【正文】 瘩，我們應(yīng)責(zé)無旁貸地宣傳到位、解釋清楚、理順明白。以人為本既是理念問題，也是方法問題。做好新形勢下的群眾工作一、做好新形勢下的群眾工作，堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念是關(guān)鍵。因此，加強(qiáng)民主與法制建設(shè)，對改善干群關(guān)系仍然非常重要。在農(nóng)村干群矛盾中，有些是由于民主不夠，有的是由于法制意識淡薄，有的是對違法行為打擊不力。根據(jù)征求意見和民主生活會查擺出的問題，根據(jù)每個(gè)基層組織的不同情況，突出重點(diǎn)，認(rèn)真研究制定整改措施和整改責(zé)任人，堅(jiān)持做到一事一策，有針對性地采取措施解決問題。同時(shí)，對那些組織和參與宗派爭斗、煽風(fēng)點(diǎn)火制造混亂的黨員干部，堅(jiān)決給予組織處理。這就要求我們集中對工作不力的基層組織進(jìn)行整頓，切實(shí)做到兩點(diǎn)：一是運(yùn)用組織手段，集中整治軟、散、癱班子。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應(yīng)熟悉市場行情，主動鉆研農(nóng)業(yè)技術(shù)和技能，積極協(xié)助村民培育合作組織，減少農(nóng)民的可能風(fēng)險(xiǎn)和損失。村委干部生活在村民中間，可以利用“熟人效應(yīng)”，比較容易化解這些糾紛。村委干部應(yīng)該是村莊公共事業(yè)的發(fā)起人，現(xiàn)在許多地方水利設(shè)施失修，道路急需維護(hù)，這些都是村委干部的職責(zé)，他們應(yīng)該在堅(jiān)持“一事一議”的前提下，積極推動村民興修公共工程。通過這一活動，鞏固了黨在農(nóng)村的群眾基礎(chǔ)，構(gòu)建了新型的農(nóng)村干群關(guān)系。通過組織“黨群部門聯(lián)弱村，政法部門聯(lián)亂村，經(jīng)濟(jì)部門聯(lián)窮村，涉農(nóng)部門聯(lián)專業(yè)村”，使分散的農(nóng)戶組織起來，零碎的資源整合起來，農(nóng)村的人才活動起來，先進(jìn)的技術(shù)推廣起來，實(shí)現(xiàn)了“小產(chǎn)業(yè)”與“大市場”的對接，延伸了產(chǎn)業(yè)致富的鏈條。在這項(xiàng)活動中，我們把農(nóng)村黨員分為“雙強(qiáng)”型（致富強(qiáng)、帶富強(qiáng)）、老齡參謀型、勞力型、救助型四個(gè)類型，把農(nóng)戶分為小康型、有潛力無實(shí)力型、純勞力型、救助型四個(gè)類型，組織“雙強(qiáng)”黨員和縣（市）鄉(xiāng)機(jī)關(guān)中有幫扶能力的黨員聯(lián)系1—2名致富潛力型農(nóng)戶和純勞力型農(nóng)戶。針對促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮共產(chǎn)黨員先進(jìn)性而開展的。鄧小平講“從根本上說，手頭東西多了，我們在處理各種矛盾和問題時(shí)就立于主動地位。二是行使民主權(quán)利隨心所欲，使本來素質(zhì)不高的候選人賺得了選票，當(dāng)選為村干部，為新的干群矛盾埋下了隱患。各種通訊設(shè)備、新聞媒體的普及，使農(nóng)民通過閱讀報(bào)紙、收聽廣播、收看電視節(jié)目，就可了解國家的大政方針和有關(guān)“三農(nóng)”問題的政策和法規(guī)，村民要求在村務(wù)上行使民主權(quán)利，直接選舉和監(jiān)督村干部，從而真正實(shí)現(xiàn)對村務(wù)的民主管理和決策。同時(shí)，在“壓力型”體制下，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不顧農(nóng)村實(shí)際情況和農(nóng)民的負(fù)擔(dān)承受能力，大搞“面子工程”、“形象工程”、“路邊花”等勞民傷財(cái)項(xiàng)目，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)留下沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)。在這種情況下，村干部的“準(zhǔn)行政化”傾向開始出現(xiàn)，有的村干部在幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂收費(fèi)的同時(shí)也搭便車，進(jìn)一步加重了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了保證自己的利益，也就睜只眼閉只眼，這樣，就出現(xiàn)了所謂的“官官相護(hù)”現(xiàn)象。在目前的管理體制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村工作，特別是稅收、計(jì)劃生育等工作仍需依賴村干部。，還在于農(nóng)村干部體制和隊(duì)伍建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)。但實(shí)際上這些問題，不是基層干部所能完全解決的。二是改革對社會各方面的利益關(guān)系進(jìn)行了調(diào)整，市場經(jīng)濟(jì)又強(qiáng)調(diào)人們的物質(zhì)利益，致使農(nóng)民群眾對自身利益的期望值較高，而現(xiàn)實(shí)中一時(shí)又難以實(shí)現(xiàn)。一是隨著改革深入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民對產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各種社會化服務(wù)的要求越來越強(qiáng)烈、越來越迫切。一、干群關(guān)系疏遠(yuǎn)和緊張的原因，權(quán)益問題是矛盾的實(shí)質(zhì)。特別是1998年開展農(nóng)村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”以后，基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力得到了明顯加強(qiáng)，但是，在農(nóng)村一些地方，黨員、干部與群眾之間還存在一些矛盾。在實(shí)際工作中要堅(jiān)持統(tǒng)攬不包攬，重點(diǎn)在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、整合資源、發(fā)揮職能部門作用上下工夫，在提高水平、增強(qiáng)實(shí)效、更好服務(wù)群眾上下工夫，確保這項(xiàng)工作有序推進(jìn)、健康發(fā)展。面對新形勢新任務(wù)，要善于研究和把握群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，創(chuàng)新工作方法，把群眾工作做深做細(xì)做實(shí)，增強(qiáng)群眾工作的親和力和感染力，提高群眾工作的針對性和實(shí)效性。，正確的方式方法是做好群眾工作的保障。我們的政府是人民的政府，我們的權(quán)力是人民賦予的，我們應(yīng)該為人民謀利益并自覺接受人民的監(jiān)督。，溫家寶在就政府工作報(bào)告和“十二五”規(guī)劃綱要草案征求基層群眾代表意見召開的座談會上指出，最能評價(jià)政府工作好壞的是群眾，最能反映政府工作情況的是基層。要把基層一線作為培養(yǎng)鍛煉干部的基礎(chǔ)陣地，引導(dǎo)干部在同群眾朝夕相處中增進(jìn)對群眾的思想感情、增強(qiáng)服務(wù)群眾本領(lǐng)。只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上；只有我們把群眾當(dāng)親人，群眾才會把我們當(dāng)親人。面對變化了的時(shí)代和群眾，唯有服務(wù)，從權(quán)力運(yùn)行的體制和機(jī)制上，從黨和政府的工作方式上、工作重心上，轉(zhuǎn)變到服務(wù)方面來，才能最大限度地形成在群眾中的政治動員力，形成對社會的凝聚力。在中國，社會治理是典型的執(zhí)政黨起主導(dǎo)作用的治理，即所謂政黨治理。把服務(wù)融入到社會控制中，以服務(wù)的良好形象獲得群眾認(rèn)可與社會的穩(wěn)定。、多樣。要做到周恩來同志所說的“領(lǐng)導(dǎo)群眾，結(jié)交朋友”，特別是要結(jié)交社會最底層的群眾為朋友。領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)識到黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)方式與領(lǐng)導(dǎo)群眾的方式有所不同。民主的制度化發(fā)展需要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并不一定必然保證發(fā)展的成果為人民所共享，社會利益調(diào)節(jié)需要民主決策機(jī)制的保障，需要給各方利益相關(guān)者以暢通的表達(dá)訴求通道與平等的機(jī)會，也離不開各利益群體之間、各群體與公權(quán)力行使者之間的相互溝通、對話協(xié)商。改革與創(chuàng)新黨的群眾工作，還要構(gòu)建開展黨群工作的協(xié)商機(jī)制，創(chuàng)新從事群眾工作的方法和手段。沒有民生的進(jìn)步，就沒有黨的群眾基礎(chǔ)。注重民生以鞏固黨的群眾基礎(chǔ)。樹立“四觀”“大群工”觀，即群眾工作是一個(gè)蘊(yùn)含在整個(gè)政治體系運(yùn)作之中中的過程，黨群關(guān)系是整個(gè)政治體系運(yùn)轉(zhuǎn)的結(jié)果；服務(wù)觀，即以服務(wù)作為黨政機(jī)關(guān)、基層組織的主要功能和業(yè)績考核內(nèi)容；民主與依法執(zhí)政觀，即群眾基礎(chǔ)變了，民主與依法執(zhí)政是群眾工作應(yīng)有的基本觀念，也是基本的工作方式；民眾利益本位觀，即公權(quán)力不得與民爭利。要堅(jiān)持用群眾觀點(diǎn)思考問題，站在群眾立場處理問題，多做人對人、面對面、手拉手、心連心的工作，辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。許多地方信訪總量下降、信訪問題減少，在很大程度上是重視群眾工作、下功夫做好群眾工作的結(jié)果。你覺得呢？這種行為不是群眾工作，而是害怕做群眾工作。，在一些地方和單位，出現(xiàn)了一些攔堵上訪群眾的行為，截訪者都會好言相勸把本地上訪者接到賓館，安撫回家。當(dāng)前解決群眾問題，必須以民主、法制的手段為主，同時(shí)充分運(yùn)用高科技時(shí)代提供的一切手段、渠道，如互聯(lián)網(wǎng)留言板等，熱線電話等，及時(shí)了解群眾意見，排查矛盾，解決群眾困難。這些經(jīng)驗(yàn)，是黨的寶貴財(cái)富，要繼續(xù)繼承下去。這種說法對嗎？這種說法是片面的。如有的黨員干部宗旨意識不強(qiáng)、群眾觀念淡薄，不依靠、不相信群眾，甚至脫離群眾、脫離實(shí)際、違背群眾意愿；有的黨員干部群眾立場不堅(jiān)定，一事當(dāng)前只為自己、而不為群眾考慮，對群眾疾苦漠不關(guān)心，對群眾呼聲置若罔聞，對群眾利益麻木不仁，甚至見利忘義，以權(quán)謀私；有的黨員干部做群眾工作方法簡單，對互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體不了解、不熟悉，習(xí)慣于發(fā)號施令，形式主義、官僚主義嚴(yán)重，如此等等，這些新問題是與我們黨做好新形勢下群眾工作的要求相違背的。所有這一切都會在新形勢下的群眾工作中反映出來。這四個(gè)方面的多樣化給我國政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化生活帶來深刻影響，向我們黨執(zhí)政和領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)事業(yè)提出新的更高的要求；這四個(gè)方面的多樣化、這種復(fù)雜的社會環(huán)境，不可避免地給人們的思想觀念和人與人之間的關(guān)系帶來影響，也使黨的建設(shè)遇到前所未有的新矛盾和新問題。我們必須始終把人民利益放在第一位，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，使我們的工作獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。對此，中央有著強(qiáng)烈的憂患意識。使群眾的需求得到及時(shí)回應(yīng)，群眾的困難得到及時(shí)幫助，群眾的權(quán)益得到及時(shí)維護(hù)。創(chuàng)新黨群互動良性循環(huán)機(jī)制。隨著單位體制的大量解體，傳統(tǒng)體制下黨員群眾自然享有的各種優(yōu)先權(quán)利逐漸減弱，行政命令和思想灌輸為主的方式已不能適應(yīng)新形勢下有效開展群眾工作的需要。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善社會管理格局，切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府社會管理職能，強(qiáng)化各類企事業(yè)單位社會管理和服務(wù)職責(zé)，引導(dǎo)各類社會組織加強(qiáng)自身建設(shè)、增強(qiáng)服務(wù)社會能力，支持人民團(tuán)體參與社會管理和公共服務(wù)，發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎(chǔ)作用。把建立健全工作機(jī)制與加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合起來。把提高工作能力與真誠服務(wù)群眾結(jié)合起來。二、新形勢下群眾工作的新要求 ：把做思想政治工作與解決實(shí)際問題結(jié)合起來。黨群關(guān)系、干群關(guān)系趨向復(fù)雜化。群眾工作面臨問題多元化 ：新時(shí)期群眾工作面臨的問題，既有土地征用、房屋拆遷、環(huán)境保護(hù)、企業(yè)改制、涉法涉訴、軍轉(zhuǎn)安置、社會保障等問題，也有安全生產(chǎn)、干部作風(fēng)、分配不公、民族宗教、歷史遺留等多個(gè)方面、多個(gè)層次、多個(gè)領(lǐng)域問題。群眾對社會的基本政治制度和社會制度總體上是認(rèn)可的，但對黨的認(rèn)同已經(jīng)從過去單純的感情認(rèn)同，轉(zhuǎn)變?yōu)榉ɡ硇驼J(rèn)同和利益認(rèn)同。一方面要樹立正確的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持從優(yōu)秀大學(xué)生村官和村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，讓優(yōu)秀年輕的干部到基層去鍛煉成長，從一線把德才兼?zhèn)涞母刹窟x拔上來，；另一方面要進(jìn)一步加大干部交流的力度，堅(jiān)持中央、省、市公務(wù)員從有基層工作經(jīng)驗(yàn)的人考試錄用制度，通過結(jié)構(gòu)性、專業(yè)性、輪崗性交流，把干部導(dǎo)向基層建功立業(yè)。農(nóng)業(yè)稅取消，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)缺口增大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部生活條件改善不快，也確實(shí)難為了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部住鄉(xiāng)進(jìn)村入戶要作出硬性規(guī)定，并落實(shí)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”的工作責(zé)任制。與傳統(tǒng)的基層干部相比，如今的基層主要領(lǐng)導(dǎo)少了些鄉(xiāng)土味，多了些現(xiàn)代氣息。職能不明確，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要么事無巨細(xì)，上面千根線，下面一根針，要么就會無所事事。二是要明確工作任務(wù)。一是要加強(qiáng)教育培訓(xùn)。主要反映在少數(shù)群眾觀念淡薄，不屑做群眾工作；基層條件艱苦，不愿做群眾工作；工作本領(lǐng)缺乏，不會做群眾工作；千方百計(jì)回避矛盾，不想做群眾工作；解決問題手段少，不敢做群眾工作；依靠現(xiàn)代通訊工具，不去做群眾工作；工作不出問題，不主動做群眾工作。因此，