【正文】 城鄉(xiāng)低保人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高5%和8%。開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，推進(jìn)多種形式的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。各地要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。養(yǎng)老：繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)織密織牢社會(huì)保障安全網(wǎng)。發(fā)展中西部地區(qū)中小城市和小城鎮(zhèn)，容納更多的農(nóng)民工就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓他們掙錢(qián)顧家兩不誤。擴(kuò)大新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)范圍。戶籍：深化戶籍制度改革，放寬城鎮(zhèn)落戶條件 加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。特別是治理大氣霧霾取得明顯進(jìn)展，地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率超過(guò)80%。完善支持居民住房合理消費(fèi)的稅收、信貸政策，住房剛性需求和改善性需求，因城施策化解房地產(chǎn)庫(kù)存。取消和下放311項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，取消123項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，徹底終結(jié)了非行政許可審批。特別是就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1312萬(wàn)人，超過(guò)全年預(yù)期目標(biāo)，成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一大亮點(diǎn)。%，在世界主要經(jīng)濟(jì)體中位居前列。６０、重點(diǎn)高校招收貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生人數(shù)增長(zhǎng)１０．５％。５８、實(shí)際使用外資１２６３億美元，增長(zhǎng)５．６％。５６、全國(guó)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)７．４％，快于經(jīng)濟(jì)增速。５４、消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到６６．４％。５２、城鎮(zhèn)新增就業(yè)１３１２萬(wàn)人，超過(guò)全年預(yù)期目標(biāo)。５０、人均預(yù)期壽命提高１歲。４８、勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限從１０．２３年提高到１０．８年。４６、治理大氣霧霾取得明顯進(jìn)展，地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率超過(guò)８０％。４４、單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、能耗、二氧化碳排放量分別下降２３％、１５％、１８％。４２、新建改建高速公路通車(chē)?yán)锍碳s３萬(wàn)公里。４０、常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到６０％、戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到４５％。３８、完成約１億人居住的棚戶區(qū)和城中村改造。３６、科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到６０％，邁進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家和人才強(qiáng)國(guó)行列。３４、中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)９０萬(wàn)億元。３２、“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)保持在６．５％以上。３０、辦好在中國(guó)舉行的二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)。２９、加強(qiáng)行政監(jiān)察，推進(jìn)審計(jì)全覆蓋。２７、完善一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子的配套政策。２５、整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，財(cái)政補(bǔ)助由每人每年３８０元提高到４２０元。對(duì)貧困家庭學(xué)生率先免除普通高中學(xué)雜費(fèi)。２２、全面推廣車(chē)用燃油國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)，淘汰黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)３８０萬(wàn)輛。２０、積極商簽區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，加快中日韓自貿(mào)區(qū)等談判，推進(jìn)中美、中歐投資協(xié)定談判，加強(qiáng)亞太自貿(mào)區(qū)聯(lián)合戰(zhàn)略研究。１９、提高利用外資水平。１８、擴(kuò)大國(guó)際產(chǎn)能合作。１６、完成１０００萬(wàn)以上農(nóng)村貧困人口脫貧任務(wù)，其中易地搬遷脫貧２００萬(wàn)人以上。１４、全面完成永久基本農(nóng)田劃定并實(shí)行特殊保護(hù)，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，增加深松土地１．５億畝，新增高效節(jié)水灌溉面積２０００萬(wàn)畝。１２、棚戶區(qū)住房改造６００萬(wàn)套，提高棚改貨幣化安置比例。完成鐵路投資８０００億元以上、公路投資１．６５萬(wàn)億元，再開(kāi)工２０項(xiàng)重大水利工程，建設(shè)水電核電、特高壓輸電、智能電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、城市軌道交通等重大項(xiàng)目。９、大幅放寬電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，消除各種隱性壁壘，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大投資、參與國(guó)有企業(yè)改革。８、著力化解過(guò)剩產(chǎn)能和降本增效。今年廣義貨幣Ｍ２預(yù)期增長(zhǎng)１３％左右。５、城鎮(zhèn)新增就業(yè)１０００萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率４．５％以內(nèi)。擬安排財(cái)政赤字２．１８萬(wàn)億元，比去年增加５６００億元，赤字率提高到３％。２、居民消費(fèi)價(jià)格漲幅３％左右。建議建立社?；饑?guó)有銀行存款利率競(jìng)價(jià)制度，通過(guò)公平競(jìng)價(jià)提高基金存款利率，也在一定程度上推動(dòng)利率實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化。四是建立社?；鸫婵罾矢?jìng)價(jià)機(jī)制。按《社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》等有關(guān)規(guī)定，基金結(jié)余除預(yù)留部分支付費(fèi)用外，應(yīng)全部用于購(gòu)買(mǎi)國(guó)債。建議今后進(jìn)一步發(fā)揮全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)的理財(cái)優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)一由各省級(jí)政府出面，根據(jù)資金結(jié)余額的一定比例委托理事會(huì)進(jìn)行集中投資運(yùn)作，切實(shí)提高社保基金的收益率。2000年8月設(shè)立的“全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)”是負(fù)責(zé)管理運(yùn)營(yíng)全國(guó)社保基金的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)可以選擇基金投資管理人和托管人對(duì)基金資產(chǎn)進(jìn)行投資運(yùn)作和托管，也可在規(guī)定范圍內(nèi)對(duì)全國(guó)社?；鹳Y產(chǎn)進(jìn)行直接投資運(yùn)作。進(jìn)一步理順資本市場(chǎng)體制機(jī)制，充分發(fā)揮資本市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，研究制定社?；鹜顿Y運(yùn)營(yíng)辦法，確保社?；痖L(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)社?；鹪谥С纸?jīng)濟(jì)發(fā)展和分享發(fā)展成果之間的動(dòng)態(tài)平衡。當(dāng)前，我國(guó)社保體系建設(shè)還處于改革攻堅(jiān)期，覆蓋面尚未惠及全體國(guó)民，社會(huì)保障承擔(dān)的二次分配任務(wù)也很重，在未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定性增加、老齡化高峰即將來(lái)臨的背景下，如何確保社?；鸨Ｖ翟鲋祵⑹钱?dāng)前和今后較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)社保體系建設(shè)的不可回避的課題。但按照國(guó)家現(xiàn)行政策，目前社?；鸾Y(jié)余絕大部分只能存放銀行，基金收益率往往“跑不贏”通貨膨脹率，出現(xiàn)了在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期社保基金由于投資渠道單一而導(dǎo)致的隱形貶值現(xiàn)象。除了令行禁止，黨員干部別無(wú)選擇。只要在一定范圍內(nèi)對(duì)轉(zhuǎn)作風(fēng)達(dá)成共識(shí)，堅(jiān)決克服等待觀望、“避風(fēng)頭”等心理，便能在更大范圍內(nèi)形成影響，并最終使“八項(xiàng)規(guī)定”落到實(shí)處。同樣可以看出，最有力的監(jiān)督就在基層，就在這些陋習(xí)者身邊。近日媒體披露，基層公務(wù)員來(lái)信反映當(dāng)?shù)靥摷俎D(zhuǎn)作風(fēng)，上班時(shí)間喝酒、斗地主，該早走早走、該翹班翹班，對(duì)于上級(jí)明察暗訪虛與委蛇，只要不被監(jiān)察部門(mén)揪出，單位領(lǐng)導(dǎo)睜只眼閉只眼。另一方面一些學(xué)員把培訓(xùn)當(dāng)成福利，當(dāng)成“串串門(mén)、認(rèn)認(rèn)人、養(yǎng)養(yǎng)神”的地方。在現(xiàn)今各地的干部培訓(xùn)中存在諸多不良學(xué)風(fēng)，已到了非改不可的地步，有些培訓(xùn)已經(jīng)具有明顯的福利化、奢侈化傾向。如果仍有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部無(wú)視規(guī)定，我行我素，頂風(fēng)違紀(jì)，必將成為下一個(gè)被“典型”的對(duì)象。有人或許要疑惑，就一個(gè)培訓(xùn)，至于如此勞師動(dòng)眾、興師問(wèn)罪嗎?而且這樣的培訓(xùn)遍地開(kāi)花，早已形成風(fēng)氣，真的管得過(guò)來(lái)嗎?日前，中央紀(jì)委對(duì)6起違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神的典型問(wèn)題發(fā)出通報(bào)，包括海南瓊中財(cái)政局長(zhǎng)公款宴請(qǐng)、廣東珠海金融投資控股有限公司公款吃喝、陜西白河縣委書(shū)記違規(guī)借用越野車(chē)等，這些在工作中早已司空見(jiàn)慣的陋習(xí)被隆而重之地提了出來(lái)，彰顯出中央對(duì)于狠抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變的堅(jiān)定決心。從此，“八項(xiàng)規(guī)定”多了更多接地氣的要求與期許。而各種培訓(xùn)與學(xué)習(xí)也異化為培植人脈資源、休閑度假療養(yǎng)的好機(jī)會(huì)，或者公款宴請(qǐng)同學(xué)借以經(jīng)營(yíng)人脈拉攏關(guān)系，或者乘學(xué)習(xí)之機(jī)旅游散心、娛樂(lè)消遣，大家彼此心照不宣。但從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，每個(gè)人真正用心學(xué)習(xí)的時(shí)間恐怕只在于學(xué)生時(shí)代，寒窗苦讀，為的是有朝一日實(shí)現(xiàn)自己的理想與抱負(fù)。學(xué)無(wú)止境。這意味著，中央對(duì)于全黨上下自省自律的要求愈發(fā)嚴(yán)格與具體。轉(zhuǎn)變學(xué)風(fēng)容不得任何猶豫與觀望中共中央組織部日前印發(fā)了《關(guān)于在干部教育培訓(xùn)中進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)員管理的規(guī)定》，要求各地區(qū)各部門(mén)按照中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)員管理、切實(shí)改進(jìn)干部教育培訓(xùn)學(xué)風(fēng)。讓公共權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，這是法治政府、服務(wù)型政府建設(shè)的必然趨勢(shì)，也是避免權(quán)力隨意運(yùn)行、遏制權(quán)力腐敗的內(nèi)在要求。還有一些地方的信息公開(kāi)的程序不規(guī)范、形式不正規(guī)。現(xiàn)實(shí)中，一些官員缺乏信息公開(kāi)的意識(shí)與理念，缺乏對(duì)公民權(quán)利的認(rèn)知與尊重，進(jìn)而缺乏信息公開(kāi)的主動(dòng)性。不可否認(rèn)，政府信息公開(kāi)的現(xiàn)狀與公眾期望之間仍然存在著一定的差距。另一方面，開(kāi)門(mén)立法、征求意見(jiàn)座談會(huì)、新聞發(fā)言人制度、政府網(wǎng)站、政務(wù)微博的紛紛推出，為公眾獲取政府信息、監(jiān)督政府執(zhí)政提供了渠道。一方面，2008年5月1日，國(guó)務(wù)院《政府信息公開(kāi)條例》正式實(shí)施，這是我國(guó)第一次正式向普通公民傳遞打造“陽(yáng)光政府”的信號(hào)，賦予公民“獲取信息”的法定權(quán)利?？茖W(xué)的認(rèn)知早已轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)。具體而言，政府信息公開(kāi)有利于公民了解政府活動(dòng)，保障公民的知情權(quán)。官員應(yīng)有公開(kāi)意識(shí)政府信息公開(kāi)的現(xiàn)狀與公眾期望之間仍存在差距，除了制約政府信息公開(kāi)的技術(shù)、程序因素外，政府官員的公開(kāi)意識(shí)也是重要制約因素近日，華東政法大學(xué)學(xué)生申請(qǐng)公開(kāi)上調(diào)油價(jià)依據(jù)，這則消息吸引了很多公眾的眼球，政府信息公開(kāi)也再次成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)之一。按現(xiàn)有規(guī)定，當(dāng)前社?；鹬荒芤怨潭ɡ蚀嫒雵?guó)有商業(yè)銀行，存貸款息差較大，加上銀行往往以高于基準(zhǔn)利率放貸，導(dǎo)致銀行產(chǎn)生大量非市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。鑒于我國(guó)已十余年未發(fā)行適合社保基金購(gòu)買(mǎi)的國(guó)債，建議盡快發(fā)行定向國(guó)債，盡可能提高社?；鹗找媛省Ｈ前l(fā)行適合社?；鹳?gòu)買(mǎi)的國(guó)債。社?；鹄硎聲?huì)成立以來(lái)，不僅運(yùn)營(yíng)中央級(jí)資金，還接受部分省委托運(yùn)營(yíng)地方資金，%。二是進(jìn)一步擴(kuò)大全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)運(yùn)營(yíng)地方基金范圍。為此建議：一是盡快出臺(tái)社保基金投資運(yùn)行管理辦法。以浙江寧波市為例，雖然通過(guò)合理安排存款結(jié)構(gòu)，市級(jí)統(tǒng)籌區(qū)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金定期存款比例基本上達(dá)到85%以上，%,，7年時(shí)間僅1年跑贏了CPI，累計(jì)“縮水率”超過(guò)10%。完善社?；鸨Ｖ翟鲋禉C(jī)制社會(huì)保險(xiǎn)基金作為老百姓的“保命錢(qián)”，不僅要保障群眾當(dāng)下的生活，而且還要通過(guò)構(gòu)建穩(wěn)妥的機(jī)制實(shí)現(xiàn)保值增值，達(dá)到能夠應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)、長(zhǎng)期保持較高社會(huì)保障水平的目的。因此,中組部出臺(tái)的《規(guī)定》非常好,干部培訓(xùn)以同學(xué)名義搞小圈子等不正之風(fēng)必須狠剎。干部教育培訓(xùn)是提升干部能力素質(zhì)的一項(xiàng)非常好的機(jī)制和舉措,其間滋生一些搞小圈子、小團(tuán)體的現(xiàn)象和問(wèn)題,雖然僅僅是一些個(gè)別人所為,卻有相當(dāng)大的負(fù)面影響,很容易導(dǎo)致教育培訓(xùn)過(guò)程中形成不良學(xué)風(fēng),讓一些學(xué)員把培訓(xùn)當(dāng)成福利,當(dāng)成“串串門(mén)、認(rèn)認(rèn)人、養(yǎng)養(yǎng)神”的地方,把學(xué)習(xí)考察當(dāng)成參觀旅游,其結(jié)果是國(guó)家投入了大量的人力、物力和財(cái)力,卻沒(méi)有生產(chǎn)出“優(yōu)質(zhì)”產(chǎn)品,反而是一批批的“次品”。另一方面是干部教育培訓(xùn)管理不嚴(yán),沒(méi)有按照“軍事化”或“半軍事化”管理的要求,對(duì)學(xué)員進(jìn)行必要的制度約束,使得一些干部教育培訓(xùn)班處于一種松散的、放任式的狀態(tài),特別是培訓(xùn)管理者礙于一些學(xué)員都是處級(jí)、局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的面子,或認(rèn)為學(xué)員的自覺(jué)性很強(qiáng),能夠管好自己,從而難以進(jìn)行嚴(yán)管、嚴(yán)教。但是如今一些干部培訓(xùn)班正逐步脫離教育培訓(xùn)的方向,演變成了一些培訓(xùn)干部之間相互認(rèn)識(shí)、增進(jìn)感情的“交際班”、“人脈班”,特別是一些參訓(xùn)學(xué)員不珍惜脫產(chǎn)培訓(xùn)的大好時(shí)機(jī),反而把學(xué)習(xí)培訓(xùn)當(dāng)作了構(gòu)建個(gè)人利益“小圈子”的一個(gè)“平臺(tái)”,以建立所謂的“人脈”為主要目的。應(yīng)該說(shuō),中組部出臺(tái)的這項(xiàng)規(guī)定,非常及時(shí),其中一些具體的規(guī)定也是相當(dāng)?shù)膰?yán)厲,這突出表明高層看到了目前干部教育培訓(xùn)工作中所存在的一些問(wèn)題,并且開(kāi)始著手遏制這股借干部教育培訓(xùn)搞小圈子、小團(tuán)體等不良風(fēng)氣的蔓延。此外,《規(guī)定》還要求,學(xué)員在校期間及結(jié)(畢)業(yè)以后,一律不準(zhǔn)以同學(xué)名義搞“小圈子”,不得成立任何形式的聯(lián)誼會(huì)、同學(xué)會(huì)等組織,也不得確定召集人、聯(lián)系人等開(kāi)展有組織的活動(dòng)。學(xué)員不得外出參加任何形式的可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)和娛樂(lè)活動(dòng)。學(xué)員之間、教員和學(xué)員之間不得用公款相互宴請(qǐng)。干部培訓(xùn)中的不良學(xué)風(fēng)干部教育培訓(xùn)是提升干部能力素質(zhì)的一項(xiàng)非常好的機(jī)制和舉措,其間滋生一些搞小圈子、小團(tuán)體的現(xiàn)象和問(wèn)題,雖然僅僅是一些個(gè)別人所為,卻有相當(dāng)大的負(fù)面影響,很容易導(dǎo)致教育培訓(xùn)過(guò)程中形成不良學(xué)風(fēng)日前,中共中央組織部印發(fā)《關(guān)于在干部教育培訓(xùn)中進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)員管理的規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》),要求各地區(qū)各部門(mén)按照中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神,進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)員管理、切實(shí)改進(jìn)干部教育培訓(xùn)學(xué)風(fēng)。期待著，這個(gè)春天，以及未來(lái)的每一個(gè)春夏秋冬，“死豬勇闖上海灘”一類(lèi)笑話都不要再出現(xiàn)在百姓中間。有些政府部門(mén)及官員為樹(shù)立地方形象而苦心經(jīng)營(yíng)、大手筆包裝做廣告，卻會(huì)在一件件與民生相關(guān)的小事處理上，不經(jīng)意間冷落百姓心，失了他們的信任。一杯落過(guò)死蒼蠅的水，絕不是只撈起蒼蠅、驗(yàn)證過(guò)無(wú)毒菌，就能說(shuō)服百姓放心喝下去的。對(duì)于像黃浦江漂浮死豬這樣的公共環(huán)境事件而言，及時(shí)公開(kāi)相關(guān)信息，傳遞事實(shí)真相，不推諉、躲閃，十分重要。也是前幾天的人民日?qǐng)?bào)，還曝出湖南平江某鎮(zhèn)2萬(wàn)百姓好幾年拒喝自來(lái)水，任政府如何宣傳、官員如何帶頭，人們依然相信自來(lái)水已被污染。如此，是否也意味著，未來(lái)黃浦江上漂浮死豬還會(huì)重現(xiàn)?“放心”“沒(méi)有問(wèn)題”之類(lèi)的話，在國(guó)內(nèi)鮮奶、奶粉等質(zhì)量安全問(wèn)題善后時(shí)，我們也曾聽(tīng)過(guò)。往深處說(shuō)，無(wú)論是上海還是浙江的地方政府，大概都會(huì)覺(jué)得委屈和有苦說(shuō)不出：豬出自上游，上海無(wú)力獨(dú)自解決問(wèn)題，而需要芳鄰支持、區(qū)域聯(lián)動(dòng)。除了幾家被確證向河里扔了死豬的養(yǎng)豬農(nóng)民外，似乎，迄今并沒(méi)有誰(shuí)要為這件事負(fù)責(zé)。也有專(zhuān)家將這上萬(wàn)頭漂浮死豬比喻成“游泳池里的幾只死蒼蠅”，惡心歸惡心，但對(duì)原水水質(zhì)沒(méi)有多大影響。上海市有關(guān)部門(mén)一如既往地發(fā)布了城市自來(lái)水水質(zhì)正常的公告，讓市民放心飲用。抵擋“死豬漂江”3月19日下午，上海宣布又從黃浦江里撈出369頭漂浮死豬。再去說(shuō)什么“降低成本”、“不是給犯人喝的”，只能貽笑大方。五糧液公司工作人員在接受媒體電話暗訪時(shí)表示，“做定制酒是要具備一些條件的”，“全國(guó)500強(qiáng)企業(yè)，還有100強(qiáng)的縣市的政府機(jī)關(guān)”才可以。定制酒、專(zhuān)供酒已經(jīng)成了特權(quán)的象征，讓下級(jí)單位在領(lǐng)導(dǎo)面前有了面子，卻耗掉了公民信任的“里子”。這樣的空口一說(shuō)是難以讓人信服的?！昂染埔餐纯唷笔浅C情，敗壞作風(fēng)、影響工作卻是顯見(jiàn)的威脅。暫且不考慮大地震和監(jiān)獄系統(tǒng)接待是否存在因果關(guān)系，但公務(wù)接待大量用酒在許多地方卻是現(xiàn)實(shí)。有網(wǎng)友說(shuō)，“四川監(jiān)獄系統(tǒng)有點(diǎn)冤，