【正文】 程的水價應(yīng)由供水管理機(jī)構(gòu)根據(jù)國家有關(guān)政策和規(guī)定，通過成本核算合理確定，報縣水務(wù)局審核，縣物價部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。（六）供水生產(chǎn)運(yùn)行管理中所發(fā)生的辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、郵電費(fèi)、勞動保護(hù)費(fèi)、管理用房維修費(fèi)、水質(zhì)檢驗(yàn)費(fèi)等。（四）日常維修、管理及凈化處理所用的材料費(fèi)。（二）支付使用上游水利工程水費(fèi)或按規(guī)定交納的水資源費(fèi)。有生產(chǎn)經(jīng)營性供水的集中供水程，利潤部分可按當(dāng)?shù)厍叭旯I(yè)企業(yè)平均資金利潤率確定，或按供水工程總投資的4%—7%左右確定。第五章 水價核定水費(fèi)征收及財務(wù)管理 第三十條：農(nóng)村飲水工程實(shí)行有償供水，計量收費(fèi)，獨(dú)立經(jīng)營，自付盈虧。第二十九條：縣水務(wù)局每年對供水工程管理單位進(jìn)行一次考評，開展供水工程達(dá)標(biāo)活動，其考核內(nèi)容按下列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。對損壞農(nóng)村飲水工程設(shè)施的單位和個人，視其損毀程度一次處以500～5000元的罰款，并承擔(dān)損壞設(shè)施的維修費(fèi)用和由此造成的用水單位和個人的一切經(jīng)濟(jì)損失，對蓄意破壞者將由政法部門追究相關(guān)的法律責(zé)任。對于拒絕折舊費(fèi)專帳專戶存儲的村莊，供水工程的更新改造費(fèi)用完全由本村自行解決。第二十七條：水費(fèi)中的工程折舊費(fèi)，由國家投資為主（50%以上）的供水工程，由村委會交入水務(wù)局設(shè)立的專戶專帳進(jìn)行儲存。水費(fèi)成本包括對于為庭院種植，農(nóng)村產(chǎn)品加工，工業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供水水費(fèi)，各村可根據(jù)實(shí)際情況制定相應(yīng)的水費(fèi)征收標(biāo) 準(zhǔn)。已被停水的用戶如要繼續(xù)供水，需補(bǔ)齊所欠水費(fèi)及滯納金，并承擔(dān)供水管理機(jī)構(gòu)實(shí)施停水所造成的工料費(fèi)后，由供水單位開通供水。單村供水工程由村委會安排的管理機(jī)構(gòu)向村民按水表指示數(shù)收取水費(fèi)。第二十三條：集中供水工程實(shí)行供水管理機(jī)構(gòu)、村委會（或村飲水戶協(xié)會）與用水戶分級管理的模式。第二十二條：由供水企業(yè)提供給村民的生活飲用水具有 商品屬性，為體現(xiàn)買賣公平，要求用戶要安裝用水計量設(shè)備。利用水價杠桿，保證用戶的基本用水。供水管理機(jī)構(gòu)正常檢修停水前必須首先征得村委會同意，并同時向村民報告停水的時間；非正常停水要及時向村委會及村民通報停水事故的原因、事故范圍的大小、預(yù)計修復(fù)的時間；并組織搶修。第二十條：為最大限度的保證村民用水方便，供水管理機(jī)構(gòu)管理的農(nóng)村飲水工程設(shè)施必須定期檢修。第十九條：農(nóng)村飲水工程受益村每天供水時間長短、供水流量大小，在確保村民用水的前提下，由受益村村民代表大會自行確定，村委會監(jiān)督執(zhí)行。第十八條：供水管理機(jī)構(gòu)應(yīng)與用水戶簽訂供水協(xié)議，由協(xié)議規(guī)定雙方的權(quán)利、義務(wù)，供水方式、停水告知，確定供水時間，時限等事項(xiàng)。第四章 供水管理第十七條：以解決農(nóng)村人畜用水為目的農(nóng)村飲水工程應(yīng)優(yōu)先保證工程設(shè)計范圍內(nèi)的人畜飲用水的需要，余水可以為庭院種植，農(nóng)付產(chǎn)品加工，工業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供。雨季和旱季懷疑水質(zhì)可能有問題時要分別加測水質(zhì)。第十四條：為減少傳染病的發(fā)生運(yùn)行，集中供水工程應(yīng)有消毒設(shè)備，分散供水工程應(yīng)有防污設(shè)施，要逐步創(chuàng)造條件進(jìn)行飲水消毒。農(nóng)村飲水工程工程管理機(jī)構(gòu)對此負(fù)有直接管理責(zé)任。第十二條：凡因開礦、建廠或進(jìn)行其它的生產(chǎn)經(jīng)營活動，造成水源變化、水質(zhì)污染和工程損壞，引起人畜飲水不安全的，應(yīng)按“誰污染誰負(fù)責(zé)，誰損壞誰補(bǔ)償”的原則，由造成破壞、污染的單位或個人及時處理，賠償損失。縣水務(wù)局、環(huán)保局、衛(wèi)生局按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)對水源保護(hù)工作進(jìn)行定期檢查監(jiān)督。對新建農(nóng)村供水工程水源保護(hù)區(qū)的劃定，由建設(shè)單位在 工程竣工前協(xié)助供水管理機(jī)構(gòu)提出申請，報縣水務(wù)、衛(wèi)生、環(huán)保部門提出意見，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志牌。第十條：所有農(nóng)村供水工程水源必須依據(jù)《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》，劃定飲用水水源一、二級保護(hù)區(qū)，如有必要可劃出準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府管理的集中供水工程管理機(jī)構(gòu)，同時報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣水務(wù)局，縣水務(wù)局管理的集中供水工程，供水管理機(jī)構(gòu)直接報縣水務(wù)局。全縣農(nóng)村飲水工程實(shí)行月報、年報制度。供水設(shè)施設(shè)備要定期保養(yǎng)維修，供電電源及配電、控制設(shè)備每年冬春季各檢修一次，井泵每季一小修每年一大修，調(diào)蓄水池每年清洗一次，保持清潔衛(wèi)生。供水管理人員必須按照操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，做好運(yùn)行維修記錄。農(nóng)村供水設(shè)施管護(hù)要求供水管理機(jī)構(gòu)要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，對管理人員要明確職權(quán)落實(shí)責(zé)任。村口總水表后及村內(nèi)街巷的所有供水設(shè)施由受益村村民委員會指定的專人管理維護(hù)管護(hù)費(fèi)用由供水管理機(jī)構(gòu)村委會的水費(fèi)提成中列支；用水戶院內(nèi)的供水設(shè)施由用水戶管理維護(hù)，管護(hù)費(fèi)用由用水戶自行解決。第七條：工程運(yùn)行管理農(nóng)村供水設(shè)施管護(hù)責(zé)任區(qū)劃分①跨村集中供水工程實(shí)行供水管理機(jī)構(gòu)與受益村以及用 水戶分區(qū)管護(hù)制。在農(nóng)村飲水工程供水設(shè)施的保護(hù)區(qū)內(nèi)，不得修建影響供水工程的其它建筑物，嚴(yán)禁在保護(hù)區(qū)取土、堆放物料、垃圾、植樹等，嚴(yán)禁任何單位和個人擅自改動，破壞和侵占供水設(shè)施。第六條：農(nóng)村飲水工程設(shè)施保護(hù)對農(nóng)村飲水工程供水水源、構(gòu)筑物、管道、清水池、供水點(diǎn)等供水設(shè)施的保護(hù)范圍，按照《山西省農(nóng)村飲水工程管理辦法（試行）》，《山西省水工程管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定劃定。供水管理機(jī)構(gòu)要與聘用的管理人員簽訂勞動合同以規(guī)范各自的行為。⒍供水管理機(jī)構(gòu)實(shí)行企業(yè)管理，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧。由投資人與村委會協(xié)商組建供水管理機(jī)構(gòu)，接受村委會管理。不得與現(xiàn)行法律法規(guī)相違背，不得損害國家、集體和村民的利益。由村委會負(fù)責(zé)組建供水管理機(jī)構(gòu)，隸屬村委會管理。受益村跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的隸屬水務(wù)局管理；受益村集中在一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的隸屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理。按股份制組建具有獨(dú)立法人資格的供水管理機(jī)構(gòu)。受益村跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的由縣水務(wù)局與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）協(xié)商組建供水管理機(jī)構(gòu)，隸屬縣水務(wù)局管理；受益村集中在一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主導(dǎo)組建供水管理機(jī)構(gòu)，隸屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理。第二章 工程管理第五條：農(nóng)村飲水工程的產(chǎn)權(quán)以及工程管機(jī)構(gòu)依下述原則確定。第四條：*縣水務(wù)局作為水行政主管部門，具體對全縣農(nóng)村飲水工程管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督。第二條：本細(xì)則所稱農(nóng)村飲水工程是指承擔(dān)農(nóng)村人畜飲水及兼有農(nóng)田澆灌、工業(yè)用水、城鎮(zhèn)居民生活用水等供水任務(wù)的集中供水工程、單村供水工程、單戶供水工程。迫切需要解決的有，紅旗鎮(zhèn)：廟地村、后廟地村、新合村永全場、五亮村大井、趙家溝、狐家溝；駱駝山鎮(zhèn)：黑山廟、小南營、第五師；幸福鄉(xiāng)：張喜營子、五星村、永久村徐家營子。結(jié)合移民工程建供水工程2處，駱駝山鎮(zhèn)后山椅子有村民75戶，由于該村自然條件、地理?xiàng)l件差，經(jīng)濟(jì)十分落后，旗政府移民工程規(guī)劃把該村遷移到五間房、駱駝山圍子兩個村落戶，我們計劃建兩處供水工程。紅旗鎮(zhèn)衛(wèi)國、紅衛(wèi)、紅喜、紅義、光榮?5個行政村10個自然村地處我旗西北部，同白旗接壤，地下水資源貧乏。人飲水以庭院小筒井取水為主，已面臨污染的威脅。以上游村為中心，輻射周邊村社建設(shè)自來水工程，解決人、???畜的飲水問題。七、今后發(fā)展思路針對我旗經(jīng)濟(jì)社會、自然狀況，總結(jié)“十五”期間實(shí)施人飲解困工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，在“十一五”總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，我們以新農(nóng)村、新牧區(qū)建設(shè)為目標(biāo)，依托國家人飲項(xiàng)目扶持，結(jié)合全旗扶貧移民規(guī)劃，著重解決嚴(yán)重缺水和飲水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的問題，力爭打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社界限，集中連片，成規(guī)模發(fā)展供水工程。隨著國家小城鎮(zhèn)建設(shè)、退耕還林等政策的實(shí)施，出現(xiàn)了舉家搬遷，大量勞動力外流的現(xiàn)象，尤其是干旱缺水，沒有水澆地的村都是近50%的人口外流，使得已解決人引工程的村出現(xiàn)使用人口減少現(xiàn)象。同時，由于我旗自然條件惡劣，常常是十年九旱，旱年地下水位下降嚴(yán)重，靠開采淺層水已不能滿足人們的生活需要。我旗大部處于低山丘陵區(qū)，自然村落的形成大都是依山而居。以旗行政中心為主體的新的辦公區(qū)域座落在寶昌鎮(zhèn)南部，以寶龍小區(qū)為代表的各類新建居民住宅小區(qū)在寶昌鎮(zhèn)落成，以沃爾圖薯業(yè)深加工生產(chǎn)基地為主的各類加工業(yè)落戶寶昌鎮(zhèn)周邊，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、餐飲、住宿服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，使寶昌鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)面積由原來的???km2，發(fā)展到???km2，寶昌鎮(zhèn)周邊的城北村、東明村、西坡村、菜園村、寶勝村已出現(xiàn)機(jī)關(guān)單位、城鎮(zhèn)居民和村民混居的局面，原已有的人飲工程出現(xiàn)使用范圍不明確的現(xiàn)象。飲水解困工程的實(shí)施為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造有利條件，受益項(xiàng)目區(qū)在解決了群眾吃水問題的同時，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，各家各戶滿院綠色，房前屋后種滿了蔬菜瓜果，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，取得了明顯的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。“昔日吃水貴如油，今日吃水?dāng)Q龍頭”是他們的真實(shí)寫照。上一頁[1][2][3]下一頁五、飲水解困工程成果我旗農(nóng)牧區(qū)飲水解困工程經(jīng)過五年的努力，共建成各類飲水工程52處，改水工程1處，、飲高氟水的歷史，人民群眾生產(chǎn)生活條件有了明顯改善。水源保護(hù)加強(qiáng)水源地保護(hù)，是保證工程持久發(fā)揮效益的重要環(huán)節(jié)。二是以國家和集體投資為主興建的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)蘇木所在地和跨村自來水供水工程。建立健全財務(wù)管理制度，嚴(yán)格水費(fèi)收繳，財務(wù)收支帳目定期公布，接受用水戶和社會的監(jiān)督，創(chuàng)造良好的運(yùn)行機(jī)制。明確了以國家投資為主體建設(shè)的單個受益村工程產(chǎn)權(quán)歸集體所有，受益村村委會或用水戶協(xié)會負(fù)責(zé)管理的管理體制；以國家和集體投資為主修建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程和跨村工程，其產(chǎn)權(quán)歸集體所有，工程由管理委員會負(fù)責(zé)管理，工程委員會由縣級水行政部門或委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理站負(fù)責(zé)組建，成員由水利部門，受益鄉(xiāng)和村代表組成，村級代表要通過用水戶大會選舉產(chǎn)生；以農(nóng)戶自用為主的小微型飲水工程，實(shí)行“自建、自有、自用、自管”，其產(chǎn)權(quán)歸個人所有。四、飲水解困工程運(yùn)行管理情況“十五”期間，為不斷完善我旗農(nóng)牧區(qū)飲水工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制，克服“重建輕管”的思想，真正使工程發(fā)揮長期效益，我們以保障農(nóng)牧民生活用水為目標(biāo)，以提供優(yōu)質(zhì)供水服務(wù)為宗旨，積極探索建立責(zé)、權(quán)、利明晰的管理體制和精簡、高效、低成本的運(yùn)行機(jī)制。項(xiàng)目資金實(shí)行“三專一封閉”制在飲水解困工程項(xiàng)目資金使用上，嚴(yán)格執(zhí)行“三專一封閉”制，做到專項(xiàng)資金專人管理，專項(xiàng)使用，保證資金使用合理、規(guī)范，也保證了農(nóng)村飲水解困工程的順利實(shí)施。同時工程項(xiàng)目全部實(shí)行合同管理制，對項(xiàng)目施工，設(shè)備材料采購，建后管護(hù)等各個環(huán)節(jié)均簽定合同，用項(xiàng)目合同制約當(dāng)事人的責(zé)任、權(quán)力、義務(wù)。在此基礎(chǔ)上，積極推行項(xiàng)目管理建卡制度，由水務(wù)、衛(wèi)生部門派專人在鄉(xiāng)村負(fù)責(zé)人的配合下，逐村逐戶摸清飲用水的水質(zhì)水量，建檔立卡，明確工程措施，投資規(guī)模，效益戶數(shù)人口數(shù)，為分期分批逐年解決飲水困難問題提供依據(jù)。[1][2][3]下一頁工程規(guī)劃建卡制做好項(xiàng)目的前期工作，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，制定切實(shí)可行的農(nóng)牧區(qū)飲水解困工程規(guī)劃，是解決農(nóng)牧區(qū)飲水問題的前提條件。工程領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)常深入工程現(xiàn)場了解指導(dǎo)工程進(jìn)展情況，監(jiān)督檢查工程質(zhì)量，解決工程實(shí)際問題。同時，在水務(wù)局下設(shè)專門辦公室，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的日常管理工作。行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為逐步改善干旱地區(qū)農(nóng)牧民的飲水、改水問題，加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共衛(wèi)生設(shè)施體系，旗委政府把該項(xiàng)工作列為改善城鄉(xiāng)人民生活，發(fā)展社會經(jīng)濟(jì)的重要工作來抓。三、農(nóng)村飲水解困工程具體做法?“十五”期間，旗委、政府對國家實(shí)施的農(nóng)村飲水解困工程十分重視，把解決農(nóng)村飲水，保障農(nóng)牧民基本生存和身體健康做為全旗農(nóng)牧區(qū)重點(diǎn)工作來抓。該項(xiàng)工程目前尚未完工。其中：、。共建自來水供水工程16處，使23個自然村，；建集中供水點(diǎn)工程37處。人畜飲水工程項(xiàng)目建設(shè)完成情況根據(jù)自治區(qū)20002008年人畜飲水工程批復(fù)計劃和資金到位情況，我旗20002008年共解決60個自然村，（只）牲畜的缺水和改水問題。（盟從2001年第一批人畜飲水工程費(fèi)中扣除全盟水資源普查費(fèi)10萬元，扣盟農(nóng)研所種薯場工程費(fèi)6萬元，從第二批工程費(fèi)中扣盟農(nóng)業(yè)局萬壽灘良種場工程費(fèi)8萬元，三項(xiàng)共計24萬元）。批復(fù)工程總投資1302萬元，其中：國家投資780萬元，地方及群眾自籌522萬元。二、2000——2008年農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)完成情況人畜飲水解困工程項(xiàng)目批復(fù)情況