【正文】 工作的作用，忽視加強(qiáng)教育、制度、監(jiān)督的新途徑、新辦法的探索和創(chuàng)新，一味死拼硬打，致使社會(huì)上有了“防火防盜防紀(jì)委”之說(shuō)。如果放棄懲處，就如同放棄反腐敗的主動(dòng)權(quán)，使之成為一把沒有脊梁的犁耙、一條沒有堤岸的河川。有的認(rèn)為構(gòu)建懲防腐敗體系，關(guān)鍵在懲處。抓監(jiān)督，但監(jiān)督主客體權(quán)力不對(duì)稱，制度不完善，監(jiān)督機(jī)構(gòu)缺權(quán)威，監(jiān)督功能被弱化，使監(jiān)督流于形式。抓教育，內(nèi)容單調(diào)，缺乏包容性；形式呆板，缺乏生動(dòng)性；客體不明，缺乏針對(duì)性；主體不主，缺乏創(chuàng)新性；評(píng)價(jià)缺失，缺乏有效性。．懲防多元論。有的認(rèn)為，抓懲處是打擊腐敗最直接最犀利的手段，不僅傷筋動(dòng)骨、成效明顯，而且發(fā)現(xiàn)漏洞、以儆效尤；而抓預(yù)防不過(guò)是在防治腐敗的門窗上加上幾把鎖、安上防盜網(wǎng)，加之從源頭上預(yù)防腐敗是一場(chǎng)“權(quán)力的革命”，很大程度上削弱了領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力，使之對(duì)抓預(yù)防態(tài)度消極、敷衍應(yīng)付，影響了預(yù)防腐敗的效果。但必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前在我們系統(tǒng)內(nèi)的個(gè)別干部中，確實(shí)還存在著一些諸如作風(fēng)不實(shí)、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、侵害納稅人利益和為稅不廉等問題仍然比較突出，嚴(yán)重腐敗案件時(shí)有發(fā)生，特別是發(fā)生在一些領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是高級(jí)干部身上的嚴(yán)重違法犯罪案件，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象。第二篇：懲防體系建設(shè)工作匯報(bào)近年來(lái)，地方稅務(wù)機(jī)關(guān)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)按照中央和稅務(wù)總局的部署，教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處各方面工作整體推進(jìn)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)各項(xiàng)工作取得了明顯成效，打造了一支為民、務(wù)實(shí)、廉潔、高效的服務(wù)型干部隊(duì)伍。加強(qiáng)村（社區(qū)）組織黨風(fēng)廉政建設(shè)。開展“制度建設(shè)年”活動(dòng)。200x 年，我們將繼續(xù)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu) 建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防的方針，推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)政 治保證。但與上級(jí)黨委、政府、紀(jì)委的要求和人民群眾的愿望相比，還存在著不 少差距：宣傳教育的形式有待創(chuàng)新，效果有待提高，廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)不夠深入；制度建設(shè)存在缺位、缺項(xiàng)，有些制度操作性不強(qiáng)，有些制度執(zhí)行沒有到位；監(jiān)督的機(jī)制、形式、效果有待進(jìn)一步完善和提高； 懲防體系建設(shè)剛剛起步，許多任務(wù)還沒有完成；黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實(shí)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。必須加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，從解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題入手，有針對(duì)性的開展工 作。通過(guò)教育，筑牢思想道德防線；通過(guò)制度建設(shè)，賭塞可能發(fā)生腐敗的環(huán)節(jié)；通過(guò)監(jiān)督，促進(jìn)制 度執(zhí)行，嚴(yán)防腐敗現(xiàn)象發(fā)生，嚴(yán)懲違紀(jì)違法行為。必須以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù) 其責(zé)，依靠群眾支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制?；仡櫲珔^(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防體系建設(shè)工作，我們的主要體會(huì)是堅(jiān)持六個(gè)必須：必須充分認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防體系建設(shè)的重要性，將其作為黨委、政府的重要工作，擺上重要 位置，常議、常抓，抓緊、抓實(shí)、抓到位。堅(jiān)持實(shí)行紀(jì)委常委包案制度，保障辦案經(jīng)費(fèi)，獎(jiǎng)勵(lì)辦案有 功人員。實(shí)行案件聯(lián)席會(huì)議制度。四是 基層黨員干部違紀(jì)違法案件呈上升趨勢(shì)。二是違反機(jī)關(guān)效能建設(shè)和工作日午間飲酒規(guī)定的案件有所上升。從信訪和案件工作來(lái)看，主要有四個(gè)特點(diǎn)。全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共初步核實(shí)案件 x 件，與去年同期相比增加 x 件；初核轉(zhuǎn)立案 x 件，與去年同期相 比增加 x 件；新立案 x 件，與去年同期相比增加 x 件，其中涉及科級(jí)干部 x 人；已結(jié)案 x 件，涉及黨員干 部 x 人；給予開除黨籍處分 x 人，撤銷黨內(nèi)和行政職務(wù)處分 x 人，黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分并免去黨內(nèi)和行政職 務(wù) x 人，給予黨內(nèi)警告 x 人，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失 xxx 余萬(wàn)元。今年以來(lái)，區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局共受理群眾信訪舉報(bào) xx 件(次，比去年同期減少 x 件，下降 x％。區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)高度重視信訪工作，成立了信訪舉報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組和信 訪舉報(bào)件處置小組，制訂了信訪工作制度，出臺(tái)了《關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)辦事公開實(shí)施意見》，明確了公 開目標(biāo)，制定了公開原則，統(tǒng)一了公開內(nèi)容，完善了公開形式，落實(shí)了公開措施。全區(qū)各單位制定防治商業(yè)賄賂相關(guān)文件規(guī)定 xx 項(xiàng)。區(qū)檢察機(jī)關(guān)立案查處 x 件，涉案金額 xx 萬(wàn)元，其中查結(jié) x 件。建立了案件月報(bào)制度，有案件的及時(shí)報(bào)送，沒有案件的實(shí)行零報(bào)告制度。區(qū)治賄辦組織 x 個(gè)單位開展廣場(chǎng)宣傳活動(dòng)，印制宣傳資料 xxxx 余份，向市民發(fā)放； 編發(fā)簡(jiǎn)報(bào) x 期，印發(fā) x 個(gè)指導(dǎo)性文件。突出抓好自查自糾、查處商業(yè)賄賂案件和建立健全長(zhǎng)效機(jī)制工作。對(duì) 全區(qū)學(xué)校、幼兒園、文化館、醫(yī)院等全部實(shí)行事務(wù)公開。規(guī)范村務(wù)公開程序，嚴(yán)把審核程序，對(duì)群眾關(guān)心的事項(xiàng)采取先公開、后確定的辦法，同時(shí)設(shè)立監(jiān)督小組，加強(qiáng)對(duì)村務(wù)公開的監(jiān)督，做好情況反饋和監(jiān)督檢查工作。將村務(wù)公開的內(nèi)容、形式、程序進(jìn)行廣泛宣傳，建立各街道和村 委會(huì)的村務(wù)公開組織領(lǐng)導(dǎo)體系。區(qū)委、區(qū)政府把政 務(wù)公開工作擺上議事日程，召開專題會(huì)議，加以部署，明確任務(wù)，要求將干部群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題作為政 務(wù)公開的重點(diǎn)內(nèi)容。（四）落實(shí)各項(xiàng)公開制度 一是落實(shí)政務(wù)公開。嚴(yán)格實(shí)行國(guó)有劃撥土地使用權(quán)出讓掛牌拍賣的規(guī)定。（三）規(guī)范工程招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓 在堅(jiān)持限額以上的建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)入市建設(shè)工程交易中心規(guī)范操作的同時(shí)，對(duì)限額以下的施工項(xiàng)目按 照“集體研究，公開操作，接受監(jiān)督”的原則，區(qū)監(jiān)察局、建設(shè)局、財(cái)政局聯(lián)合制發(fā)了《關(guān)于規(guī)范做好區(qū)屬 小規(guī)模工程招投標(biāo)工作的通知》。在開展創(chuàng)建文明行業(yè)、文明單位和創(chuàng)建“人民滿意基層站所”工作中，深 入街道、社區(qū)聽取群眾意見，嚴(yán)格實(shí)行黨風(fēng)廉政、社會(huì)治安綜合治理和計(jì)劃生育三個(gè)“一票否決”的規(guī)定，不斷建立糾、評(píng)、建相統(tǒng)一的工作方式，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)。今年，共對(duì) x 起 x 人違反效能建設(shè)的行為進(jìn) 行了查處，其中給予黨紀(jì)處分 x 人、政紀(jì)處分 x 人、組織處理 x 人。做好投訴受理和接訪工作，加大失信懲戒力度。四是加強(qiáng)效能監(jiān)督，確保政令暢通。區(qū)市容局根據(jù)征求的意見和建議，召開黨組會(huì)和局務(wù)會(huì)，逐類逐條研究整改方案。區(qū)發(fā)經(jīng)委通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)帶頭提、職工主動(dòng)擺、會(huì)議上交流、會(huì)議下談心等方式，檢查存在的問題。三是廣泛征求意見，狠抓問題整改。區(qū)招商辦圍繞全區(qū)招商工作，從完善規(guī)章制度入手，提 高服務(wù)水平和辦事效率，使其工作能夠適應(yīng)我區(qū)全員招商、全民創(chuàng)業(yè)的需要。xx 街道以一 些專題活動(dòng)為載體，加強(qiáng)與轄區(qū)居民的溝通，并開展“義診”、“志愿者幫扶”、為特困居民送溫暖等活動(dòng)，密切了干群關(guān)系。全區(qū)各單位結(jié)合實(shí)際，制定符合自身 特點(diǎn)的工作方案，使攻堅(jiān)年活動(dòng)更有針對(duì)性和實(shí)效性。各街道、區(qū)直各單位都專題召開會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹市、區(qū)會(huì)議精神，研究部署本部門效能 建設(shè)工作。區(qū)委、區(qū)政府下發(fā)了《關(guān)于開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)攻堅(jiān)年活動(dòng)的意見》，并于 x 月 x 日召開了機(jī)關(guān)效能建設(shè)再動(dòng)員大會(huì)。各級(jí)都成立了機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)的要求,梳理本單位的執(zhí)法依據(jù),上報(bào)區(qū)政府法制辦。200x年x月以來(lái),對(duì)職級(jí)提拔的科級(jí)干部xx人,全部進(jìn)行了任前公示,對(duì)xx名試用期滿的領(lǐng)導(dǎo)干部在組織考核后,全部正式任職,對(duì)調(diào)整的xx名干部,全部由區(qū)委和區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了任職談話。今年,區(qū)委制定并試行了《關(guān)于常委會(huì)討論干部任免事項(xiàng)投票表決的辦法》、《關(guān)于區(qū)委全委會(huì)任用、推薦重要干部的表決辦法》和《關(guān)于任用、推薦重要干部征求全委會(huì)成員意見的辦法》,為干部選拔任用工作提供了更加細(xì)化的制度保障。落實(shí)考察預(yù)告、考察結(jié)果反饋和考察責(zé)任制度。區(qū)委堅(jiān)持選拔任用干部不經(jīng)過(guò)民主推薦的不列入考察對(duì)象。(一深化干部人事制度改革在干部使用上,嚴(yán)格把握推薦、考察、任用等各個(gè)環(huán)節(jié)。在今年x月份舉行的區(qū)紀(jì)委x次全會(huì)期間,區(qū)紀(jì)委牽頭組織了一臺(tái)學(xué)習(xí)貫徹《實(shí)施綱要》專場(chǎng)文藝演出,融政治性、觀賞性為一體,應(yīng)邀前來(lái)觀看的市紀(jì)委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)給予了較高評(píng)價(jià)。四、貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》,積極探索源頭治理懲防體系實(shí)施綱要印發(fā)后,區(qū)委、區(qū)政府把學(xué)習(xí)貫徹《實(shí)施綱要》作為一項(xiàng)重大政治任務(wù),及時(shí)印發(fā)了實(shí)施意見,制定了《xx區(qū)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作任務(wù)分解》,全區(qū)各相關(guān)單位根據(jù)工作實(shí)際,將任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化,具體到事,明確到人。今年x月中旬,我區(qū)開展了干部監(jiān)督進(jìn)社區(qū)試點(diǎn)。此外,還對(duì)征地拆遷、企業(yè)改制破產(chǎn)中職工的安置等情況開展了執(zhí)法檢查。對(duì)貫徹落實(shí)《招標(biāo)投標(biāo)法》情況開展了專項(xiàng)檢查。開展國(guó)土資源綜合執(zhí)法等專項(xiàng)督查。區(qū)監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)省、市的要求,因地制宜,突出重點(diǎn)地開展專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察工作。應(yīng)一些黨政機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法部門的邀請(qǐng),有xx名政協(xié)委員擔(dān)任各類監(jiān)督員。發(fā)揮人民政協(xié)的民主監(jiān)督作用。幫助人民檢察院配好人民監(jiān)督員。對(duì)區(qū)人大常委會(huì)在執(zhí)法檢查中提出的意見,區(qū)政府和政府部門都高度重視。發(fā)揮人大對(duì)政府、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督作用。區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)區(qū)社保局等基金管理部門及相關(guān)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳、使用、管理運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行審計(jì)。支出戶除接收財(cái)政專戶撥付的基金及該賬戶的利息收入外,不得發(fā)生其他收入業(yè)務(wù)。一是將養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金納入財(cái)政專戶,實(shí)行收支兩條線管理。規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)處置和產(chǎn)權(quán)交易行為,嚴(yán)把審計(jì)評(píng)估、招標(biāo)等環(huán)節(jié),堅(jiān)持公開、公平、公正的原則,實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)處置價(jià)值最大化,變現(xiàn)收入全部由區(qū)國(guó)資部門集中管理和核算,有效地防止了國(guó)有資產(chǎn)流失。加強(qiáng)財(cái)政部門內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制,實(shí)行預(yù)算、執(zhí)行、監(jiān)督分立,聘請(qǐng)了xx位區(qū)人大代表和政協(xié)委員,對(duì)財(cái)政工作進(jìn)行評(píng)議監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政支農(nóng)資金、農(nóng)業(yè)開發(fā)資金、世行貸款、教育專項(xiàng)資金監(jiān)管。工作中嚴(yán)把評(píng)標(biāo)定標(biāo)環(huán)節(jié)和采購(gòu)選擇環(huán)節(jié)。完善政府采購(gòu)制度。四是全面啟動(dòng)政府非稅收入管理改革方案。三是建立了政府非稅收入檢查機(jī)制。目前納入財(cái)政專戶管理的單位已經(jīng)從200x年的xx家增加到xx家。一是成立了“xx區(qū)非稅征收管理局”,負(fù)責(zé)研究制定相關(guān)制度,承擔(dān)收繳管理、票據(jù)管理、預(yù)算管理、監(jiān)督檢查等具體工作。同時(shí)合理劃分事權(quán),最大限度的減少職能交叉,對(duì)財(cái)政資金、項(xiàng)目資金及時(shí)撥付、上報(bào)、跟蹤、問效,促使財(cái)政資金發(fā)揮最大效益。實(shí)行部門預(yù)算歸口管理,增強(qiáng)部門預(yù)算編制的透明度。發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用,運(yùn)用審計(jì)結(jié)果,對(duì)xx名干部進(jìn)行了交流調(diào)整。堅(jiān)持執(zhí)行提拔任用干部征求紀(jì)委意見制度,今年xx名干部在提拔任用前都征求了區(qū)紀(jì)委的意見。(二加強(qiáng)對(duì)干部任用工作的監(jiān)督。年初,區(qū)委組織部結(jié)合年度考核工作,對(duì)全區(qū)xx個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)班子和xxx名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了民主測(cè)評(píng),并選擇部分單位進(jìn)行了重點(diǎn)考核,區(qū)委把考核結(jié)果作為干部選拔任用的重要依據(jù)。區(qū)委出臺(tái)了《中共xx區(qū)委常委保證廉潔從政的公開承諾》、《xx區(qū)黨政機(jī)關(guān)黨員干部“八個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定》、《領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位職責(zé)》、《關(guān)于加強(qiáng)全區(qū)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部臨時(shí)出國(guó)(境管理的若干規(guī)定》、《xx區(qū)黨政機(jī)關(guān)組織外出學(xué)習(xí)考察活動(dòng)審批制度》等,用制度規(guī)范約束領(lǐng)導(dǎo)干部的行為。三、切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行(一加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。及時(shí)調(diào)整經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)各單位各部門的配合,制訂了《xx 區(qū)行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)操作規(guī)范(試行》和《xx區(qū)街道辦事處黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)操作規(guī)范(試行》,創(chuàng)新工作方法,提高工作效率。圍繞“通達(dá)工程”建設(shè),加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)部門的監(jiān)督,重申嚴(yán)禁上路設(shè)卡收費(fèi)。200x年,嚴(yán)肅查處了xx起醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件,涉及金額xx萬(wàn)元。高值醫(yī)用耗材和大型醫(yī)用設(shè)備采購(gòu)也已納入政府采購(gòu),200x年采購(gòu)節(jié)約資金xx萬(wàn)元。區(qū)人民醫(yī)院的藥品采購(gòu)納入市屬醫(yī)院聯(lián)動(dòng)。xxxx年,通過(guò)實(shí)行“四項(xiàng)補(bǔ)貼”政策減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)xxx萬(wàn)元。農(nóng)村教育收費(fèi)也實(shí)行了“一費(fèi)制”。嚴(yán)厲打擊各種傷農(nóng)坑農(nóng)行為,對(duì)x起涉及x萬(wàn)元的害農(nóng)坑農(nóng)案件給予了嚴(yán)肅查處。兩年來(lái),我們先后對(duì)xx起小學(xué)(幼兒園違規(guī)收費(fèi)情況進(jìn)行了糾正。嚴(yán)格執(zhí)行教育收費(fèi)公示制度,將收費(fèi)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目和投訴電話向社會(huì)公示,接受監(jiān)督。堅(jiān)持平時(shí)監(jiān)管與專項(xiàng)檢查相結(jié)合,治理教育亂收費(fèi)。把政府各職能部門是否嚴(yán)格履行法定職責(zé),是否存在行政不作為和工作失職、越權(quán)行政,列入了監(jiān)督范圍。結(jié)合政務(wù)公開,各部門將執(zhí)法范圍、執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等一系列直接涉及當(dāng)事人權(quán)益的執(zhí)法內(nèi)容予以公開,向社會(huì)公示,接受群眾監(jiān)督。近年來(lái),區(qū)政府對(duì)各部門上報(bào)的xx多件規(guī)范性文件依法進(jìn)行了備案審查,力求解決“紅頭文件”打架的現(xiàn)象。我區(qū)盡管職能不夠完整,但也積極宣傳行政復(fù)議法,主動(dòng)參與化解了一些行政爭(zhēng)議,進(jìn)一步密切了人民群眾與行政機(jī)關(guān)的關(guān)系。實(shí)行罰繳分離,收支兩條線制度,執(zhí)法單位不得自行收繳罰款,所有罰沒款一律上交財(cái)政。實(shí)行行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證和持證執(zhí)法制度。(四規(guī)范行政行為,提高依法行政水平建立了行政執(zhí)法主體的確認(rèn)制度。五是