【正文】 核制度，做到責(zé)任明確、工作任務(wù)具體、部門(mén)分工協(xié)作、多方齊抓共管，在全縣上下形成做大做強(qiáng)山羊產(chǎn)業(yè)的良好氛圍。要把發(fā)展山羊產(chǎn)業(yè)作為實(shí)施“產(chǎn)業(yè)興縣”重點(diǎn)任務(wù)，納入經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要議事日程和工作目標(biāo)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織運(yùn)作，嚴(yán)格目標(biāo)考核，務(wù)求抓出實(shí)效。二是鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)山羊保險(xiǎn)市場(chǎng)，探索適合山區(qū)山羊產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的保險(xiǎn)制度，發(fā)展多形式、多渠道的山羊產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)，增強(qiáng)山羊產(chǎn)業(yè)抵御市場(chǎng)、疫病和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能力。一是建立山羊疫病風(fēng)險(xiǎn)保障基金。在重點(diǎn)養(yǎng)殖區(qū)實(shí)施改良和保護(hù)，主要以天然草場(chǎng)改良與保護(hù)為主、人工草場(chǎng)建設(shè)為輔，通過(guò)對(duì)天然草場(chǎng)砍灌去雜、補(bǔ)播優(yōu)質(zhì)牧草和建設(shè)人工、半人工草場(chǎng)，大幅度改善草場(chǎng)質(zhì)量、增加牧草產(chǎn)量和提高載畜量，使草場(chǎng)資源得到合理開(kāi)發(fā)、充分利用和有效保護(hù)。(五)實(shí)施草場(chǎng)建設(shè)保護(hù)工程。貴州一天鍋食品有限公司雖落戶**，但還沒(méi)有開(kāi)工建設(shè)，應(yīng)強(qiáng)力支持貴州一天鍋食品有限公司的發(fā)展，幫助該企業(yè)按期達(dá)到預(yù)定的屠宰加工規(guī)模。(四)培植壯大龍頭企業(yè)，加快養(yǎng)羊業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。(三)強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)。在加強(qiáng)技術(shù)人員自身培訓(xùn)的同時(shí)，加快農(nóng)民技術(shù)員的培訓(xùn)、啟用和管理，確保技術(shù)支撐。(二)盡快建立健全機(jī)構(gòu)。生產(chǎn)方式是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的必要條件。20xx年10月，我縣引進(jìn)基礎(chǔ)母羊單只體重20公斤以上的，每只價(jià)格在600—630元之間，種公羊價(jià)格則為2100元/只，依此，而國(guó)家補(bǔ)助資金僅為7500元(每戶20只基礎(chǔ)母羊補(bǔ)助350元/只，種公羊2戶共用一只補(bǔ)助500元/戶)，加上農(nóng)戶熟土種草第一年糧食補(bǔ)助(我縣按土300斤大米/畝、田500斤大米/畝給予補(bǔ)助)和應(yīng)急反應(yīng)期間藥品支出等方面的開(kāi)支，經(jīng)測(cè)算，要完成一戶20只基礎(chǔ)母羊、1只種公羊、20畝多年生草地、30平方米以上羊舍建設(shè)，縣級(jí)自籌超過(guò)1：1的比例，這對(duì)于作為新階段扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣的**來(lái)說(shuō)，壓力太大。因受市場(chǎng)價(jià)格影響，進(jìn)羊價(jià)格明顯高于原方案批復(fù)的價(jià)格，進(jìn)羊缺口資金增加，縣級(jí)財(cái)政配套壓力過(guò)大。二是缺少必要的技術(shù)設(shè)施與裝備，縣、鄉(xiāng)畜牧部門(mén)化驗(yàn)室一個(gè)也沒(méi)有，項(xiàng)目實(shí)施至今，還未開(kāi)展過(guò)山羊疫病化驗(yàn)診斷工作。(五)基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱。在畜產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中，豬禽肉占97%，牛羊肉僅占3%。(四)內(nèi)部結(jié)構(gòu)還不合理。養(yǎng)殖規(guī)模小，科技含量低，飼養(yǎng)管理粗放，難以形成產(chǎn)業(yè)化。我縣畜牧業(yè)目前還屬于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，家庭副業(yè)式的經(jīng)營(yíng)模式還占很大比重。20xx、20xx兩年項(xiàng)目均在**鄉(xiāng)實(shí)施，共涉及9個(gè)村(老村)40多個(gè)組，養(yǎng)殖戶居住較分散，且交通不便，而目前畜牧技術(shù)干部不到20人，且沒(méi)有養(yǎng)羊方面的專業(yè)人才，畜牧技術(shù)干部處在不斷的摸索學(xué)習(xí)階段，新招考的專業(yè)人員又缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，新培養(yǎng)的農(nóng)民技術(shù)人員還難以達(dá)到飼養(yǎng)管理的要求。同時(shí)，良種山羊數(shù)量較少，品種改良尚未起步。先進(jìn)的飼養(yǎng)管理技術(shù)、生態(tài)養(yǎng)殖模式普及率很低，豐富的農(nóng)副產(chǎn)品及飼料資源沒(méi)有得到很好的開(kāi)發(fā)和利用。該公司年加工能力為200萬(wàn)只商品肉羊，很大程度上解決了我縣畜產(chǎn)品就近銷(xiāo)售和就地增值的問(wèn)題。(四)加工流通突破瓶頸。(三)擴(kuò)繁場(chǎng)建設(shè)情況。種羊因病死亡611只，%。建成圈舍537個(gè)15810平方米，建成藥浴池7個(gè)，%和7%。共引進(jìn)種羊10500只(種公羊500只，基礎(chǔ)母羊10000只)，占計(jì)劃引進(jìn)數(shù)10500只的100%。20xx年8月，我縣啟動(dòng)實(shí)施草地畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧150萬(wàn)元特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，安排在**鄉(xiāng)擺克、樂(lè)康二個(gè)貧困村實(shí)施，到20xx年5月底，共引進(jìn)基礎(chǔ)種羊3150只(其中，種公羊150只)，建植人工草地3800余畝，圈舍建成150個(gè)7500平方米，建青貯池6000立方米，培訓(xùn)項(xiàng)目農(nóng)戶2100余人次，項(xiàng)目于20xx年6月下旬已通過(guò)州級(jí)驗(yàn)收。畜牧業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告2按照縣委平發(fā)〔2009〕8號(hào)和平組學(xué)發(fā)〔2009〕1號(hào)文件的總體要求，根據(jù)縣政協(xié)平協(xié)黨組〔2009〕2號(hào)文件安排，近日，由縣政協(xié)主席胡國(guó)棟同志率副主席李天華、秘書(shū)長(zhǎng)張建等政協(xié)機(jī)關(guān)辦委負(fù)責(zé)同志深入**鄉(xiāng)對(duì)生態(tài)種草養(yǎng)羊項(xiàng)目進(jìn)行了專題調(diào)研，旨在了解情況、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出建議，有效推進(jìn)種草養(yǎng)羊項(xiàng)目順利實(shí)施，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收和保護(hù)生態(tài)的目標(biāo)。要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)行農(nóng)民用土地使用權(quán)、產(chǎn)品、技術(shù)和資金入股，形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)較好的地方，可以通過(guò)建立風(fēng)險(xiǎn)基金、實(shí)行最低收購(gòu)保護(hù)價(jià)、返還一定利潤(rùn)等，使企業(yè)與農(nóng)戶建立比較緊密的利益連接機(jī)制。各地要根據(jù)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的不同階段，采取相應(yīng)對(duì)策。3畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的建議畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)質(zhì)是使龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立比較穩(wěn)定的利益關(guān)系。畜牧部門(mén)只管生產(chǎn)，加工和流通則由其他部門(mén)管理，各行政部門(mén)為了維持原有的利益格局，往往各行其是，政出多門(mén)，畜牧業(yè)生產(chǎn)、加工和流通缺乏統(tǒng)一管理，嚴(yán)重影響了畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展。畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題龍頭企業(yè)優(yōu)勢(shì)不明顯，一體化、集團(tuán)化程度不高畜牧業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，雖然有所壯大和發(fā)展，并在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中處于領(lǐng)先地位，但面對(duì)日益競(jìng)爭(zhēng)激烈的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，仍存在許多問(wèn)題。因此，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，發(fā)展畜牧業(yè)的最終出路還在于改造傳統(tǒng)畜牧業(yè)，大力發(fā)展畜產(chǎn)品加工業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，提升產(chǎn)業(yè)層次，從而使從業(yè)農(nóng)民增收更加具有穩(wěn)定性和可持續(xù)性。以畜產(chǎn)品取代農(nóng)產(chǎn)品作為主打產(chǎn)品，也只是以一種初級(jí)產(chǎn)品代替了另一種初級(jí)產(chǎn)品，價(jià)值增值和市場(chǎng)空間同樣有限。嚴(yán)格地講，它只能算是用產(chǎn)業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)中間階段，而非最后的落腳點(diǎn)。有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。十余年的運(yùn)行實(shí)踐證明，畜牧業(yè)作為承農(nóng)啟工的中軸產(chǎn)業(yè)，通過(guò)對(duì)飼草飼料的旺盛需求，拉動(dòng)了糧棉油菜等主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，并將大量農(nóng)副產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為肉蛋奶，既充分利用了資源，加快了農(nóng)業(yè)的良性循環(huán)，又實(shí)現(xiàn)了生物轉(zhuǎn)化增值。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重都在70%～80%，沒(méi)有高比重的畜牧業(yè)就談不上有現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)。但現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有別于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，其不同之處在于農(nóng)業(yè)中畜牧業(yè)的比重發(fā)生了明顯變化，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的中間消費(fèi)(投入物)中畜禽生產(chǎn)成為主要成分。因此，用產(chǎn)業(yè)理念發(fā)展畜牧業(yè)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然趨勢(shì)和重要過(guò)程，當(dāng)前應(yīng)著力推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化。用產(chǎn)業(yè)理念發(fā)展畜牧業(yè)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然趨勢(shì)用產(chǎn)業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的基本思路和重要選擇。區(qū)畜牧局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局等部門(mén)要按照國(guó)家資金投放重點(diǎn)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道有關(guān)部門(mén)做好現(xiàn)代畜牧業(yè)項(xiàng)目的申報(bào)、編制工作，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市支持，加大現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的資金投入。（六）積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，建立畜牧業(yè)發(fā)展的多元投入機(jī)制 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)要充分利用國(guó)家、省市制定的一系列現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，利用各地優(yōu)勢(shì)，積極向上爭(zhēng)取畜牧業(yè)項(xiàng)目資金，以大項(xiàng)目為支撐，進(jìn)一步提升全區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展檔次和水平。嚴(yán)格產(chǎn)地和屠宰檢疫，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，提高監(jiān)測(cè)密度和頻率。要加強(qiáng)疫病預(yù)防與監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)指導(dǎo)和幫助養(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)模場(chǎng)（戶）完善防疫設(shè)施和制度，強(qiáng)化日常消毒。（七）加大動(dòng)檢、疫情防控力度，確保動(dòng)物衛(wèi)生和畜產(chǎn)品安全 主管部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真按照“預(yù)防為主，防重于治”的方針，切實(shí)做好春秋普防、月月補(bǔ)打工作，特別是要高度重視高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟、口蹄疫、禽流感等重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫，做到“應(yīng)免盡免，不留空檔”，確保免疫動(dòng)態(tài)密度達(dá)到 100%，免疫抗體合格率達(dá)到 70%以上。（六）堅(jiān)持科學(xué)治污，切實(shí)解決畜禽養(yǎng)殖面源污染問(wèn)題 隨著規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)的形成，畜禽糞污污染問(wèn)題已成為社會(huì)各界關(guān)注的環(huán)保問(wèn)題，要下大力氣解決環(huán)境污染問(wèn)題。（五）強(qiáng)化區(qū)域布局，突出抓好適度規(guī)模養(yǎng)殖適度規(guī)模養(yǎng)殖是現(xiàn)代畜牧業(yè)的重要標(biāo)志，是建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)的有效途徑?，F(xiàn)有的龍頭企業(yè)要采取設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)資金、保護(hù)價(jià)收購(gòu)、利潤(rùn)返還、無(wú)償技術(shù)服務(wù)等多種形式，與農(nóng)戶建立更加緊密、穩(wěn)固、合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過(guò)定向投入、定向服務(wù)，實(shí)行訂單農(nóng)業(yè)等方式，為農(nóng)戶提供種養(yǎng)技術(shù)、市場(chǎng)信息、生產(chǎn)資料供應(yīng)和產(chǎn)品銷(xiāo)售等多種服務(wù)，實(shí)現(xiàn)雙方在資金、勞動(dòng)力、技術(shù)、市場(chǎng)等方面的互惠雙贏。（四）培育壯大龍頭企業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用 要認(rèn)真落實(shí)扶持龍頭企業(yè)的各項(xiàng)政策，加強(qiáng)對(duì)龍頭企業(yè)的指導(dǎo)和搞好服務(wù)，引導(dǎo)和幫助龍頭企業(yè)開(kāi)發(fā)和引進(jìn)新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品，發(fā)展精深加工，打造名優(yōu)品牌，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，不斷擴(kuò)大我區(qū)畜產(chǎn)品的外銷(xiāo)量，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)效益。多層次、多渠道、多形式對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)。通過(guò)有計(jì)劃的培訓(xùn)，提高畜牧技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。新建養(yǎng)殖場(chǎng)征地依照政策屬農(nóng)業(yè)用地,征地時(shí)需各級(jí)主管部門(mén)協(xié)調(diào)解決。規(guī)模發(fā)展畜牧業(yè)，離開(kāi)金融支持寸步難行。(二)多渠道破解資金、土地難題。當(dāng)前，我區(qū)的畜牧業(yè)已不再是傳統(tǒng)意義上的副業(yè)，而是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要支撐產(chǎn)業(yè)，它已撐起了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的半壁河山。三、加快畜牧業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議（一）進(jìn)一步 提高認(rèn)識(shí)，大力營(yíng)造現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展環(huán)境 發(fā)達(dá)的畜牧業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的突破口。隨著專業(yè)化水平的提高，規(guī)模越來(lái)越大，一個(gè)村里每家都養(yǎng)，或者一戶養(yǎng)上千頭豬、萬(wàn)只雞，仍然作為庭院經(jīng)濟(jì)，所產(chǎn)生的大量糞尿等排泄物如不及時(shí)處理，隨時(shí)都能對(duì)人類和畜禽環(huán)境造成嚴(yán)重污染；農(nóng)業(yè)上由使用有機(jī)肥逐漸轉(zhuǎn)向使用化肥，使大量畜禽糞便等有機(jī)肥積壓浪費(fèi)、造成公害；由于規(guī)?；?、集約化畜牧業(yè)的發(fā)展，使用抗生素、維生素、激素、金屬微量元素已成為畜禽防病治病、保健促長(zhǎng)的需要，經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)和科學(xué)知識(shí)的不足，濫用上述藥物的現(xiàn)象普遍存在，造成畜產(chǎn)品的藥物殘留及環(huán)境污染。另外，信用社對(duì)養(yǎng)殖戶的貸款利息高、周期短（利息超過(guò)一分，周期一般不超過(guò)1年），對(duì)見(jiàn)效周期較長(zhǎng)，一般要一年以上才能見(jiàn)成效的產(chǎn)業(yè)不適用（例如：養(yǎng)牛戶往往沒(méi)等到有收益時(shí)就需償還信用社的貸款），這也制約著畜牧業(yè)的發(fā)展。很多農(nóng)民對(duì)奶牛、生豬、蛋雞等畜禽的養(yǎng)殖愿望非常迫切，已有養(yǎng)殖場(chǎng)的還想再擴(kuò)大規(guī)模，但資金不足，只能到農(nóng)村信用聯(lián)社貸款。(二)、發(fā)展資金較為短缺畜牧業(yè)同種植業(yè)一樣，屬弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，自身積累能力差。農(nóng)民與企業(yè)間大多是單純的買(mǎi)賣(mài)關(guān)系，尚未形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的共同體，養(yǎng)殖戶受市場(chǎng)影響的因素較大。二、我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題在區(qū)委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和畜牧部門(mén)的努力下，我區(qū)畜牧業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，取得了很大的成績(jī)，但在有些方面還存在很多問(wèn)題。(六)、建立合作組織，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為了提高專業(yè)化規(guī)?；B(yǎng)殖戶的素質(zhì)，創(chuàng)立品牌形象，提高產(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，區(qū)委、區(qū)政府及畜牧等部門(mén)積極引導(dǎo)，成立了由養(yǎng)殖大戶為主的產(chǎn)業(yè)合作社6個(gè)，他們?cè)诜酪摺⒁N、飼料、銷(xiāo)售、價(jià)格等形成合力，并定期開(kāi)展培訓(xùn)和座談。母豬補(bǔ)貼 萬(wàn)元。每年開(kāi)展了兩次畜產(chǎn)品質(zhì)量安全拉網(wǎng)式大檢查，嚴(yán)肅查處違法案件，重點(diǎn)打擊了無(wú)證經(jīng)營(yíng)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣飼料、獸藥的行為，杜絕了使用瘦肉精、蘇丹紅等違禁藥品的現(xiàn)象，從源頭上保證了人民群眾吃上“放心肉”，保障了群眾的肉食品安全和畜牧業(yè)的健康發(fā)展。(四)、建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系畜產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系到人民群眾的身體健康和國(guó)內(nèi)外畜產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)展。徹底解決了養(yǎng)殖農(nóng)戶的技術(shù)服務(wù)之憂。三是加強(qiáng)村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍建設(shè)?；?yàn)室的建成將迅速提