【正文】 訪穩(wěn)定工作，認真貫徹落實省、市、縣維穩(wěn)工作會議精神，確保我辦事處和諧穩(wěn)定會議的順利進行，結(jié)合我辦事處實際，特制定“兩會”期間信訪穩(wěn)定實施方案如下：一、指導思想二、組織機構(gòu)安全才能穩(wěn)定，穩(wěn)定才能發(fā)展。要每一天檢查維穩(wěn)安保通訊設(shè)備，確保信息及時報送、傳達。（三）加強值班及信息報送工作。各直屬校園（單位）各鎮(zhèn)街中心小學、駐區(qū)各院校要認真落實穩(wěn)定安保工作任務(wù)，逐層、逐校、逐崗位、逐人落實工作職責，加強對每個崗位、每個環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，確保工作任務(wù)落到實處。各直屬校園（單位）各鎮(zhèn)街中心小學、駐區(qū)各院校要強化政治意識、大局意識，認真履行職責把維穩(wěn)安保工作作為當前的首要任務(wù)，加強源頭預(yù)防，強化監(jiān)督管理，確保教育穩(wěn)定安全。各院校要按照“屬地管理”原則及時向轄區(qū)上報維穩(wěn)信息和工作開展狀況；要及時排查矛盾糾紛和影響校園的不穩(wěn)定因素，加強情報信息工作，防止敵對勢力、非法政府組織宗教勢力、對校園的滲透和破壞，及時了解和掌握本院校民族學生動態(tài)；要充分發(fā)揮院校各級黨團組織和學生骨干隊伍效能，加大宣傳教育引導，深入學生校舍，掌握第一手信息；要及時加強與屬地公安派出所溝通和聯(lián)系，及時消除校園及周邊安全隱患。（七）高校穩(wěn)定安全。認真落實校園安全工作職責、工作制度、工作措施、工作要求，全力保障師生安全。加強門衛(wèi)值守和校園安全管理，確保校園安全穩(wěn)定。進一步加強對學生的理想信念、遵紀守法等方面的教育，教育學生崇尚科學、遠離邪教，堅決不參與并反對一切違法活動。對于長期鬧訪、纏訪的人員，要采取有力措施，確保不發(fā)生進京、赴省非正常訪。同時，重視群眾訴求，對合理合法的，要及時落實職責，及時予以解決。深入開展矛盾糾紛大排查大化解工作，堅持黨政主要領(lǐng)導對重點信訪案件的包案制度，確保層層有人抓、層層有人管，將不穩(wěn)定苗頭解決在萌芽。加強對網(wǎng)絡(luò)輿情信息的收集及校園網(wǎng)的管控，如發(fā)現(xiàn)異常信息，及時向有關(guān)部門報告，及時封堵刪除，防止敵對勢力、非法政府組織宗教勢力、對校園的滲透和破壞。認真落實“研判例會”制度，隨時研判已掌握影響穩(wěn)定的突出問題和隱患。各駐區(qū)院校要全面了解學生動態(tài)，—2—并及時與區(qū)教育局溝通、聯(lián)系、協(xié)調(diào)做好維穩(wěn)工作。按照“屬地管理原則”，安排部署和認真落實全區(qū)教育系統(tǒng)校園的穩(wěn)定安全工作，嚴格落實維穩(wěn)工作職責，全面排查影響校園不穩(wěn)定因素，用心督導、協(xié)調(diào)做好全區(qū)校園的穩(wěn)定工作，扎實抓好維穩(wěn)工作。制定“兩會”期間維穩(wěn)工作總體方案，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導下，統(tǒng)籌安排全區(qū)教育系統(tǒng)維護穩(wěn)定和校園綜合治理工作，明確工作任務(wù)與職責，加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，切實維護穩(wěn)定安全。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)教育局安穩(wěn)辦，辦公室主任由區(qū)教育局副局長張香茹同志擔任。一、工作目標以鄧小平理論和“****”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，切實增強政治意識、大局意識、憂患意識、職責意識，全面貫徹中央和省、市、區(qū)委關(guān)于維護穩(wěn)定的各項決策部署，切實做好全國“兩會”期間全區(qū)教育系統(tǒng)穩(wěn)定安保工作，堅決防止發(fā)生師生參與的大規(guī)模群體性事件及非正常上訪事件，堅決防止發(fā)生非法聚集事件和個人極端事件，堅決防止發(fā)生暴力恐怖事件，堅決防止發(fā)生重大治安災(zāi)害事故和安全事故，堅決防止發(fā)生利用互聯(lián)網(wǎng)大面積發(fā)布、轉(zhuǎn)播有害信息，為全國“兩會”的順利召開創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。（三）集中解決突出問題要把工作重點定位在“事要解決”上，努力在“案結(jié)事了”上下功夫，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政、社會救助以及思想教育等手段，著重解決案情復雜、久拖未決的疑難問題，著重解決職責主體難落實、工作難度大的復雜問題，著重解決涉及政策層面規(guī)定要完善的重大利益矛盾和突出 1問題，對跨地區(qū)、跨部門或職責主體不清，有關(guān)政策規(guī)定不明確，部門之間意見不一致的信訪事項，實行集中會商辦理，由接訪領(lǐng)導協(xié)商各有關(guān)處理機關(guān)履行職責，構(gòu)成妥善化解矛盾的綜合意見。開展矛盾糾紛排查時，要進社區(qū)入戶實地走訪摸排，將矛盾糾紛全部摸排出來，填寫好矛盾糾紛排查表上報鎮(zhèn)信訪辦備案。對不合理訴求認真做好解釋說明工作。每周一至周五上午，安排社區(qū)成員與專班人員一齊值班。根據(jù)、市政府有關(guān)文件精神，決定制定如下：以科學發(fā)展觀為指導，以暢通信訪渠道為主線，以排查矛盾糾紛、化解信訪積案，遏制赴省進京上訪為重點，著力解決信訪問題，消除矛盾隱患，確?！皟蓵逼陂g我社區(qū)社會穩(wěn)定。對因穩(wěn)控工作不力造成上訪人員到中央紀委監(jiān)察部門前非訪、鬧訪或發(fā)生信訪安全事故的，將對相關(guān)職責人進行誡勉談話，構(gòu)成違紀的將依據(jù)有關(guān)黨政紀條規(guī)給予相應(yīng)的紀律處分。三要嚴肅職責追究。因特殊狀況離開本轄區(qū)的務(wù)必履行書面報告，經(jīng)批準方可離開。從3月1日起，對重點人員的動態(tài)落實零報告制度，并逐個實行一日一報(每一天下午 15：30 分前)，“兩會”開始后，實行一日雙報告(每一天空上午 9：下午15:30分前)。二要加強溝通聯(lián)系。要成立重點人員穩(wěn)控工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市紀委信訪室，具體負責“兩會”期間有關(guān)進京到中央紀委上訪動態(tài)掌握、狀況的調(diào)度、監(jiān)督和檢查工作。三、幾點要求一要落實工作職責。要始終堅持把為民辦實事作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，堅持思想教育與行為控制相結(jié)合、防范方式與掌握政策相結(jié)合，確保萬無一失。重點人員所在村(社區(qū))及有關(guān)部門的工作要加強統(tǒng)籌調(diào)度、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、構(gòu)成合力。(三)注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各有關(guān)單位要建立應(yīng)急隊伍，做到人員到位。各有關(guān)單位要逐人建立由所在村(社區(qū))組成的包保工作小組，盡一切力量將重點人員控制在單位內(nèi)部或居住地。(二)切實搞好穩(wěn)控。(一)認真排查化解。對調(diào)查結(jié)論有疑義有再次進京到中央紀委上訪可能的重點人員，要組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，逐人落實穩(wěn)控工作職責，采取強有力措施，嚴防失控進京上訪。各包案領(lǐng)導每日下午 4 點鐘之前將所包案件的動態(tài)報告領(lǐng)導小組微信群，對因遲報、漏報、謊報造成處理不及時、穩(wěn)控不力而引發(fā)赴省進京上訪、到市區(qū)群眾上訪和群體性事件發(fā)生的，嚴肅追究職責領(lǐng)導和相關(guān)人員的職責，直至實行“一票否決”。落實職責：對包案的重點上訪對象要穩(wěn)控到位，對照包案職責安排表，嚴格落實包案職責。各村要按照有關(guān)要求，召開信訪維穩(wěn)專題會議，安排部署信訪維穩(wěn)工作，落實工作專班，制定工作方案，切實把信訪維穩(wěn)工作列入重要議事日程，使全鄉(xiāng)構(gòu)成一級抓一級，一級替一級負責，層層抓落實的良好局面。凡因遲報、漏報、謊報造成嚴重后果的，將按照有關(guān)規(guī)定，取消職責群眾和個人的所有評先、評優(yōu)資格，并承擔該次維穩(wěn)所有工作經(jīng)費。及時掌握狀況，真正做到早發(fā)現(xiàn)、早制止，將矛盾糾紛處理在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。嚴格實行信訪問題日報告制度。及時就地化解各類矛盾糾紛。要求做到有案有接、有案必果，做到隨時來訪、隨時接待、隨時處理，確保群眾的訴求在第一時間得到解決，努力做到矛盾不上交，信訪不上行。認真落實班子成員信訪接待日制度。因環(huán)境污染、醫(yī)患糾紛、安全事故、貨物運營等引發(fā)的突出矛盾。在 2 月 5 日前對全鄉(xiāng)矛盾糾紛開展一次全面排查活動，排查的范圍是：各種可能引發(fā)信訪問題和影響社會和諧穩(wěn)定的矛盾糾紛、苗頭隱患。完成領(lǐng)導小組交辦的其它工作。收集、分析、排查影響穩(wěn)定的信訪問題。研究解決重大、典型的信訪案件。一、目標任務(wù)力爭在春節(jié)和全國“兩會”期間，做到“六個嚴防”，“兩個確?！保础皣婪腊l(fā)生重大群體性事件，嚴防發(fā)生進京非正常上訪和到市赴省大規(guī)模集訪，嚴防發(fā)生重大惡性刑事、治安案件，嚴防發(fā)生群死群傷事件，嚴防發(fā)生敵對勢力、邪教組織搗亂破壞活動，嚴防暴力恐怖活動，確保政通人和，確保社會安康。按照上級要求，鎮(zhèn)政府嚴格堅持有領(lǐng)導帶班 24 小時值班制度，確保通訊暢通；堅持每日匯報制度，各村村主任每日向鎮(zhèn)綜治辦報告一次狀況，重要狀況及時報告。加強值班，暢通信息渠道。加強治安巡邏，確保社會穩(wěn)定。充分做好應(yīng)急準備。對于全面摸排確定的涉穩(wěn)問題逐一建立臺帳，逐一落實包保措施，逐一息訪。鎮(zhèn)綜治辦和派出所要按照底數(shù)清、狀況明、管得住的要求，深入開展人口調(diào)查，全面摸排可能危害社會的重點人員（包括吸毒人員），密切掌握動向，落實管控措施．對上訪滋事重點人員，要逐人見面、逐人談話，逐一明確職責單位和職責人員，逐一落實管控措施，防止部分人員借機鬧事，影響社會穩(wěn)定。由楊躍平任組長，孫孝亮、楊志剛?cè)胃苯M長，郭衛(wèi)平、曾文華、鐘毅、田金玉、廖建球、程宏太、蘭于義、謝美中、符時新、劉榮觀、吳興國、郭明秋、陳建初為成員，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，由楊志剛兼任辦公室主任。緊緊圍繞上級提出的“八個不發(fā)生”的工作目標，現(xiàn)將我鎮(zhèn)較突出的 6 起涉穩(wěn)問題具體包保如下：一、工作目標總的目標是“八個不發(fā)生”。要確保 24 小時通訊聯(lián)絡(luò)暢通，如因脫崗或關(guān)掉手機造成工作失誤，將嚴格按照《貴州省維護穩(wěn)定和信訪工作黨政職責嚴肅問責暫行規(guī)定》、《安順市維護穩(wěn)定和信訪工作黨政職責嚴肅問責實施細則》、《中共西秀區(qū)委辦公室西秀區(qū)人民政府辦公室關(guān)于在全區(qū)實行信訪工作“一票否決制”的通知》等文件精神，追究相關(guān)職責人的職責。嚴肅紀律，強化職責追究。要做到急事急報、大事快報，對重要預(yù)警信息要認真核查，及時報告并妥善處理，堅決防止信息瞞報、漏報、錯報和遲報行為的發(fā)生。從 1 月 18 日至 2 月 1 日，實行一天一報告。和“六個堅決防止”即：堅決防止發(fā)生重大政治事件、堅決防止發(fā)生大規(guī)模群體性事件、堅決防止發(fā)生大規(guī)模赴省進京上訪事件、堅決防止發(fā)生重大個人極端事件、堅決防止發(fā)生重大公共安全事件、堅決防止發(fā)生有影響的網(wǎng)絡(luò)輿情事件。堅持“屬地管理，分級負責”的原則，整合工作力量，推進教育系統(tǒng)信訪維穩(wěn)工作任務(wù)落實。加強排查，強化源頭化解。接訪領(lǐng)導對群眾來訪要做到隨到隨訪，認真傾聽群眾呼聲，對能夠立即解決的信訪事項，現(xiàn)場給予解決。二、領(lǐng)導小組三、時間安排20**年 1 月 18 日至 2 月 1 日。嚴格落實職責追究制度，對因職責心不強，工作不到位，措施不得當，出現(xiàn)影響較大案件的單位主要職責人，街工委將從嚴處理，絕不姑息。嚴格職責，加強督查，實行職責追究制度。各村（居）維穩(wěn)工作職責人 24 小時持續(xù)通信暢通，有狀況及時上報。一旦發(fā)現(xiàn)漏管失控或已經(jīng)入滬的，要及時將狀況通報有關(guān)部門，并組織力量接回。要重點關(guān)注“法輪功”等邪教組織人員及涉法涉訴上訪重點人員，個性要對今年全國“兩會”期間進京上訪、反映問題仍未解決的人員以及其家屬進行 24 小時監(jiān)控，掌握其現(xiàn)實動態(tài)，防止其在世博會期間進滬擾亂社會秩序。加強對重點人員管控工作。街道預(yù)備 5 萬元準備金，在發(fā)生突發(fā)案件時確保資金到位，同時安排應(yīng)急車輛車號為蘇 c5619蘇 c56619。專門召開綜治維穩(wěn)工作會議穩(wěn)定工作是一項十分嚴肅的政治問題，做好此項工作好處深遠，任務(wù)重大，各村（居）要高度重視此項工作，認真部署世博會維穩(wěn)工作，切實做好“法輪功”人員、涉法涉訴人員、“兩勞”人員的思想穩(wěn)定工作，要實實在在做好、做細，要看好自已的門、管好自己的人。對消防工作領(lǐng)域的各類危險品和重要設(shè)施，要制定嚴格的監(jiān)控管理方案和措施，實行 24 小時持續(xù)有效監(jiān)管，確保不發(fā)生重大火災(zāi)事故?！皟蓵逼陂g，安監(jiān)辦要組織相關(guān)部門和人員深入基層和生產(chǎn)第一線，檢查、指導消防工作，把消防工作職責落實到人，把消防工作防范措施落實到位，把監(jiān)督管理工作布臵在前，確保事事有人管，處處有人盯。對于項目建設(shè)中存在的各類矛盾糾紛隱患，各相關(guān)單位要做到主動提前介入、及時排除化解，著力將其解決在萌芽狀態(tài)，最大限度地減少矛盾升級給項目建設(shè)帶來的不利影響。各村（居）各部門要以“經(jīng)濟發(fā)展到哪里，綜治維穩(wěn)工作的觸角就延伸到哪里”為原則，進一步強化服務(wù)意識，全面落實幫扶措施，嚴格按照工作要求，用心主動地為建設(shè)單位排憂解難。扎實開展為重點工程建設(shè)保平安活動。扎實做好重點人員穩(wěn)控工作，對近年來赴省進京的涉法涉訴上訪人員進行一次全面梳理，對已經(jīng)息訴息訪的，要開展一次“回頭看”，及時掌握信訪人的思想動態(tài)和近期動向，堅決克服麻痹思想和僥幸心理；對仍未息訴息訪且有上訪苗頭的，要逐一制定穩(wěn)控措施，落實包案領(lǐng)導和穩(wěn)控人員；采取“人盯人”的辦法，實行“一天兩見面”和 24 小時監(jiān)控等措施，決不能讓其在“兩會”期間離開本地。采取切實有效措施抓好涉法涉訴信訪工作。要重點做好不穩(wěn)定因素化解工作，尤其是對可能引發(fā)群體性事件或群眾上訪的重大隱患，將成立專門的組織集中力量開展攻堅，確保把問題解決在當?shù)?，把人員穩(wěn)控在當?shù)?。“兩會”期間各村（居）要每月組織開展一次不穩(wěn)定因素和矛盾糾紛大排查活動。同時，各村要加大反邪教警示教育的工作力度，切實增強人民群眾自覺防范和抵制邪教的意識，牢牢掌握斗爭的主動權(quán)；各級各單位要按照“屬地管理”和“誰主管，誰負責”的原則，結(jié)合各自承擔的任務(wù)和實際，抓緊開展調(diào)查研究，排查疏理安全隱患，研究制定行之有效的工作方案和應(yīng)急預(yù)案，分解細化安保任務(wù)，明確職責單位和職責人，切實掌握工作的主動權(quán)；進一步加強情報信息收集分析研判，落實各項社會管理措施，把可能發(fā)生各種影響世博會安全的問題處臵在萌芽狀態(tài)，做到早發(fā)現(xiàn)、早處臵；實行職責追究制度，對出現(xiàn)問題的單位和個人將嚴格追究其職責。要強化回訪和教育轉(zhuǎn)化工作，由綜治辦牽頭，組織公安派出所、司法所以及相關(guān)村（居），在“兩會”期間對全辦原“法輪功”習練人員開展一次全面的回訪排查活動，進一步掌握他們當前的下落和思想狀況，逐人落實“八位一體”的幫教措施，實行“一對一”監(jiān)管看護措施，掌握重點人頭每一天的活動狀況，實行日報制度，確保不漏管、不失控。實現(xiàn)“兩會”期間安全穩(wěn)定，秩序井然