【正文】 居民不服復(fù)議決定，欲向人民法院提起行政訴訟，其他居民認(rèn)為掏點(diǎn)錢保平安也值得，居委會主任考慮同公安局的關(guān)系，不再出面。因絕大部分不服縣公安局的決定，遂委托居委會主任于2004年3月5日向市公安局申請行政復(fù)議。（十三）某居民區(qū)共有居民480戶，2003年共發(fā)生入室盜竊案30余起。3）本案的被告是“市工商局”。李某不服，欲向人民法院提起行政訴訟。問題：1）如果劉某提起訴訟，應(yīng)以誰為被告？為什么？答：應(yīng)以市公安局為被告，因?yàn)樽鳛閺?fù)議機(jī)關(guān)的市公安局改變了縣公安局的具體行政行為；2）如果劉某提起訴訟，應(yīng)向哪個(gè)地方的法院起訴？為什么？答：應(yīng)向東區(qū)人民法院起訴，因?yàn)闁|城區(qū)是作為被告的市公安局住所地?？h公安局在得到李某報(bào)案后，偏聽偏信，即對劉某處以行政拘留15天的處罰，劉某不服，向市公安局（其所在地是東城區(qū)）申請復(fù)議。（3）如果你是本案法官，應(yīng)當(dāng)如何判決？答：判決撤銷罰款5 000元的行政處罰。問題：（1）如果法院通知馮某參加訴訟，她將以何種資格參加訴訟？答：第三人。當(dāng)日夜晚，田某駕駛的汽車被該縣公安局巡邏人員攔住。管理相對人對此種行為不服，可以提起行政訴訟，人民法院依法應(yīng)予受理。（2）人民法院能否受理李某的行政訴訟請求？為什么？1）能受理；2）依據(jù)我國行政訴訟法第11條的規(guī)定，行政管理相對人認(rèn)為行政主體頒發(fā)證照的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的可以依法提起訴訟。問題：（1）李某提起行政訴訟，應(yīng)以誰為被告？為什么？1）李某起訴應(yīng)以某高校為被告，訴其拒絕發(fā)證書的具體行政行為；2）因?yàn)楦咝Ｊ俏覈伞⒎ㄒ?guī)授權(quán)頒發(fā)學(xué)位證書的特定行政主體，依法享有行政主體和權(quán)利和義務(wù)，是行政訴訟識格被告。李某不服，向主管教育機(jī)關(guān)提出復(fù)議，主管教育機(jī)關(guān)審理后維持了學(xué)校的決定。但實(shí)際上李某一直沒有離學(xué)校，仍與其他同學(xué)一樣在學(xué)校學(xué)習(xí)，學(xué)校也同樣收取李某的學(xué)費(fèi)及其他同學(xué)須交的費(fèi)用，而且每年給李某注冊。2）縣政府關(guān)于鼓勵(lì)木制家具生產(chǎn)企業(yè)減少生產(chǎn)規(guī)?；蜣D(zhuǎn)產(chǎn)的優(yōu)惠措施，對該集體企業(yè)是否有強(qiáng)制性的直接法律結(jié)果？為什么？A：鼓勵(lì)性措施對該集體企業(yè)不產(chǎn)生強(qiáng)制性、直接法律后果。問題：1）縣政府的以上措施是否屬于行政指導(dǎo)？為什么？A：縣政府有關(guān)支持、扶持林業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)惠措施，有關(guān)限制性措施以及鼓勵(lì)性措施等都屬于行政指導(dǎo)范疇。問題：道德鄉(xiāng)人民政府的處罰行為及行政強(qiáng)制執(zhí)行行為是否合法？為什么？1）該鄉(xiāng)人民政府的處罰行為和行政強(qiáng)制執(zhí)行行為均不合法。2003年4月7日，道德鄉(xiāng)人民根據(jù)該縣縣委的（2001）45號文件對王某的違章建筑做出“限2003年4月8日早8點(diǎn)前拆除；到期不拆，鄉(xiāng)政府強(qiáng)制執(zhí)行”的處罰決定。同年4月，王某在此宅基地上建起正房四間。2）該公安派出所實(shí)施的治安處罰行為屬于越權(quán)違法還是主體資格違法？為什么？A：屬于越權(quán)違法；B：理由：其一：主體資格違法是指不具有行政主體資格而實(shí)施的行為；而越權(quán)違法是指已具備行政主體資格前提下實(shí)施了超越其法定權(quán)限的行為；其二：該公安派出所已通過法律授權(quán)取得行政主體資格，但其實(shí)施的200元罰款已超過了其法定權(quán)限。問題：1）該公安派出所是否具有行政主體資格？為什么？A：該公安派出所具有行政主體資格；B：理由：公安派出所作為公安機(jī)關(guān)派出機(jī)構(gòu)，其行政主體資格的取得應(yīng)經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)。（七）在1991年6月，某區(qū)公安分局大江路派出所以“造謠惑眾，煽動呵事”為由，對張某實(shí)施罰款200元的行政處罰。2）朱某與縣委之間的問題能否適用行政法解決？為什么？A：朱某與縣委之間不是行政關(guān)系，不歸行政法調(diào)整，因而不屬于行政法律關(guān)系；B：理由：縣委既非行政機(jī)關(guān)，也非法律、法規(guī)授權(quán)組織，不是行政主體，雙方之間不存在國家行為職務(wù)關(guān)系。朱某對縣委常委會議決定不服，欲訴諸法律解決。（六）朱某于2002年11月被縣人民代表大會決定任命為縣教育局局長。2）派出所限制姚夏的人身自由并對姚夏施行暴力的行為是客觀事實(shí)，很清楚；3）派出所的上述行為盡管是由個(gè)別干警所為，但是是在執(zhí)行職務(wù)過程中的與行使職權(quán)有關(guān)的行為（毆打等），而不屬于與職務(wù)無關(guān)的個(gè)人行為。姚夏的配偶李霞多次向縣公安機(jī)關(guān)提出行政賠償要求，縣公安機(jī)關(guān)以——三名干警都被追究刑事責(zé)任，此案應(yīng)刑事附帶民事賠償為由拒絕承擔(dān)行政賠償責(zé)任。，并說明理由？答：A縣法院無須服從縣政府的意見，以為作為國家審判機(jī)關(guān)的縣法院，獨(dú)立行使行政案件審判權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、其他組織及公民的干涉。？答：是；因其對朱某進(jìn)行非法毆打，且在未作任何取證的情況下，將朱某行政拘留，違反《中華人民共和國行政處罰法》；？其直接法律依據(jù)是什么？答：法律；即全國人大及其常委會制定的規(guī)范性文件可以設(shè)定行政拘留處罰；？答：朱某可以提出行政賠償要求，提起行政賠償訴訟；（四）在2003年10月15日，A縣政府根據(jù)《發(fā)展A縣經(jīng)濟(jì)的實(shí)施規(guī)劃》，以紅頭文件形式作出了一項(xiàng)《關(guān)于對A縣幾家工業(yè)企業(yè)進(jìn)行調(diào)整的措施》的決定，其中決定將屬于集體所有制的A縣機(jī)床附件廠與屬于國有企業(yè)的A縣機(jī)械廠合并為A縣機(jī)械總廠；A縣機(jī)床附件廠不服縣政府的這一決定，認(rèn)為合并決定實(shí)現(xiàn)未征得他們的同意，侵犯了企業(yè)的自營自主權(quán)，遂向A縣法院提起行政訴訟，A縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)得知這一情況后立即告訴縣法院，這一合并決定是為了改革和發(fā)展A縣經(jīng)濟(jì)、解決縣機(jī)械廠的經(jīng)濟(jì)困難作出的，縣機(jī)床附件廠應(yīng)當(dāng)顧全大局，服從縣政府的決定，同時(shí)，縣政府要求縣法院應(yīng)與縣政府態(tài)度一致，維持縣政府的改革措施，對縣機(jī)床附件廠的起訴不予以受理。問題：李某應(yīng)以誰為被告？為什么？，因鄉(xiāng)政府是具體行政行為的實(shí)際實(shí)施者，C村只是被委托的組織；《行政訴訟法》的規(guī)定，對被委托的組織作出具體行政行為不服提起行政訴訟的，以委托的行政機(jī)關(guān)為被告。問題：龍門縣化工廠可以向哪些機(jī)關(guān)申請復(fù)議？局；《行政復(fù)議法》第12條規(guī)定，對縣級以上各級人民政府工作部門的具體行政行為不服，可選擇向本級人民政府或上一級別主管部門申請復(fù)議。第二篇：行政法案例分析題案例分析題（一）惠州市轄下龍門縣化工廠未經(jīng)批準(zhǔn)擅自向本縣一河流內(nèi)設(shè)置排污口，排放大量工業(yè)廢水，造成嚴(yán)重環(huán)境污染，縣環(huán)保局責(zé)令化工廠迅速糾正違法行為，并報(bào)經(jīng)市環(huán)保局批準(zhǔn)，對該化工廠處以9萬元的罰款；縣化工廠認(rèn)為，省政府頒布的《防治水污染條例》規(guī)定：“縣人民政府環(huán)境保護(hù)行政管理部門決定的罰款以不超過1萬元為限；超過1萬元的，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)”。3）參照《民事訴訟法》第102條的有關(guān)規(guī)定，對主要負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人員予以罰款處罰?！?20”急救電話，縣郵電局拒不開通，法院可以采取哪些措施？答案：1）從期滿之日起，對該郵電局按日處以50元至100元的罰款。？為什么？答案：否?，F(xiàn)問：，為什么？答案：是行政爭議?？h醫(yī)院向被告縣郵電局提交了開通“120”急救專用電話的報(bào)告，縣郵電局也為縣醫(yī)院安裝了“120”急救電話，但是該電話一直未開通。原告縣醫(yī)院是一所功能較全、急診科已達(dá)標(biāo)的二級甲等綜合醫(yī)院，具備設(shè)置急救中心的條件。原告申辦“120”急救電話，不符合文件的規(guī)定，請求法院駁回縣醫(yī)院訴訟請求?？h郵電局辯稱：“120”急救電話屬于全社會，不屬于縣醫(yī)院。（2002年）九、（本題11分）某縣醫(yī)院根據(jù)上級文件的規(guī)定和主管部門批準(zhǔn)，向縣郵電局申請開通“120”急救電話，縣郵電局拒絕開通，致使縣醫(yī)院購置的急救車輛和其他設(shè)施至今不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，而遭受損失。解析：依法行政原則包含兩層含義：一是法律優(yōu)越，即禁止行政機(jī)關(guān)違反現(xiàn)行有效的法律；二是法律保留，即行政機(jī)關(guān)活動應(yīng)當(dāng)有明確的法律規(guī)定為前提和基礎(chǔ)。因?yàn)榘凑找婪ㄐ姓瓌t中職權(quán)法定的要求，行政行為必須有明確的法律授權(quán)。解析：《專利法》第四十一條第二款規(guī)定，專利申請人對專利復(fù)審委員會的復(fù)審決定不服的，可以自收到通知之日起三個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。最高人民法院關(guān)于執(zhí)行若干問題的解釋》41條，行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為時(shí)，未告知公民、法人或者其他組織訴權(quán)或者起訴期限的，起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當(dāng)知道訴權(quán)或者起訴期限之日起計(jì)算，但從知道或者應(yīng)當(dāng)知道具體行政行為內(nèi)容之日起最長不得超過2年。解析：依據(jù)《行政訴訟法》 第39條規(guī)定，公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起三個(gè)月內(nèi)提出。，是否超過行政訴訟的起訴期限？為什么？答案：乙公司于2002年4月提起行政訴訟已經(jīng)超過起訴期限（1分）。解析：依據(jù)《行政訴訟法》2條規(guī)定，公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。問題：，其是否具有原告資格？為什么？答案：乙公司具有提起行政訴訟的原告資格，或乙公司有權(quán)對恢復(fù)專利權(quán)的行政行為提起行政訴訟（1分）。訴訟過程中，乙公司向?qū)＠麖?fù)審委員會提出請求，要求宣告9518號專利權(quán)無效。1999年3月甲公司提出恢復(fù)其專利權(quán)的申請，國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局于同年4月作出恢復(fù)其專利的決定?！稌h紀(jì)要》關(guān)于對城市公交公司違法運(yùn)營查處權(quán)的轉(zhuǎn)移的規(guī)定屬于內(nèi)部行政行為。解析：根據(jù)行政訴訟法第12條第3項(xiàng)，內(nèi)部行政行為不屬于行政訴訟受案范圍。、孫某和王某三人提出的確認(rèn)甲市人民政府中止城區(qū)交通局對城市公交公司違法運(yùn)營查處的內(nèi)容違法的請求，是否屬于法院的審理范圍？為什么？答案：不屬于。市政府《會議紀(jì)要》授予城市公交公司免繳交通規(guī)費(fèi)的優(yōu)惠，使得城市公交公司處于競爭的優(yōu)勢地位，而“公平”要求行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)力遵循合理性的原則，實(shí)施行政行為時(shí)平等地對待同等條件的競爭者，權(quán)衡和比較不同的私益。一般認(rèn)為，在狹義競爭關(guān)系中存在《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若于問題的解釋》第13條第1項(xiàng)規(guī)定的公平競爭權(quán)。競爭關(guān)系的存在乃是公平競爭權(quán)存在的基礎(chǔ)。具體行政行為涉及公民、法人或者其他組織公平競爭權(quán)的，可以提起行政訴訟。、孫某和王某三人是否具有原告資格？為什么？答案：具有原告資格。據(jù)此，該《會議紀(jì)要》具有強(qiáng)制執(zhí)行力。會議紀(jì)要并非標(biāo)準(zhǔn)的法律文書，其是否具有法律上的執(zhí)行力，還是僅具有指導(dǎo)性，應(yīng)當(dāng)具體認(rèn)定。會議紀(jì)要用于記載和傳達(dá)會議情況和議定事項(xiàng)。解析：根據(jù)行政訴訟法第112條和最高人民法院關(guān)于執(zhí)行若干問題的解釋》第1條規(guī)定，行政訴訟受案范圍是具體行政行為。問題：《會議紀(jì)要》所作出的城市公交公司免繳交通規(guī)費(fèi)的內(nèi)容是否屬于行政訴訟受案范圍？為什么？答案：屬于受案范圍。田某、孫某和王某是經(jīng)交通部門批準(zhǔn)的三家運(yùn)輸經(jīng)營戶，他們運(yùn)營的錢路與《會議紀(jì)要》規(guī)定免繳交通規(guī)費(fèi)的城市公交公司的兩條運(yùn)營線路重疊，但依《會議紀(jì)要》，不能享受免繳交通規(guī)費(fèi)的優(yōu)惠。（2005年）一、（本題10分）案情：甲市人民政府在召集有關(guān)職能部門、城市公共交通運(yùn)營公司（以下簡稱城市公交公司）召開協(xié)調(diào)會后，下發(fā)了甲市人民政府《會議紀(jì)要》，明確：城市公交公司的運(yùn)營范圍，界定在經(jīng)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)；城市公交公司在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)開通的線路要保證正常運(yùn)營，免繳交通規(guī)費(fèi)，在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，原由交通部門負(fù)責(zé)的對城市公交公司違法運(yùn)營的查處，交由建設(shè)部門負(fù)責(zé)。本案中，政府不能只行使公權(quán)力，對于生效的規(guī)范性文件一撤了之，而不承擔(dān)任何補(bǔ)償責(zé)任。行政機(jī)關(guān)違法或者不當(dāng)行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一。（5）權(quán)責(zé)統(tǒng)一。對信賴?yán)娴哪暿潜景刚畲蟮倪`法之處。行政機(jī)關(guān)公布的信息應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、真實(shí)。具體到本案，政府廢止規(guī)范性文件，必須首先履行告知的義務(wù)，這是基本的程序正義的要求。（3）程序正當(dāng)。行使自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)符合法律目的，排除不相關(guān)因素；所采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)；行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理可以采用多種方式實(shí)現(xiàn)行政目的的，應(yīng)當(dāng)避免采用損害當(dāng)事人權(quán)益的方式。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正的原則。本案中政府隨意廢止規(guī)范性文件而不履行告知和補(bǔ)償義務(wù)，就是在程序和實(shí)體上都有違法的情況。依法行政的基本要求與目標(biāo)在于：（1）合法行政。如果政府為了“依法行政”，廢止已經(jīng)生效的文件，執(zhí)意收回自己的承諾，改變原來的行政行為，那么就要證明這種做法所獲得的公共利益必然大于信守原來承諾給相對人帶來的利益。首先，該項(xiàng)目是否屬于國務(wù)院政策明令禁止要求妥善處理的事項(xiàng)并不清楚；其次，即使《污水處理專營管理辦法》違反了國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，屬于必須廢止的文件，責(zé)任也完全在政府本身，而不是的投資人。表面上看，本案市政府是在貫徹上級指示，嚴(yán)格依法行政，糾正不當(dāng)文件。特別是當(dāng)市政府發(fā)現(xiàn)自己制定的規(guī)章與國家法律、法規(guī)不一致時(shí)，出于國家法制統(tǒng)一和公共利益的需要，可以廢止已經(jīng)生效的規(guī)章和其他規(guī)范性文件。應(yīng)該說，港商對政府文件和與自來水公司簽署的合作合同的合法性深信不疑。港商之所以在合作項(xiàng)目中投入巨資，一個(gè)很重要的原因就是相信政府、信賴政府，因?yàn)樵擁?xiàng)目經(jīng)過各級政府和主管部門同意，手續(xù)齊全、程序合法。答題要求：，論證充分，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，文字通順；。港方認(rèn)為市政府的做法不當(dāng)，理由是：其一，國務(wù)院文件明確要求，各級政府對涉及固定回報(bào)的外商投資項(xiàng)目應(yīng)“充分協(xié)商”、“妥善處理”，市政府事前不做充分論證，事后也不通知對方，違反了文件精神；其二，1998年9月國務(wù)院通知中已明令禁止審批新的“固定回報(bào)”項(xiàng)目，而污水處理合作項(xiàng)目是2002年經(jīng)過市政府同意、省外經(jīng)貿(mào)廳審批、原國家外經(jīng)貿(mào)部備案后成立的手續(xù)齊全、程序合法的項(xiàng)目。享有規(guī)章制定權(quán)的該市政府為此還專門制定了《污水處理專營管理辦法》，對港方作出一系列承諾，并規(guī)定政府承擔(dān)污水處理費(fèi)優(yōu)先支付和差額補(bǔ)足的義務(wù)，該辦法至合作期結(jié)束時(shí)廢止。，賠償方式為支付被害人死亡賠償金和喪葬費(fèi)，總額為國家上年度職工年平均工資的20倍；對死者生前撫養(yǎng)的無勞動能力的人還應(yīng)當(dāng)支付生活費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)孛裾块T有關(guān)生活救濟(jì)規(guī)定辦理，被撫養(yǎng)人是未成年人的，支付到18周歲為止，其他無勞動能力的人支付到死亡時(shí)止。問題：？為什么？？？？，賠償方式和標(biāo)準(zhǔn)是什么？，對民警如何處理？，他能否再要求民警任某承擔(dān)刑事附帶民事責(zé)任？參考答案：。雙方在扭推過程中，王某被推倒，頭撞在水泥地上，當(dāng)時(shí)失去知覺，送往醫(yī)院途中死亡，后被鑒定為顱內(nèi)