【正文】 強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作取得明顯成效，今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）、各有關(guān)部門要堅(jiān)持清查結(jié)合、糾建并舉，突出抓好四個(gè)方面工作；（一）摸清資金底數(shù)。第三類，農(nóng)主社會(huì)事業(yè)投入資金，如新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助、財(cái)政扶貧資金。重點(diǎn)檢查四類資金：第一類，對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼資金，如農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、糧食真實(shí)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、家電汽車摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼。二、監(jiān)管范圍和內(nèi)容全縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作范圍，包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）、各涉農(nóng)部門安排使用的財(cái)政強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金。開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作要以黨的十七屆四中全會(huì)和十七屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以維護(hù)廣大人民群眾根本利益為出發(fā)點(diǎn)，以促進(jìn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)為著力點(diǎn)，以加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金清理檢查力度為手段，以落實(shí)為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，著力解決強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用不夠規(guī)范、監(jiān)管不夠到位問題，堅(jiān)決糾正和查處各類違規(guī)違紀(jì)問題，切實(shí)解決工作中存在突出問題和人民群眾反映強(qiáng)烈的問題，增強(qiáng)財(cái)政強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理的規(guī)范性、安全性、有效性，為我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出貢獻(xiàn)。XX衛(wèi)生局二0一0年12月20日第二篇：強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作實(shí)施方案(財(cái)政局)瑞昌市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作實(shí)施方案為貫徹落實(shí)全國、全省糾風(fēng)工作和全省強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作電視電話會(huì)議精神，按照中央關(guān)于開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查工作的總體要求和省關(guān)于開展2010年強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作要求，扎實(shí)做好我縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院制定了具體發(fā)放方案，確定專人負(fù)責(zé)，本著公開、公平、公正的原則，按規(guī)定進(jìn)行公開公示。2010年發(fā)放情況：根據(jù)閩財(cái)預(yù)[2010]18號(hào)文精神，下達(dá)我縣農(nóng)村衛(wèi)生院衛(wèi)技人員補(bǔ)貼專項(xiàng)240萬元，縣財(cái)政于2010年5月份撥入120萬元，我局經(jīng)審核后于2010年6月份撥付12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院16月份在崗人員483人，退休人員209人，共計(jì)692人，金額120萬元，已發(fā)放到位，尚有120萬元，縣財(cái)政未撥入。2009年發(fā)放情況：根據(jù)閩財(cái)預(yù)[2009]40號(hào)文下達(dá)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)技人員津補(bǔ)貼補(bǔ)助專項(xiàng)款240萬元。四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)技人員津補(bǔ)貼落實(shí)情況 2008年發(fā)放情況：根據(jù)閩財(cái)預(yù)[2008]98號(hào)文精神，2008年712月份鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)技人員津補(bǔ)貼專項(xiàng)資金120萬元。我縣鄉(xiāng)村醫(yī)生的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分為三類：2005—2007年（1）對(duì)省定36個(gè)空白村為?一類村?，每人除市、縣補(bǔ)助200元外，凡自辦的村每月加補(bǔ)助100元，聯(lián)合辦的村每月 加補(bǔ)助60元；（2）對(duì)不穩(wěn)定村定為?二類村?每人月補(bǔ)助150元；（3）鞏固村定為?三類村?每人月補(bǔ)助60元。省級(jí)財(cái)政采取分類補(bǔ)助的形式，按每人每月60元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，省財(cái)政從2005—2007年每年下達(dá)我縣鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)42萬元，2008年開始調(diào)整為每人每月100元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，年下達(dá)經(jīng)費(fèi)70萬元。建議進(jìn)一步完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃并建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公益性運(yùn)行機(jī)制。各相關(guān)單位在項(xiàng)目申報(bào)和建設(shè)過程中，能嚴(yán)格按照相關(guān)文件的要求，認(rèn)真按照程序開展工作。2010年三沙中心衛(wèi)生院環(huán)境改造和病房修修繕2200平方米，投資70萬元，其中中央補(bǔ)助60萬元，已全部到位，該工程將在12月竣工。2008年水門衛(wèi)生院新建醫(yī)技樓350平方米，舊門診樓修繕500平方米，投資50萬元，其中中央國債補(bǔ)助30萬元，單位自籌20萬元，中央國績補(bǔ)助資金已到位25萬元（其余5萬元待工程決算審計(jì)后，由財(cái)政撥入）；工程于2009年5月竣工，已交付使用。2008年海島衛(wèi)生院新建醫(yī)技樓面積350平方米，舊樓裝修400平方米及附屬圍墻，計(jì)劃投資70萬元，其中中央新增投資補(bǔ)助30萬元，省級(jí)補(bǔ)助30萬元，自籌資金10萬元，中央增投補(bǔ)助到位資金30萬元，省級(jí)補(bǔ)助到位30萬元，工程于2009年9月竣工并交付使用。其中 中央新增投資補(bǔ)助50萬元，到位資金50萬元，單位自籌35萬元。2008年溪南中心衛(wèi)生院新建病房樓下達(dá)面積800平方米，計(jì)劃投資91萬元，其中中央新增投資補(bǔ)助50萬元，實(shí)際建設(shè)面積891平方米（含連廊），總投資110萬元，中央增投到位資金50萬元，單位自籌60萬元，工程于2009年8月竣工，已交付使用。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提升改造工程落實(shí)情況鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提升改造是進(jìn)一步推進(jìn)我縣農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，改善農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)條件，提高農(nóng)村衛(wèi)生工作水的重要舉措。利用網(wǎng)絡(luò)管理資源，規(guī)范縣外醫(yī)院管理。借助新農(nóng)合為載體努力提高業(yè)務(wù)能力和水平，改善醫(yī)療質(zhì)量，提高衛(wèi)技人員基本待遇，穩(wěn)定農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)隊(duì)伍。服務(wù)能力不足，主要原因是設(shè)備、人才的缺乏、醫(yī)療資源嚴(yán)重不足?？h管理中心存在工作人員偏少和鄉(xiāng)鎮(zhèn)合醫(yī)辦無編制，以及新農(nóng)合工作經(jīng)費(fèi)不足，工作任務(wù)繁重等因素，影響縣、鄉(xiāng)、村干部的工作積極性，不利于新型農(nóng)村合作工作的持續(xù)穩(wěn)定健康開展，建議上級(jí)有關(guān)部門健全新農(nóng)合管理機(jī)構(gòu)設(shè)臵，加大新農(nóng)合工作經(jīng)費(fèi)的投入，根據(jù)工作實(shí)際需要核定人員編制，配備與工作相適應(yīng)的辦公場所，解決新農(nóng)合實(shí)際困難問題，確保新農(nóng)合工作健康穩(wěn)定運(yùn)行。新農(nóng)合工作是一項(xiàng)社會(huì)事業(yè)性工作，服務(wù)對(duì)象都是在農(nóng)村，工作量確實(shí)龐大。如配套資金不能到位，補(bǔ)償方案則無法正常運(yùn)行，參合農(nóng)民利益受損，將影響政府形象和社會(huì)的安定穩(wěn)定。一方面上級(jí)政府和財(cái)政部門要加大對(duì)財(cái)政困難地區(qū)新農(nóng)合的資助力度，尤其是擴(kuò)大財(cái)力薄弱區(qū)縣的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付規(guī)模；另一方面地方各級(jí)政府在改善財(cái)力的情況下，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)投入，確保新農(nóng)合基金及時(shí)足額到位。以上各種原因使縣外就醫(yī)的群眾覺得補(bǔ)償手續(xù)繁雜，且補(bǔ)償比例偏低，這也在一定程度上影響到這項(xiàng)制度的運(yùn)行質(zhì)量和效果。但由于群眾 住院時(shí)沒有將醫(yī)療證和身份證帶就診醫(yī)院，進(jìn)行登記。其次，由于縣外醫(yī)院辦理相關(guān)手續(xù)繁鎖，有的縣外醫(yī)院不能在出院的當(dāng)天就提供材料給群眾，要在出院一個(gè)月后才能提供復(fù)印件，致使參合群眾要多次往返于醫(yī)院；異地住院的網(wǎng)絡(luò)管理功能沒有充分發(fā)揮。比如有個(gè)別衛(wèi)生院