【正文】 是建設(shè)新農(nóng)村的支柱產(chǎn)業(yè)，是增加農(nóng)民收入切實可行的途徑。同時，各級黨委、政府和有關(guān)部門要把山羊產(chǎn)業(yè)作為目標責任制管理的重點內(nèi)容，建立健全嚴格的目標考核制度，做到責任明確、工作任務(wù)具體、部門分工協(xié)作、多方齊抓共管，在全縣上下形成做大做強山羊產(chǎn)業(yè)的良好氛圍。要把發(fā)展山羊產(chǎn)業(yè)作為實施“產(chǎn)業(yè)興縣”重點任務(wù)，納入經(jīng)濟建設(shè)的重要議事日程和工作目標責任制，切實加強領(lǐng)導，精心組織運作，嚴格目標考核，務(wù)求抓出實效。二是鼓勵和支持保險業(yè)開發(fā)山羊保險市場，探索適合山區(qū)山羊產(chǎn)業(yè)特點的保險制度，發(fā)展多形式、多渠道的山羊產(chǎn)業(yè)保險，增強山羊產(chǎn)業(yè)抵御市場、疫病和自然災(zāi)害風險的能力。一是建立山羊疫病風險保障基金。在重點養(yǎng)殖區(qū)實施改良和保護，主要以天然草場改良與保護為主、人工草場建設(shè)為輔，通過對天然草場砍灌去雜、補播優(yōu)質(zhì)牧草和建設(shè)人工、半人工草場，大幅度改善草場質(zhì)量、增加牧草產(chǎn)量和提高載畜量，使草場資源得到合理開發(fā)、充分利用和有效保護。(五)實施草場建設(shè)保護工程。貴州一天鍋食品有限公司雖落戶**，但還沒有開工建設(shè)，應(yīng)強力支持貴州一天鍋食品有限公司的發(fā)展，幫助該企業(yè)按期達到預(yù)定的屠宰加工規(guī)模。(四)培植壯大龍頭企業(yè)，加快養(yǎng)羊業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。(三)強化技術(shù)培訓。在加強技術(shù)人員自身培訓的同時，加快農(nóng)民技術(shù)員的培訓、啟用和管理，確保技術(shù)支撐。(二)盡快建立健全機構(gòu)。生產(chǎn)方式是市場經(jīng)濟時代產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的必要條件。20xx年10月，我縣引進基礎(chǔ)母羊單只體重20公斤以上的，每只價格在600—630元之間，種公羊價格則為2100元/只，依此，而國家補助資金僅為7500元(每戶20只基礎(chǔ)母羊補助350元/只，種公羊2戶共用一只補助500元/戶)，加上農(nóng)戶熟土種草第一年糧食補助(我縣按土300斤大米/畝、田500斤大米/畝給予補助)和應(yīng)急反應(yīng)期間藥品支出等方面的開支，經(jīng)測算，要完成一戶20只基礎(chǔ)母羊、1只種公羊、20畝多年生草地、30平方米以上羊舍建設(shè)，縣級自籌超過1：1的比例，這對于作為新階段扶貧開發(fā)重點縣的**來說，壓力太大。因受市場價格影響，進羊價格明顯高于原方案批復(fù)的價格，進羊缺口資金增加，縣級財政配套壓力過大。二是缺少必要的技術(shù)設(shè)施與裝備，縣、鄉(xiāng)畜牧部門化驗室一個也沒有，項目實施至今，還未開展過山羊疫病化驗診斷工作。(五)基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱。在畜產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中，豬禽肉占97%，牛羊肉僅占3%。(四)內(nèi)部結(jié)構(gòu)還不合理。養(yǎng)殖規(guī)模小，科技含量低，飼養(yǎng)管理粗放，難以形成產(chǎn)業(yè)化。我縣畜牧業(yè)目前還屬于小農(nóng)經(jīng)濟，家庭副業(yè)式的經(jīng)營模式還占很大比重。20xx、20xx兩年項目均在**鄉(xiāng)實施，共涉及9個村(老村)40多個組，養(yǎng)殖戶居住較分散，且交通不便，而目前畜牧技術(shù)干部不到20人，且沒有養(yǎng)羊方面的專業(yè)人才，畜牧技術(shù)干部處在不斷的摸索學習階段，新招考的專業(yè)人員又缺乏實踐經(jīng)驗，新培養(yǎng)的農(nóng)民技術(shù)人員還難以達到飼養(yǎng)管理的要求。同時，良種山羊數(shù)量較少，品種改良尚未起步。先進的飼養(yǎng)管理技術(shù)、生態(tài)養(yǎng)殖模式普及率很低，豐富的農(nóng)副產(chǎn)品及飼料資源沒有得到很好的開發(fā)和利用。該公司年加工能力為200萬只商品肉羊，很大程度上解決了我縣畜產(chǎn)品就近銷售和就地增值的問題。(四)加工流通突破瓶頸。(三)擴繁場建設(shè)情況。種羊因病死亡611只，%。建成圈舍537個15810平方米，建成藥浴池7個，%和7%。共引進種羊10500只(種公羊500只，基礎(chǔ)母羊10000只)，占計劃引進數(shù)10500只的100%。20xx年8月，我縣啟動實施草地畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧150萬元特色產(chǎn)業(yè)項目，安排在**鄉(xiāng)擺克、樂康二個貧困村實施，到20xx年5月底，共引進基礎(chǔ)種羊3150只(其中，種公羊150只)，建植人工草地3800余畝，圈舍建成150個7500平方米，建青貯池6000立方米，培訓項目農(nóng)戶2100余人次，項目于20xx年6月下旬已通過州級驗收。畜牧業(yè)發(fā)展調(diào)研報告2按照縣委平發(fā)〔2009〕8號和平組學發(fā)〔2009〕1號文件的總體要求，根據(jù)縣政協(xié)平協(xié)黨組〔2009〕2號文件安排，近日，由縣政協(xié)主席胡國棟同志率副主席李天華、秘書長張建等政協(xié)機關(guān)辦委負責同志深入**鄉(xiāng)對生態(tài)種草養(yǎng)羊項目進行了專題調(diào)研，旨在了解情況、發(fā)現(xiàn)問題、提出建議，有效推進種草養(yǎng)羊項目順利實施，努力實現(xiàn)農(nóng)民增收和保護生態(tài)的目標。要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，實行農(nóng)民用土地使用權(quán)、產(chǎn)品、技術(shù)和資金入股，形成利益共享、風險共擔的利益共同體。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營基礎(chǔ)較好的地方，可以通過建立風險基金、實行最低收購保護價、返還一定利潤等，使企業(yè)與農(nóng)戶建立比較緊密的利益連接機制。各地要根據(jù)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的不同階段，采取相應(yīng)對策。3畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的建議畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實質(zhì)是使龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立比較穩(wěn)定的利益關(guān)系。畜牧部門只管生產(chǎn)，加工和流通則由其他部門管理，各行政部門為了維持原有的利益格局，往往各行其是，政出多門，畜牧業(yè)生產(chǎn)、加工和流通缺乏統(tǒng)一管理，嚴重影響了畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展。畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中存在的問題龍頭企業(yè)優(yōu)勢不明顯，一體化、集團化程度不高畜牧業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，雖然有所壯大和發(fā)展，并在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中處于領(lǐng)先地位，但面對日益競爭激烈的國內(nèi)外市場，仍存在許多問題。因此，從長遠看，發(fā)展畜牧業(yè)的最終出路還在于改造傳統(tǒng)畜牧業(yè)，大力發(fā)展畜產(chǎn)品加工業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，提升產(chǎn)業(yè)層次，從而使從業(yè)農(nóng)民增收更加具有穩(wěn)定性和可持續(xù)性。以畜產(chǎn)品取代農(nóng)產(chǎn)品作為主打產(chǎn)品，也只是以一種初級產(chǎn)品代替了另一種初級產(chǎn)品，價值增值和市場空間同樣有限。嚴格地講，它只能算是用產(chǎn)業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個中間階段，而非最后的落腳點。有力地推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。十余年的運行實踐證明，畜牧業(yè)作為承農(nóng)啟工的中軸產(chǎn)業(yè)，通過對飼草飼料的旺盛需求，拉動了糧棉油菜等主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，并將大量農(nóng)副產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為肉蛋奶，既充分利用了資源，加快了農(nóng)業(yè)的良性循環(huán)，又實現(xiàn)了生物轉(zhuǎn)化增值。目前，發(fā)達國家畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重都在70%～80%，沒有高比重的畜牧業(yè)就談不上有現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)。但現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有別于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，其不同之處在于農(nóng)業(yè)中畜牧業(yè)的比重發(fā)生了明顯變化，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的中間消費(投入物)中畜禽生產(chǎn)成為主要成分。因此，用產(chǎn)業(yè)理念發(fā)展畜牧業(yè)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然趨勢和重要過程，當前應(yīng)著力推進畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化。用產(chǎn)業(yè)理念發(fā)展畜牧業(yè)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然趨勢用產(chǎn)業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的基本思路和重要選擇。區(qū)畜牧局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局等部門要按照國家資金投放重點，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道有關(guān)部門做好現(xiàn)代畜牧業(yè)項目的申報、編制工作，積極爭取國家、省、市支持，加大現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的資金投入。（六）積極爭取項目資金，建立畜牧業(yè)發(fā)展的多元投入機制 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)級有關(guān)部門要充分利用國家、省市制定的一系列現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，利用各地優(yōu)勢，積極向上爭取畜牧業(yè)項目資金，以大項目為支撐，進一步提升全區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展檔次和水平。嚴格產(chǎn)地和屠宰檢疫，擴大監(jiān)測范圍，提高監(jiān)測密度和頻率。要加強疫病預(yù)防與監(jiān)測，重點指導和幫助養(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)模場（戶）完善防疫設(shè)施和制度，強化日常消毒。（七）加大動檢、疫情防控力度，確保動物衛(wèi)生和畜產(chǎn)品安全 主管部門要充分發(fā)揮職能作用，認真按照“預(yù)防為主，防重于治”的方針，切實做好春秋普防、月月補打工作，特別是要高度重視高致病性豬藍耳病、豬瘟、口蹄疫、禽流感等重大動物疫病強制免疫，做到“應(yīng)免盡免，不留空檔”，確保免疫動態(tài)密度達到 100%，免疫抗體合格率達到 70%以上。（六）堅持科學治污，切實解決畜禽養(yǎng)殖面源污染問題 隨著規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)的形成，畜禽糞污污染問題已成為社會各界關(guān)注的環(huán)保問題，要下大力氣解決環(huán)境污染問題。（五）強化區(qū)域布局，突出抓好適度規(guī)模養(yǎng)殖適度規(guī)模養(yǎng)殖是現(xiàn)代畜牧業(yè)的重要標志，是建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)的有效途徑?，F(xiàn)有的龍頭企業(yè)要采取設(shè)立風險資金、保護價收購、利潤返還、無償技術(shù)服務(wù)等多種形式，與農(nóng)戶建立更加緊密、穩(wěn)固、合理的利益聯(lián)結(jié)機制，通過定向投入、定向服務(wù)，實行訂單農(nóng)業(yè)等方式，為農(nóng)戶提供種養(yǎng)技術(shù)、市場信息、生產(chǎn)資料供應(yīng)和產(chǎn)品銷售等多種服務(wù)，實現(xiàn)雙方在資金、勞動力、技術(shù)、市場等方面的互惠雙贏。（四）培育壯大龍頭企業(yè)，切實增強龍頭企業(yè)帶動作用 要認真落實扶持龍頭企業(yè)的各項政策，加強對龍頭企業(yè)的指導和搞好服務(wù)，引導和幫助龍頭企業(yè)開發(fā)和引進新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品，發(fā)展精深加工，打造名優(yōu)品牌，開拓國內(nèi)外市場，不斷擴大我區(qū)畜產(chǎn)品的外銷量，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)效益。多層次、多渠道、多形式對農(nóng)民進行培訓。通過有計劃的培訓，提高畜牧技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。新建養(yǎng)殖場征地依照政策屬農(nóng)業(yè)用地,征地時需各級主管部門協(xié)調(diào)解決。規(guī)模發(fā)展畜牧業(yè)，離開金融支持寸步難行。(二)多渠道破解資金、土地難題。當前，我區(qū)的畜牧業(yè)已不再是傳統(tǒng)意義上的副業(yè)，而是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要支撐產(chǎn)業(yè)，它已撐起了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的半壁河山。三、加快畜牧業(yè)發(fā)展的幾點建議（一）進一步 提高認識，大力營造現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展環(huán)境 發(fā)達的畜牧業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標志，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的突破口。隨著專業(yè)化水平的提高，規(guī)模越來越大，一個村里每家都養(yǎng)，或者一戶養(yǎng)上千頭豬、萬只雞，仍然作為庭院經(jīng)濟，所產(chǎn)生的大量糞尿等排泄物如不及時處理，隨時都能對人類和畜禽環(huán)境造成嚴重污染；農(nóng)業(yè)上由使用有機肥逐漸轉(zhuǎn)向使用化肥，使大量畜禽糞便等有機肥積壓浪費、造成公害；由于規(guī)?；⒓s化畜牧業(yè)的發(fā)展，使用抗生素、維生素、激素、金屬微量元素已成為畜禽防病治病、保健促長的需要，經(jīng)濟利益驅(qū)動和科學知識的不足，濫用上述藥物的現(xiàn)象普遍存在，造成畜產(chǎn)品的藥物殘留及環(huán)境污染。另外，信用社對養(yǎng)殖戶的貸款利息高、周期短（利息超過一分，周期一般不超過1年），對見效周期較長，一般要一年以上才能見成效的產(chǎn)業(yè)不適用（例如：養(yǎng)牛戶往往沒等到有收益時就需償還信用社的貸款），這也制約著畜牧業(yè)的發(fā)展。很多農(nóng)民對奶牛、生豬、蛋雞等畜禽的養(yǎng)殖愿望非常迫切，已有養(yǎng)殖場的還想再擴大規(guī)模，但資金不足，只能到農(nóng)村信用聯(lián)社貸款。(二)、發(fā)展資金較為短缺畜牧業(yè)同種植業(yè)一樣，屬弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，自身積累能力差。農(nóng)民與企業(yè)間大多是單純的買賣關(guān)系，尚未形成風險共擔、利益共享的共同體，養(yǎng)殖戶受市場影響的因素較大。二、我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展存在的主要問題在區(qū)委、政府的正確領(lǐng)導和畜牧部門的努力下，我區(qū)畜牧業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，取得了很大的成績，但在有些方面還存在很多問題。(六)、建立合作組織，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展為了提高專業(yè)化規(guī)模化養(yǎng)殖戶的素質(zhì)，創(chuàng)立品牌形象，提高產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力，區(qū)委、區(qū)政府及畜牧等部門積極引導，成立了由養(yǎng)殖大戶為主的產(chǎn)業(yè)合作社6個，他們在防疫、引種、飼料、銷售、價格等形成合力，并定期開展培訓和座談。母豬補貼 萬元。每年開展了兩次畜產(chǎn)品質(zhì)量安全拉網(wǎng)式大檢查，嚴肅查處違法案件，重點打擊了無證經(jīng)營及生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣飼料、獸藥的行為，杜絕了使用瘦肉精、蘇