【正文】 等環(huán)節(jié)組成。三、發(fā)文，是指機(jī)關(guān)文書部門根據(jù)本機(jī)關(guān)的工作需要向外發(fā)出文件材料,包括本機(jī)關(guān)制發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)、翻印、復(fù)印的文件材料等。查辦是指文書工作人雖協(xié)助機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)檢查各項(xiàng)方針、政策、決議、指示的執(zhí)行和落實(shí),以及對(duì)某些問題進(jìn)行查處,解決的一項(xiàng)承辦性工作。公文的催辦是指那些必須辦理答復(fù)的文件，根據(jù)承辦時(shí)限的要求，及時(shí)地對(duì)文件承辦的情況進(jìn)行督促和檢查。公文的批辦是指機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)送批的文件如何處理所作的批示．公文的承辦，這一環(huán)節(jié)，既是收文辦理的最后一道程序，又是發(fā)文程序的開始。公文的傳閱是指單份或份數(shù)很少的文件以及一些非承辦性文件，需要經(jīng)機(jī)關(guān)各位領(lǐng)導(dǎo)和許多部門閱知時(shí)，由文書人員組織在他們中間傳遞和閱讀。收文登記的形式一般可分為簿冊式、聯(lián)單式和卡片式三種。公文的登記就是將需要登記的文件在收文登記簿上編號(hào)和記載文件的來源、去向，以保證文件的收受和處理。它是收文辦理的第一個(gè)環(huán)節(jié)。:簽收、拆封與登記、分發(fā)與傳閱；擬辦、批辦與承辦；催辦、查辦與注辦。二、收文,是指機(jī)關(guān)文書部門收進(jìn)外單位發(fā)來的文件材料。第十一章 公文辦理程序一、公文辦理程序就是指公文在機(jī)關(guān)內(nèi)部從形成到運(yùn)轉(zhuǎn)處理所必須經(jīng)過的一系列環(huán)節(jié)。②及時(shí)迅速,注重時(shí)效；⑧保守機(jī)密，安全可靠。(5)機(jī)關(guān)工作人員的數(shù)目和機(jī)關(guān)文書工作人員的配備，等等。(3)機(jī)關(guān)收發(fā)文件數(shù)量的多少。一個(gè)機(jī)關(guān)究竟應(yīng)當(dāng)采取什么樣的公文處理工作組織形式，通常要結(jié)合考慮以下幾種情況：(1)機(jī)關(guān)的工作性質(zhì)、任務(wù)和職權(quán)范圍。(4)機(jī)關(guān)檔案部門對(duì)機(jī)關(guān)的文書工作也負(fù)有一定的指導(dǎo)責(zé)任。(2)從一個(gè)機(jī)關(guān)來說，它的公文處理工作是由本機(jī)關(guān)的秘書長或辦公廳(室)主任負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)的。四、公文處理工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)關(guān)系可以從以下幾個(gè)方面分析。公文處理工作的基本任務(wù)是：科學(xué)地組織機(jī)關(guān)的文書工作，有條理地、安全地運(yùn)轉(zhuǎn)公文，完整地保管公文．正確地發(fā)揮公文的作用，有效地推進(jìn)機(jī)關(guān)工作，為機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)工作服務(wù)，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，公文處理工作的組織，包括組織機(jī)構(gòu)、組織領(lǐng)導(dǎo)和組織形式三個(gè)方面。二、公文處理工作是機(jī)關(guān)工作的一個(gè)重要組成部分,在機(jī)關(guān)工作中起著重要的作用。、辦理、管理以及立卷歸檔的一系列相互銜接的程序和環(huán)節(jié),構(gòu)成機(jī)關(guān)信息運(yùn)轉(zhuǎn)與處理的科學(xué)流程。建議的寫作要求：把握分寸要適度、所列內(nèi)容要具體、表達(dá)語言要精練。提案一般在各級(jí)政協(xié)會(huì)議和職工代表大會(huì)中使用。建議類文書一般可分為議案、提案和建議等。簡報(bào)類文書的寫作要求：內(nèi)容要真實(shí)、確刨；篇幅要短小；針對(duì)性、指導(dǎo)性要強(qiáng)。簡報(bào)類文書的特點(diǎn)：簡、快、新。三、簡報(bào)就是簡明扼要的書面報(bào)告。大事記是按年、月、日的先后順序進(jìn)行如實(shí)記載的一種記錄性文書。電話記錄可分為發(fā)出電話記錄和接收電話記錄。記錄類文書的特點(diǎn)：內(nèi)容的紀(jì)實(shí)性、材料的直接性、語言的實(shí)錄性。二、記錄類文書是指如實(shí)記錄有關(guān)內(nèi)容而形成的公務(wù)文書。開幕詞、閉幕詞的寫作格式包括開頭、正文、結(jié)尾。講話類文書一般都包括以下特點(diǎn)；口頭性、直接性、針對(duì)性、情感性。第九章 機(jī)關(guān)其他常用文書的寫作（下）一、講話類文書就是人們在各種特定場合發(fā)言時(shí)所依據(jù)的各類文稿的總稱。調(diào)查報(bào)告的特點(diǎn)：針對(duì)性強(qiáng)、紀(jì)實(shí)性強(qiáng)。四、調(diào)查報(bào)告是針對(duì)現(xiàn)實(shí)中發(fā)生的較重大的問題，作專門調(diào)查后，利用調(diào)查材料寫成的書面報(bào)告?？偨Y(jié)的特點(diǎn)：回顧性、經(jīng)驗(yàn)性。三、總結(jié)是機(jī)關(guān)團(tuán)體在實(shí)施計(jì)劃或完成任務(wù)之后，對(duì)已做工作進(jìn)行概括及評(píng)估的文書。計(jì)劃類文書的特點(diǎn):目標(biāo)的前瞻性、操作的預(yù)想性．計(jì)劃類文書的類型：規(guī)劃類、計(jì)劃類、安排類。守則是特定范圍的全體成員必須遵守的行為準(zhǔn)則，要求內(nèi)容簡短、精練、易記?！罢聴l式”和“條款式”兩種。辦法的內(nèi)容，應(yīng)具體、周全、便于操作。不同的規(guī)章類文書的寫作要求存在一定的差別。規(guī)章類文書包括條例、規(guī)定、辦法、實(shí)施細(xì)則、章程、規(guī)則、守則、制度、。可將條例和規(guī)定的寫作要點(diǎn)綜合為以下四點(diǎn)：①草擬條例和規(guī)定要遵循一定的原則；②起草條例和規(guī)定，應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)行內(nèi)容相同的法規(guī)進(jìn)行清理，同時(shí)應(yīng)當(dāng)注意與其他有關(guān)法規(guī)的銜接和協(xié)調(diào)；③條例和規(guī)定的內(nèi)容用條文表達(dá)，常見的有“章條式”和“條款式”兩種寫法。規(guī)定，是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位規(guī)范某方面工作的規(guī)章性公文。六、條例、規(guī)定：條例是由黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制定和發(fā)布的系統(tǒng)規(guī)范某一方面工作、活動(dòng)、行為等的法規(guī)性公文。(3)會(huì)議紀(jì)要的正文一般分為會(huì)議概況、會(huì)議內(nèi)容、結(jié)束語三部分。會(huì)議紀(jì)要的寫作：(1)會(huì)議紀(jì)要一般是在會(huì)議結(jié)束后起草的，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)人簽字同意才算定稿。會(huì)議紀(jì)要的主要特點(diǎn)包括紀(jì)要性、約束性、知照性。函的寫作總的來說，要注意：一事一“函”，直陳其事和浯言要平實(shí)、親切，自然。函的特點(diǎn)主要有二：①形式靈活，適應(yīng)性強(qiáng)；②務(wù)實(shí)性強(qiáng)。批復(fù)寫作要注意這樣三點(diǎn)：①要先回應(yīng)后批復(fù)：⑦態(tài)度要鮮明，措辭要明確；⑧要及時(shí)批復(fù)。批復(fù)的主要特點(diǎn)有針對(duì)性和指導(dǎo)性。請示的寫作：總的說來，要注意這樣幾點(diǎn)：①要遵守行文規(guī)則；②理由要充分，要求要合理，⑧格式要正確，語言要得體。二、請示，是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)請求指示或批準(zhǔn)的報(bào)請性公文。按照行文的目的的不同，可將報(bào)告分為呈報(bào)性報(bào)告和呈轉(zhuǎn)性報(bào)告。報(bào)告的主要特點(diǎn)是重陳述和有主見。通知適用面廣，不同類型的通知因作用不同而寫法也有差異，寫作時(shí)要注意不同類型通知的不同特點(diǎn)。三、通知是向特定受文對(duì)象告知或轉(zhuǎn)達(dá)有關(guān)事項(xiàng)或文件，讓對(duì)象知道或執(zhí)行的公文。②統(tǒng)計(jì)公報(bào)必須由國家各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門或國家指定的機(jī)構(gòu)發(fā)布，任何機(jī)構(gòu)不得隨意發(fā)布全國性、地區(qū)性的統(tǒng)計(jì)數(shù)字。常用的公報(bào)類型有：①會(huì)議公報(bào)；②統(tǒng)計(jì)公報(bào)；②外交公報(bào)。公報(bào)的特點(diǎn)和公告接近，也具有內(nèi)容的公開性和重要性。公告、通告的寫作要求是：①符合權(quán)限，一事一告；②內(nèi)容明確，語氣莊重；②注意格式。其特點(diǎn)為：發(fā)布的公開性、事項(xiàng)的重要性和操作的嚴(yán)肅性。第六章 機(jī)關(guān)法定公文的寫作（中）一、公告是機(jī)關(guān)、團(tuán)體向公眾宣布重要事項(xiàng)的告知性文件。依據(jù)發(fā)表見解機(jī)構(gòu)地位的不同，其類型可包括直接指導(dǎo)型和批轉(zhuǎn)執(zhí)行型兩種類型?？偟膩碚f，指示的寫作，要以政策把握方向，內(nèi)容要明確扼要，條理要清晰。其特點(diǎn)主要是針對(duì)性和原則性。決議的主要類型有決策部署和結(jié)果公布兩種類型。五、決議，是經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)主持召開的會(huì)議通過的對(duì)重要事項(xiàng)進(jìn)行決策部署的指導(dǎo)性公文。決定的文字，要準(zhǔn)確、鮮明、簡潔。決定的標(biāo)題由決定機(jī)構(gòu)、決定事由、文種三部分構(gòu)成。它的類型有指揮型、個(gè)案型和知照型。四、決定，是黨政機(jī)關(guān)對(duì)重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)作出決策和安排的指導(dǎo)性公文。議案可分為由職能機(jī)構(gòu)提的議案和由人民代表提出的議案。它的寫作要求是：(1)必須根據(jù)憲法，法律規(guī)定的權(quán)限范圍發(fā)布命令；(2)要注意各類型命令寫作的共同點(diǎn)和不同點(diǎn)；(3)語言要準(zhǔn)確、凝練、莊重有力；二、議案，是供各級(jí)人民代表大會(huì)和各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在開會(huì)期間審議使用的一種書面文件．它的特點(diǎn)主要有：(1)行文關(guān)系及辦理程序的法定性；(2)行文內(nèi)容的單一性和可行性。就行政系統(tǒng)而言，國家最高領(lǐng)導(dǎo)人、國務(wù)院及其所屬部委、鄉(xiāng)級(jí)以上地方各級(jí)人民政府，有權(quán)發(fā)布命令。第五章 機(jī)關(guān)法定公文的寫作（上）一、命令，簡稱令，是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)頒發(fā)的具有強(qiáng)制執(zhí)行性質(zhì)的指揮性公文。根據(jù)發(fā)文機(jī)關(guān)的實(shí)際工作需要,上行文又可以分為三種行文方式：①逐級(jí)上行文,這是上行文中最基本、最常用的一種方式；②多級(jí)上行文；⑧越級(jí)上行文。(2)上行文。下行文是指上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門對(duì)所屬下級(jí)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)部門的一種行文。下級(jí)服從上級(jí)，全黨服從中央是黨的各級(jí)組織行文關(guān)系的基本準(zhǔn)則。具體地說，行文關(guān)系是根據(jù)機(jī)關(guān)的組織系統(tǒng)、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和職權(quán)范圍所確定的機(jī)關(guān)之間的文件授受關(guān)系。公文行文規(guī)范的內(nèi)容包括行文關(guān)系、行文方向與方式以及行文規(guī)則三個(gè)方面。同一份文件，根據(jù)它們的不同用途，可分為正本、副本、存本、修訂本；一些法規(guī)性文件又有試行本、暫行本妁形式，同一內(nèi)容的文件使用不同的文字就又成為不同的文字文本。七、公文的稿本是指公文的文稿和文本，同一內(nèi)容和形式的文件，在撰寫印刷過程中，以及根據(jù)使用時(shí)的不同需要，又往往形成不同的文稿和文本。六、公文的裝訂要求：、釘裝或膠帖的辦法。公文的文頭部分包括公文格式代碼、印制順序號(hào)、秘密等級(jí)、緊急程度、收文處理標(biāo)記、發(fā)文機(jī)關(guān)版頭、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人姓名等項(xiàng)；公文的行文部分包括公文標(biāo)題、題注、主送機(jī)關(guān)、正文、無正文說明、附件說明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、機(jī)關(guān)印章與領(lǐng)導(dǎo)人簽署、注釋及特殊要求說明等項(xiàng)；公文的文尾部分包括主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)說明、頁碼等項(xiàng)。四、公文的書面格式是指公文構(gòu)成的數(shù)據(jù)項(xiàng)目在公文文面上所處的位置和書寫的樣式。三、一份完整的公文由一些規(guī)定的數(shù)據(jù)項(xiàng)目構(gòu)成，這些數(shù)據(jù)項(xiàng)目就是公文的構(gòu)成要素，或稱公文的組成部分。二、公文的文體是指在公文寫作中運(yùn)用語言陳述事情、說明問題所采取的具體方法和特點(diǎn)，即公文的表達(dá)方式和語體特征。公文質(zhì)量主要體現(xiàn)在公文的思想內(nèi)容與文字表達(dá)兩個(gè)方面．在思想內(nèi)容方面，應(yīng)該政策性強(qiáng)、針對(duì)性強(qiáng)、科學(xué)性強(qiáng)。建國以來，為了擺脫舊的公文體式的影響，黨和國家曾對(duì)公文體式作過多次規(guī)定和改革，從而使公文成為黨政機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)與管理的有力工具。第三章 公文的體式與稿本一、公文的體式是指公文的文體、構(gòu)成要素及其在格式上的安排。(2)博覽群書，增長知識(shí)。(5)有較好的文字功底。(3)熟悉業(yè)務(wù)和機(jī)關(guān)工作情況。六、公文寫作人員的素質(zhì)修養(yǎng)主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：(1)政治素質(zhì)好。(4)認(rèn)真起草正文。(2)收集有關(guān)材料。(5)要注意選用書寫的載體材料與字跡材料。(3)在文字表述上準(zhǔn)確、鮮明、生動(dòng)、符合語法邏輯。四、公文寫作的基本要求是：(1)要保證公文內(nèi)容在政治上的正確性。(5)急迫之作，時(shí)限性強(qiáng)。(3)集思廣益，群體性強(qiáng)。三、公文寫作的主要特點(diǎn)表現(xiàn)在六個(gè)方面(1)被動(dòng)寫作，遵命性強(qiáng)。公文質(zhì)量主要體現(xiàn)在公文的思想內(nèi)容與文字表達(dá)兩個(gè)方面．在思想內(nèi)容方面，應(yīng)該政策性強(qiáng)、針對(duì)性強(qiáng)、科學(xué)性強(qiáng)。在機(jī)關(guān)起草的實(shí)踐中，起草公文的任務(wù)可以由一人承擔(dān)，也可以由多人承擔(dān)，這主要取決于公文的重要程度和機(jī)關(guān)的文書人員隊(duì)伍條件。急件又可可分為需辦文件(辦件)和參閱文件(閱件)等。(3)從文件的發(fā)送目的來劃分，可分為主送件、抄送件和批轉(zhuǎn)件、轉(zhuǎn)發(fā)件。常見的公文分類還有：(1)從文件的緩急程度上劃分，分為特急件和急件。法規(guī)文件又可分為法律文件、法令文件、行政法規(guī)文件。(3)從公文的秘密程度和閱讀范圍來劃分：秘密文件、普通文件、公布文件。(5)憑證記載作用。(3)傳遞信息作用。五、公文的作用主要表現(xiàn)在五個(gè)方面(1)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)作用。(4)公文有規(guī)范的體式。(2)公文有法定的權(quán)威。三、“文書”、“文件”、“公文”這三個(gè)概念，在機(jī)關(guān)的日?；顒?dòng)中是基本一致的。二、公文的發(fā)展、演變，反映了歷代政權(quán)的性質(zhì)，也反映了統(tǒng)治者的需要及其對(duì)公文在行使政治權(quán)力中的重要性的認(rèn)識(shí)程度。(3)。公文的基本含義,可以從四個(gè)方面來理解：(1)公文形成的主體是國家機(jī)關(guān)及其他社會(huì)組織。如擅自行文，上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令糾正或撤銷。須經(jīng)政府審批的事項(xiàng)，經(jīng)政府同意也可以由部門行文，文中應(yīng)當(dāng)注明經(jīng)政府同意。政府部門不能與企業(yè)聯(lián)合行文。比如說：市財(cái)政局辦公室可以以辦公室的名義對(duì)外行文，蓋辦公室的印鑒，但其它業(yè)務(wù)科室不可以以科室名義對(duì)外行文，我們經(jīng)?？梢钥吹降氖且允姓k公室的名義的公文，但沒有看到過市政府政研室等對(duì)外的行文。向下級(jí)機(jī)關(guān)或者本系統(tǒng)的重要行文，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送直接上級(jí)機(jī)關(guān)。除上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦的事項(xiàng)外，不得以機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送“請示”、“意見”和“報(bào)告”?！罢埵尽睉?yīng)當(dāng)一文一事，一般只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)，需要同時(shí)送其他機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)用抄送形式，但不得抄送其下級(jí)機(jī)關(guān)。（十四）頁碼用4號(hào)半角白體阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識(shí)。印發(fā)機(jī)關(guān)左空l字，印發(fā)日期右空1字。如主送機(jī)關(guān)移至主題詞之下，標(biāo)識(shí)方法同抄送機(jī)關(guān)。（十一）主題詞“主題詞”用3號(hào)黑體字，居左頂格標(biāo)識(shí)，后標(biāo)全角冒號(hào)；詞目用3號(hào)小標(biāo)宋體字；詞目之間空1字；主題詞不能超過5個(gè)。主辦機(jī)關(guān)印章在前，每排最多排3個(gè)印章，兩端不得超出版心。當(dāng)聯(lián)合行文需加蓋兩個(gè)印章時(shí)，應(yīng)將成文日期拉開，左右各空7字；主辦機(jī)關(guān)印章在前；兩個(gè)印章均壓成文日期，印章用紅色。單一機(jī)關(guān)制發(fā)的公文在落款處不署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，只標(biāo)識(shí)成文日期。它包括發(fā)文機(jī)關(guān)印章或簽署人姓名。（八）成文日期用漢字將年、月、日標(biāo)全；“零”寫為“O”，不能寫為“0”。附件應(yīng)與公文正文一起裝訂，并在附件左上角第l行頂格標(biāo)識(shí)“附件”，有序號(hào)時(shí)標(biāo)識(shí)序號(hào)；附件的序號(hào)和名稱前后標(biāo)識(shí)應(yīng)一致。（七）附件公文如有附件，在正文下空l行左空2字用3號(hào)仿字體字標(biāo)識(shí)“附件”，后標(biāo)全角冒號(hào)和名稱。11．表示數(shù)字的范圍也有寫法的講究。10．引文標(biāo)注中的版次、卷次、頁碼，除古籍應(yīng)與所擾版本一致外，一般要使用阿拉伯?dāng)?shù)字。9．部隊(duì)番號(hào)、文件編號(hào)、證件號(hào)碼和其他序號(hào)，須用阿拉伯?dāng)?shù)字。如300kg、15cm、350C等。例如，34561:500、56%、1/8等。年份一般不用簡寫，如：2005年，不應(yīng)寫成05年。6．公歷世紀(jì)、年代、年、月、日、分、秒，要求使用阿拉伯?dāng)?shù)字。如果文中出現(xiàn)一組最有統(tǒng)計(jì)意義和比較意義的數(shù)字，用“多”“約”等表示約數(shù)時(shí)，為保持局部體例上的一致，其約數(shù)也可以使用阿拉伯?dāng)?shù)字。5．用“幾”“多”“余”“左右”“上下”“約”等表示約數(shù)時(shí)，使用漢字?jǐn)?shù)字。4．相鄰的兩個(gè)數(shù)字并列連用表示概數(shù)的，須使用漢字?jǐn)?shù)字。涉及其他月份時(shí)，不用間隔號(hào)，是否使用引號(hào)，視事件的知名度而定。如果涉及一月、十一月、十二月，為避免歧義，要將表示月和日的數(shù)字用間隔號(hào)“﹒”隔開，并處加引號(hào)。如：藏歷陽森龍年八月二十六日（1964年10月1日）。如：萬歷十五年、丙寅年十月十八日、八月十五中秋節(jié)、正月初五等。如：二萬五千里長征、三心二意、四平八穩(wěn)、五星紅旗、六神無主、七上八下、八國聯(lián)軍、九死一生、十萬火急、零點(diǎn)方案、星期五、第三季度、不管三七二十一、十六屆四中全會(huì)等。公文中的數(shù)字，除成文日期、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和在詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。公文中的計(jì)量單位應(yīng)當(dāng)使用國家法定計(jì)量單位。結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為“一、”，第二層為“(一)”，第三層為“1.”，第四層為“(1)”。數(shù)字、年份不能回行。如主送機(jī)關(guān)名稱過多而使公文首頁不能顯示正文時(shí)，應(yīng)將主送機(jī)關(guān)名稱移至版記中的主題詞之下、抄送之上，標(biāo)