【正文】 同工種的勞務輸出、洽談（招聘）會，開展形式多樣的輸出。積極引進發(fā)達地區(qū)有實力的勞務中介，引導鄖西外出成功人士創(chuàng)辦服務組織，發(fā)展勞務能人隊伍，切實形成“三級聯(lián)動、上下相通、內(nèi)外相連”的勞務輸出網(wǎng)絡。加強政府之間的合作與協(xié)作，主動與發(fā)達地區(qū)大型務工企業(yè)簽訂勞務訂單，形成長期穩(wěn)定的勞務合作關系，推動我縣勞務人員成建制輸出，保障勞務輸出的及時性、有序性、穩(wěn)定性、長期性。通過政府主導和市場運作方式，加快建立和形成勞務組織化輸出格局，提高勞務經(jīng)濟規(guī)模效益。加大網(wǎng)絡建設力度，在提高輸出數(shù)量上實現(xiàn)新突破。三是創(chuàng)新培訓方式，增強培訓的針對性。二是多措并舉，著力提高師資力量。一是整合培訓資源，提高培訓水平。加大技能培訓力度，在提高就業(yè)能力上實現(xiàn)新突破。２００６年４月，作為全國惟一的縣級代表參加了全國實施陽光工程兩周年座談會。通過環(huán)境創(chuàng)新，營造了發(fā)展洼地，激發(fā)了創(chuàng)業(yè)主體的活力。對所有審批項目，實行一門受理、聯(lián)合審批、限時辦結(jié)的“一站式”服務；對重大項目，實行聯(lián)席會議制度，聯(lián)審聯(lián)批，特事特辦，專人服務，跟蹤落實；對重點項目，實行政府掛牌保護；對外資項目，實行全程代辦。圍繞建設“全省一流的縣城”，以創(chuàng)建省級文明縣城為契機，科學編制城市規(guī)劃，合理設置城市景觀、街道建筑等，做到既反映歷史文化傳統(tǒng)，又體現(xiàn)現(xiàn)代氣息，以完善的設施、優(yōu)美的環(huán)境，著力構(gòu)筑“園林永興”。近年來，永興縣堅持“軟硬兼施”，力促硬環(huán)境上檔次，軟環(huán)境上水平。四、創(chuàng)新環(huán)境，營造發(fā)展洼地環(huán)境就是形象，就是生產(chǎn)力。近幾年來，永興縣已有10多家企業(yè)與高等院校、科研院所建立了長期協(xié)作關系，實施技改項目28個，開發(fā)新產(chǎn)品34種。四是抓開發(fā)。三是抓應用。二是抓推廣。一是抓引進。人類社會的每一次技術進步，都會帶來經(jīng)濟發(fā)展的一次飛躍。通過機制創(chuàng)新，為經(jīng)濟發(fā)展注入了活力。盤活城市有形、無形資產(chǎn)，堅持政府壟斷土地一級市場，放開搞活二級市場，實行競價拍賣、協(xié)議出讓，實現(xiàn)了土地資產(chǎn)的有效增值；將道路、公廁、垃圾場、公交線路等經(jīng)營權和使用權推向市場，把死錢變活錢；對戶外廣告標牌經(jīng)營權、公益設施和公益活動冠名權，進行轉(zhuǎn)讓、拍賣和租賃，把“無形”變“有形”。改革縣鄉(xiāng)財政管理體制，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)“零戶統(tǒng)管”、部門“零基預算”，推行政府采購，提高了財政資金的使用效益；立足優(yōu)勢資源，圍繞 “黑”（煤炭）、“白”（白銀）、“綠”（永興冰糖橙）、“奇”（丹霞山水）、“彩”（煙花）“六大特色”做文章，“凈”（水電）培植新興財源，優(yōu)化了財源結(jié)構(gòu)；面向市場，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導資金的作用，變政府單一投入為社會多元投入，運用市場機制籌措、公司化運作建設資金，做到了財盡其力。堅持以發(fā)展論功過，以業(yè)績定取舍，建立了“能者上，平者讓，庸者下”、“有為就有位，無為便無位”的用人機制；堅持以考核定位次，以功過論獎懲，以作為求地位，實行目標管理、末位淘汰考核制度，實行縣級干部聯(lián)鄉(xiāng)包產(chǎn)業(yè)、包項目責任制和部門包村辦實事、機關干部“結(jié)對子”幫扶制度，獎優(yōu)罰劣，做到了人盡其才。一是創(chuàng)新選人用人機制。二、創(chuàng)新機制，突破發(fā)展瓶頸機制障礙是制約縣域經(jīng)濟發(fā)展的最大“瓶頸”。四是創(chuàng)新特色經(jīng)濟發(fā)展思路。三是創(chuàng)新開放型經(jīng)濟發(fā)展思路。二是創(chuàng)新民營經(jīng)濟發(fā)展思路。一是創(chuàng)新發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟思路?？h域經(jīng)濟能否大發(fā)展、快發(fā)展，除具備良好的精神狀態(tài)、扎實的工作作風外，關鍵要有與時俱進、科學明晰的發(fā)展思路?！笨h域經(jīng)濟是宏觀經(jīng)濟與微觀經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、城市經(jīng)濟與農(nóng)村經(jīng)濟的結(jié)合點，是國民經(jīng)濟的重要組成部分，需要在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。從財政、金融、稅收和公共品投入等方面為小城鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)造有利條件，外來人口較多的城鎮(zhèn)要從實際出發(fā)，完善社會管理職能。目前，農(nóng)民的收入來源主體正在發(fā)生轉(zhuǎn)移，由過去主要依靠農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入為主逐步轉(zhuǎn)為依靠非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為主。第七，發(fā)展縣域經(jīng)濟要和轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力、增加農(nóng)民收入緊密結(jié)合。三是要把自身優(yōu)勢和市場需求緊密結(jié)合起來。在經(jīng)濟發(fā)展過程中企業(yè)從外部獲取資源的能力及其內(nèi)部整合利用資源的能力反映了企業(yè)的競爭優(yōu)勢。二是要分析市場，深挖需求，謀求特色和優(yōu)勢。特色經(jīng)濟要堅持從本地區(qū)比較優(yōu)勢出發(fā)，根據(jù)本地區(qū)的要素稟賦結(jié)構(gòu)，即經(jīng)濟中自然資源、勞動力和資本的相對份額，在某一產(chǎn)業(yè)上構(gòu)建經(jīng)濟增長極，形成縣域主導產(chǎn)業(yè)，提高區(qū)域經(jīng)濟增長的核心競爭力，最終促進經(jīng)濟的全面發(fā)展。第六，發(fā)展縣域經(jīng)濟要體現(xiàn)當?shù)氐膬?yōu)勢，以特色經(jīng)濟作為龍頭。發(fā)展小城鎮(zhèn)是改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化和城市化的必由之路。相對于城市已較大程度地實現(xiàn)了與工業(yè)文明相適應的現(xiàn)代生活方式而言，農(nóng)村很大程度上還延續(xù)著傳統(tǒng)生活方式。城鎮(zhèn)化進程的快慢，直接影響著縣域經(jīng)濟的發(fā)展。第五，發(fā)展縣域經(jīng)濟要結(jié)合當?shù)氐某擎?zhèn)化來進行。目前，農(nóng)村信用社改革試點工作已擴大到全國，并取得階段性成果。第四，發(fā)展縣域經(jīng)濟要與農(nóng)村金融體制改革聯(lián)系起來。發(fā)展縣域工業(yè)必須將工業(yè)與農(nóng)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有效地結(jié)合起來，即大力發(fā)展與農(nóng)業(yè)相關的工業(yè)或第三產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品、畜牧產(chǎn)品、水產(chǎn)品的加工、運輸、倉儲、銷售以及與農(nóng)業(yè)發(fā)展相配套的服務業(yè)?？h域工業(yè)的發(fā)展也是以工促農(nóng)、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的物質(zhì)基礎和經(jīng)濟能力。國內(nèi)外發(fā)展的實踐證明，工業(yè)化是經(jīng)濟發(fā)展的必然階段，是經(jīng)濟增長的強大動力。在推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的過程中，要正確處理減人、減