【正文】 。社保新增擴(kuò)面11480人，實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)確?！?。就業(yè)再就業(yè)工作創(chuàng)造特色，“百姓創(chuàng)家業(yè)”活動(dòng)深入推進(jìn)，三期700多個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目運(yùn)行良好，“百姓創(chuàng)家業(yè)”工作受到省委、省政府肯定和高度評(píng)價(jià)，全省以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我區(qū)召開。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步夯實(shí)，血防“整縣推進(jìn)、綜合治理”工程、豉湖渠綜合治理工程進(jìn)展順利，近3萬農(nóng)民群眾飲水安全問題得到解決，通鄉(xiāng)通村公路延伸51公里，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。城郊特色農(nóng)業(yè)和特色水產(chǎn)發(fā)展思路進(jìn)一步明確，效益農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，蔬菜瓜果種植和水產(chǎn)畜禽養(yǎng)殖專業(yè)村達(dá)到12個(gè)，蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)新增3個(gè)，文崗萬頭生豬養(yǎng)殖場(chǎng)已經(jīng)建成，“150”生豬養(yǎng)殖模式落實(shí)20棟，休閑漁莊發(fā)展到30多家。去年全區(qū)生產(chǎn)總值、區(qū)屬生產(chǎn)總值、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等8項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，分別增長(zhǎng)13%、%、%、%、%、%、%、26%，均為2003年以來最大增幅。招商引資到位資金完成20億元，引進(jìn)力奇、綠鋼等投資過億元大項(xiàng)目6個(gè)。爭(zhēng)取多年的沙市開發(fā)區(qū)被省政府批準(zhǔn)籌建。財(cái)源建設(shè)“318工程”大力實(shí)施，、增幅均超過20%，稅收過1000萬、500萬的企業(yè)分別達(dá)到4家和9家。2008年，“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)成效明顯，“百日奮戰(zhàn)”目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)，建設(shè)項(xiàng)目數(shù)、開工項(xiàng)目數(shù)、竣工項(xiàng)目數(shù)、項(xiàng)目投資額等4項(xiàng)指標(biāo)提前2個(gè)月完成全年任務(wù)。同時(shí)，我們還注重充分發(fā)揮黨建工作的引領(lǐng)作用，把黨建同民兵、黨風(fēng)廉政建設(shè)、文明創(chuàng)建、綜治等多項(xiàng)工作捆在一起抓，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一考核，使黨的群眾基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，黨的工作領(lǐng)域不斷拓寬。如發(fā)揮工會(huì)組織優(yōu)勢(shì)，讓工會(huì)組織進(jìn)駐非公企業(yè)，發(fā)揮維護(hù)職工權(quán)益和支持企業(yè)生產(chǎn)的作用，使黨的影響力擴(kuò)展到非公企業(yè)；發(fā)揮共青團(tuán)組織優(yōu)勢(shì)，在社區(qū)團(tuán)員青年中發(fā)展入黨積極分子，充分調(diào)動(dòng)團(tuán)員青年參與社區(qū)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的熱情；發(fā)揮殘聯(lián)在維護(hù)殘疾人合法權(quán)益中的重要作用，大力開展殘疾人康復(fù)示范區(qū)創(chuàng)建等。對(duì)建立了黨組織的民營(yíng)企業(yè)，依靠黨組織在企業(yè)中建立健全群團(tuán)組織，開展群眾性工作。堅(jiān)持把黨建工作與群團(tuán)建設(shè)工作融為一體，整體推進(jìn)。按照“思想擺進(jìn)、工作跟進(jìn)、情感貼進(jìn)、幫扶走進(jìn)”的工作要求，全區(qū)所有區(qū)直部門分別聯(lián)系1個(gè)村和社區(qū)（分場(chǎng)），著重抓好幫發(fā)展、幫創(chuàng)業(yè)、幫解困、幫維穩(wěn)、幫“創(chuàng)衛(wèi)”等各項(xiàng)工作；各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系1戶困難戶、創(chuàng)業(yè)戶或文明戶，幫助扶持創(chuàng)業(yè)、扶貧解困、引導(dǎo)文明，有力促進(jìn)了基層黨建工作的深入開展，逐步形成了統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)黨建的工作機(jī)制。去年，我區(qū)借助市委向社區(qū)派駐黨建工作隊(duì)的有利契機(jī)，加大對(duì)村（社區(qū)、分場(chǎng)）的幫扶力度，共投入資金300余萬元，極大推動(dòng)了社區(qū)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)。二是探索構(gòu)建統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨建工作機(jī)制。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，組織部實(shí)行跟蹤管理，每月一督辦、每季度一檢查通報(bào)、半年一總結(jié)，一年一評(píng)比表彰。去年，我區(qū)制定出臺(tái)了《組織工作創(chuàng)新項(xiàng)目管理辦法》，采取項(xiàng)目化運(yùn)作手段和以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新。通過黨代表接訪試點(diǎn)工作，在社區(qū)形成了“有問題找代表”的良好氛圍。去年省委政研室對(duì)我區(qū)社區(qū)“居民說事”制度進(jìn)行了專題調(diào)研，省委羅書記親筆批示，要求在全省推廣沙市社區(qū)“居民說事”工作經(jīng)驗(yàn)。為暢通廣大居民群眾的訴求渠道，我區(qū)在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了《關(guān)于在全區(qū)城市社區(qū)全面推行“居民說事”的實(shí)施辦法（試行）》，全面推行社區(qū)“居民說事”制度，對(duì)急事、特殊事和社區(qū)小事等個(gè)性問題，采取樓棟“說事”、街頭“說事”等靈活多樣的方式，做到隨遇隨聽隨說隨解；對(duì)一些涉及面廣的區(qū)域性、公益性和社會(huì)性的重大問題，采取“逢五說事”的方式，在每月5日、15日、25日由社區(qū)黨組織邀請(qǐng)相關(guān)的當(dāng)事人、社區(qū)黨員和居民代表、相關(guān)單位和職能部門代表等召開“居民說事”議事會(huì)，共同協(xié)商解決問題。全區(qū)以黨員為主體的社區(qū)志愿者活動(dòng)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，解放街道白云橋社區(qū)的“彭國(guó)珍服務(wù)隊(duì)”，參與人數(shù)達(dá)70多人，活動(dòng)開展進(jìn)一步規(guī)范化和制度化，在解放街道乃至全區(qū)產(chǎn)生良好反響，有力推進(jìn)了社區(qū)志愿者工作的深入開展。圍繞全區(qū)開展的“百姓創(chuàng)家業(yè)”活動(dòng)，積極引導(dǎo)和扶持黨員創(chuàng)業(yè)，全區(qū)黨員創(chuàng)業(yè)熱情高漲，主動(dòng)領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)、承包基地、組建協(xié)會(huì)，涌現(xiàn)出了“草莓大王”張方雄、“種子大王”周永宏等一批黨員“雙帶”典型。我們先后組織開展了“五崗一創(chuàng)”、黨員創(chuàng)家業(yè)、彭國(guó)珍黨員志愿者服務(wù)等多項(xiàng)黨建主題活動(dòng)，充分發(fā)揮無職黨員作用。近年來，全區(qū)共舉辦電腦、縫紉、烹飪、技工、種養(yǎng)殖技術(shù)等各類短訓(xùn)班共10余場(chǎng)（次），培訓(xùn)流動(dòng)黨員500多人次。加強(qiáng)流出地與流入地的雙向聯(lián)系，著力在互通流動(dòng)黨員信息、落實(shí)流動(dòng)黨員組織生活、加強(qiáng)流動(dòng)黨員關(guān)懷保障上下功夫。在職黨員利用業(yè)余時(shí)間積極參與居住地黨組織活動(dòng)，服務(wù)居住地建設(shè)，主動(dòng)接受居住地黨組織的管理和監(jiān)督，在去年?duì)巹?chuàng)黨建示范社區(qū)、平安社區(qū)、衛(wèi)生社區(qū)、迎奧運(yùn)圣火等中心工作中發(fā)揮了積極作用，為基層黨建工作注入新的活力。同時(shí)，從去年起，我們?cè)谌珔^(qū)開展了在職黨員到居住地黨組織報(bào)到活動(dòng)，實(shí)行在職黨員“雙向聯(lián)管”制度，即八小時(shí)內(nèi)由單位黨組織管理，八小時(shí)外接受居住地黨組織的管理和監(jiān)督。為了進(jìn)一步加強(qiáng)黨員教育、管理和監(jiān)督，我們?cè)谌珔^(qū)黨員中開展了評(píng)星定級(jí)活動(dòng)，在分類管理的基礎(chǔ)上根據(jù)新黨章和工作崗位的具體要求，制定了詳細(xì)的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)黨員實(shí)行星級(jí)量化管理，改變了以往評(píng)議黨員只能定性評(píng)定的狀況，確保了黨員評(píng)議工作的準(zhǔn)確性和可操作性。在農(nóng)村，建立了在職村主職干部養(yǎng)老保險(xiǎn)和離職村干部生活補(bǔ)貼制度；在社區(qū)，區(qū)財(cái)政采取直接撥付的形式對(duì)社區(qū)崗位進(jìn)行補(bǔ)貼，每個(gè)崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為1萬元。目前，90%以上的社區(qū)、所有村黨組織辦公活動(dòng)場(chǎng)所達(dá)到了規(guī)范化要求。全面啟動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)建設(shè)工程，爭(zhēng)取省市投入10多萬元資金，已完成30個(gè)站點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，其中19個(gè)通過了市委組織部檢查驗(yàn)收并已投入正常使用。近年來，針對(duì)基層黨組織陣地簡(jiǎn)陋、經(jīng)費(fèi)困難、干部難穩(wěn)等突出問題，我區(qū)努力克服區(qū)級(jí)財(cái)政緊張的難題，采取財(cái)政預(yù)算一點(diǎn)、黨費(fèi)補(bǔ)助一點(diǎn)、部門幫扶一點(diǎn)、社會(huì)支持一點(diǎn)、自身籌集一點(diǎn)的辦法，整合各方面力量，加大對(duì)基層黨建工作的投入，確保了基層黨組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。最近又招考鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道公務(wù)員兩名，共有4名村（社區(qū)）主職干部入圍，極大地調(diào)動(dòng)了廣大基層干部的工作積極性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、街辦也認(rèn)真落實(shí)基層干部輪訓(xùn)要求，基本實(shí)現(xiàn)了三年內(nèi)輪訓(xùn)一遍的目標(biāo)要求。同時(shí)，積極開展教育培訓(xùn)，采取以會(huì)代訓(xùn)、培訓(xùn)班、電化教育、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等多種形式，強(qiáng)化黨的政策理論、黨務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)、反腐倡廉等教育培訓(xùn)。2008年，以村（社區(qū)）換屆選舉為契機(jī)，全面推行“兩推一選”，認(rèn)真開展黨組織“公推直選”試點(diǎn)，進(jìn)一步選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）“兩委”班子。二是以提高基層干部能力素質(zhì)為重點(diǎn)，選優(yōu)配強(qiáng)基層干部隊(duì)伍。在“兩新”組織，堅(jiān)持按照“支部建在點(diǎn)上”和“支部建在轄區(qū)”的原則，采取單獨(dú)建、聯(lián)合建、掛靠建等方式，靈活建立黨的組織。同時(shí)，利用換屆的有利契機(jī)，通過民主選舉的方式，將轄區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人吸納進(jìn)社區(qū)黨委班子，為社區(qū)黨組織與轄區(qū)單位溝通協(xié)調(diào)、整合力量搭建了平臺(tái)，進(jìn)一步增強(qiáng)了社區(qū)黨組織的協(xié)調(diào)服務(wù)功能。二、堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)，著力夯實(shí)基層黨建工作基礎(chǔ) 一是以擴(kuò)大組織覆蓋面為手段，著力夯實(shí)組織基礎(chǔ)。對(duì)黨建工作責(zé)任落實(shí)好、工作成效突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表?yè)P(yáng)，并結(jié)合評(píng)先表優(yōu)活動(dòng)，每?jī)赡暝u(píng)選表彰一批先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者。堅(jiān)持將黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同檢查、同考評(píng)、同獎(jiǎng)懲。同時(shí)，我們還強(qiáng)化各級(jí)“一把手”的管黨責(zé)任，明確要求各級(jí)基層黨組織書記每半年向上級(jí)黨（工）委書面報(bào)告一次黨建工作情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、街道黨（工）委書記每年年底向縣委書面報(bào)告一次抓基層黨建工作情況，用制度確保了基層黨建工作的順利推進(jìn)和有效實(shí)施。二是強(qiáng)化管黨責(zé)任。市委、市委組織部對(duì)我區(qū)基層黨建工作也給予高度重視和大力支持，市委專門抽調(diào)市直部門工作人員成立黨建工作隊(duì)進(jìn)駐社區(qū)，增強(qiáng)了社區(qū)工作力量?？h委成立了由縣委書記任組長(zhǎng)的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委常委會(huì)議每年不少于三次專題研究黨的建設(shè)和組織工作，區(qū)級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常深入黨建工作聯(lián)系點(diǎn)開展調(diào)查研究、聽取群眾意見、解決群眾生產(chǎn)生活困難。我區(qū)連續(xù)兩次被評(píng)為“全省城市社區(qū)黨建示范區(qū)”，“居民說事”工作經(jīng)驗(yàn)得到省委羅書記的充分肯定和親筆批示，選人用人工作得到省委選人用人公信度專項(xiàng)巡視工作組的高度評(píng)價(jià)，社區(qū)黨建“沙市模式”、“彭國(guó)珍服務(wù)隊(duì)”等工作經(jīng)驗(yàn)在湖北日?qǐng)?bào)、湖北電視臺(tái)等媒體進(jìn)行了推介。全區(qū)共有基層黨組織878個(gè)，其中黨（工）委74個(gè)，黨總支95個(gè)，黨支部709個(gè)；黨員18420名，其中社區(qū)黨員8469名，農(nóng)村黨員5096名，“兩新”黨員1015名，機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員3840名。2010年，是街道發(fā)展戰(zhàn)略掘進(jìn)之年，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、社會(huì)事業(yè)提速的關(guān)鍵之年，街道黨建工作要圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”這一核心任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)“在壓力下謀發(fā)展、在危機(jī)中抓機(jī)遇”的意識(shí)，努力拓展思路、挖掘資源、拓寬服務(wù)，大力在黨內(nèi)激勵(lì)、人才培養(yǎng)、特色扶持、文化培育等方面提煉品牌，加快構(gòu)建組織認(rèn)同、黨員樂意、群眾滿意的城區(qū)大黨建格局。三是工作方法有待創(chuàng)新，在新形勢(shì)下如何解決新的問題揣摩不夠，思考不深。一年來，全街基層黨建工作取得了明顯成效，同時(shí)，我們也清醒地到，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，基層黨建還存在一些亟待解決的問題：一是黨員素質(zhì)參差不齊，保持黨員隊(duì)伍的純潔性和先進(jìn)性，還需要更有效、更科學(xué)的長(zhǎng)效機(jī)制作保障。實(shí)行黨員述職考評(píng)制，以黨小組為單位，按照自評(píng)、互評(píng)、組織鑒定、工委審核的程序，對(duì)社區(qū)黨員履行義務(wù)的情況逐個(gè)進(jìn)行述職，37名優(yōu)秀社區(qū)黨員在黨員年終述職考評(píng)中脫穎而出，在“一聯(lián)雙爭(zhēng)”（聯(lián)系幫扶貧困弱勢(shì)群體、爭(zhēng)當(dāng)科學(xué)發(fā)展排頭兵、爭(zhēng)當(dāng)服務(wù)群眾先進(jìn)者）服務(wù)中樹立了模范形象。深入開展“三聯(lián)三為”活動(dòng)，依托黨員示范接待崗、黨員群眾訴求服務(wù)站、黨員義務(wù)團(tuán)家團(tuán)、黨員議事中心等黨建品牌，挖掘身邊黨員典型，相繼樹立和推介了陳建平、甘麗、任海斌、湯申海等科學(xué)發(fā)展身邊人物和先進(jìn)黨員典型，增強(qiáng)了黨員比先進(jìn)、爭(zhēng)第一的氛圍。北部棚改拆遷工作；立足實(shí)際探索創(chuàng)新了“庭審式模擬調(diào)解”法，在登仁橋、樊西巷社區(qū)開設(shè)了“龍珠英個(gè)人人民調(diào)解室”；實(shí)施“一線服務(wù)法”和“問責(zé)服務(wù)法”，創(chuàng)建了一個(gè)市級(jí)市民學(xué)校、兩個(gè)市級(jí)“殘疾人工作明星社區(qū)”；開通“主任信箱”、“社區(qū)”，廣泛聽取民意，大力打造了以人為本、社會(huì)監(jiān)督與幫教相結(jié)合、依法協(xié)議戒毒和四位一體無縫對(duì)接的社區(qū)戒毒模式，設(shè)立了全省首個(gè)“社區(qū)戒除毒癮康復(fù)中心”；建立健全“便貼式服務(wù)體系”，為945名孤寡、高齡、病殘、特困、空巢老人提供分類服務(wù)，為185名殘障居民量身定做“康復(fù)保健、就業(yè)培訓(xùn)、法律援助、扶貧幫困、文化生活”等不同主題的“分類幫扶計(jì)劃”，創(chuàng)建了名符其實(shí)的“全國(guó)殘疾人之家”。一是突出了黨員示范。四、強(qiáng)化大局意識(shí)，達(dá)成“勇立潮頭、共筑和諧”的發(fā)展共識(shí)。立足基層黨組織工作實(shí)際，完善黨員分類目標(biāo)管理考核辦法，激發(fā)了每一名黨員在組織生活中的主觀能動(dòng)性。圍繞機(jī)關(guān)干部提振作風(fēng)、提升能力、提高素質(zhì)，深入開展“遵紀(jì)守法、愛崗敬業(yè)”百日作風(fēng)建設(shè)、文化知識(shí)漫談、公文寫作知識(shí)培訓(xùn)、科學(xué)發(fā)展觀教授專題講座