【正文】 團(tuán)工作手臂，形成服務(wù)先行的團(tuán)建模式。注重實(shí)行分類指導(dǎo)工作策略。黨建帶團(tuán)建既是黨的自身建設(shè)和發(fā)展的需要，也是推進(jìn)團(tuán)的建設(shè)與發(fā)展的有效措施。五、對(duì)陶然亭街道非公團(tuán)建工作的幾點(diǎn)建議。一方面，社區(qū)團(tuán)干部作為非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建工作直接操作層面的主要力量，存在兼職過多的現(xiàn)象，無法保證團(tuán)干部有足夠的時(shí)間和精力去思考、研究團(tuán)的工作。同時(shí)，因?yàn)榻值缊F(tuán)組織對(duì)區(qū)域內(nèi)的資源掌握得不太全面，整合這些資源稍顯力不從心，進(jìn)而阻礙非公團(tuán)建工作水平的提高。例如工會(huì)、婦聯(lián)等部門都從自身角度都為的非公青年群體提供服務(wù)。資源整合能力尚待進(jìn)一步提高。例如，非公青年不僅有學(xué)習(xí)的要求，同時(shí)還有在生活上存在困難較多，需要組織理解照顧的要求；在工作上實(shí)際經(jīng)驗(yàn)欠缺，需要組織培養(yǎng)鍛煉的要求；在政治上要求進(jìn)步，需要組織予以關(guān)懷的要求；在思想上感到困惑，需要組織教育糾正的要求。一是非公有制經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)理念更趨向于追求利潤(rùn)最大化，企業(yè)對(duì)共青團(tuán)組織和團(tuán)建工作的接納程度低，尤其表現(xiàn)在企業(yè)主對(duì)團(tuán)建工作不配合、不支持；二是相當(dāng)一部分非公有制經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行不穩(wěn)定，經(jīng)營(yíng)直接受市場(chǎng)波動(dòng)影響很大，開業(yè)、停業(yè)變動(dòng)頻繁，造成團(tuán)員青年流動(dòng)性大，一些基本措施難以規(guī)范；三是非公有制經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模、分布和行業(yè)性質(zhì)差異性大，團(tuán)建工作很難有統(tǒng)一的方法和模式可循，建立團(tuán)組織的工作難度大；方式方法尚待進(jìn)一步創(chuàng)新。在看到陶然亭街道非公團(tuán)建工作取得積極進(jìn)展和明顯成效的同時(shí)，街道團(tuán)工委還要清醒地認(rèn)識(shí)到，隨著我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷推進(jìn)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新形勢(shì)、新任務(wù)下，街道非公團(tuán)建工作還面臨著許多情況和問題。通過開展內(nèi)容豐富的文體娛樂活動(dòng)，開展青年崗位能手、技術(shù)比武和推優(yōu)薦才等競(jìng)賽活動(dòng)，并在反映非公青年的合理需求、維護(hù)非公青年的合法權(quán)益等方面所做的努力，都增強(qiáng)了團(tuán)組織在非公青年中的感召力。團(tuán)組織的引導(dǎo)力和感召力進(jìn)一步提高。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)和青年群體分布的深刻變化，加強(qiáng)這一領(lǐng)域的團(tuán)建工作，有利于團(tuán)組織對(duì)團(tuán)員青年的有效覆蓋，避免大量團(tuán)員青年游離于團(tuán)組織之外，加強(qiáng)了整個(gè)團(tuán)員隊(duì)伍的管理，完善了基層團(tuán)組織的整體建設(shè)，延伸了團(tuán)的工作手臂。非公團(tuán)建的工作是共青團(tuán)工作不可或缺的部分，做好了非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)組織的建設(shè)與管理，團(tuán)的基層組織建設(shè)才會(huì)更完善更有活力。團(tuán)組織的責(zé)任感和緊迫感進(jìn)一步增強(qiáng)。翔達(dá)學(xué)校以成本價(jià)接收非公經(jīng)濟(jì)組織中團(tuán)員青年入學(xué)，對(duì)他們進(jìn)行烹飪、面店、酒店服務(wù)、管理、美容美發(fā)等技能培訓(xùn)，并發(fā)放國(guó)家承認(rèn)的職業(yè)資格等級(jí)證書。團(tuán)工委還與街道婦聯(lián)聯(lián)手為非公團(tuán)員辦理了社區(qū)圖書室借閱證，并定期為他們捐贈(zèng)圖書。經(jīng)過社區(qū)團(tuán)委的多次協(xié)調(diào)，轄區(qū)內(nèi)紅龍洗浴中心以5元的價(jià)格向社區(qū)團(tuán)委青年開放，受到廣大團(tuán)員青年的熱烈歡迎。但由于單位沒有洗浴場(chǎng)所，而社區(qū)中的洗浴中心價(jià)格太高。在會(huì)上向各單位團(tuán)支部書記發(fā)放了團(tuán)員青年需求調(diào)查表，了解青年團(tuán)員在工作、生活、學(xué)習(xí)中的需求，及時(shí)解決他們的困難。非公經(jīng)濟(jì)組織中的團(tuán)員青年絕大多數(shù)是外來務(wù)工人員，如何使他們完全融入到社區(qū)中，使社區(qū)真正成為他們的第二故鄉(xiāng)是團(tuán)組織服務(wù)、團(tuán)結(jié)非公團(tuán)員的重要切入點(diǎn)。通過社區(qū)團(tuán)委的青年工作，逐步吸引青年與駐區(qū)非公經(jīng)濟(jì)組織中青年參與社區(qū)建設(shè)，參與團(tuán)的工作。使社區(qū)團(tuán)委成為統(tǒng)攬社區(qū)青年工作的主體。社區(qū)團(tuán)委成立后，初步理順了領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和組織系統(tǒng)：街道黨工委、街道團(tuán)工委，社區(qū)黨委、社區(qū)團(tuán)委關(guān)系理順。社區(qū)團(tuán)委直接在社區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和街道團(tuán)工委的指導(dǎo)下開展工作，社區(qū)團(tuán)委書記由居委會(huì)青少年教育主任、地區(qū)內(nèi)影響較大的團(tuán)組織負(fù)責(zé)人或其他便于開展工作的人員擔(dān)任。㈣開拓創(chuàng)新，探索非公團(tuán)建管理模式。在各團(tuán)支部成立當(dāng)天，街道團(tuán)工委向每個(gè)團(tuán)支部贈(zèng)送了一面團(tuán)旗，向每位團(tuán)員贈(zèng)送了一本團(tuán)章和一枚團(tuán)徽。在條件成熟的單位，團(tuán)干部按照《團(tuán)章》規(guī)定通過團(tuán)員大會(huì)選舉產(chǎn)生，個(gè)別不具備選舉條件的單位在團(tuán)組織建立時(shí)，按照“重在素質(zhì)，合理兼職”的要求，由企業(yè)負(fù)責(zé)人和街道團(tuán)工委協(xié)商后任命，待條件成熟后再進(jìn)行選舉。街道團(tuán)工委不但要確保各非公經(jīng)濟(jì)組織建立團(tuán)支部，而且還要建立一支高素質(zhì)的團(tuán)干部隊(duì)伍。在進(jìn)行宣傳工作期間，新興里社區(qū)和黑窯廠社區(qū)每個(gè)非公經(jīng)濟(jì)單位中，街道團(tuán)工委都分派社區(qū)干部利用員工休息時(shí)間為他們講解團(tuán)章，使外來務(wù)工團(tuán)員們重新感受到組織的溫暖，重新意識(shí)到團(tuán)組織是代表和維護(hù)青年合法權(quán)益的組織，是反映他們?cè)竿鸵蟮慕M織，使這些遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)的青年們又有了家的感覺。動(dòng)員會(huì)的召開使各單位領(lǐng)導(dǎo)充分意識(shí)到團(tuán)建的必要性，紛紛表示支持團(tuán)建工作。陶然亭街道非公經(jīng)濟(jì)組織多為中小型私人企業(yè)，企業(yè)從領(lǐng)導(dǎo)到員工多為外來務(wù)工青年，他們的團(tuán)組織意識(shí)淡薄是團(tuán)建工作所需要解決的首要問題，而宣傳動(dòng)員是解決這一問題重要的手段和環(huán)節(jié)。在團(tuán)組織的數(shù)量上（團(tuán)支部），本著便于開展工作的原則，不宜過多，先期一般設(shè)6—8個(gè)。物業(yè)公司、美容院等非公企業(yè)員工均以青年為主。新興里社區(qū)餐飲企業(yè)居多，每個(gè)單位35歲以下的青年占全體員工的80%，團(tuán)員人數(shù)在810名。針對(duì)這一情況，街道團(tuán)工委確定社區(qū)團(tuán)委帶動(dòng)戰(zhàn)略，在條件較好的新興里和黑窯廠分別建立社區(qū)團(tuán)委，以此帶動(dòng)和促進(jìn)這兩個(gè)社區(qū)和社區(qū)周邊非公團(tuán)建工作。新興里社區(qū)臨近太平街西側(cè)，擁有陶然花園酒店、郭林家常菜等五家大中型餐飲企業(yè)。新興里等五個(gè)社區(qū)為平房區(qū)，黑窯廠等三個(gè)社區(qū)為樓房區(qū)。首先，摸清非公經(jīng)濟(jì)組織的分布情況，做好團(tuán)建的設(shè)計(jì)規(guī)劃。㈠摸清情況，為非公團(tuán)建奠定工作基礎(chǔ)。在9家規(guī)模以上非公有制企業(yè)中，符合團(tuán)建條件的3家企業(yè)均已建立團(tuán)組織，分別為青年餐廳陶然亭分店、紅龍賓館和蟹島餐飲公司。陶然亭街道規(guī)模以上的非公有制企業(yè)共有9家，%,但資產(chǎn)總額、年?duì)I業(yè)收入、年繳納稅收卻占有相當(dāng)大的比重，分別為226989萬元、55336萬元、2293萬元，%、%%。非公有制企業(yè)以餐飲業(yè)、文化、娛樂、醫(yī)藥等服務(wù)行業(yè)為主。共有從業(yè)人員3554人，黨員149名，團(tuán)員273名。一、陶然亭街道非公有制經(jīng)濟(jì)組織基本情況及團(tuán)建現(xiàn)狀。尤其是非公有制經(jīng)濟(jì)組織的迅猛發(fā)展，使得大量青年向非公有制經(jīng)濟(jì)組織集聚，這一領(lǐng)域的青年工作責(zé)任也隨之加重。另一方面是企業(yè)內(nèi)團(tuán)員青年較少，且流動(dòng)性較大，能達(dá)到三名團(tuán)員的極少，企業(yè)負(fù)責(zé)人主觀認(rèn)為組建團(tuán)支部沒有多大意義。其次是非公企業(yè)負(fù)責(zé)人普遍對(duì)團(tuán)建工作有抵觸情緒。我縣轄區(qū)內(nèi)企業(yè)大多數(shù)為家族式管理企業(yè)，規(guī)模小，工資低，勞動(dòng)強(qiáng)度大，青年人數(shù)少，團(tuán)員比例低。二、存在的困難首先是青年團(tuán)員流失嚴(yán)重。其余166家企業(yè)暫時(shí)不具備建團(tuán)條件，主要原因有三