【正文】 惠農(nóng)政策落實集中整治行動。經(jīng)過上下不懈努力，大部分問題已整改到位。強化督促檢查。據(jù)統(tǒng)計，2012年各縣市區(qū)共審批一事一議籌資籌勞的村共計1964個，人平籌資籌勞都控制在政策規(guī)定的15元和10個工日之內(nèi)。一事一議籌資籌勞及財政獎補工作以縣市區(qū)為主實施，市里主要是加強監(jiān)督檢查。立案2起，3人受到黨內(nèi)警告處分，1個單位受到通報批評。重點監(jiān)控的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門各1個。糾正違規(guī)發(fā)放惠農(nóng)補貼項目6個。對此，市減負(fù)辦先后2次督促XX市、XX縣兩地徹底整改。經(jīng)過上下不懈努力，上半年省檢查發(fā)現(xiàn)的所有問題已基本整改到位：，退還違規(guī)收費85082元，取消亂收費項目3個、可減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)50多萬元，糾正不規(guī)范發(fā)放的惠農(nóng)補貼項目4個、涉及金額1200多萬元，處理責(zé)任人7人。2011年12月18日—21日，省減負(fù)檢查組對XX市、XX區(qū)2010年以來減負(fù)惠農(nóng)政策落實情況進行了檢查，今年5月23日—24日省減負(fù)辦又回訪了連源市和XX區(qū)，對檢查和回訪中發(fā)現(xiàn)的問題向當(dāng)?shù)攸h委、政府和我辦進行了反饋，要求全面整改。從2012年開始，各縣市區(qū)將減負(fù)惠農(nóng)政策落實工作對鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX縣(市)直涉農(nóng)部門進行獨立考核，如XX縣下發(fā)了《XX縣2012年農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作考核辦法與考評細(xì)則》。各縣市區(qū)也相應(yīng)簽訂了減負(fù)責(zé)任書，XX縣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)還簽到了村。二是層層簽訂減負(fù)責(zé)任書。繼續(xù)堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)和分管領(lǐng)導(dǎo)靠前抓、具體抓的工作制度。市政府對市農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組進行了調(diào)整和充實，易鵬飛市長任減負(fù)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，市委常委市紀(jì)委書記王善明、市政府副市長劉益丈以及市人大、市政協(xié)聯(lián)系農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的副主任、副主席為副組長。一是及時調(diào)整充實減負(fù)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。XX縣于5月31日召開了全縣減負(fù)工作暨專項治理動員大會，會議由縣委副書記李鐵雄主持，縣長楊維作主題報告，副縣長黃為作農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督工作專題報告，在家的縣委常委出席了會議。分管副市長劉益丈于年初主持召開了市減負(fù)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位會議，對去年的工作進行了總結(jié)，安排部署了今年的工作，她先后4次批示市減負(fù)辦的工作報告。”在收到湘辦2012]23號文件后，市長易鵬飛向各縣市區(qū)政府批示：“請各縣市區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)，針對通報中指出的問題，認(rèn)真研究，提出整改措施，確保整改到位，并著力建立減負(fù)長效機制。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，親自過問減負(fù)工作。這樣，形成了一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)、層層落實減負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的工作局面。層層召開專題會議和下發(fā)專門文件部署安排全年減負(fù)工作。XX縣實行減負(fù)工作風(fēng)險抵押獎罰制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、辦XX縣直涉農(nóng)部門和單位，各上繳減負(fù)風(fēng)險抵押金1萬元，由縣減負(fù)辦存入減負(fù)抵押金專戶，凡在減負(fù)抽檢中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問題的，一律扣繳風(fēng)險抵押金。各縣市區(qū)委、政府也對減負(fù)工作進行了全面安排。市減負(fù)辦在理清工作思路的基礎(chǔ)上，于1月12日召開了各縣市區(qū)減負(fù)辦主任會議，對去年的工作進行了全面總結(jié)，表彰了先進單位，安排部署了今年工作?，F(xiàn)將全年的主要工作總結(jié)如下： 一、一年來的主要工作及成效切實加強工作部署。除“一事一議”籌勞以及遇特大防洪、搶險、抗旱等緊急任務(wù)，經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)可以臨時動用農(nóng)村勞動力外，任何地方和部門均不得無償動用農(nóng)村勞動力。自愿申請以資代勞的，由村委會雇請其它勞動力完成投工，并按標(biāo)準(zhǔn)工價支付投工人的報酬。屬于籌勞的項目，不得強行要求村民以資代勞。村內(nèi)興辦農(nóng)田基本建設(shè)、修建村級道路、植樹造林和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等集體生產(chǎn)公益事業(yè)所需勞務(wù)，遵循“量力而行、群眾受益、民主決策、上限控制”的原則，實行“一事一議”，其程序和監(jiān)管辦法按“一事一議”籌資的程序和監(jiān)管辦法辦理。“兩工”取消后，沿長江、洞庭湖區(qū)進行的大中型水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護，所需資金由國家和省級基本建設(shè)投資計劃安排；小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，由地方在安排基本建設(shè)計劃時解決，不能再要求農(nóng)民出資出勞。十五、農(nóng)村勞務(wù)政策根據(jù)國家政策和稅費改革方案，我市從2002年起分三年時間逐步取消由鄉(xiāng)、村統(tǒng)一規(guī)定提取的農(nóng)村義務(wù)工和積累工。十三、村和農(nóng)村小學(xué)公費訂閱報刊費標(biāo)準(zhǔn)村和農(nóng)村小學(xué)公費訂閱報刊費全年不超過500元，集體年純收入過5萬元的村也不得超過1000元。其中個人出資部分委托村級組織收取，上解到鄉(xiāng)財政所，再存入縣級財政專戶存儲，專款專用。農(nóng)民為參加合作醫(yī)療、抵御疾病風(fēng)險而履行繳費義務(wù)不能視為增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。各級政府要積極組織引導(dǎo)農(nóng)民建立以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，重點解決農(nóng)民因患傳染病、地方病等大病而出現(xiàn)的因病致貧、返貧問題。①小型拖拉機駕駛考試每人次400元；②大中型拖拉機（含聯(lián)合收割機）每人次600元（湘價費[2005]12號）。①聯(lián)合收割機每輛每次100元；②拖拉機每輛每次50元；③新車上戶減半收費。駕駛證、學(xué)習(xí)駕駛證工本費每證10元。行駛證工本費。十一、拖拉機、農(nóng)用運輸車輛管理收費號牌工本費。除上述工本費外不得向居民身份證申辦者收取 照相費、掛失費、保險費、郵寄費、信息查詢及加快加急等任何費用（湘價費[2004]172號、湘價函[2006]11號）。離婚、解除夫妻關(guān)系證明書，每對10元（湘價費[2001]56號）。從2005年3月1日起，農(nóng)民建房委托代辦報批手續(xù)服務(wù)費按每件不超過80元收?。ㄏ鎯r綜[2005]8號）。七、農(nóng)民建房收費政策國土資源部門收取的土地證書工本費，普通證書每本5元，國家特制證書每本20元，兩種證書由農(nóng)民自愿選擇其中一種（湘價費[2003]42號）。計劃生育部門向外出務(wù)工農(nóng)民收取的《流動人口婚育證明》工本費，從2005年1月1日起取消（湘價費[2004]192號）。六、農(nóng)民進城務(wù)工或跨區(qū)就業(yè)的收費政策公安部門向外來務(wù)工農(nóng)民收取的《暫住證》工本費，每證5元（湘價費[2000]23號）。住宿費標(biāo)準(zhǔn)為：單人鋪80元/生/期、雙人鋪56元/生/期；伙食費標(biāo)準(zhǔn)為：每天8元（其中早餐2元、中餐3元、晚餐3元），并且伙食費的收取只能按月收取、嚴(yán)禁按期收取。計生系列保險部分短期險保險費標(biāo)準(zhǔn)：國壽母嬰、安康保險保險費25元/份（最高投保份數(shù)10份）、國壽計劃生育、婦幼幸福健康保險保險費50元/份、外出務(wù)工人員安心保險費20元/份、麒麟卡保險費100元/份、獨生子女安康保險A保險費30元/份、獨生子女安康保險B保險費30元/份、全家福保險卡100元/戶、國壽計劃生育手術(shù)安康保險費10元/份（最高投保份數(shù)10份）、國壽團體女性安康保險計劃20元/份（最高投保份數(shù)1份）、幸福家庭保險費80元/份。短期險種有：母嬰安康保險、計劃生育婦幼幸福健康保險、外出務(wù)工人員安心保險、麒麟卡（人意綜合保險）、獨生子女安康保險A、獨生子女安康保險B、全家福保險卡、計劃生育手術(shù)安康保險、團體女性安康保險計劃、幸福家庭保險。開展優(yōu)生遺傳檢測及病殘兒鑒定，必須堅持自愿原則，經(jīng)檢測并出具報告后方可收費，嚴(yán)禁利用行政職能，強行要求開展此項服務(wù)并收費。檢查費按省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（2）病殘兒鑒定費標(biāo)準(zhǔn)。X小體檢查每例10元，Y小體檢查每例10元。②羊水細(xì)胞培養(yǎng)染色分析：羊水細(xì)胞培養(yǎng)染色體檢查每例50元，染色體G顯帶每例15元，C顯帶每例15元，T顯帶每例15元。（湘價費[2001]224號）①輸卵管結(jié)扎，每例100元；②輸精管結(jié)扎，每例80元；③中晚期妊娠引產(chǎn)，每例150元（包括胸透、肝功能、心電圖、接生、必用藥等全部費用）；④人工流產(chǎn)（不含鉗刮）每例50元，加鉗刮術(shù)的加收10元；⑤放宮內(nèi)節(jié)育器，每例20元；⑥取出宮內(nèi)節(jié)育器，每例10元；⑦透視宮內(nèi)節(jié)育器，每例5元；⑧B超環(huán)查孕，每例15元（X光為5元）；⑨藥物流產(chǎn)（米非司酮）每例100元；⑩皮下埋植術(shù)，每例80元。市、區(qū)縣（市）價格主管部門要會同財政、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管、水利主管部門根據(jù)減輕大湖區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)綜合改革的有關(guān)政策對水利工程水費收取不規(guī)范的文件、項目和標(biāo)準(zhǔn)進行一次清理,并將結(jié)果盡快予以公布。為切實減輕農(nóng)民灌溉用水負(fù)擔(dān)，物價、財政、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管、水利等部門在制定灌溉用水價格時，要杜絕將政府投資建設(shè)的水利設(shè)施折舊和財政已經(jīng)承擔(dān)的支出項目攤?cè)氤杀荆乐够鶎咏M織以灌溉水費名義加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。灌溉用水價格由市物價局會同市財政局、市農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管辦、市水利局委托縣級相應(yīng)部門根據(jù)《國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組關(guān)于進一步推進減輕大湖區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)綜合改革有關(guān)問題的通知》（國農(nóng)改〔2007〕5號）、《財政部關(guān)于下達湖區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)綜合改革省對地方轉(zhuǎn)移支付資金的通知》（財預(yù)〔2007〕463號）、《湖南省農(nóng)村綜合改革工作小組關(guān)于進一步減輕洞庭湖區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)綜合改革有關(guān)問題的通知》（湘農(nóng)改〔2007〕1號）等文件規(guī)定，制定各水管單位的具體價格，報市物價局會同市財政局、市農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管辦、市水利局批準(zhǔn)后執(zhí)行。切實減輕農(nóng)民的灌溉水費負(fù)擔(dān)。從嚴(yán)監(jiān)管村組抗旱費。上級財政對因取消共同生產(chǎn)費而造成的支出缺口給予適當(dāng)補助，不足部分由區(qū)縣（市）財政解決。（19）能繁母豬養(yǎng)殖補貼政策依據(jù)：湘財農(nóng)[2007]160號補貼對象：養(yǎng)殖能繁母豬的農(nóng)戶補貼標(biāo)準(zhǔn)：50元/頭三、農(nóng)業(yè)水費政策堅決取消湖區(qū)的共同生產(chǎn)費。獎勵扶助標(biāo)準(zhǔn)：每人每年補助600元。從2006年起，凡農(nóng)村年滿60周歲，曾經(jīng)合法生育兩個男孩或一男一女，在女方育齡期內(nèi)死亡一個或兩個子女（且死亡的子女未生育也未收養(yǎng)子女），符合同期再生育政策自愿放棄再生育，按湘政發(fā)〔1982〕36號文件規(guī)定，已領(lǐng)取了獨生子女證，現(xiàn)存活一個子女或無子女的夫妻，可納入獎勵扶助范圍。補助發(fā)放時間：按年發(fā)放。（17）農(nóng)村義務(wù)兵家屬優(yōu)待金政策依據(jù)：湘民優(yōu)發(fā)[2003]4號補助對象：實際入伍的農(nóng)村義務(wù)兵家屬。上述人員中的孤老對象每人每月增發(fā)15元。（16）在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人雙定補助政策依據(jù)：湘民辦發(fā)[2007]48號補助對象：縣級民政部門審定的回鄉(xiāng)復(fù)員軍人。補助標(biāo)準(zhǔn)：在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士13680元/年，在鄉(xiāng)西路軍紅軍老戰(zhàn)士12240元/年，紅軍失散人員4080元/年。補助發(fā)放時間：每半年發(fā)放一次。（14）在鄉(xiāng)殘疾軍人撫恤補助政策依據(jù)：湘民辦發(fā)[2007]48號補助對象：省級民政部門批準(zhǔn)的在鄉(xiāng)殘疾軍人。撫恤標(biāo)準(zhǔn)：烈屬農(nóng)村3600元/年、城鎮(zhèn)6000元/年，因公犧牲軍人遺屬農(nóng)村3420元/年、城鎮(zhèn)5400元/年，病故軍人遺屬農(nóng)村3300元/年、城鎮(zhèn)5100元/年。補助發(fā)放時間：按季度發(fā)放。（12）帶病回鄉(xiāng)退伍軍人雙定補助政策依據(jù)：湘民辦發(fā)[2007]48號補助對象：經(jīng)縣級民政部門批準(zhǔn)的符合補助對象和條件的帶病帶傷回鄉(xiāng)