【正文】 蓋，鼓勵(lì)農(nóng)村創(chuàng)辦合法民辦職介公司，全面激活農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)。完善管理、服務(wù)、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，對(duì)剩余勞動(dòng)力技術(shù)特長(zhǎng)登記造冊(cè)，完善勞動(dòng)力輸出檔案和待轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力人才庫(kù)，為勞務(wù)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。深化城鎮(zhèn)戶籍、土地使用、社會(huì)保障等配套制度改革，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)體制，為打破城鄉(xiāng)二元分割、加速“農(nóng)民變市民”創(chuàng)造條件。以鐵路建設(shè)、園區(qū)擴(kuò)張為契機(jī)，拉大城市框架，擴(kuò)展中心城區(qū)；堅(jiān)持量力而行、分步實(shí)施，建設(shè)城郊型、工貿(mào)型、商業(yè)型、資源利用型等各具特色的小城鎮(zhèn)，聚集商機(jī)、物流和人氣，縮小城鄉(xiāng)差別，進(jìn)而加速實(shí)現(xiàn)全面城鎮(zhèn)化，降低外向轉(zhuǎn)移成本，消化吸收富余農(nóng)民。實(shí)施城鎮(zhèn)拉動(dòng)戰(zhàn)略，為轉(zhuǎn)移提供廣闊空間。著眼創(chuàng)建沿邊重要的輕工產(chǎn)品、進(jìn)口木材、綠色食品加工基地，深入推進(jìn)“工業(yè)興縣”，整合在建“一區(qū)五園”，規(guī)劃建設(shè)帶狀中俄國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和大型跨國(guó)連鎖加工園區(qū)，促進(jìn)項(xiàng)目集聚、企業(yè)簇群，形成特色塊狀經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)容量。將培植壯大非農(nóng)產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力長(zhǎng)效轉(zhuǎn)移的重要抓手，活商興工強(qiáng)企，形成農(nóng)民增收致富的骨干支撐。廣借跨國(guó)企業(yè)、駐外機(jī)構(gòu)、海外親屬等媒介聯(lián)絡(luò)接洽，對(duì)口輸出高素質(zhì)“產(chǎn)業(yè)工人”，樹立國(guó)際信譽(yù)，叫響**勞務(wù)輸出品牌，促使更多農(nóng)民走出國(guó)門。深度發(fā)掘口岸中轉(zhuǎn)功能和現(xiàn)實(shí)潛力，突出境外市場(chǎng)信息與地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品、域外資本與地利條件、國(guó)外豐富土地資源與縣內(nèi)富余勞動(dòng)力三項(xiàng)整合，迅速將向境外輸出勞務(wù)這塊“蛋糕”做大，促進(jìn)農(nóng)民成規(guī)模、跨區(qū)域流動(dòng)就業(yè)，建成全省最大的勞務(wù)中轉(zhuǎn)基地。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、精準(zhǔn)化，統(tǒng)籌發(fā)展烤煙、果菜、特色養(yǎng)殖等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完善國(guó)家級(jí)蘋果梨示范區(qū)、萬頭優(yōu)質(zhì)馬鹿核心群基地建設(shè)，合理擴(kuò)張發(fā)展規(guī)模，興建綠林牧野裘皮加工廠、**對(duì)俄出口果菜批發(fā)市場(chǎng)等一批加工、儲(chǔ)運(yùn)龍頭，壯大龍型經(jīng)濟(jì)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、吸納的強(qiáng)勢(shì)載體。著眼創(chuàng)建全省重要的農(nóng)村勞動(dòng)力中轉(zhuǎn)吸納基地，牢固樹立“抓調(diào)整就是促增收”理念，堅(jiān)持發(fā)展區(qū)域性特色農(nóng)業(yè)不動(dòng)搖，促進(jìn)富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移，打造外埠農(nóng)民吸納平臺(tái)。四是隨著近年來改革的不斷深化，城鎮(zhèn)下崗職工有所增多，導(dǎo)致城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)民工的容納能力沒能有效提升，甚至出現(xiàn)“吐納”現(xiàn)象，阻礙了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐；具體操作部門受職能、權(quán)限等掣肘，仍限于抓引導(dǎo)、攏情況、報(bào)數(shù)字，綜合管理、協(xié)調(diào)力度不夠。二是農(nóng)民整體素質(zhì)不高，腦力型、技能型的高素質(zhì)農(nóng)民還占少數(shù)，近90%的農(nóng)村勞動(dòng)力均為初中以下文化，接受過技術(shù)培訓(xùn)的也較少，由于缺乏科學(xué)知識(shí)、專業(yè)技能和市場(chǎng)意識(shí)，轉(zhuǎn)移出來后大多只能從事苦、臟、累的工作，更難向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，制約了就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在與城市勞動(dòng)力的競(jìng)爭(zhēng)中也往往處于劣勢(shì)。**鎮(zhèn)大城子村民畢希銘打工致富后不忘鄉(xiāng)親，多方籌措資金48萬元修建長(zhǎng)642米的便民路，解決了困擾村民多年的行路難問題，在村委會(huì)換屆選舉時(shí)高票當(dāng)選為村主任。三岔口鎮(zhèn)農(nóng)民金圣范赴韓務(wù)工多年，回鄉(xiāng)后投資20多萬元建起一流的韓式餐館，雇工20多人，帶動(dòng)全鎮(zhèn)發(fā)展餐飲服務(wù)業(yè)170余家。部分外出打工者致富不忘家鄉(xiāng)，紛紛返鄉(xiāng)回城投資創(chuàng)業(yè)，又反哺了“打工經(jīng)濟(jì)”發(fā)展。加速了農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。將已轉(zhuǎn)移農(nóng)民棄耕的土地及山場(chǎng)、水面、灘涂，及時(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)、賣、租，一批專業(yè)村、種養(yǎng)大戶脫穎而出，帶動(dòng)發(fā)展黑木耳、烤煙、果菜、優(yōu)質(zhì)米；木耳專業(yè)村發(fā)展到98個(gè)，占行政村總數(shù)96%，吸納農(nóng)民富余勞動(dòng)力2萬余人，其中綏陽(yáng)鎮(zhèn)綏西、三道河子和大肚川鎮(zhèn)石門子村黑木耳示范區(qū)擺放規(guī)模分別達(dá)到1200、1500、1600萬袋，純收入實(shí)現(xiàn)1161329和2080萬元。推進(jìn)了土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。三岔口鎮(zhèn)4個(gè)朝鮮族村60%的勞動(dòng)力長(zhǎng)期在俄、韓、日從事跨國(guó)勞務(wù)，今年該鎮(zhèn)又通過邊貿(mào)公司向俄輸出勞動(dòng)力500余人，；依托能人帶動(dòng)向韓國(guó)輸出勞動(dòng)力400多人、向日本輸出100多人，人均年收入達(dá)5~15萬元。二、主要成效及影響提升了農(nóng)民生活質(zhì)量和水平。高安村發(fā)揮親緣優(yōu)勢(shì)，主攻對(duì)韓勞務(wù)輸出，村委會(huì)為出國(guó)農(nóng)民統(tǒng)一辦理各種手續(xù)，全村500名勞動(dòng)力已赴韓350多人，年純收入高達(dá)400多萬元。加強(qiáng)埠外勞務(wù)市場(chǎng)對(duì)接，組織參加海林勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移洽談會(huì)，召開有60余個(gè)企業(yè)、800個(gè)民工參加的勞務(wù)供求洽淡會(huì)，安排勞動(dòng)力600余人，占總數(shù)75%。組織形式由無序向有序轉(zhuǎn)變。俄十月區(qū)200多個(gè)中國(guó)勞務(wù)點(diǎn)中，90%以上的承包人都為**本地農(nóng)民，建成俄羅斯最具規(guī)模的蔬菜生產(chǎn)基地之一，產(chǎn)品全部直銷俄市場(chǎng)，投入產(chǎn)出比1∶2，每人年凈收入50萬元。對(duì)外出務(wù)工人員開展《勞動(dòng)法》、《合同法》、安全知識(shí)、境外風(fēng)俗、禮儀常識(shí)及專業(yè)技能培訓(xùn)，為打造外向型勞動(dòng)力品牌奠定了基礎(chǔ)。轉(zhuǎn)移農(nóng)民由體能型向技能型、管理型轉(zhuǎn)變。啟動(dòng)建設(shè)以加工為主的中俄**——波爾塔夫卡互市貿(mào)易區(qū)，中方一側(cè)建筑面積22萬平方米的商品交易中心主體工程完工，僅建筑一項(xiàng)就吸納外地民工2000余人。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，4大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)年以“離土不離村”方式就地消化農(nóng)村富余勞動(dòng)力2萬余人，吸納穆棱、林口等周邊縣（市）民工1000多人。培育壯大特色農(nóng)業(yè)，耳農(nóng)7000余戶，年產(chǎn)量達(dá)萬噸；建成果樹、年產(chǎn)鮮品17萬噸，成為全國(guó)黑木耳生產(chǎn)銷售第一縣和沿邊較大的出口果菜生產(chǎn)集散地。發(fā)展“能人”經(jīng)濟(jì)，縣內(nèi)及境外已有4000多名經(jīng)紀(jì)人脫離土地，常年或季節(jié)性從事農(nóng)產(chǎn)品販銷。加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，培養(yǎng)產(chǎn)值超百萬元、就業(yè)超百人的鄉(xiāng)企45戶，安置農(nóng)村勞動(dòng)力2400余人；綏陽(yáng)鎮(zhèn)創(chuàng)辦木材加工企業(yè)28戶、黑木耳加工企業(yè)15家，安置農(nóng)村勞動(dòng)力1000多人。做精做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，廣辟轉(zhuǎn)移渠道。2004年，向俄、韓、日等地轉(zhuǎn)移縣內(nèi)勞動(dòng)力4300人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的13%。積極推進(jìn)跨國(guó)投資，目前邊貿(mào)企業(yè)已在境外創(chuàng)辦各類實(shí)體52家，其中加工型38家，涉及輕工產(chǎn)品、木材加工及金屬冶煉、裝璜建筑等領(lǐng)域，承載農(nóng)村勞動(dòng)力近千人。充分發(fā)揮口岸中龍頭帶動(dòng)作用，擴(kuò)大對(duì)外投資與合作，擴(kuò)張農(nóng)村富余勞力就業(yè)空間。具體呈現(xiàn)以下趨向和特點(diǎn)。一、特色勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況作為龍江重要的國(guó)家一類對(duì)俄陸路口岸，**縣轄6鎮(zhèn)102個(gè)村，其中，；。**縣挾口岸之利，特色農(nóng)業(yè)氣候小成，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也自成特色，需予以疏理、探究和提升。畢業(yè)生就業(yè)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，民辦高校要根據(jù)學(xué)生的現(xiàn)狀及就業(yè)市場(chǎng)的情況適時(shí)調(diào)整工作思路，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，認(rèn)真、細(xì)致、扎實(shí)地做好每個(gè)環(huán)節(jié)的工作，針對(duì)新問題，研究新方法，努力開拓民辦高校畢業(yè)生就業(yè)工作新局面。②為提升畢業(yè)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力開展各種職業(yè)資格證書培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、素質(zhì)拓展訓(xùn)練等；③為畢業(yè)生提供就業(yè)參謀服務(wù)，為用人單位提供人事顧問服務(wù)；④為學(xué)生多渠道、多元化主體就業(yè)提供方便。樹立大眾化就業(yè)觀念精心規(guī)劃職業(yè)生涯，正確面對(duì)現(xiàn)實(shí)生活①定期召開各種類型校園招聘洽談會(huì)，為學(xué)生提供廣泛的擇業(yè)信息。那么作為民辦高校的學(xué)生應(yīng)該憑借這些優(yōu)勢(shì)鼓起勇氣，從自身做好以下幾個(gè)方面的工作；正視擴(kuò)招，準(zhǔn)確定位。另外，民辦高校學(xué)生還有能吃苦，市場(chǎng)意識(shí)強(qiáng)，動(dòng)手能力強(qiáng)等許多不同于國(guó)辦高校學(xué)生的優(yōu)勢(shì)。中共“十六大”明確指出中國(guó)未來需要數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)的勞動(dòng)者，可見，中國(guó)的大學(xué)生不是多了，而是少了，在人才資源如此緊缺的國(guó)家，怎能出現(xiàn)人才過剩呢？從中國(guó)近二十多年民辦教育的發(fā)展進(jìn)程可以看出，國(guó)家對(duì)民辦教育的地位在不斷提高，2003年開始實(shí)施的《民辦教育促進(jìn)法》明確了民辦高校的學(xué)生在入學(xué)、就業(yè)等各方面享有與國(guó)辦普通高校同等層次學(xué)生同等待遇。有的同學(xué)“滿肚子的蝴蝶飛不出來”，可謂“書呆子”，寡言少語(yǔ)，不善交際，與用人單位洽談表現(xiàn)出語(yǔ)言結(jié)巴，不能應(yīng)變，更不用說禮儀禮節(jié)，也許在?？荚嚦煽?jī)一直名列前茅，然而在“雙選”會(huì)上只能名落孫山。有的同學(xué)在職業(yè)選擇上依賴父母或親朋好友，依賴學(xué)校，認(rèn)為在雙向選擇的市場(chǎng)中要憑關(guān)系就業(yè)等，缺乏進(jìn)取精神和自我推銷意識(shí)。4）、消極依賴心理。受精英教育時(shí)代傳統(tǒng)就業(yè)觀念的束縛，許多同學(xué)仍留戀干部身份，愿意到國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位或國(guó)有企業(yè)工作，不愿到非公有制單位就業(yè)，存在著一次就業(yè)定終身的錯(cuò)誤觀念。有的同學(xué)挑三撿四，沒有達(dá)到自己理想就發(fā)牢騷，情緒低落，眼高手低，好高騖遠(yuǎn)，集中反映出就業(yè)的期望值偏高。在校園招聘會(huì)上有許多同學(xué)面對(duì)名目繁多的就業(yè)單位情緒多變，一會(huì)兒滿意，一會(huì)兒感到不理想，稍微遇到挫折就退縮回來。許多同學(xué)認(rèn)為大學(xué)畢業(yè)就該找一個(gè)工作環(huán)境好、待遇高、職位高、出力少的單位。許多同學(xué)功利思想嚴(yán)重，連正常的上課也無法堅(jiān)持，整天穿梭于各類招聘會(huì)中，為了找工作不惜代價(jià)，制作精美的個(gè)人自薦材料，進(jìn)行個(gè)人包裝，各類人才市場(chǎng)每場(chǎng)必去，幾個(gè)月來將大量精力用在找工作上，而且浪費(fèi)了巨額的就業(yè)經(jīng)費(fèi)，就業(yè)成本居高不下，擇業(yè)的效果卻并不顯著。近年來一