代表培訓(xùn)中的盲區(qū)。（四）一些黨政領(lǐng)導(dǎo)參訓(xùn)意識(shí)淡薄。地方人大代表培訓(xùn)工作的專家、學(xué)者很少，很多地方人大在組織代表培訓(xùn)前常常因找培訓(xùn)教師而犯難。之所以地方人大常委會(huì)普遍對(duì)選用何種教材感到困惑，這是因?yàn)槿狈Ψ匣鶎訉?shí)際培訓(xùn)教材，當(dāng)下地方人大常委會(huì)幾乎都沒(méi)有專門的代表培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，致使多數(shù)地方?jīng)]有力量編寫(xiě)符合本地實(shí)際的、有針對(duì)性的、規(guī)范性的培訓(xùn)教材，而只是就有關(guān)法律條文、報(bào)刊文章等進(jìn)行宣讀，使得代表對(duì)培訓(xùn)講座的內(nèi)容只能是短期記憶，對(duì)培訓(xùn)的知識(shí)不能鞏固復(fù)習(xí)。雖然也組織了培訓(xùn)，但多數(shù)缺乏計(jì)劃性和系統(tǒng)性，培訓(xùn)成效果不明顯。一、地方人大代表培訓(xùn)工作中存在的問(wèn)題（一）培訓(xùn)機(jī)制不健全。特別是在全面推進(jìn)依法治國(guó)，加快建設(shè)法治國(guó)家的