【正文】 。特別是治理大氣霧霾取得明顯進展，地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率超過80%。完善支持居民住房合理消費的稅收、信貸政策，住房剛性需求和改善性需求，因城施策化解房地產(chǎn)庫存。取消和下放311項行政審批事項，取消123項職業(yè)資格許可和認定事項，徹底終結(jié)了非行政許可審批。特別是就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1312萬人，超過全年預(yù)期目標，成為經(jīng)濟運行的一大亮點。%，在世界主要經(jīng)濟體中位居前列。６０、重點高校招收貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生人數(shù)增長１０．５％。５８、實際使用外資１２６３億美元，增長５．６％。５６、全國居民人均可支配收入實際增長７．４％，快于經(jīng)濟增速。５４、消費對經(jīng)濟增長的貢獻率達到６６．４％。５２、城鎮(zhèn)新增就業(yè)１３１２萬人，超過全年預(yù)期目標。５０、人均預(yù)期壽命提高１歲。４８、勞動年齡人口平均受教育年限從１０．２３年提高到１０．８年。４６、治理大氣霧霾取得明顯進展，地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率超過８０％。４４、單位國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、能耗、二氧化碳排放量分別下降２３％、１５％、１８％。４２、新建改建高速公路通車里程約３萬公里。４０、常住人口城鎮(zhèn)化率達到６０％、戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到４５％。３８、完成約１億人居住的棚戶區(qū)和城中村改造。３６、科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到６０％，邁進創(chuàng)新型國家和人才強國行列。３４、中國經(jīng)濟總量超過９０萬億元。３２、“十三五”時期經(jīng)濟年均增長保持在６．５％以上。３０、辦好在中國舉行的二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人峰會。２９、加強行政監(jiān)察，推進審計全覆蓋。２７、完善一對夫婦可生育兩個孩子的配套政策。２５、整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，財政補助由每人每年３８０元提高到４２０元。對貧困家庭學(xué)生率先免除普通高中學(xué)雜費。２２、全面推廣車用燃油國五標準，淘汰黃標車和老舊車３８０萬輛。２０、積極商簽區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定，加快中日韓自貿(mào)區(qū)等談判，推進中美、中歐投資協(xié)定談判，加強亞太自貿(mào)區(qū)聯(lián)合戰(zhàn)略研究。１９、提高利用外資水平。１８、擴大國際產(chǎn)能合作。１６、完成１０００萬以上農(nóng)村貧困人口脫貧任務(wù)，其中易地搬遷脫貧２００萬人以上。１４、全面完成永久基本農(nóng)田劃定并實行特殊保護，加強高標準農(nóng)田建設(shè)，增加深松土地１．５億畝，新增高效節(jié)水灌溉面積２０００萬畝。１２、棚戶區(qū)住房改造６００萬套，提高棚改貨幣化安置比例。完成鐵路投資８０００億元以上、公路投資１．６５萬億元，再開工２０項重大水利工程，建設(shè)水電核電、特高壓輸電、智能電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、城市軌道交通等重大項目。９、大幅放寬電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等領(lǐng)域市場準入，消除各種隱性壁壘，鼓勵民營企業(yè)擴大投資、參與國有企業(yè)改革。８、著力化解過剩產(chǎn)能和降本增效。今年廣義貨幣Ｍ２預(yù)期增長１３％左右。５、城鎮(zhèn)新增就業(yè)１０００萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率４．５％以內(nèi)。擬安排財政赤字２．１８萬億元，比去年增加５６００億元，赤字率提高到３％。２、居民消費價格漲幅３％左右。建議建立社保基金國有銀行存款利率競價制度，通過公平競價提高基金存款利率，也在一定程度上推動利率實現(xiàn)市場化。四是建立社?；鸫婵罾矢們r機制。按《社會保險基金財務(wù)制度》等有關(guān)規(guī)定，基金結(jié)余除預(yù)留部分支付費用外，應(yīng)全部用于購買國債。建議今后進一步發(fā)揮全國社會保障基金理事會的理財優(yōu)勢，統(tǒng)一由各省級政府出面，根據(jù)資金結(jié)余額的一定比例委托理事會進行集中投資運作，切實提高社?；鸬氖找媛省?000年8月設(shè)立的“全國社會保障基金理事會”是負責管理運營全國社?；鸬莫毩⒎ㄈ藱C構(gòu)，該機構(gòu)可以選擇基金投資管理人和托管人對基金資產(chǎn)進行投資運作和托管，也可在規(guī)定范圍內(nèi)對全國社?；鹳Y產(chǎn)進行直接投資運作。進一步理順資本市場體制機制，充分發(fā)揮資本市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，研究制定社保基金投資運營辦法，確保社?；痖L期穩(wěn)定運營，實現(xiàn)社保基金在支持經(jīng)濟發(fā)展和分享發(fā)展成果之間的動態(tài)平衡。當前，我國社保體系建設(shè)還處于改革攻堅期，覆蓋面尚未惠及全體國民，社會保障承擔的二次分配任務(wù)也很重，在未來經(jīng)濟發(fā)展不確定性增加、老齡化高峰即將來臨的背景下，如何確保社?；鸨Ｖ翟鲋祵⑹钱斍昂徒窈筝^長時期內(nèi)社保體系建設(shè)的不可回避的課題。但按照國家現(xiàn)行政策，目前社保基金結(jié)余絕大部分只能存放銀行，基金收益率往往“跑不贏”通貨膨脹率，出現(xiàn)了在經(jīng)濟高速發(fā)展時期社?；鹩捎谕顿Y渠道單一而導(dǎo)致的隱形貶值現(xiàn)象。除了令行禁止，黨員干部別無選擇。只要在一定范圍內(nèi)對轉(zhuǎn)作風(fēng)達成共識，堅決克服等待觀望、“避風(fēng)頭”等心理，便能在更大范圍內(nèi)形成影響，并最終使“八項規(guī)定”落到實處。同樣可以看出，最有力的監(jiān)督就在基層，就在這些陋習(xí)者身邊。近日媒體披露，基層公務(wù)員來信反映當?shù)靥摷俎D(zhuǎn)作風(fēng)，上班時間喝酒、斗地主，該早走早走、該翹班翹班，對于上級明察暗訪虛與委蛇，只要不被監(jiān)察部門揪出，單位領(lǐng)導(dǎo)睜只眼閉只眼。另一方面一些學(xué)員把培訓(xùn)當成福利，當成“串串門、認認人、養(yǎng)養(yǎng)神”的地方。在現(xiàn)今各地的干部培訓(xùn)中存在諸多不良學(xué)風(fēng)，已到了非改不可的地步，有些培訓(xùn)已經(jīng)具有明顯的福利化、奢侈化傾向。如果仍有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部無視規(guī)定，我行我素，頂風(fēng)違紀，必將成為下一個被“典型”的對象。有人或許要疑惑，就一個培訓(xùn)，至于如此勞師動眾、興師問罪嗎?而且這樣的培訓(xùn)遍地開花，早已形成風(fēng)氣，真的管得過來嗎?日前，中央紀委對6起違反中央“八項規(guī)定”精神的典型問題發(fā)出通報，包括海南瓊中財政局長公款宴請、廣東珠海金融投資控股有限公司公款吃喝、陜西白河縣委書記違規(guī)借用越野車等，這些在工作中早已司空見慣的陋習(xí)被隆而重之地提了出來，彰顯出中央對于狠抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變的堅定決心。從此，“八項規(guī)定”多了更多接地氣的要求與期許。而各種培訓(xùn)與學(xué)習(xí)也異化為培植人脈資源、休閑度假療養(yǎng)的好機會，或者公款宴請同學(xué)借以經(jīng)營人脈拉攏關(guān)系，或者乘學(xué)習(xí)之機旅游散心、娛樂消遣，大家彼此心照不宣。但從現(xiàn)實來看，每個人真正用心學(xué)習(xí)的時間恐怕只在于學(xué)生時代，寒窗苦讀，為的是有朝一日實現(xiàn)自己的理想與抱負。學(xué)無止境。這意味著，中央對于全黨上下自省自律的要求愈發(fā)嚴格與具體。轉(zhuǎn)變學(xué)風(fēng)容不得任何猶豫與觀望中共中央組織部日前印發(fā)了《關(guān)于在干部教育培訓(xùn)中進一步加強學(xué)員管理的規(guī)定》，要求各地區(qū)各部門按照中央“八項規(guī)定”精神，進一步加強學(xué)員管理、切實改進干部教育培訓(xùn)學(xué)風(fēng)。讓公共權(quán)力在陽光下運行，這是法治政府、服務(wù)型政府建設(shè)的必然趨勢，也是避免權(quán)力隨意運行、遏制權(quán)力腐敗的內(nèi)在要求。還有一些地方的信息公開的程序不規(guī)范、形式不正規(guī)?，F(xiàn)實中，一些官員缺乏信息公開的意識與理念，缺乏對公民權(quán)利的認知與尊重，進而缺乏信息公開的主動性。不可否認，政府信息公開的現(xiàn)狀與公眾期望之間仍然存在著一定的差距。另一方面，開門立法、征求意見座談會、新聞發(fā)言人制度、政府網(wǎng)站、政務(wù)微博的紛紛推出，為公眾獲取政府信息、監(jiān)督政府執(zhí)政提供了渠道。一方面，2008年5月1日，國務(wù)院《政府信息公開條例》正式實施，這是我國第一次正式向普通公民傳遞打造“陽光政府”的信號，賦予公民“獲取信息”的法定權(quán)利?？茖W(xué)的認知早已轉(zhuǎn)化為實際行動。具體而言，政府信息公開有利于公民了解政府活動，保障公民的知情權(quán)。官員應(yīng)有公開意識政府信息公開的現(xiàn)狀與公眾期望之間仍存在差距，除了制約政府信息公開的技術(shù)、程序因素外，政府官員的公開意識也是重要制約因素近日，華東政法大學(xué)學(xué)生申請公開上調(diào)油價依據(jù)，這則消息吸引了很多公眾的眼球，政府信息公開也再次成為社會關(guān)注的熱點之一。按現(xiàn)有規(guī)定，當前社?；鹬荒芤怨潭ɡ蚀嫒雵猩虡I(yè)銀行，存貸款息差較大，加上銀行往往以高于基準利率放貸，導(dǎo)致銀行產(chǎn)生大量非市場經(jīng)營利潤。鑒于我國已十余年未發(fā)行適合社?；鹳徺I的國債，建議盡快發(fā)行定向國債，盡可能提高社?；鹗找媛?。三是發(fā)行適合社?；鹳徺I的國債。社?；鹄硎聲闪⒁詠?，不僅運營中央級資金，還接受部分省委托運營地方資金，%。二是進一步擴大全國社會保障基金理事會運營地方基金范圍。為此建議：一是盡快出臺社?；鹜顿Y運行管理辦法。以浙江寧波市為例，雖然通過合理安排存款結(jié)構(gòu)，市級統(tǒng)籌區(qū)基本養(yǎng)老保險基金定期存款比例基本上達到85%以上，%,，7年時間僅1年跑贏了CPI，累計“縮水率”超過10%。完善社?；鸨Ｖ翟鲋禉C制社會保險基金作為老百姓的“保命錢”，不僅要保障群眾當下的生活，而且還要通過構(gòu)建穩(wěn)妥的機制實現(xiàn)保值增值，達到能夠應(yīng)對老齡化社會、長期保持較高社會保障水平的目的。因此,中組部出臺的《規(guī)定》非常好,干部培訓(xùn)以同學(xué)名義搞小圈子等不正之風(fēng)必須狠剎。干部教育培訓(xùn)是提升干部能力素質(zhì)的一項非常好的機制和舉措,其間滋生一些搞小圈子、小團體的現(xiàn)象和問題,雖然僅僅是一些個別人所為,卻有相當大的負面影響,很容易導(dǎo)致教育培訓(xùn)過程中形成不良學(xué)風(fēng),讓一些學(xué)員把培訓(xùn)當成福利,當成“串串門、認認人、養(yǎng)養(yǎng)神”的地方,把學(xué)習(xí)考察當成參觀旅游,其結(jié)果是國家投入了大量的人力、物力和財力,卻沒有生產(chǎn)出“優(yōu)質(zhì)”產(chǎn)品,反而是一批批的“次品”。另一方面是干部教育培訓(xùn)管理不嚴,沒有按照“軍事化”或“半軍事化”管理的要求,對學(xué)員進行必要的制度約束,使得一些干部教育培訓(xùn)班處于一種松散的、放任式的狀態(tài),特別是培訓(xùn)管理者礙于一些學(xué)員都是處級、局級領(lǐng)導(dǎo)干部的面子,或認為學(xué)員的自覺性很強,能夠管好自己,從而難以進行嚴管、嚴教。但是如今一些干部培訓(xùn)班正逐步脫離教育培訓(xùn)的方向,演變成了一些培訓(xùn)干部之間相互認識、增進感情的“交際班”、“人脈班”,特別是一些參訓(xùn)學(xué)員不珍惜脫產(chǎn)培訓(xùn)的大好時機,反而把學(xué)習(xí)培訓(xùn)當作了構(gòu)建個人利益“小圈子”的一個“平臺”,以建立所謂的“人脈”為主要目的。應(yīng)該說,中組部出臺的這項規(guī)定,非常及時,其中一些具體的規(guī)定也是相當?shù)膰绤?這突出表明高層看到了目前干部教育培訓(xùn)工作中所存在的一些問題,并且開始著手遏制這股借干部教育培訓(xùn)搞小圈子、小團體等不良風(fēng)氣的蔓延。此外,《規(guī)定》還要求,學(xué)員在校期間及結(jié)(畢)業(yè)以后,一律不準以同學(xué)名義搞“小圈子”,不得成立任何形式的聯(lián)誼會、同學(xué)會等組織,也不得確定召集人、聯(lián)系人等開展有組織的活動。學(xué)員不得外出參加任何形式的可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請和娛樂活動。學(xué)員之間、教員和學(xué)員之間不得用公款相互宴請。干部培訓(xùn)中的不良學(xué)風(fēng)干部教育培訓(xùn)是提升干部能力素質(zhì)的一項非常好的機制和舉措,其間滋生一些搞小圈子、小團體的現(xiàn)象和問題,雖然僅僅是一些個別人所為,卻有相當大的負面影響,很容易導(dǎo)致教育培訓(xùn)過程中形成不良學(xué)風(fēng)日前,中共中央組織部印發(fā)《關(guān)于在干部教育培訓(xùn)中進一步加強學(xué)員管理的規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》),要求各地區(qū)各部門按照中央“八項規(guī)定”精神,進一步加強學(xué)員管理、切實改進干部教育培訓(xùn)學(xué)風(fēng)。期待著，這個春天，以及未來的每一個春夏秋冬，“死豬勇闖上海灘”一類笑話都不要再出現(xiàn)在百姓中間。有些政府部門及官員為樹立地方形象而苦心經(jīng)營、大手筆包裝做廣告，卻會在一件件與民生相關(guān)的小事處理上，不經(jīng)意間冷落百姓心，失了他們的信任。一杯落過死蒼蠅的水，絕不是只撈起蒼蠅、驗證過無毒菌，就能說服百姓放心喝下去的。對于像黃浦江漂浮死豬這樣的公共環(huán)境事件而言，及時公開相關(guān)信息，傳遞事實真相，不推諉、躲閃，十分重要。也是前幾天的人民日報，還曝出湖南平江某鎮(zhèn)2萬百姓好幾年拒喝自來水，任政府如何宣傳、官員如何帶頭，人們依然相信自來水已被污染。如此，是否也意味著，未來黃浦江上漂浮死豬還會重現(xiàn)?“放心”“沒有問題”之類的話，在國內(nèi)鮮奶、奶粉等質(zhì)量安全問題善后時，我們也曾聽過。往深處說，無論是上海還是浙江的地方政府，大概都會覺得委屈和有苦說不出：豬出自上游，上海無力獨自解決問題，而需要芳鄰支持、區(qū)域聯(lián)動。除了幾家被確證向河里扔了死豬的養(yǎng)豬農(nóng)民外，似乎，迄今并沒有誰要為這件事負責。也有專家將這上萬頭漂浮死豬比喻成“游泳池里的幾只死蒼蠅”，惡心歸惡心，但對原水水質(zhì)沒有多大影響。上海市有關(guān)部門一如既往地發(fā)布了城市自來水水質(zhì)正常的公告，讓市民放心飲用。抵擋“死豬漂江”3月19日下午，上海宣布又從黃浦江里撈出369頭漂浮死豬。再去說什么“降低成本”、“不是給犯人喝的”，只能貽笑大方。五糧液公司工作人員在接受媒體電話暗訪時表示，“做定制酒是要具備一些條件的”，“全國500強企業(yè)，還有100強的縣市的政府機關(guān)”才可以。定制酒、專供酒已經(jīng)成了特權(quán)的象征，讓下級單位在領(lǐng)導(dǎo)面前有了面子，卻耗掉了公民信任的“里子”。這樣的空口一說是難以讓人信服的。“喝酒也痛苦”是矯情，敗壞作風(fēng)、影響工作卻是顯見的威脅。暫且不考慮大地震和監(jiān)獄系統(tǒng)接待是否存在因果關(guān)系，但公務(wù)接待大量用酒在許多地方卻是現(xiàn)實。有網(wǎng)友說，“四川監(jiān)獄系統(tǒng)有點冤，其實在中國很多單位或者職能部門都有類似的定制酒，這也算是‘中國特色’”。政府機關(guān)定制酒并非此一例。據(jù)報道，四川省監(jiān)獄管理局辦公室主任蘇虎彪回應(yīng)稱，此酒并非五糧液，而是四川省監(jiān)獄系統(tǒng)2010年向五糧液下屬企業(yè)定制的接待用酒。不禁引人遐想，這“聯(lián)系”背后有沒有曖昧的情節(jié)? 一個涉及副市長的交通違章，卻引來如此復(fù)雜的“漣漪”，真是耐人尋味。就是事后稱已與當?shù)亟痪块T聯(lián)系，然后宣稱曝光此事的微博不是當?shù)亟痪块T發(fā)布的，可能是某個個人發(fā)布的。恰恰相反，正是因為官員具有公職身份，乘坐的又是公車，才更應(yīng)該在遵守交通法規(guī)方面起到表率作用。即使真的“因公超速”，那也是超速，從法律角度來看，“因公超速”和“因私超速”沒有本質(zhì)區(qū)別，沒有得到法律額外寬宥的理由?！钡耙蚬佟闭f法的背后卻是權(quán)力的自負，因為這句話的潛臺詞是由于公務(wù)在身，所以即便超速了，也應(yīng)被理解、體諒。既然該車是“