【正文】 程的水價應由供水管理機構根據(jù)國家有關政策和規(guī)定，通過成本核算合理確定，報縣水務局審核，縣物價部門批準后執(zhí)行。（六）供水生產(chǎn)運行管理中所發(fā)生的辦公費、差旅費、郵電費、勞動保護費、管理用房維修費、水質(zhì)檢驗費等。（四）日常維修、管理及凈化處理所用的材料費。（二）支付使用上游水利工程水費或按規(guī)定交納的水資源費。有生產(chǎn)經(jīng)營性供水的集中供水程，利潤部分可按當?shù)厍叭旯I(yè)企業(yè)平均資金利潤率確定，或按供水工程總投資的4%—7%左右確定。第五章 水價核定水費征收及財務管理 第三十條：農(nóng)村飲水工程實行有償供水，計量收費，獨立經(jīng)營，自付盈虧。第二十九條：縣水務局每年對供水工程管理單位進行一次考評，開展供水工程達標活動，其考核內(nèi)容按下列標準進行。對損壞農(nóng)村飲水工程設施的單位和個人，視其損毀程度一次處以500～5000元的罰款，并承擔損壞設施的維修費用和由此造成的用水單位和個人的一切經(jīng)濟損失，對蓄意破壞者將由政法部門追究相關的法律責任。對于拒絕折舊費專帳專戶存儲的村莊，供水工程的更新改造費用完全由本村自行解決。第二十七條：水費中的工程折舊費，由國家投資為主（50%以上）的供水工程，由村委會交入水務局設立的專戶專帳進行儲存。水費成本包括對于為庭院種植，農(nóng)村產(chǎn)品加工，工業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供水水費，各村可根據(jù)實際情況制定相應的水費征收標 準。已被停水的用戶如要繼續(xù)供水，需補齊所欠水費及滯納金，并承擔供水管理機構實施停水所造成的工料費后，由供水單位開通供水。單村供水工程由村委會安排的管理機構向村民按水表指示數(shù)收取水費。第二十三條：集中供水工程實行供水管理機構、村委會（或村飲水戶協(xié)會）與用水戶分級管理的模式。第二十二條：由供水企業(yè)提供給村民的生活飲用水具有 商品屬性，為體現(xiàn)買賣公平，要求用戶要安裝用水計量設備。利用水價杠桿，保證用戶的基本用水。供水管理機構正常檢修停水前必須首先征得村委會同意，并同時向村民報告停水的時間；非正常停水要及時向村委會及村民通報停水事故的原因、事故范圍的大小、預計修復的時間；并組織搶修。第二十條：為最大限度的保證村民用水方便，供水管理機構管理的農(nóng)村飲水工程設施必須定期檢修。第十九條：農(nóng)村飲水工程受益村每天供水時間長短、供水流量大小，在確保村民用水的前提下，由受益村村民代表大會自行確定，村委會監(jiān)督執(zhí)行。第十八條：供水管理機構應與用水戶簽訂供水協(xié)議，由協(xié)議規(guī)定雙方的權利、義務，供水方式、停水告知，確定供水時間，時限等事項。第四章 供水管理第十七條：以解決農(nóng)村人畜用水為目的農(nóng)村飲水工程應優(yōu)先保證工程設計范圍內(nèi)的人畜飲用水的需要，余水可以為庭院種植，農(nóng)付產(chǎn)品加工，工業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供。雨季和旱季懷疑水質(zhì)可能有問題時要分別加測水質(zhì)。第十四條：為減少傳染病的發(fā)生運行，集中供水工程應有消毒設備，分散供水工程應有防污設施，要逐步創(chuàng)造條件進行飲水消毒。農(nóng)村飲水工程工程管理機構對此負有直接管理責任。第十二條：凡因開礦、建廠或進行其它的生產(chǎn)經(jīng)營活動，造成水源變化、水質(zhì)污染和工程損壞，引起人畜飲水不安全的，應按“誰污染誰負責，誰損壞誰補償”的原則，由造成破壞、污染的單位或個人及時處理，賠償損失?？h水務局、環(huán)保局、衛(wèi)生局按照各自的職責負責對水源保護工作進行定期檢查監(jiān)督。對新建農(nóng)村供水工程水源保護區(qū)的劃定，由建設單位在 工程竣工前協(xié)助供水管理機構提出申請，報縣水務、衛(wèi)生、環(huán)保部門提出意見，經(jīng)縣人民政府批準，設立保護標志牌。第十條：所有農(nóng)村供水工程水源必須依據(jù)《飲用水水源保護區(qū)劃分技術規(guī)范》，劃定飲用水水源一、二級保護區(qū)，如有必要可劃出準保護區(qū)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府管理的集中供水工程管理機構，同時報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣水務局，縣水務局管理的集中供水工程，供水管理機構直接報縣水務局。全縣農(nóng)村飲水工程實行月報、年報制度。供水設施設備要定期保養(yǎng)維修，供電電源及配電、控制設備每年冬春季各檢修一次，井泵每季一小修每年一大修，調(diào)蓄水池每年清洗一次，保持清潔衛(wèi)生。供水管理人員必須按照操作規(guī)程進行作業(yè)，做好運行維修記錄。農(nóng)村供水設施管護要求供水管理機構要建立健全各項規(guī)章制度，對管理人員要明確職權落實責任。村口總水表后及村內(nèi)街巷的所有供水設施由受益村村民委員會指定的專人管理維護管護費用由供水管理機構村委會的水費提成中列支；用水戶院內(nèi)的供水設施由用水戶管理維護，管護費用由用水戶自行解決。第七條：工程運行管理農(nóng)村供水設施管護責任區(qū)劃分①跨村集中供水工程實行供水管理機構與受益村以及用 水戶分區(qū)管護制。在農(nóng)村飲水工程供水設施的保護區(qū)內(nèi)，不得修建影響供水工程的其它建筑物，嚴禁在保護區(qū)取土、堆放物料、垃圾、植樹等，嚴禁任何單位和個人擅自改動，破壞和侵占供水設施。第六條：農(nóng)村飲水工程設施保護對農(nóng)村飲水工程供水水源、構筑物、管道、清水池、供水點等供水設施的保護范圍，按照《山西省農(nóng)村飲水工程管理辦法（試行）》，《山西省水工程管理條例》等有關規(guī)定劃定。供水管理機構要與聘用的管理人員簽訂勞動合同以規(guī)范各自的行為。⒍供水管理機構實行企業(yè)管理，獨立核算，自負盈虧。由投資人與村委會協(xié)商組建供水管理機構，接受村委會管理。不得與現(xiàn)行法律法規(guī)相違背，不得損害國家、集體和村民的利益。由村委會負責組建供水管理機構，隸屬村委會管理。受益村跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的隸屬水務局管理；受益村集中在一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的隸屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理。按股份制組建具有獨立法人資格的供水管理機構。受益村跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的由縣水務局與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）協(xié)商組建供水管理機構，隸屬縣水務局管理；受益村集中在一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主導組建供水管理機構，隸屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理。第二章 工程管理第五條：農(nóng)村飲水工程的產(chǎn)權以及工程管機構依下述原則確定。第四條：*縣水務局作為水行政主管部門，具體對全縣農(nóng)村飲水工程管理工作進行指導、檢查、監(jiān)督。第二條：本細則所稱農(nóng)村飲水工程是指承擔農(nóng)村人畜飲水及兼有農(nóng)田澆灌、工業(yè)用水、城鎮(zhèn)居民生活用水等供水任務的集中供水工程、單村供水工程、單戶供水工程。迫切需要解決的有，紅旗鎮(zhèn)：廟地村、后廟地村、新合村永全場、五亮村大井、趙家溝、狐家溝；駱駝山鎮(zhèn)：黑山廟、小南營、第五師；幸福鄉(xiāng)：張喜營子、五星村、永久村徐家營子。結合移民工程建供水工程2處，駱駝山鎮(zhèn)后山椅子有村民75戶，由于該村自然條件、地理條件差，經(jīng)濟十分落后，旗政府移民工程規(guī)劃把該村遷移到五間房、駱駝山圍子兩個村落戶，我們計劃建兩處供水工程。紅旗鎮(zhèn)衛(wèi)國、紅衛(wèi)、紅喜、紅義、光榮?5個行政村10個自然村地處我旗西北部，同白旗接壤，地下水資源貧乏。人飲水以庭院小筒井取水為主，已面臨污染的威脅。以上游村為中心，輻射周邊村社建設自來水工程，解決人、???畜的飲水問題。七、今后發(fā)展思路針對我旗經(jīng)濟社會、自然狀況，總結“十五”期間實施人飲解困工程建設經(jīng)驗，在“十一五”總體規(guī)劃的基礎上，我們以新農(nóng)村、新牧區(qū)建設為目標，依托國家人飲項目扶持，結合全旗扶貧移民規(guī)劃，著重解決嚴重缺水和飲水水質(zhì)不達標的問題，力爭打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社界限，集中連片，成規(guī)模發(fā)展供水工程。隨著國家小城鎮(zhèn)建設、退耕還林等政策的實施，出現(xiàn)了舉家搬遷，大量勞動力外流的現(xiàn)象，尤其是干旱缺水，沒有水澆地的村都是近50%的人口外流，使得已解決人引工程的村出現(xiàn)使用人口減少現(xiàn)象。同時，由于我旗自然條件惡劣，常常是十年九旱，旱年地下水位下降嚴重，靠開采淺層水已不能滿足人們的生活需要。我旗大部處于低山丘陵區(qū)，自然村落的形成大都是依山而居。以旗行政中心為主體的新的辦公區(qū)域座落在寶昌鎮(zhèn)南部，以寶龍小區(qū)為代表的各類新建居民住宅小區(qū)在寶昌鎮(zhèn)落成，以沃爾圖薯業(yè)深加工生產(chǎn)基地為主的各類加工業(yè)落戶寶昌鎮(zhèn)周邊，商業(yè)網(wǎng)點、餐飲、住宿服務業(yè)發(fā)展迅速，使寶昌鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)面積由原來的???km2，發(fā)展到???km2，寶昌鎮(zhèn)周邊的城北村、東明村、西坡村、菜園村、寶勝村已出現(xiàn)機關單位、城鎮(zhèn)居民和村民混居的局面，原已有的人飲工程出現(xiàn)使用范圍不明確的現(xiàn)象。飲水解困工程的實施為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整創(chuàng)造有利條件，受益項目區(qū)在解決了群眾吃水問題的同時，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展庭院經(jīng)濟，各家各戶滿院綠色，房前屋后種滿了蔬菜瓜果，促進了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，取得了明顯的社會效益和經(jīng)濟效益?！拔羧粘运F如油，今日吃水擰龍頭”是他們的真實寫照。上一頁[1][2][3]下一頁五、飲水解困工程成果我旗農(nóng)牧區(qū)飲水解困工程經(jīng)過五年的努力，共建成各類飲水工程52處，改水工程1處，、飲高氟水的歷史，人民群眾生產(chǎn)生活條件有了明顯改善。水源保護加強水源地保護，是保證工程持久發(fā)揮效益的重要環(huán)節(jié)。二是以國家和集體投資為主興建的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)蘇木所在地和跨村自來水供水工程。建立健全財務管理制度，嚴格水費收繳，財務收支帳目定期公布，接受用水戶和社會的監(jiān)督，創(chuàng)造良好的運行機制。明確了以國家投資為主體建設的單個受益村工程產(chǎn)權歸集體所有，受益村村委會或用水戶協(xié)會負責管理的管理體制；以國家和集體投資為主修建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程和跨村工程，其產(chǎn)權歸集體所有，工程由管理委員會負責管理，工程委員會由縣級水行政部門或委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理站負責組建，成員由水利部門，受益鄉(xiāng)和村代表組成，村級代表要通過用水戶大會選舉產(chǎn)生；以農(nóng)戶自用為主的小微型飲水工程，實行“自建、自有、自用、自管”，其產(chǎn)權歸個人所有。四、飲水解困工程運行管理情況“十五”期間，為不斷完善我旗農(nóng)牧區(qū)飲水工程管理體制和運行機制，克服“重建輕管”的思想，真正使工程發(fā)揮長期效益，我們以保障農(nóng)牧民生活用水為目標，以提供優(yōu)質(zhì)供水服務為宗旨，積極探索建立責、權、利明晰的管理體制和精簡、高效、低成本的運行機制。項目資金實行“三專一封閉”制在飲水解困工程項目資金使用上，嚴格執(zhí)行“三專一封閉”制，做到專項資金專人管理，專項使用，保證資金使用合理、規(guī)范，也保證了農(nóng)村飲水解困工程的順利實施。同時工程項目全部實行合同管理制，對項目施工，設備材料采購，建后管護等各個環(huán)節(jié)均簽定合同，用項目合同制約當事人的責任、權力、義務。在此基礎上，積極推行項目管理建卡制度，由水務、衛(wèi)生部門派專人在鄉(xiāng)村負責人的配合下，逐村逐戶摸清飲用水的水質(zhì)水量，建檔立卡，明確工程措施，投資規(guī)模，效益戶數(shù)人口數(shù)，為分期分批逐年解決飲水困難問題提供依據(jù)。[1][2][3]下一頁工程規(guī)劃建卡制做好項目的前期工作，加強項目管理，制定切實可行的農(nóng)牧區(qū)飲水解困工程規(guī)劃，是解決農(nóng)牧區(qū)飲水問題的前提條件。工程領導小組經(jīng)常深入工程現(xiàn)場了解指導工程進展情況，監(jiān)督檢查工程質(zhì)量，解決工程實際問題。同時，在水務局下設專門辦公室，負責項目的日常管理工作。行政領導責任制為逐步改善干旱地區(qū)農(nóng)牧民的飲水、改水問題，加強農(nóng)牧區(qū)公共基礎設施和公共衛(wèi)生設施體系，旗委政府把該項工作列為改善城鄉(xiāng)人民生活，發(fā)展社會經(jīng)濟的重要工作來抓。三、農(nóng)村飲水解困工程具體做法?“十五”期間，旗委、政府對國家實施的農(nóng)村飲水解困工程十分重視，把解決農(nóng)村飲水，保障農(nóng)牧民基本生存和身體健康做為全旗農(nóng)牧區(qū)重點工作來抓。該項工程目前尚未完工。其中：、。共建自來水供水工程16處，使23個自然村，；建集中供水點工程37處。人畜飲水工程項目建設完成情況根據(jù)自治區(qū)20002008年人畜飲水工程批復計劃和資金到位情況，我旗20002008年共解決60個自然村，（只）牲畜的缺水和改水問題。（盟從2001年第一批人畜飲水工程費中扣除全盟水資源普查費10萬元，扣盟農(nóng)研所種薯場工程費6萬元，從第二批工程費中扣盟農(nóng)業(yè)局萬壽灘良種場工程費8萬元，三項共計24萬元）。批復工程總投資1302萬元，其中：國家投資780萬元，地方及群眾自籌522萬元。二、2000——2008年農(nóng)村人畜飲水工程建設完成情況人畜飲水解困工程項目批復情況