【正文】 應(yīng)用缺乏有效的發(fā)展戰(zhàn)略，專業(yè)市場(chǎng)等流通業(yè)態(tài)與電子商務(wù)的融合模式尚處于不斷探索之中。二是專業(yè)人才缺口明顯，人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度不相匹配，高端人才短缺嚴(yán)重，人才流動(dòng)大。杭州市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)，也存在問(wèn)題與瓶頸：一是產(chǎn)業(yè)梯隊(duì)尚未有效形成，處于第二梯隊(duì)的企業(yè)盡管發(fā)展快速，但在規(guī)模與數(shù)量上都有待提升。發(fā)展形成云計(jì)算大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、農(nóng)村電子商務(wù)三大特色領(lǐng)域，云棲小鎮(zhèn)、杭州云谷等創(chuàng)新平臺(tái)加快構(gòu)建，阿里云、華數(shù)媒體云、螞蟻金服、挖財(cái)?shù)却硇云髽I(yè)日益涌現(xiàn)，農(nóng)村電商縣級(jí)區(qū)域服務(wù)中心、村級(jí)服務(wù)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)體系不斷完善。，特色領(lǐng)域引領(lǐng)發(fā)展。到2015年年底，杭州市共有電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園70余個(gè)，入園企業(yè)約8000家，其中國(guó)家電子商務(wù)示范基地3個(gè)，定位于大中型網(wǎng)商集聚、電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)、物流供應(yīng)鏈、跨境電子商務(wù)等不同領(lǐng)域。生態(tài)環(huán)境加快完善，杭州國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等重量級(jí)平臺(tái)載體加快打造，扶持政策不斷優(yōu)化，阿里資本、經(jīng)緯中國(guó)等天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資日益活躍，36氪杭州站等科技媒體作用日趨強(qiáng)化，高端人才不斷集聚。2015年，“十二五”。電子商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)先。同時(shí)，915網(wǎng)易考拉、卷瓜科技、網(wǎng)盛科技、浙江盤石等成為國(guó)內(nèi)電子商務(wù)的領(lǐng)軍企業(yè)，全市互聯(lián)網(wǎng)上市公司達(dá)到7家。形成了網(wǎng)絡(luò)零售平臺(tái)、企業(yè)間電子商務(wù)平臺(tái)、金融服務(wù)平臺(tái)、電商服務(wù)企業(yè)、網(wǎng)商等為主要代表的產(chǎn)業(yè)體系。，標(biāo)桿企業(yè)不斷涌現(xiàn)。企業(yè)間跨境出口成為新的突破領(lǐng)域。杭州經(jīng)驗(yàn)被國(guó)務(wù)院作為試點(diǎn)范本向第二批綜試區(qū)加以推廣。經(jīng)過(guò)不斷探索，初步建成“六大體系”，以及線上“單一窗口”和線下“綜合園區(qū)”兩大平臺(tái)。，先行先試成效顯著。二、現(xiàn)有基礎(chǔ)、存在問(wèn)題及面臨形勢(shì)“十二五”以來(lái)，我市電子商務(wù)保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，電子商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平顯著提高，各領(lǐng)域電子商務(wù)應(yīng)用進(jìn)一步普及和深化，電子商務(wù)支撐體系全面完善，電子商務(wù)發(fā)展水平全國(guó)領(lǐng)先。（二）規(guī)劃范圍。一、規(guī)劃依據(jù)、范圍（一）規(guī)劃依據(jù)。杭州市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，是“中國(guó)電子商務(wù)之都”，電子商務(wù)龍頭與標(biāo)桿企業(yè)集聚。法律法規(guī)大全提供最新法律法規(guī)、司法解釋、地方法規(guī)的查詢服務(wù)。審核合格的，發(fā)放其他指標(biāo)證明文件。單位或者個(gè)人持縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)出具的被盜搶證明，到本市公安交通管理部門辦理被盜搶車輛登記業(yè)務(wù)后，符合條件的，可攜帶有關(guān)材料到服務(wù)窗口申領(lǐng)其他指標(biāo)。被盜搶小客車追回后,單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)放棄已經(jīng)取得的指標(biāo),或在已用指標(biāo)新增小客車和被追回小客車中擇一辦理轉(zhuǎn)移登記、注銷登記或者遷出本市的變更登記；上述登記不產(chǎn)生更新指標(biāo)。(四十)單位和個(gè)人名下有且僅有一輛在本市正常登記的小客車被盜搶，公安機(jī)關(guān)立案滿6個(gè)月仍未追回并已在公安機(jī)關(guān)車輛管理系統(tǒng)登記為“被盜搶”狀態(tài)的，可在此后6個(gè)月內(nèi)直接申領(lǐng)其他指標(biāo)。單位名下在本市登記的小客車被上級(jí)單位調(diào)回或者調(diào)撥到其他下屬單位需要辦理轉(zhuǎn)移登記的，憑上級(jí)單位出具的調(diào)撥證明和其他有關(guān)材料，可以直接申領(lǐng)其他指標(biāo)。原車輛所有人不能取得更新指標(biāo)。該新能源車的更新指標(biāo)，只能用于新能源車辦理登記。單位需要辦理使用性質(zhì)為“教練”、“旅游客運(yùn)”、“租賃”小客車登記的，申領(lǐng)其他指標(biāo)的具體辦法另行制定。(三十五)單位需要辦理消防車、救護(hù)車、工程救險(xiǎn)車車輛登記的，憑相關(guān)主管部門的證明和其他有關(guān)材料，可以直接申領(lǐng)其他指標(biāo)。審核合格的，出具指標(biāo)證明文件。(三十二)小客車在公安交通管理部門機(jī)動(dòng)車登記管理系統(tǒng)中有強(qiáng)制注銷記錄的，不產(chǎn)生更新指標(biāo)。更新指標(biāo)可以直接取得。四、更新指標(biāo)管理(三十一)單位和個(gè)人需要更新小客車的，應(yīng)當(dāng)自完成轉(zhuǎn)移登記、注銷登記或者遷出本市的變更登記之日起6個(gè)月內(nèi)提出更新指標(biāo)申請(qǐng)。具體辦法另行制定。(二十八)當(dāng)月未能成功配置和逾期未使用的增量指標(biāo)，市調(diào)控辦應(yīng)當(dāng)按照原配置方式納入次月配置。(二十六)市調(diào)控辦應(yīng)當(dāng)于競(jìng)價(jià)成交結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)公布競(jìng)價(jià)配置結(jié)果，并向繳清競(jìng)價(jià)成交款項(xiàng)取得指標(biāo)的買受人出具指標(biāo)證明文件。(二十五)競(jìng)價(jià)成交后，買受人應(yīng)當(dāng)在競(jìng)價(jià)公告規(guī)定的時(shí)間內(nèi)繳清競(jìng)價(jià)成交款項(xiàng)，競(jìng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照競(jìng)價(jià)公告規(guī)定的方式和時(shí)間向競(jìng)買人全額退回競(jìng)價(jià)保證金本息。競(jìng)價(jià)公告規(guī)定的競(jìng)價(jià)時(shí)間截止后，競(jìng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向買受人公布競(jìng)價(jià)成交結(jié)果。當(dāng)次競(jìng)價(jià)指標(biāo)投放數(shù)量?jī)?nèi)，按照競(jìng)買人的最終有效報(bào)價(jià)金額由高到低依次成交；最終有效報(bào)價(jià)金額相同的，按照?qǐng)?bào)價(jià)時(shí)間先后順序依次成交。單位和個(gè)人分別競(jìng)價(jià)。每個(gè)競(jìng)價(jià)指標(biāo)設(shè)保留價(jià)1萬(wàn)元，不設(shè)最高限價(jià)。公告應(yīng)當(dāng)包括投放指標(biāo)數(shù)量、競(jìng)價(jià)時(shí)間、報(bào)價(jià)和繳款方式等內(nèi)容。(二十)市調(diào)控辦可委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的競(jìng)價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān)競(jìng)價(jià)的具體實(shí)施工作。(十九)市調(diào)控辦應(yīng)當(dāng)在搖號(hào)結(jié)束后及時(shí)公布搖號(hào)結(jié)果，并向取得指標(biāo)的單位和個(gè)人出具指標(biāo)證明文件。搖號(hào)工作由公證機(jī)構(gòu)依法予以公證。(十八)市調(diào)控辦每月26日組織搖號(hào)，如當(dāng)日為非工作日則相應(yīng)順延。申請(qǐng)延期不限次數(shù)。需要延長(zhǎng)有效期的，應(yīng)當(dāng)在有效期滿前，登錄指定網(wǎng)站或者到服務(wù)窗口申請(qǐng)延期。(十七)單位有效編碼有效期至當(dāng)年12月31日，未獲得指標(biāo)的，有效期內(nèi)自動(dòng)轉(zhuǎn)入次月配置。逾期未提出的，視為無(wú)異議。市調(diào)控辦于每月23日在指定網(wǎng)站向申請(qǐng)人公布資格審核結(jié)果。(十六)市調(diào)控辦應(yīng)當(dāng)歸集審核部門反饋的資格審核結(jié)果。審核部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)人信息后8個(gè)工作日內(nèi)完成資格審核，并將審核結(jié)果反饋給市調(diào)控辦。(十四)市調(diào)控辦歸集指標(biāo)申請(qǐng)，于每月8日24時(shí)之前將已獲得申請(qǐng)編碼的申請(qǐng)人信息分別發(fā)送至相關(guān)部門進(jìn)行資格審核。申請(qǐng)人需要改變申請(qǐng)類型或者配置方式的，應(yīng)當(dāng)退出原申請(qǐng)后重新提出申請(qǐng)。(十三)市調(diào)控辦應(yīng)當(dāng)于每月9日之前公布當(dāng)月增量指標(biāo)的計(jì)劃配置數(shù)量。同一個(gè)配置周期內(nèi)，單位獲得指標(biāo)后，市調(diào)控辦應(yīng)當(dāng)相應(yīng)核減其申請(qǐng)編碼數(shù)量。當(dāng)年新開(kāi)工投資項(xiàng)目總投資額達(dá)到2億元的可以獲得1個(gè)申請(qǐng)編碼，達(dá)到5億元的可以獲得2個(gè)申請(qǐng)編碼。，可以獲得1個(gè)申請(qǐng)編碼。申請(qǐng)編碼數(shù)量累計(jì)達(dá)到8個(gè)后，稅款總額每增加200萬(wàn)元可以增加1個(gè)申請(qǐng)編碼。(十一)單位在一個(gè)配置周期內(nèi)申請(qǐng)?jiān)隽恐笜?biāo)可以獲得的申請(qǐng)編碼數(shù)量，按照以下規(guī)則之一確定：(注冊(cè)時(shí)間未滿一年的自注冊(cè)之日起至申請(qǐng)前一個(gè)月)向本市稅務(wù)部門實(shí)際繳納稅款總額達(dá)到1萬(wàn)元的，可以獲得1個(gè)申請(qǐng)編碼。、其他組織具有有效的組織機(jī)構(gòu)代碼證。(十)登記地址在本市行政區(qū)域內(nèi)的單位，符合以下條件之一的，可以申請(qǐng)?jiān)隽恐笜?biāo)：，納稅狀態(tài)正常，上一(注冊(cè)時(shí)間未滿一年的自注冊(cè)之日起至申請(qǐng)前一個(gè)月)向本市稅務(wù)部門實(shí)際繳納稅款總額1萬(wàn)元以上。單位的申請(qǐng)編碼數(shù)量，按照本規(guī)定第十一條確定。(九)申請(qǐng)?jiān)隽恐笜?biāo)應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：，獲得申請(qǐng)編碼；，確認(rèn)申請(qǐng)編碼為有效編碼；，參加指標(biāo)搖號(hào)或者競(jìng)價(jià)。每個(gè)配置周期內(nèi)，以搖號(hào)方式配置的指標(biāo)占80%，以競(jìng)價(jià)方式配置的指標(biāo)占20%；個(gè)人指標(biāo)占88%，單位指標(biāo)占12%。增量指標(biāo)以12個(gè)月為一個(gè)配置周期，每個(gè)周期的配置額度為8萬(wàn)個(gè)，額度按月分配。同一個(gè)配置周期內(nèi)，單位獲得指標(biāo)后，市調(diào)控辦應(yīng)當(dāng)相應(yīng)核減其申請(qǐng)編碼數(shù)量。當(dāng)年新開(kāi)工投資項(xiàng)目總投資額達(dá)到2億元的可以獲得1個(gè)申請(qǐng)編碼，達(dá)到5億元的可以獲得2個(gè)申請(qǐng)編碼。，可以獲得1個(gè)申請(qǐng)編碼。申請(qǐng)編碼數(shù)量累計(jì)達(dá)到8個(gè)后，稅款總額每增加200萬(wàn)元可以增加1個(gè)申請(qǐng)編碼。(十一)單位在一個(gè)配置周期內(nèi)申請(qǐng)?jiān)隽恐笜?biāo)可以獲得的申請(qǐng)編碼數(shù)量，按照以下規(guī)則之一確定：(注冊(cè)時(shí)間未滿一年的自注冊(cè)之日起至申請(qǐng)前一個(gè)月)向本市稅務(wù)部門實(shí)際繳納稅款總額達(dá)到1萬(wàn)元的，可以獲得1個(gè)申請(qǐng)編碼。、其他組織具有有效的組織機(jī)構(gòu)代碼證。(十)登記地址在本市行政區(qū)域內(nèi)的單位，符合以下條件之一的，可以申請(qǐng)?jiān)隽恐笜?biāo)：，納稅狀態(tài)正常，上一(注冊(cè)時(shí)間未滿一年的自注冊(cè)之日起至申請(qǐng)前一個(gè)月)向本市稅務(wù)部門實(shí)際繳納稅款總額1萬(wàn)元以上。單位的申請(qǐng)編碼數(shù)量，按照本規(guī)定第十一條確定。(九)申請(qǐng)?jiān)隽恐笜?biāo)應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：，獲得申請(qǐng)編碼；，確認(rèn)申請(qǐng)編碼為有效編碼；，參加指標(biāo)搖號(hào)或者競(jìng)價(jià)。每個(gè)配置周期內(nèi)，以搖號(hào)方式配置的指標(biāo)占80%，以競(jìng)價(jià)方式配置的指標(biāo)占20%；個(gè)人指標(biāo)占88%，單位指標(biāo)占12%。增量指標(biāo)以12個(gè)月為一個(gè)配置周期，每個(gè)周期的配置額度為8萬(wàn)個(gè)，額度按月分配。(七)申請(qǐng)信息發(fā)生變化的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)登錄指定網(wǎng)站或到服務(wù)窗口進(jìn)行變更。(六)單位和個(gè)人申請(qǐng)?jiān)隽恐笜?biāo)或更新指標(biāo)，可以通過(guò)指定網(wǎng)站辦理；不能上網(wǎng)辦理或按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)的，到服務(wù)窗口辦理。監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)各部門的履職行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。杭州市小客車總量調(diào)控管理辦公室(設(shè)在市交通運(yùn)輸局，以下簡(jiǎn)稱市調(diào)控辦)具體負(fù)責(zé)受理指標(biāo)申請(qǐng)、歸集資格審核結(jié)果、組織指標(biāo)配置、出具指標(biāo)證明文件等工作。其他指標(biāo)是指單位和個(gè)人在特定情形下可以直接申領(lǐng)的指標(biāo)。增量指標(biāo)是指通過(guò)搖號(hào)或競(jìng)價(jià)方式獲得的指標(biāo)。本規(guī)定另有規(guī)定的除外。一、總則(一)本市行政區(qū)域范圍內(nèi)對(duì)小客車實(shí)行總量調(diào)控和指標(biāo)管理。前發(fā)《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市小客車總量調(diào)控管理暫行規(guī)定的通知》（杭政辦〔2014〕7號(hào)）同時(shí)廢止。（五十七）本規(guī)定中的“以上”、“之前”、“之后”、“之內(nèi)”均包含本數(shù)。是指企業(yè)向本市國(guó)稅、地稅部門實(shí)際繳納的全部稅收（不含費(fèi)）合計(jì)金額。、救護(hù)車、工程救險(xiǎn)車，分別是指符合《機(jī)動(dòng)車類型術(shù)語(yǔ)和定義》（GA8022014）中機(jī)動(dòng)車使用性質(zhì)細(xì)類表規(guī)定的，使用性質(zhì)為“消防”、“救護(hù)”、“工程救險(xiǎn)”的小客車。（五十六）本規(guī)定下列用語(yǔ)的含義：，是指符合公安部《機(jī)動(dòng)車類型術(shù)語(yǔ)和定義》（GA8022014）中機(jī)動(dòng)車規(guī)格術(shù)語(yǔ)分類表規(guī)定的小型、微型載客汽車以及市人民政府公布的其他需要實(shí)施調(diào)控的車型。（五十五）2014年3月26日零時(shí)之前購(gòu)買小客車已取得本市公證機(jī)構(gòu)出具的公證書的，憑公證書辦理車輛登記的時(shí)間截至2015年3月31日。（五十四）單位和個(gè)人購(gòu)買經(jīng)本市市場(chǎng)監(jiān)管（工商）部門登記確認(rèn)的2014年3月26日零時(shí)之前的存量二手小客車，可以直接辦理轉(zhuǎn)移登記，無(wú)需申請(qǐng)指標(biāo)。（五十三）因人民法院司法拍賣本市登記的小客車發(fā)生所有權(quán)轉(zhuǎn)移的，競(jìng)拍成功后，符合增量指標(biāo)申請(qǐng)條件的買受人，可以持人民法院和市調(diào)控辦分別出具的有關(guān)證明文件，到本市公安交通管理部門辦理相關(guān)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。（五十一）夫妻一方將名下在本市登記的小客車變更至名下無(wú)車一方的，憑結(jié)婚證書等有效證件可以直接辦理變更登記，無(wú)需申請(qǐng)指標(biāo)。市調(diào)控辦、各審核部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布舉報(bào)電話，及時(shí)受理相關(guān)舉報(bào)。盜用、冒用他人信息申請(qǐng)指標(biāo)的，由市調(diào)控辦收回指標(biāo)，并移交相關(guān)部門依法追究其責(zé)任。（四十八）指標(biāo)證明文件僅限指標(biāo)所有人使用。七、監(jiān)督管理（四十七）承擔(dān)審核申請(qǐng)信息和查驗(yàn)指標(biāo)證明文件職責(zé)的相關(guān)部門以及競(jìng)價(jià)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定，制定本部門的審核標(biāo)準(zhǔn)、工作流程和操作辦法。單位和個(gè)人取得其他指標(biāo)后，只能將其用于與申請(qǐng)條件一致的車輛登記。（四十六）指標(biāo)不得轉(zhuǎn)讓。逾期未使用的，視為放棄指標(biāo)。（四十五）指標(biāo)有效期為6個(gè)月。（四十四）單位和個(gè)人購(gòu)買小客車后，憑指標(biāo)證明文件和其他有關(guān)材料繳納車輛購(gòu)置稅，持購(gòu)置稅完稅證明和其他有關(guān)材料，到本市公安交通管理部門辦理注冊(cè)登記。審核合格的，發(fā)放其他指標(biāo)證明文件。單位或者個(gè)人持縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)出具的被盜搶證明，到本市公安交通管理部門辦理被盜搶車輛登記業(yè)務(wù)后，符合條件的，可攜帶有關(guān)材料到服務(wù)窗口申領(lǐng)其他指標(biāo)。被盜搶小客車追回后,單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)放棄已經(jīng)取得的指標(biāo),或在已用指標(biāo)新增小客車和被追回小客車中擇一辦理轉(zhuǎn)移登記、注銷登記或者遷出本市的變更登記；上述登記不產(chǎn)生更新指標(biāo)。（四十一）單位和個(gè)人名下有且僅有1輛在本市正常登記的小客車被盜搶，公安機(jī)關(guān)立案滿6個(gè)月仍未追回并已在公安機(jī)關(guān)車輛管理系統(tǒng)登記為“被盜搶”狀態(tài)的，可在此后6個(gè)月內(nèi)直接申領(lǐng)其他指標(biāo)。單位名下在本市登記的小客車被上級(jí)單位調(diào)回或者調(diào)撥到其他下屬單位需要辦理轉(zhuǎn)移登記的，憑上級(jí)單位出具的調(diào)撥證明和其他有關(guān)材料，可以直接申領(lǐng)其他指標(biāo)。原車輛所有人不能取得更新指標(biāo)。市交通運(yùn)輸行政主管部門可以根據(jù)新能源車推廣應(yīng)用情況，會(huì)同有關(guān)部門，按周期配置額度的一定比例，確定和調(diào)整新能源車的增量指標(biāo)配置額度，并適時(shí)調(diào)整新能源車的適用范圍。（三十八）單位和個(gè)人需要辦理新能源車登記的，可以直接申領(lǐng)其他指標(biāo)。相關(guān)具體辦法由交通運(yùn)輸行政主管部門另行制定。（三十六）單位需要辦理消防車、救護(hù)車、工程救險(xiǎn)車車輛登記的，憑相關(guān)主管部門的證明和其他有關(guān)材料，可以直接申領(lǐng)其他指標(biāo)。審核合格的，出具指標(biāo)證明文件。黃標(biāo)小客車辦理轉(zhuǎn)移登記、注銷登記或者遷出本市的變更登記的，不產(chǎn)生更新指標(biāo)。但個(gè)人名下有