【正文】 八，用市場化的手段引導(dǎo)農(nóng)村資金服務(wù)“三農(nóng)”。第六，建立有效的多層次監(jiān)管框架，對不同風(fēng)險的農(nóng)村金融機構(gòu)采取不同的監(jiān)管方式。第四，利率市場化，這是農(nóng)村金融機構(gòu)商業(yè)化可持續(xù)發(fā)展的前提。應(yīng)明確農(nóng)村信用社的產(chǎn)權(quán)，改善其治理結(jié)構(gòu)，并賦予其經(jīng)營自主權(quán)。具體地說，農(nóng)村金融改革的著力點落在以下幾個方面：第一，分清財政與金融的職能，增加財政的投入，保障農(nóng)民增收。七 大學(xué)生村官備考：大學(xué)生農(nóng)村工作知識之九農(nóng)村金融改革的著力點農(nóng)村金融體制的疲軟，說明農(nóng)村金融體制改革的緊迫性與必要性。研究制定農(nóng)業(yè)保險的扶持政策，在資金、稅收和再保險等方面給予一定的優(yōu)惠政策。充分調(diào)動地方政府的積極性，適當(dāng)批設(shè)一些地方性農(nóng)業(yè)保險公司。構(gòu)建多種形式和多種渠道的農(nóng)村保險組織體系。應(yīng)制定農(nóng)業(yè)保險發(fā)展規(guī)劃，研究設(shè)計制定政策性農(nóng)村保險中的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的具體險種及風(fēng)險防范措施。二是要推進農(nóng)村保險建設(shè)。同時按市場化的原則，引導(dǎo)郵政儲蓄資金回流農(nóng)村。一是要完善郵政儲蓄的功能。可借鑒有些國家的做法，要求所有銀行類金融機構(gòu)人民幣存款增量的一定比例，或直接用于農(nóng)業(yè)信貸，或轉(zhuǎn)存農(nóng)村金融機構(gòu)。為此，必須堅持商業(yè)性金融和政策性金融區(qū)隔的原則，妥善處置目前仍由農(nóng)業(yè)銀行承擔(dān)的農(nóng)村扶貧貸款等政策性業(yè)務(wù)。在確保農(nóng)業(yè)銀行作為真正商業(yè)銀行性質(zhì)的前提下，從構(gòu)建分工合理的農(nóng)村金融服務(wù)體系出發(fā)，根據(jù)農(nóng)業(yè)銀行的商業(yè)性金融的特點明確其相應(yīng)的支農(nóng)定位。農(nóng)業(yè)銀行作為國有商業(yè)銀行，應(yīng)朝著真正的商業(yè)銀行方向改革和發(fā)展。第三，發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行等商業(yè)性金融機構(gòu)支農(nóng)的積極作用。繼續(xù)對農(nóng)村信用社在所得稅和營業(yè)稅等方面給予一定優(yōu)惠，有條件的省級人民政府應(yīng)加大對農(nóng)村信用社的政策扶持力度。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，重視農(nóng)村信用社公司治理制度的創(chuàng)新，積極探索符合實際的、切實可行的公司治理機制。鼓勵社會資金參與農(nóng)村信用社重組改造。三是要完善股權(quán)設(shè)置。二是要完善農(nóng)村信用社的治理機制。一是要明確農(nóng)村信用社的市場定位。對農(nóng)發(fā)行經(jīng)營的政策性金融業(yè)務(wù)，應(yīng)減免所得稅和營業(yè)稅，用以補充農(nóng)發(fā)行的資本金。要完善配套措施，營造良好的外部環(huán)境。要在堅持市場原則和銀行原則的基礎(chǔ)上，按商業(yè)化管理要求，完善經(jīng)營機制，加強經(jīng)營管理。合理利用商業(yè)性金融機構(gòu)和郵政儲蓄的轉(zhuǎn)存款。按農(nóng)發(fā)行收購、儲備、調(diào)銷貸款已經(jīng)形成的資金占用，合理確定人民銀行對農(nóng)發(fā)行的再貸款規(guī)模。在現(xiàn)有業(yè)務(wù)范圍的基礎(chǔ)上，增加農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的中長期貸款。第一，發(fā)揮農(nóng)發(fā)行在支農(nóng)中的主導(dǎo)作用。加大對縣鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的支持力度，大力培植稅源。建立完善的轉(zhuǎn)移支付制度，保證不發(fā)達地區(qū)農(nóng)村居民能夠享受基礎(chǔ)教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等基本公共服務(wù)。第七，大力改革縣鄉(xiāng)財政體制。要積極推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化和農(nóng)業(yè)布局區(qū)域化。第六，綜合解決縣域的“三農(nóng)”問題。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)機制改革，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展水平和市場競爭力。縣域經(jīng)濟不發(fā)達，主要制約因素是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展不充，同時也涉及城鎮(zhèn)化建設(shè)滯后。因此，搞好縣城建設(shè)，必須轉(zhuǎn)變觀念、加強規(guī)劃、突出特色、完善功能、務(wù)求實效，發(fā)揮龍頭作用。第四，以縣城建設(shè)帶動城鎮(zhèn)化發(fā)展。在縣域經(jīng)濟發(fā)展中，必須統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟與社會發(fā)展、城鎮(zhèn)與農(nóng)村進步、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民利益。必須切實保護好耕地資源，建立失地農(nóng)民的利益保障機制。第二，切實保護耕地資源。要知己知彼，因地制宜，找準特色，準確定位。繁榮縣域經(jīng)濟，近期應(yīng)做好以下方面的工作：第一，走特色縣域經(jīng)濟之路。四是縣域經(jīng)濟發(fā)展為縣域財政提供財源。三是縣域經(jīng)濟發(fā)展并不是必須要弱化農(nóng)業(yè)。二是縣域經(jīng)濟發(fā)展必須有高效益的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟作支撐。繁榮縣域經(jīng)濟，必須重視和處理好幾個重大關(guān)系：一是縣域經(jīng)濟發(fā)展離不開城鎮(zhèn)化?？h域經(jīng)濟在整個國民經(jīng)濟中具有基礎(chǔ)性地位。城市職工普遍享受養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育和工傷五大保險，農(nóng)民工則不享受任何保險待遇，完全被排除在社會保障之外，農(nóng)民工在城市無論奉獻了多少年，終歸是農(nóng)民，難于真正融入城市。由于農(nóng)民工大部分在中小企業(yè)和私營企業(yè)就業(yè)，企業(yè)主為減少企業(yè)成本，通常以口頭協(xié)議代替書面簽訂勞動合同的現(xiàn)象比較普遍，發(fā)生勞動糾紛后，調(diào)查取證比較困難。更為嚴重的是，不少企業(yè)仍然存在拖欠和克扣工資的現(xiàn)象。第二，工資待遇低、隨意拖欠克扣農(nóng)民工工資情況嚴重。農(nóng)民工勞動時間長、勞動強度很大，單位的重活、臟活、累活、難活、險活都是農(nóng)民工全部包攬，長時間超負荷勞動極大損害了農(nóng)民工的身心健康。具體而言，農(nóng)民工權(quán)益保障的缺失體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，勞動強度大、工作環(huán)境差。同時該通知也要求各地政府要切實保護好農(nóng)民工的權(quán)益。這種職業(yè)身份與戶籍身份的矛盾使他們并沒有同工業(yè)化和城市化同步真正融人城市的主流社會和主流生活，而是演變成為一個El益被邊緣化的新弱勢群體。四 我國農(nóng)民工權(quán)益保障現(xiàn)狀農(nóng)民工是傳統(tǒng)的戶籍制度與自由的市場制度相結(jié)合的產(chǎn)物。但在現(xiàn)實生活中，一方面，一些企業(yè)尤其是一些非公企業(yè)沒有建立能維護農(nóng)民工利益的工會。第四，不完善的公眾利益訴求機制。極少用工單位會為農(nóng)民工辦理社會保險，甚至連保障人的生命健康的工傷保險也常常被忽略。第三，二元社會保障制度。在戶籍制度和與戶籍相連的就業(yè)制度作用下，城市管理部門制定了對于職業(yè)進入的種種限制，加上農(nóng)民工自身素質(zhì)普遍比城市居民低的現(xiàn)實，使農(nóng)民工被排斥到了次屬勞動力市場上，從事一些城市居民不愿干的工作，成為城市社會的底層，而且“同工不同酬”的現(xiàn)象普遍。第二，歧視性就業(yè)制度。該制度使得農(nóng)民工在城市生活中面臨著勞動就業(yè)、技能培訓(xùn)、義務(wù)教育、社會保障等方面的差別與歧視。第一，二元戶籍制度。三 民工權(quán)益保障缺失的制度性根源農(nóng)民工表面上看起來只是一種職業(yè)，實際上它更是一種制度性身份。對農(nóng)民工申訴的勞動爭議案件，要簡化程序、加快審理，涉及勞動報酬、工傷待遇的要優(yōu)先審理。健全農(nóng)民工維權(quán)舉報投訴制度，有關(guān)部門要認真受理農(nóng)民工舉報投訴并及時調(diào)查處理。第五，加大維護農(nóng)民工權(quán)益的執(zhí)法力度。再次，探索適合農(nóng)民工特點的養(yǎng)老保險辦法。其次，抓緊解決農(nóng)民工大病醫(yī)療保障問題。要認真貫徹落實《工傷保險條例》。根據(jù)農(nóng)民工最緊迫的社會保障需求，堅持分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進，優(yōu)先解決工傷保險和大病醫(yī)療保障問題，逐步解決養(yǎng)老保障問題。招用農(nóng)民工數(shù)量較多的企業(yè)，在符合規(guī)劃的前提下，可在依法取得的企業(yè)用地范圍內(nèi)建設(shè)農(nóng)民工集體宿舍。三是多渠道改善農(nóng)民工居住條件。輸入地政府要把農(nóng)民工計劃生育管理和服務(wù)經(jīng)費納入地方財政預(yù)算，提供國家規(guī)定的計劃生育、生殖健康等免費服務(wù)項目和藥具。二是進一步搞好農(nóng)民工計劃生育管理和服務(wù)。一是讓農(nóng)民工同住子女享受平等的義務(wù)教育。城市政府的一項基本職能是為全體納稅人提供統(tǒng)一的公共產(chǎn)品和服務(wù)。強化用人單位對農(nóng)民工的崗位培訓(xùn)責(zé)任。完善并認真落實全國農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃。各地要適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的需要，大力開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和引導(dǎo)性培訓(xùn)，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力和外出適應(yīng)能力。城市公共職業(yè)介紹機構(gòu)要向農(nóng)民工開放，免費提供政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹。各級人民政府要把促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為重要任務(wù)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，改革城鄉(xiāng)分割的就業(yè)管理體制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、平等競爭的勞動力市場，逐步形成市場經(jīng)濟條件下促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的機制，為城鄉(xiāng)勞動者提供平等的就業(yè)機會和服務(wù)。大規(guī)模的農(nóng)民工流動就業(yè)對我國傳統(tǒng)經(jīng)濟社會管理體制，特別是勞動就業(yè)和勞動力市場管理制度的改革，提出了新的要求。改進農(nóng)民工居住登記管理辦法。大城市要積極穩(wěn)妥地解決符合條件的農(nóng)民工戶籍問題，對農(nóng)民工中的勞動模范、先進工作者和高級技工、技師以及其他有突出貢獻者，應(yīng)優(yōu)先準予落戶。逐步地、有條件地解決長期在城市就業(yè)和居住農(nóng)民工的戶籍問題。大量農(nóng)民進城務(wù)工或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)，對我國現(xiàn)代化建設(shè)作出了重大貢獻，因此，必須加強農(nóng)民工權(quán)益保護。二 加強農(nóng)民工權(quán)益保護的對策農(nóng)民工是我國改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中涌現(xiàn)的一支新型勞動大軍。第三，制定戶籍法。戶籍制度改革不能將該制度背后的內(nèi)容剝離，而要實行“大戶籍改革”。這是我國農(nóng)業(yè)勞動力無法轉(zhuǎn)移，農(nóng)民無法減少的主要原因。它一經(jīng)制定，不但定終身，而且還成為世襲制。第一，按照實際居住地登記，這是戶籍制度改革的關(guān)鍵。在考慮城鎮(zhèn)化和戶籍制度改革的過程當(dāng)中，生育政策的銜接問題一定要充分考慮到農(nóng)民的切身利益。戶籍改革的最終目的是要把戶籍放在控制人口的個人信息上，而不是強加給戶籍許多附加值。但是，戶籍制度的改革重在統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)設(shè)計、精確指導(dǎo)。如果這個問題不能得到有效解決，戶籍制度改革很容易成為夾生飯。進入大城市生活是很多人的夢想，有的人在北京、上海、廣州等地購買了房子，但并非真正的居民。消除這種擔(dān)心的一個可行的辦法就是，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展思路，少建國際化大都市，多建有利于民生的中小城市，這樣才能安定、穩(wěn)定人心，并逐步實現(xiàn)有序、規(guī)范的人口流動。比如說，要大力發(fā)展中小城市，實現(xiàn)人口有序分流和居住。其次要盡快確立改革思路和方向。從現(xiàn)實情況來看，戶籍制度改革應(yīng)注意幾個方面的問題：首先是要堅持扎實推進、穩(wěn)中求勝的原則。我國戶籍制度改革的趨勢：有人認為，改革戶籍制度要大刀闊斧，要簡單化，甚至有人提出一個人擁有一個身份證而不用其它證件足矣。身份屬性決定一個人的基礎(chǔ)身份，比如，建立出生檔案，記錄成長歷程等，有人說應(yīng)該取消身份定位，這恐怕很不現(xiàn)實，畢竟我國有十幾億人，每個人都有自己的身份，這些基礎(chǔ)信息資料從一個人出生到死亡，必須細化和規(guī)范。地域?qū)傩缘膬r值在于，能夠區(qū)別于一個人的生存、生活環(huán)境，也是一個人屬于何地方人的標志，不能混淆。讓我們先來看看地域?qū)傩?，地域是對一個人、一個家庭所處地理位置的基本定位，是區(qū)別于一個人、一個家庭的自然屬性，這個屬性不能變。就目前來看，制約戶籍制度深入改革的難點，不是一個“名稱”問題，而是一個“屬性”問題。但是上述戶籍制度改革更多體現(xiàn)在形式上而非實質(zhì)上，戶籍制度的深層次問題并沒有得到有效解決。2008年以來，一些省市率先推行了戶籍制度改革，破冰舉措迭出，比如云南、湖南、江西、深圳等省市宣布取消“非農(nóng)業(yè)人口”、“農(nóng)業(yè)人口”的“二元制”戶籍登記管理模式，實行“一元制”模式，轄區(qū)各個基層的人口統(tǒng)稱為居民戶。作為城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的突出表現(xiàn)形式，隨著2008年各地不斷推出的戶籍改革新舉措，戶籍制度改革再次引起社會的廣泛關(guān)注。2008年10月1 日，浙江省嘉興市的“農(nóng)業(yè)戶口”徹底退出歷史舞臺。黨的十七屆三中全會提出，我國總體上已進入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的重要時期。保證人民群眾的主人翁地位。第五，加強基層民主建設(shè)，真正的讓群眾擁有政治權(quán)利，參與政治生活。第四，加強農(nóng)村基層文化建設(shè)，豐富農(nóng)民的基層文化生活。第三，建立和完善農(nóng)村醫(yī)療合作制度以及農(nóng)村基本社會保障制度，特別要關(guān)注對鰥寡孤獨者等弱勢群體的救助工作。具體來說，我們要加大科技投入，資金投入，通過向群眾提供農(nóng)業(yè)知識和技能的培訓(xùn)，來提高他們的耕作能力。同時了解國家的農(nóng)村政策，同時要學(xué)習(xí)、借鑒別人的經(jīng)驗，把別人的先進經(jīng)驗，唯我所用，他山之石，可以攻玉，農(nóng)村干部只有懂得農(nóng)村政策，了解農(nóng)村現(xiàn)狀才能很好的展開農(nóng)村工作。具體而言，我們可以從以下幾個方面展開工作?！緟⒖冀馕觥咳嗣袢罕娛俏覀兊囊率掣改?，是歷史的創(chuàng)造者。但在題目中又強調(diào)了群眾的歷史地位，因此結(jié)合這一點來看，我們就可以把握此題的主要回答內(nèi)容。很多基層干部人生經(jīng)歷再次證明，在基層工作，不是無用武之地，而是有廣闊天地。第三，總之，我認為扎根基層、融入農(nóng)村是毛主席對我們青年大學(xué)生的要求，基層是培養(yǎng)人、鍛煉人的大舞臺。在農(nóng)村工作，講話、寫文章、做報告等一定要讓群眾聽得懂，自己也要講得自然，不要打官腔。3，根植群眾中。全心全意地開展好工作，為農(nóng)民辦理醫(yī)保、社保，要帶著農(nóng)民修路、修橋、建設(shè)水電設(shè)施、沼氣池，要想辦法解決農(nóng)村的教育、文化、衛(wèi)生、體育等問題，要為發(fā)展村上經(jīng)濟找到項目和出路。有什么好的項目，要帶頭創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)群眾共同致富，改善他們的生產(chǎn)生活狀況。第二，那么對于我們青少年應(yīng)該再怎樣對待農(nóng)村工作呢?1，待民如親人?；鶎佑胸S富的營養(yǎng)，根深才能葉茂。3，深入農(nóng)業(yè)，可以讓我們掌握基本的技能，提高我們的工作能力。只有我們走進群眾，才能了解民意，關(guān)注民生，解決問題。因此深入農(nóng)村可以讓我們真正的做到“理論聯(lián)系實際”2，深入農(nóng)民，可以讓我們感受最樸實的民意，民意反映了我們主流價值觀的導(dǎo)向。具體而言，有以下幾個方面的意義。農(nóng)村是個大舞臺，基層是個大熔爐。那么，毛主席說的這樣一句話：農(nóng)村是個大舞臺，到那里會有一番作為。當(dāng)前，農(nóng)村和城市在很多方面相比還存在很大的差距?！緟⒖冀馕觥康谝?，我國是個農(nóng)耕文化比較濃厚的國家，農(nóng)業(yè)是立國之本，是所有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)?；卮鸫祟愵}型的時候要做到“虛實結(jié)合”。讓我們帶著感情、帶著信念，聽民聲、知民意、解民憂，用責(zé)任澆灌為基層群眾謀福祉的夢想。習(xí)近平主席在五四講話中如是說。要站在群眾立場上思考，和群眾一起生活勞動，和群眾同甘共苦，為群眾出謀劃策，順應(yīng)群眾過上更好生活的殷切期待，不斷優(yōu)化服務(wù)方式，豐富服務(wù)內(nèi)涵，把好事實事做到老百姓的家門口和心坎上，為滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要盡一份綿薄之力，當(dāng)好群眾的知心人、貼心人、暖心人，以自己的“辛苦指數(shù)”提升群眾的“幸福指數(shù)”。履行為民造福、惠民利民的職責(zé)是我們做一切工作的出發(fā)點和落腳點。要千方百計融入群眾，拜群眾為師，向群眾問計，和群眾打成一片，把握群眾脈搏，在群眾企盼和期許中把握工作重點，用腳丈量民情，用心化解民憂。大學(xué)生村官要為中國夢的實現(xiàn)添磚加瓦，需要在基層擔(dān)負好從事的工作，不斷加強學(xué)習(xí)實踐，克服本領(lǐng)不足、本領(lǐng)恐慌、本領(lǐng)落后的問題，不斷提升自己管理村居事務(wù)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、開展群眾工作、處理矛盾糾紛等各方面的素質(zhì)能力，練就勝任各項工作的過硬本領(lǐng)。習(xí)總書記說：青年一代有理想、有擔(dān)當(dāng)，國家就有前途，民族就有希望?！皺?quán)為民所賦”，就要“權(quán)為民所用”?！懊駷榘畋?，本固邦寧”，要國泰民安、國富民強，就要求我們在心中樹立群眾的主體地位。最后可以表態(tài)拔高，但切忌過高，出現(xiàn)假大空，最好用排比句或名言警句作為結(jié)束。你當(dāng)村官的夢想是什么?【題型分類】自我認知題【思路點撥】這是一道典型的自我認知題，首先要確立自己當(dāng)村官的夢想，這樣的夢想最好要接地氣。官員應(yīng)認識到，全面建設(shè)小康社會需要繼續(xù)奮斗十幾年，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化還需要繼續(xù)奮斗幾十年，鞏