【正文】 聚。據(jù)資料反映，目前在東京證券交易所和紐約交易所上市的1143家企業(yè)中，有一半企業(yè)準備在3年內把生產(chǎn)基地外遷，特別是日本打算外遷的企業(yè)中有71%把中國作為主要目的地。為此，在招商的主攻方向上，要在主攻臺資的同時，積極向日本、韓國拓展。二要創(chuàng)新策略，拓寬領域。對現(xiàn)有一批待簽、待批大項目，要爭分奪秒抓好落實。要精心組織好建縣（市）40周年慶典活動，這既是一次全面展示張家港改革發(fā)展成就的盛會，也是一次向海內外客商推介宣傳張家港的招商會，全市各鎮(zhèn)、各部門一定要高度重視，密切配合，嚴格按照這次活動的總體要求，不折不扣抓好落實，以節(jié)為媒，廣交朋友，推動對外開放再上新水平。當前，我們要充分利用“”大型臺商中秋聯(lián)誼會的效應，趁熱打鐵，到臺灣和國內臺商聚集地區(qū)掀起新一輪對臺招商高潮。今年以來，通過多形式、多批次的活動，招商引資收到了較好的效果，直接促成了一批外資項目的簽約，并捕捉到了一批有效項目信息。當前招商引資的競爭異常激烈，我們必須進一步解放思想、拓寬思路，以更高的熱情、更新的方式、更活的機制、更優(yōu)的政策打好招商攻堅戰(zhàn)，最大限度地引進外來資本。尤其是部分完成目標任務脫幅較大的開發(fā)區(qū)和鎮(zhèn)，更要從主觀上找原因，從現(xiàn)實中尋對策，把存在的差距作為努力的方向，克服畏難情緒，切實振奮精神，以大開放的思路和膽識，干大事業(yè)的勇氣和干勁，在挑戰(zhàn)中搶抓機遇，雷厲風行，真抓實干，奮力推動我市開放型經(jīng)濟的新跨越。1－8月，“三區(qū)”實際批辦項目30個，合同外資2億美元，%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)引資表現(xiàn)出很大的起伏性，第二季度項目批辦較多，進入三季度勢頭明顯減弱，后勁不足；載體建設還沒有完全到位，也影響了招商引資的實際成效。今年1～8月，全市三資企業(yè)出口居蘇州五縣市末位，僅為昆山的十分之一，比太倉市還少了1億美元；自營企業(yè)實績不佳，全市105家自營出口企業(yè)中，零出口企業(yè)竟達53家，占了一半還多。我市開放型經(jīng)濟的發(fā)展出現(xiàn)了新的不平衡，前進過程中也遇到了新的矛盾和問題。我們也要從我市實際出發(fā)，認真分析應對入世的策略和途徑，努力在改革行政管理體制、提高經(jīng)濟競爭能力、完善市場環(huán)境建設、教育培養(yǎng)人才等諸多方面取得新突破，不斷實踐總結，積累經(jīng)驗，為進一步擴大對外開放提供有益的探索。我們必須站在時代和實戰(zhàn)的前沿，根椐對外開放的階段性特點，把應對入世作為推動各項工作的重要契機，做到在開放中抓住機遇，在應對中加快發(fā)展，在競爭中提升能力。二要從應對WTO的具體實踐中探索新的思路。這說明，在今后相當長的時期內，對外開放空間廣闊，招商引資大有可為。全球6萬多家跨國公司，掌握了70%以上的對外直接投資；世界500強企業(yè)中，有近400家在我國投資了2000多個項目，設立了100多個研發(fā)中心。從投資領域看，國際資本流向資源開發(fā)和勞動密集型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的勢頭減弱，但向資金、技術密集型產(chǎn)業(yè)的投資在增強，代表新經(jīng)濟的IT產(chǎn)業(yè)、生物工程等高新產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)正在成為投資熱點。近幾年來，國際資本的流量在加大，流速在加快，流向更趨集中，流動方式更加多樣化，特別是對我國的投資持續(xù)增加。一要從國際資本流動新趨勢中尋找新的機遇。沒有外資的進入，工業(yè)投入將勢單力薄，后勁不繼，經(jīng)濟發(fā)展就缺乏足夠的動力；沒有外貿的出口，比較優(yōu)勢得不到充分發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)發(fā)展就缺乏必要的空間。開放型經(jīng)濟是一個國家、一個地方經(jīng)濟發(fā)展的立足之本。我們要抓住當前有利時機，乘勢而上，力爭全面完成和超額完成全年目標任務，為今后的發(fā)展打下堅實的基礎。二、堅決完成全年目標任務，牢牢把握發(fā)展主動權今年全市開放型經(jīng)濟的目標任務，在年初已經(jīng)作了明確部署。各鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)也都加大了投入力度，加快了基礎設施建設。省級開發(fā)區(qū)今年以來投入9157萬元，加快了道路、供電等9只重大基礎設施項目建設，完成了445戶農房拆遷，建設了8500平方米標準廠房。到8月底，總投資2500萬元的污水處理廠已全面竣工，道路等配套設施正抓緊進行。今年1—8月，同比增長156%，加快了長江路、東海路等道路工程建設，完成了龍港大廈等2幢高層外裝修，國際發(fā)展中心、國際金融中心正加緊建設。開發(fā)區(qū)是我市招商引資的重要載體。江蘇海獅集團在俄羅斯舉辦的工業(yè)洗衣機組裝項目和市玉龍科技環(huán)保建材公司在越南的合資項目已獲得外經(jīng)貿部批準，沙鋼擬在澳大利亞合資開采鐵礦項目和華昌集團擬在泰國舉辦化肥包裝項目正加緊前期準備，進展順利。今年18月，全市新簽境外工程、%；，%；外派勞務人數(shù)339人，在蘇州五縣市中保持領先地位，其中國泰集團新外派勞務173人，欣榮公司新外派48人。對外經(jīng)濟合作穩(wěn)步發(fā)展，投資領域日益拓展。四是日韓投資勢頭良好，臺資規(guī)模迅速擴大。各地招商引資堅持三次產(chǎn)業(yè)并舉，三資項目向一、三產(chǎn)業(yè)領域發(fā)展實現(xiàn)了較好起步。其中楊舍、晨陽、南沙、港區(qū)、西張、樂余等6個鎮(zhèn)，新辦三資企業(yè)均超過5家；楊舍、樂余、鳳凰等3個鎮(zhèn)合同外資均超過3000萬美元，南沙、塘橋、晨陽、三興、妙橋、錦豐等6個鎮(zhèn)均超過1000萬美元；楊舍、港區(qū)等2個鎮(zhèn)到帳外資都超過1000萬美元，妙橋、大新、西張等3個鎮(zhèn)都超過500萬美元。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用外資保持良好增勢。其中超2500萬美元的項目有12個，它們是保稅區(qū)的東海食品（9000萬美元）、南港輪胎（2780萬美元）、省級開發(fā)區(qū)的杜邦聚甲醛（6900萬美元）、沿江開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)重機（2800萬美元）、鳳凰的西菱華科（2980萬美元）、牡丹汽車股份（3440萬美元）、沙鋼的宏昌鋼板（4830萬美元）、恒盛新型建材（2990萬美元）、興榮涂層板（2990萬美元）、塘橋廣天色織（2980萬美元）、南豐的聯(lián)豐鋼鐵（2500萬美元）、南沙的沐霖森實業(yè)（2500萬美元）。今年以來，全市利用外資大幅回升，大項目明顯增多。今年1～8月，全市新批三資企業(yè)112家，同比增長51%；，%%；，%。吸引外資步伐加快，質量和效益不斷提高。同時，各地積極采取“鞏固近洋，拓展遠洋”的策略，出口市場日趨多元化，歐美、中東、非洲等遠洋市場出口明顯增加，港澳、日本、韓國等亞洲市場出口規(guī)模不減。今年18月，全市共開發(fā)出口新品34只，擁有自營出口超百萬美元的產(chǎn)品83只，超500萬美元的24只，超1000萬美元的16只。二是出口結構進一步優(yōu)化，市場份額不斷擴大。全市出口骨干企業(yè)明顯增加，出口額超100萬美元的三資企業(yè)和自營生產(chǎn)企業(yè)分別增至48家和21家，其中超1000萬美元的分別增至4家和2家，涌現(xiàn)出一批三資企業(yè)出口新亮點和自營生產(chǎn)企業(yè)出口大戶。全市三資企業(yè)、自營生產(chǎn)企業(yè)出口快速增長。特別是國泰集團，有效克服了出口商品價格大幅下降，羊毛、棉花等加工貿易出口受阻和出口退稅不到位等困難，自營出口繼續(xù)在全省同行中保持領先地位。今年18月，同比增長25%，%，%。今年以來，全市對外貿易無論是在口岸、品種、數(shù)量、商品結構及出口主體等方面都得到拓展，進出口額以月均30%以上的速度遞增。同時，隨著開放型經(jīng)濟的迅速發(fā)展，推進了基礎設施的建設，加快了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進了產(chǎn)業(yè)結構調整，對提高經(jīng)濟和社會綜合效益都發(fā)揮了重大作用。今年來全市經(jīng)濟主要指標之所以快速增長，運行質量之所以持續(xù)提高，發(fā)展后勁之所以明顯增強，開放型經(jīng)濟發(fā)揮了很大的作用。一、開放型經(jīng)濟保持良好增勢，外向帶動作用明顯今年以來，全市上下以“三個代表”重要思想為指導，把富民強市、率先實現(xiàn)基本現(xiàn)代化作為第一要務，開拓創(chuàng)新，扎實工作，全市經(jīng)濟量質并舉，呈現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢。曹福龍市長簡要傳達了蘇州市開放型經(jīng)濟工作會議精神，進一步理清了大家的工作思路，明確了今后工作的重點。主題是深入貫徹本月上旬召開的蘇州市開放型經(jīng)濟工作會議精神，認真總結今年以來全市開放型經(jīng)濟工作情況，動員全市廣大干部群眾以慶祝建縣（市）四十周年為動力，認清形勢，振奮精神，抓住機遇，真抓實干，再掀開放型經(jīng)濟發(fā)展高潮，堅決完成和超額完成目標任務，為進一步加快全市經(jīng)濟社會發(fā)展而努力。當前，發(fā)展開放型經(jīng)濟前有標兵、后有追兵，我們一定要以強烈的事業(yè)心和責任感，牢牢抓住入世后開放度不斷擴大的機遇，認真借鑒外地先進經(jīng)驗，以創(chuàng)新的思維，爭先的信念，扎實苦干的精神，奮力拼搶，不折不扣地完成全年目標任務，努力開創(chuàng)我市外向型經(jīng)濟發(fā)展的嶄新局面。要加大對失信的處罰力度，努力提高全社會的信用水平。要切實加強政府信用建設，通過推行服務承諾制、行政賠償制，保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，實現(xiàn)社會承諾。市場經(jīng)濟說到底是誠信經(jīng)濟，與外商打交道如果不守信用，這是自斷其路。要按照“人人都是投資環(huán)境”的理念，以創(chuàng)建文明城市、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明單位、文明市民為活動載體，以提高市民素質為根本，堅持用張家港精神激勵人、鼓舞人，強化市民道德素質教育，培育愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉節(jié)約、敬業(yè)奉獻的良好社會風尚。四要大力營造文明和諧的社會環(huán)境。重要道路、醫(yī)院、商場等主要公共場所，要有英文標志和說明，既體現(xiàn)國際化要求，也使外商有親近感。要提升生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，注重環(huán)境建設的個性化設計，盡力擴大綠量，增加街頭景點，以滿足外商的獨特需求。要從長遠發(fā)展出發(fā)，站在更高起點，搞好城市基礎設施的規(guī)劃。在這種情況下，我們如何營造城市環(huán)境新優(yōu)勢，我感到一定要在富商、安商理念指導下，重點以適應更高層次外資投入的新要求，著力營造適宜外商投資和生活的比較優(yōu)勢。過去我們靠潔美的城市環(huán)境吸引了一批又一批外商前來投資。三要努力提高城市基礎配套設施建設水平。要不間斷地組織有關涉外部門開展宣講活動，幫助外資企業(yè)吃透用活新的外經(jīng)貿政策。要認真貫徹落實好全國改善投資軟環(huán)境電視電話會議精神，以與國際接軌的理念，高起點、高標準全面開展各項服務工作。過去我們在服務外商、增加外資投入方面，曾十分強調要親商、安商、富商，這個理念還要進一步增強，并不斷賦予新的內涵。二要著力提高為外商服務的水平。要切實規(guī)范行政性收費，嚴格按照國家和省規(guī)定的項目、標準收取。要建設、運用、發(fā)揮好市場機制，把關注目光轉向運用市場規(guī)律、加強企業(yè)發(fā)展引導上來，促進行政行為和管理方式從管制型向服務型、從微觀管理向宏觀管理、從直接干預向間接調控轉變。入世的關鍵是政府入世，軟環(huán)境優(yōu)化的關鍵是政府的職能轉變。在我國入世后開放度不斷提高、競爭日趨激烈的情況下，要使我市開放型經(jīng)濟、尤其是利用外資有新的發(fā)展和突破，必須牢固樹立“環(huán)境出效益”、“服務就是生產(chǎn)力”的理念，十分重視軟硬環(huán)境的優(yōu)化。要按照外經(jīng)貿部《關于進一步加強對外勞務承包合作管理的通知》精神，抓好外派勞務合作的制度化、規(guī)范化管理，關心外派勞務人員的工作和生活，維護他們的合法權益，確保勞務輸出健康發(fā)展。要鼓勵和推動有條件的企業(yè)跨出國門，特別是要推進有實力的品牌企業(yè)、民營企業(yè)和各類出口企業(yè)開展境外投資，搶占國際市場，帶動國內產(chǎn)品和設備出口，為經(jīng)濟增長提供新的動力源。各級領導要切實重視這項工作。 外經(jīng)工作要加快“走出去”步伐，積極拓展跨國經(jīng)營。要認真貫徹全國科技興貿和機電產(chǎn)品出口會議精神，抓好外經(jīng)貿部批準下達的機電產(chǎn)品技改貼息項目，加快我市機電產(chǎn)品的更新?lián)Q代，擴大機電產(chǎn)品出口。要參照其它先進地區(qū)的做法，在開拓國際市場、爭創(chuàng)出口品牌方面，制定相應的鼓勵政策，促使一般貿易有更快的增長。三要努力提高一般貿易出口比重。要為轉制、民營外貿企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展提供多層次、多渠道、全方位的服務。二要加快擴大外貿出口主體。要繼續(xù)發(fā)揮好國泰集團出口臺柱子的作用，以保持全省出口第一為動力，今年力爭完成外貿進出口總額10億美元的“跳一跳”目標。要強化對出口大戶的服務，及時幫助他們解決實際困難，促使他們發(fā)展生產(chǎn)，增加出口。我們既要抓住國際經(jīng)濟環(huán)境趨好的機遇，又要充分考慮到可能出現(xiàn)的困難和問題；既要保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，又要及時研究解決發(fā)展中遇到的新情況和新問題，學會運用世貿組織規(guī)則和爭端解決機制，綜合運用各種措施，確保今年出口實現(xiàn)更快增長。在突出重點抓好引進外資的同時，還要切實抓好外貿和外經(jīng)工作，實現(xiàn)更大空間內的對外開放，提高開放型經(jīng)濟的總量和水平。吸引國際資本的進入，必須不斷拓展區(qū)域發(fā)展空間，提高承載能力。與此同時，各鎮(zhèn)也要結合自身實際，落實政策優(yōu)惠，算長遠帳不算眼前帳，舍小利而求大利，盡可能讓投資者享受到政策上的比較利益，增強對外招商的吸引力。充分發(fā)揮財政拉動投入“四兩撥千斤”的作用，激發(fā)全市招商引資的積極性。特別是全市十大企業(yè)集團和五十家骨干企業(yè)，要象沙鋼集團那樣，主動向位于世界前列的跨國公司推介，吸引外資參股、控股，開展全方位合資合作，主動融入到跨國公司全球生產(chǎn)市場一體化的潮流之中。要支持培育農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，大力推進農業(yè)標準化進程，促進土地使用權合理流轉，積極組織農業(yè)招商和農產(chǎn)品推介活動，爭取農業(yè)利用外資實現(xiàn)大的突破。在招商的領域上，要從工業(yè)向農業(yè)和服務業(yè)兩頭延伸。從我市情況看，近年來日資企業(yè)投資意向也開始變多。從目前掌握的信息來判斷，日本、韓國企業(yè)向我國轉移生產(chǎn)能力和提升投資檔次的意愿明顯加強。招商引資不能盲目地為引資而引資，必須堅持從本地實際出發(fā)，把引資與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構結合起來，與提升綜合競爭素質結合起來，充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，尋找擴大利用外資的有效途徑。特別是對日本三井pta項目，日本三菱化學、帝人化學和美國道化學的聚酞酸酯項目，日本宇部興產(chǎn)的藥物中間體項目等，要緊盯不放，抓緊做好前期工作，爭取盡快辦成。要繼續(xù)開展有針對性的招商活動，多批次組織赴臺灣、日本、韓國及歐美等國家和地區(qū)進行專題招商，積極創(chuàng)造條件設立海外招商據(jù)點，通過因特網(wǎng)等信息渠道與境外跨國公司進行聯(lián)絡，及時獲取投資信息。要加強與臺商的溝通，經(jīng)常邀請他們來訪和考察，促進相互了解，消除他們的疑慮；要建立良好的在臺關系，多結識一些熱心的臺商和臺灣朋友，在以臺引臺上下功夫；要充分宣傳本地特色和優(yōu)勢，最近要在臺灣《工商時報》上整版刊登我市臺資企業(yè)發(fā)展情況，在《中國大陸華東地區(qū)優(yōu)良經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總攬》上宣傳我市各開發(fā)區(qū)和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況，進一步擴大張家港在臺灣地區(qū)的知名度；要進一步充實招商力量，把最優(yōu)秀的人才用到招商上來，加強對招商人員的激勵，充分調動他們的積極性，努力實現(xiàn)對臺招商新突破。這再次說明，招商在于活動，招商必須主動，守株待兔、等客上門是不會有什么結果的。一要主動出擊，廣捕信息。強化措施，切實提高招商引資實效。我們要抓住當前有利時機，乘勢而上，力爭全面完成和超額完成全年目標任務，為今后的發(fā)展打下堅實的基礎。二、堅決完成全年目標任務，牢牢把握發(fā)展主動權[]今年全市開放型經(jīng)濟的目標任務，在年初已經(jīng)作了明確部署。各鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)也都加大了投入力度，加快了基