【正文】 定因素不激化，群眾訪、越級(jí)訪和信訪老戶不進(jìn)京。建立定期分析社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)的機(jī)制，辦事處每一天召開(kāi)信訪穩(wěn)定狀況碰頭會(huì)，每周對(duì)社會(huì)形勢(shì)進(jìn)行分析研判，找出突出問(wèn)題和隱患，明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)和職責(zé)單位，限期解決。對(duì)重點(diǎn)人員逐一明確職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)人，采取人盯人、“包一”等措施，實(shí)行 24 小時(shí)死盯死守，對(duì)不放心人員，組織法制學(xué)習(xí)、教育，絕不漏管失控，確保萬(wàn)無(wú)一失。其他領(lǐng)導(dǎo)按照“一崗雙責(zé)”的要求，抓好分管方面的信訪工作。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是信訪工作第一職責(zé)人。對(duì)具有上訪苗頭、動(dòng)態(tài)的案件及時(shí)采取措施化解矛盾，用心聯(lián)系溝通，妥善予以化解。及時(shí)受理群眾上訪和投訴。各村委會(huì)、鄉(xiāng)屬部門要把深入、廣泛開(kāi)展對(duì)各類矛盾糾紛、重點(diǎn)地區(qū)和突出治安問(wèn)題的排查作為集中行動(dòng)的重中之重，實(shí)行村支部書記和鄉(xiāng)屬部門一把手負(fù)責(zé)和分包制，親自動(dòng)員部署、親自包案解決問(wèn)題、親自督導(dǎo)檢查。從而實(shí)現(xiàn)保安全、保穩(wěn)定、保和諧的目標(biāo)。宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜順不宜激。目標(biāo)任務(wù)透過(guò)集中排查、有效化解矛盾糾紛，健全矛盾糾紛預(yù)防、排查、調(diào)處、化解工作機(jī)制，預(yù)防為主。三是近期有上訪苗頭及本辦事處摸排后認(rèn)為需要穩(wěn)控的對(duì)象。穩(wěn)控對(duì)象一是發(fā)生過(guò)進(jìn)京赴省上訪且仍未息訪的對(duì)象。三、工作實(shí)施細(xì)則穩(wěn)控時(shí)間20**年 3 月 1 日至全國(guó)“兩會(huì)”閉幕。辦事處成立由黨委書記任組長(zhǎng)，辦事處主任任副組長(zhǎng)，綜治辦、派出所、司法所以及包村干部組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，綜治辦具體協(xié)調(diào)和組織對(duì)各類矛盾糾紛的調(diào)處和查處。開(kāi)學(xué)第一天，校園組織人員對(duì)教室、辦公室、圖書室、儀器室等進(jìn)行全面安全檢查，對(duì)體育設(shè)施、各室電路進(jìn)行檢查，做到維修到位，不留死角，對(duì)存在的隱患清理整治，消除所有隱患，努力為全校師生創(chuàng)造安全的學(xué)習(xí)氣氛。附件：閻良區(qū)教育局全國(guó)“兩會(huì)”期間維穩(wěn)安保工作安排（此件不公開(kāi)）***市閻良區(qū)教育局20**年 2 月 26 日篇 9：兩會(huì)期間維穩(wěn)工作方案全國(guó)“兩會(huì)”期間信訪維穩(wěn)工作實(shí)施方案為做好全國(guó)“兩會(huì)”期間信訪穩(wěn)定工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣維穩(wěn)工作會(huì)議精神，確保我辦事處和諧穩(wěn)定會(huì)議的順利進(jìn)行，結(jié)合我辦事處實(shí)際，特制定“兩會(huì)”期間信訪穩(wěn)定實(shí)施方案如下：一、指導(dǎo)思想二、組織機(jī)構(gòu)安全才能穩(wěn)定，穩(wěn)定才能發(fā)展。要每一天檢查維穩(wěn)安保通訊設(shè)備，確保信息及時(shí)報(bào)送、傳達(dá)。（三）加強(qiáng)值班及信息報(bào)送工作。各直屬校園（單位）各鎮(zhèn)街中心小學(xué)、駐區(qū)各院校要認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)定安保工作任務(wù)，逐層、逐校、逐崗位、逐人落實(shí)工作職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)每個(gè)崗位、每個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，確保工作任務(wù)落到實(shí)處。各直屬校園（單位）各鎮(zhèn)街中心小學(xué)、駐區(qū)各院校要強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)把維穩(wěn)安保工作作為當(dāng)前的首要任務(wù)，加強(qiáng)源頭預(yù)防，強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保教育穩(wěn)定安全。各院校要按照“屬地管理”原則及時(shí)向轄區(qū)上報(bào)維穩(wěn)信息和工作開(kāi)展?fàn)顩r；要及時(shí)排查矛盾糾紛和影響校園的不穩(wěn)定因素，加強(qiáng)情報(bào)信息工作，防止敵對(duì)勢(shì)力、非法政府組織宗教勢(shì)力、對(duì)校園的滲透和破壞，及時(shí)了解和掌握本院校民族學(xué)生動(dòng)態(tài)；要充分發(fā)揮院校各級(jí)黨團(tuán)組織和學(xué)生骨干隊(duì)伍效能，加大宣傳教育引導(dǎo)，深入學(xué)生校舍，掌握第一手信息；要及時(shí)加強(qiáng)與屬地公安派出所溝通和聯(lián)系，及時(shí)消除校園及周邊安全隱患。（七）高校穩(wěn)定安全。認(rèn)真落實(shí)校園安全工作職責(zé)、工作制度、工作措施、工作要求，全力保障師生安全。加強(qiáng)門衛(wèi)值守和校園安全管理，確保校園安全穩(wěn)定。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的理想信念、遵紀(jì)守法等方面的教育，教育學(xué)生崇尚科學(xué)、遠(yuǎn)離邪教，堅(jiān)決不參與并反對(duì)一切違法活動(dòng)。對(duì)于長(zhǎng)期鬧訪、纏訪的人員，要采取有力措施，確保不發(fā)生進(jìn)京、赴省非正常訪。同時(shí)，重視群眾訴求，對(duì)合理合法的，要及時(shí)落實(shí)職責(zé)，及時(shí)予以解決。深入開(kāi)展矛盾糾紛大排查大化解工作，堅(jiān)持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重點(diǎn)信訪案件的包案制度，確保層層有人抓、層層有人管，將不穩(wěn)定苗頭解決在萌芽。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情信息的收集及校園網(wǎng)的管控，如發(fā)現(xiàn)異常信息，及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告，及時(shí)封堵刪除，防止敵對(duì)勢(shì)力、非法政府組織宗教勢(shì)力、對(duì)校園的滲透和破壞。認(rèn)真落實(shí)“研判例會(huì)”制度，隨時(shí)研判已掌握影響穩(wěn)定的突出問(wèn)題和隱患。各駐區(qū)院校要全面了解學(xué)生動(dòng)態(tài)，—2—并及時(shí)與區(qū)教育局溝通、聯(lián)系、協(xié)調(diào)做好維穩(wěn)工作。按照“屬地管理原則”，安排部署和認(rèn)真落實(shí)全區(qū)教育系統(tǒng)校園的穩(wěn)定安全工作，嚴(yán)格落實(shí)維穩(wěn)工作職責(zé)，全面排查影響校園不穩(wěn)定因素，用心督導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好全區(qū)校園的穩(wěn)定工作，扎實(shí)抓好維穩(wěn)工作。制定“兩會(huì)”期間維穩(wěn)工作總體方案，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌安排全區(qū)教育系統(tǒng)維護(hù)穩(wěn)定和校園綜合治理工作，明確工作任務(wù)與職責(zé)，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，切實(shí)維護(hù)穩(wěn)定安全。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)教育局安穩(wěn)辦，辦公室主任由區(qū)教育局副局長(zhǎng)張香茹同志擔(dān)任。一、工作目標(biāo)以鄧小平理論和“****”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)、職責(zé)意識(shí)，全面貫徹中央和省、市、區(qū)委關(guān)于維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)決策部署，切實(shí)做好全國(guó)“兩會(huì)”期間全區(qū)教育系統(tǒng)穩(wěn)定安保工作，堅(jiān)決防止發(fā)生師生參與的大規(guī)模群體性事件及非正常上訪事件，堅(jiān)決防止發(fā)生非法聚集事件和個(gè)人極端事件，堅(jiān)決防止發(fā)生暴力恐怖事件，堅(jiān)決防止發(fā)生重大治安災(zāi)害事故和安全事故，堅(jiān)決防止發(fā)生利用互聯(lián)網(wǎng)大面積發(fā)布、轉(zhuǎn)播有害信息，為全國(guó)“兩會(huì)”的順利召開(kāi)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。（三）集中解決突出問(wèn)題要把工作重點(diǎn)定位在“事要解決”上，努力在“案結(jié)事了”上下功夫，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政、社會(huì)救助以及思想教育等手段，著重解決案情復(fù)雜、久拖未決的疑難問(wèn)題，著重解決職責(zé)主體難落實(shí)、工作難度大的復(fù)雜問(wèn)題，著重解決涉及政策層面規(guī)定要完善的重大利益矛盾和突出 1問(wèn)題，對(duì)跨地區(qū)、跨部門或職責(zé)主體不清，有關(guān)政策規(guī)定不明確，部門之間意見(jiàn)不一致的信訪事項(xiàng)，實(shí)行集中會(huì)商辦理，由接訪領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商各有關(guān)處理機(jī)關(guān)履行職責(zé)，構(gòu)成妥善化解矛盾的綜合意見(jiàn)。開(kāi)展矛盾糾紛排查時(shí)，要進(jìn)社區(qū)入戶實(shí)地走訪摸排，將矛盾糾紛全部摸排出來(lái)，填寫好矛盾糾紛排查表上報(bào)鎮(zhèn)信訪辦備案。對(duì)不合理訴求認(rèn)真做好解釋說(shuō)明工作。每周一至周五上午，安排社區(qū)成員與專班人員一齊值班。根據(jù)、市政府有關(guān)文件精神，決定制定如下：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以暢通信訪渠道為主線，以排查矛盾糾紛、化解信訪積案，遏制赴省進(jìn)京上訪為重點(diǎn)，著力解決信訪問(wèn)題，消除矛盾隱患，確?！皟蓵?huì)”期間我社區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)因穩(wěn)控工作不力造成上訪人員到中央紀(jì)委監(jiān)察部門前非訪、鬧訪或發(fā)生信訪安全事故的，將對(duì)相關(guān)職責(zé)人進(jìn)行誡勉談話，構(gòu)成違紀(jì)的將依據(jù)有關(guān)黨政紀(jì)條規(guī)給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。三要嚴(yán)肅職責(zé)追究。因特殊狀況離開(kāi)本轄區(qū)的務(wù)必履行書面報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)方可離開(kāi)。從3月1日起，對(duì)重點(diǎn)人員的動(dòng)態(tài)落實(shí)零報(bào)告制度，并逐個(gè)實(shí)行一日一報(bào)(每一天下午 15：30 分前)，“兩會(huì)”開(kāi)始后，實(shí)行一日雙報(bào)告(每一天空上午 9：下午15:30分前)。二要加強(qiáng)溝通聯(lián)系。要成立重點(diǎn)人員穩(wěn)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市紀(jì)委信訪室，具體負(fù)責(zé)“兩會(huì)”期間有關(guān)進(jìn)京到中央紀(jì)委上訪動(dòng)態(tài)掌握、狀況的調(diào)度、監(jiān)督和檢查工作。三、幾點(diǎn)要求一要落實(shí)工作職責(zé)。要始終堅(jiān)持把為民辦實(shí)事作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持思想教育與行為控制相結(jié)合、防范方式與掌握政策相結(jié)合，確保萬(wàn)無(wú)一失。重點(diǎn)人員所在村(社區(qū))及有關(guān)部門的工作要加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、構(gòu)成合力。(三)注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各有關(guān)單位要建立應(yīng)急隊(duì)伍，做到人員到位。各有關(guān)單位要逐人建立由所在村(社區(qū))組成的包保工作小組，盡一切力量將重點(diǎn)人員控制在單位內(nèi)部或居住地。(二)切實(shí)搞好穩(wěn)控。(一)認(rèn)真排查化解。對(duì)調(diào)查結(jié)論有疑義有再次進(jìn)京到中央紀(jì)委上訪可能的重點(diǎn)人員，要組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，逐人落實(shí)穩(wěn)控工作職責(zé)，采取強(qiáng)有力措施，嚴(yán)防失控進(jìn)京上訪。各包案領(lǐng)導(dǎo)每日下午 4 點(diǎn)鐘之前將所包案件的動(dòng)態(tài)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組微信群，對(duì)因遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)造成處理不及時(shí)、穩(wěn)控不力而引發(fā)赴省進(jìn)京上訪、到市區(qū)群眾上訪和群體性事件發(fā)生的，嚴(yán)肅追究職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的職責(zé)，直至實(shí)行“一票否決”。落實(shí)職責(zé)：對(duì)包案的重點(diǎn)上訪對(duì)象要穩(wěn)控到位，對(duì)照包案職責(zé)安排表，嚴(yán)格落實(shí)包案職責(zé)。各村要按照有關(guān)要求，召開(kāi)信訪維穩(wěn)專題會(huì)議，安排部署信訪維穩(wěn)工作，落實(shí)工作專班，制定工作方案，切實(shí)把信訪維穩(wěn)工作列入重要議事日程，使全鄉(xiāng)構(gòu)成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)替一級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)的良好局面。凡因遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)造成嚴(yán)重后果的，將按照有關(guān)規(guī)定，取消職責(zé)群眾和個(gè)人的所有評(píng)先、評(píng)優(yōu)資格，并承擔(dān)該次維穩(wěn)所有工作經(jīng)費(fèi)。及時(shí)掌握狀況，真正做到早發(fā)現(xiàn)、早制止，將矛盾糾紛處理在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。嚴(yán)格實(shí)行信訪問(wèn)題日?qǐng)?bào)告制度。及時(shí)就地化解各類矛盾糾紛。要求做到有案有接、有案必果，做到隨時(shí)來(lái)訪、隨時(shí)接待、隨時(shí)處理，確保群眾的訴求在第一時(shí)間得到解決，努力做到矛盾不上交，信訪不上行。認(rèn)真落實(shí)班子成員信訪接待日制度。因環(huán)境污染、醫(yī)患糾紛、安全事故、貨物運(yùn)營(yíng)等引發(fā)的突出矛盾。在 2 月 5 日前對(duì)全鄉(xiāng)矛盾糾紛開(kāi)展一次全面排查活動(dòng)，排查的范圍是：各種可能引發(fā)信訪問(wèn)題和影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的矛盾糾紛、苗頭隱患。完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。收集、分析、排查影響穩(wěn)定的信訪問(wèn)題。研究解決重大、典型的信訪案件。一、目標(biāo)任務(wù)力爭(zhēng)在春節(jié)和全國(guó)“兩會(huì)”期間，做到“六個(gè)嚴(yán)防”，“兩個(gè)確保”，即“嚴(yán)防發(fā)生重大群體性事件，嚴(yán)防發(fā)生進(jìn)京非正常上訪和到市赴省大規(guī)模集訪，嚴(yán)防發(fā)生重大惡性刑事、治安案件，嚴(yán)防發(fā)生群死群傷事件，嚴(yán)防發(fā)生敵對(duì)勢(shì)力、邪教組織搗亂破壞活動(dòng)，嚴(yán)防暴力恐怖活動(dòng)，確保政通人和，確保社會(huì)安康。按照上級(jí)要求，鎮(zhèn)政府嚴(yán)格堅(jiān)持有領(lǐng)導(dǎo)帶班 24 小時(shí)值班制度，確保通訊暢通；堅(jiān)持每日匯報(bào)制度，各村村主任每日向鎮(zhèn)綜治辦報(bào)告一次狀況，重要狀況及時(shí)報(bào)告。加強(qiáng)值班，暢通信息渠道。加強(qiáng)治安巡邏，確保社會(huì)穩(wěn)定。充分做好應(yīng)急準(zhǔn)備。對(duì)于全面摸排確定的涉穩(wěn)問(wèn)題逐一建立臺(tái)帳，逐一落實(shí)包保措施，逐一息訪。鎮(zhèn)綜治辦和派出所要按照底數(shù)清、狀況明、管得住的要求，深入開(kāi)展人口調(diào)查，全面摸排可能危害社會(huì)的重點(diǎn)人員（包括吸毒人員），密切掌握動(dòng)向，落實(shí)管控措施．對(duì)上訪滋事重點(diǎn)人員，要逐人見(jiàn)面、逐人談話，逐一明確職責(zé)單位和職責(zé)人員，逐一落實(shí)管控措施，防止部分人員借機(jī)鬧事，影響社會(huì)穩(wěn)定。由楊躍平任組長(zhǎng)，孫孝亮、楊志剛?cè)胃苯M長(zhǎng)，郭衛(wèi)平、曾文華、鐘毅、田金玉、廖建球、程宏太、蘭于義、謝美中、符時(shí)新、劉榮觀、吳興國(guó)、郭明秋、陳建初為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由楊志剛兼任辦公室主任。緊緊圍繞上級(jí)提出的“八個(gè)不發(fā)生”的工作目標(biāo)，現(xiàn)將我鎮(zhèn)較突出的 6 起涉穩(wěn)問(wèn)題具體包保如下：一、工作目標(biāo)總的目標(biāo)是“八個(gè)不發(fā)生”。要確保 24 小時(shí)通訊聯(lián)絡(luò)暢通，如因脫崗或關(guān)掉手機(jī)造成工作失誤，將嚴(yán)格按照《貴州省維護(hù)穩(wěn)定和信訪工作黨政職責(zé)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)暫行規(guī)定》、《安順市維護(hù)穩(wěn)定和信訪工作黨政職責(zé)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)實(shí)施細(xì)則》、《中共西秀區(qū)委辦公室西秀區(qū)人民政府辦公室關(guān)于在全區(qū)實(shí)行信訪工作“一票否決制”的通知》等文件精神，追究相關(guān)職責(zé)人的職責(zé)。嚴(yán)肅紀(jì)律，強(qiáng)化職責(zé)追究。要做到急事急報(bào)、大事快報(bào)，對(duì)重要預(yù)警信息要認(rèn)真核查，及時(shí)報(bào)告并妥善處理，堅(jiān)決防止信息瞞報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)和遲報(bào)行為的發(fā)生。從 1 月 18 日至 2 月 1 日，實(shí)行一天一報(bào)告。和“六個(gè)堅(jiān)決防止”即：堅(jiān)決防止發(fā)生重大政治事件、堅(jiān)決防止發(fā)生大規(guī)模群體性事件、堅(jiān)決防止發(fā)生大規(guī)模赴省進(jìn)京上訪事件、堅(jiān)決防止發(fā)生重大個(gè)人極端事件、堅(jiān)決防止發(fā)生重大公共安全事件、堅(jiān)決防止發(fā)生有影響的網(wǎng)絡(luò)輿情事件。堅(jiān)持“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，整合工作力量，推進(jìn)教育系統(tǒng)信訪維穩(wěn)工作任務(wù)落實(shí)。加強(qiáng)排查，強(qiáng)化源頭化解。接訪領(lǐng)導(dǎo)對(duì)群眾來(lái)訪要做到隨到隨訪，認(rèn)真傾聽(tīng)群眾呼聲，對(duì)能夠立即解決的信訪事項(xiàng)，現(xiàn)場(chǎng)給予解決。二、領(lǐng)導(dǎo)小組三、時(shí)間安排20**年 1 月 18 日至 2 月 1 日。嚴(yán)格落實(shí)職責(zé)追究制度，對(duì)因職責(zé)心不強(qiáng)，工作不到位，措施不得當(dāng)，出現(xiàn)影響較大案件的單位主要職責(zé)人，街工委將從嚴(yán)處理，絕不姑息。嚴(yán)格職責(zé)，加強(qiáng)督查，實(shí)行職責(zé)追究制度。各村（居）維穩(wěn)工作職責(zé)人 24 小時(shí)持續(xù)通信暢通，有狀況及時(shí)上報(bào)。一旦發(fā)現(xiàn)漏管失控或已經(jīng)入滬的，要及時(shí)將狀況通報(bào)有關(guān)部門，并組織力量接回。要重點(diǎn)關(guān)注“法輪功”等邪教組織人員及涉法涉訴上訪重點(diǎn)人員，個(gè)性要對(duì)今年全國(guó)“兩會(huì)”期間進(jìn)京上訪、反映問(wèn)題仍未解決的人員以及其家屬進(jìn)行 24 小時(shí)監(jiān)控，掌握其現(xiàn)實(shí)動(dòng)態(tài)，防止其在世博會(huì)期間進(jìn)滬擾亂社會(huì)秩序。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人員管控工作。街道預(yù)備 5 萬(wàn)元準(zhǔn)備金，在發(fā)生突發(fā)案件時(shí)確保資金到位，同時(shí)安排應(yīng)急車輛車號(hào)為蘇 c5619蘇 c56619。專門召開(kāi)綜治維穩(wěn)工作會(huì)議穩(wěn)定工作是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅的政治問(wèn)題，做好此項(xiàng)工作好處深遠(yuǎn)，任務(wù)重大，各村（居）要高度重視此項(xiàng)工作，認(rèn)真部署世博會(huì)維穩(wěn)工作，切實(shí)做好“法輪功”人員、涉法涉訴人員、“兩勞”人員的思想穩(wěn)定工作，要實(shí)實(shí)在在做好、做細(xì)，要看好自已的門、管好自己的人。對(duì)消防工作領(lǐng)域的各類危險(xiǎn)品和重要設(shè)施，要制定嚴(yán)格的監(jiān)控管理方案和措施，實(shí)行 24 小時(shí)持續(xù)有效監(jiān)管，確保不發(fā)生重大火災(zāi)事故。“兩會(huì)”期間，安監(jiān)辦要組織相關(guān)部門和人員深入基層和生產(chǎn)第一線，檢查、指導(dǎo)