【正文】 到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，實(shí)行義務(wù)教育學(xué)校設(shè)備設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化配置和統(tǒng)一的生均撥款制度 。實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化也是建設(shè)和諧 XX、效益 XX 和國際化城市、國家創(chuàng)新型城市的需要。 科教興市，人才強(qiáng)市基礎(chǔ)在教育。 XX 市領(lǐng)導(dǎo)提出“教育是投資而不是開支”的新理念。建立學(xué)生發(fā) 展指導(dǎo)制度，加強(qiáng)對學(xué)生的理想、心理、學(xué)業(yè)等多方面指導(dǎo)。積極開展研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)和社會實(shí)踐。創(chuàng)造條件開設(shè)豐富多彩的選修課，為學(xué)生提供更多選擇，促進(jìn)學(xué)生全面而有個性的發(fā)展。 此外，《綱要》也提到了要全面提高普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)。建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機(jī)制。 推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。深化課程與教學(xué)方法改革，推行小班教學(xué)。建立國家義務(wù)教育質(zhì)量基本標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測制度。堅(jiān)持以輸入地政府管理為主、以全日制公辦中小學(xué)為主，確保進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育，研究制定進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法。 鞏固義務(wù)教育普及成果。 XX 區(qū) XX 中學(xué)改擴(kuò)建工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 Page 10 of 88 第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性分析 制度 環(huán)境及政策安 排 國家對教育工作的高度重視 《國家中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要》（ 20212020） “十二五”期間，國家為促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，全面提高國民素質(zhì)，加快社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程，制定了《國家中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要》。 綜合樓按照無障礙設(shè)計(jì)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，有關(guān)節(jié)點(diǎn)遵照 JGJ502021 執(zhí)行，出入口均做防滑處理，坡道坡度 1/12，坡道面均做防滑處理，公廁設(shè)殘障專廁。同時，形成的架空層可增加學(xué)生的活動空間 。架空層的地面與宿舍樓在同一水平，架空層與初中教學(xué)樓高差為 2米，通過臺階連接。 危險(xiǎn)邊坡的處理 根據(jù)現(xiàn)場查看， XX小學(xué)所在地塊臨職工宿舍樓的邊坡高度達(dá) 5 米，臨 XX 中學(xué)初中部教學(xué)樓的邊坡高度近 7米，且邊坡離宿舍樓和教學(xué)樓的距離均較近，存在嚴(yán)重安全隱患。 本次項(xiàng)目可行性研究階段，對學(xué)校的各類用房的使用面積進(jìn)行了詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)，經(jīng)過需求分析，對項(xiàng)目建議書的建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整。 下階段工作的建議 （ 1）合理調(diào)整新建建筑總平面布局，以滿足消防及建筑用地紅 線的要求； （ 2）注意項(xiàng)目建設(shè)所產(chǎn)生的危險(xiǎn)邊坡的處理及安全措施； （ 3）應(yīng)考慮無障礙設(shè)計(jì)?！俄?xiàng)目建議書》投資匡算合理?！俄?xiàng)目建議書》所提建設(shè)指標(biāo)可行。 辦學(xué)規(guī)模和建設(shè)規(guī)模 《項(xiàng)目建議書》提出： XX 區(qū) XX 中學(xué)辦學(xué)規(guī)模為 60 個班完全中學(xué)，占地面積 47219 平方米，擴(kuò)建后總建筑面積 26145 平方米，其中保留原有建筑面積 17648平方米，新增建筑面積 8497平方米。 首層架空 平方米（ + 米），主要是考慮門廳設(shè)置，以及交通疏散功能；同時，由于教學(xué)樓中部設(shè)置了園林綠化，此部分架空有利于開闊視野，給師生提供一個休息場所。 學(xué)校由于早期規(guī)劃 布局限制，體育用地偏小，學(xué)生的體育活動空間有限，考慮到學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展，今后學(xué)校的學(xué)生可能還會繼續(xù)增加，因此體育用地不足的問題將會更加突出，而本項(xiàng)目擬建地塊是 XX 中學(xué)僅存的唯一可用于建設(shè)的地塊，為提高土地的利用率，架空活動層（ 米）的面積確定為 2500 平方米較為合適。 =2021 平方米 ,考慮到學(xué)校已有一座體育館，為避免重復(fù)建設(shè)，不足部分在本次項(xiàng)目建設(shè)中以架空活動層方式解決。挖方后可自然形成架空活動層，增加學(xué)生的活動空間。本次可研報(bào)告根據(jù)實(shí)際情況得出的需求缺口要大于項(xiàng)目建議書，相應(yīng)的建設(shè)規(guī)模和投資估算也有所增加。校舍使用面積的統(tǒng)計(jì)錯誤，導(dǎo)致項(xiàng)目建議書對學(xué)校用房需求分析不足，從而提出的建設(shè)規(guī)模偏小，如按項(xiàng)目建議書的建設(shè)規(guī)模進(jìn)行建設(shè)，完工后學(xué)校的校舍建筑面積將為 平方米 ，計(jì)容積率建筑面積達(dá) 平方米 ，均達(dá)不到《 XX 市普通中小學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指引》中 60個班完全中學(xué)校舍建筑面積 28946 平方米 ~31126 平方米 標(biāo)準(zhǔn)的下限指標(biāo)。說明架空層不占用建筑面積指標(biāo)， 而本項(xiàng)目實(shí)施后，學(xué)校校舍總建筑面積為 平方米 ， 計(jì)容積率的建筑面積為 平方米，均不超過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的 28946XX 區(qū) XX 中學(xué)改擴(kuò)建工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 Page 7 of 88 平方米 ~31126 平方米。 通過學(xué)校的實(shí)際用房需求缺口分析（詳見第三章項(xiàng)目規(guī)模分析 各功能用房需求分析），結(jié)合功能布局，本次可研報(bào)告的建設(shè)規(guī)模為 平方米，其中計(jì)容積率建筑面積 8880 平方米，不 計(jì)容積率（架空層）建筑面積為 平方米?，F(xiàn)有的 校舍建筑面積 達(dá)到，使用面積為 11021平方米。 項(xiàng)目主要建設(shè)指標(biāo) XX 區(qū) XX 中學(xué)改擴(kuò)建工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 Page 5 of 88 表 11 原有建筑統(tǒng)計(jì)表 序號 名稱 建筑面積（㎡） 使用面積（㎡） 備注 1 校舍用房 教學(xué)樓 9710 風(fēng)雨操場 1200 1000 配套用房 479 311 小計(jì) 11021 2 單身宿舍 不計(jì)入校舍用房 合計(jì) 為土地使用證載面積（見附件） 3 XX小學(xué)教學(xué)樓 3100 由廠房改建而成，未計(jì)入土地使用證，為本項(xiàng)目拆除建筑 4 XX小學(xué)宿舍樓 1200 表 12 新建建筑建設(shè)指標(biāo) 序號 名稱 單位 數(shù)量 備注 1 總用地面積 ㎡ 4148 擴(kuò)建所需用地 其中 建筑占地面 積 ㎡ 2582 綠化占地面積 ㎡ 697 道路占地面積 ㎡ 869 2 總建筑面積 ㎡ 層數(shù)為五層 其中 計(jì)入容積率建筑面積 ㎡ 8880 校舍 不計(jì)入容積率建筑面積 ㎡ 3 不計(jì)入容積率 架空活動層 ㎡ 2500 架空層 ㎡ + 表 13 擴(kuò)建后總平面經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo) 序號 項(xiàng)目名稱 單位 數(shù)量 其中計(jì)容積率 面積 占地面積 1 學(xué)?？偨ㄖ娣e ㎡ 9202 2 道路 ㎡ 3 綠地面積 ㎡ 22,047 4 運(yùn)動場地面積 ㎡ 9,784 合計(jì) 46,496 5 容積率 6 綠化率 47% 7 擴(kuò)建前校舍建筑面積 8 擴(kuò)建后校舍建筑面積 XX 區(qū) XX 中學(xué)改擴(kuò)建工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 Page 6 of 88 新建項(xiàng)目 估算價格（萬元） 占項(xiàng)目總投資比例 （ %） 9 建安工程費(fèi) 10 工程建設(shè)其他費(fèi) 用 11 預(yù)備費(fèi) 12 項(xiàng)目總投資 100 13 單位建筑面積造價指標(biāo)（元 / M2） 可行性研究報(bào)告與項(xiàng)目建議書數(shù)據(jù)對比分析 表 13 可行性研究報(bào)告與項(xiàng)目建議書數(shù)據(jù)對比表 序號 功能分區(qū) 單位 可研報(bào)告 項(xiàng)目建議書 1 新建建筑用地面積 ㎡ 4148 5460 2 新建建筑面積 ㎡ 8478 ① 計(jì)容積率建筑面積 ㎡ 8880 6642 ② 不計(jì)容積率建筑面積 ㎡ 1836 3 原校舍建筑面積 ㎡ 17648 4 原校舍用房使用面積 ㎡ 11021 17648 5 投資估算 萬元 根據(jù)《 XX市普通中小學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指引》， 60個班完全中學(xué)校舍建筑面積應(yīng)在28946 平方米 ~31126 平方米 ，使用面積應(yīng)在 19148 平方米 ~20565 平方米 。 主要建設(shè)條件 XXXX 年 X月開始籌建準(zhǔn)備～ XXXX 年 X月完成項(xiàng)目工程的全部建設(shè)，教學(xué)設(shè)施設(shè)備購置、安裝和教育教學(xué)準(zhǔn)備等工作，共計(jì)歷時 17個月。 建設(shè)規(guī)模與目標(biāo) 總用地面積為 4148 平方米，建筑面積約為 XXXX 平方米?？紤]到九年義務(wù)教育“就近入學(xué)”的基本原則，以及居民對公辦優(yōu)質(zhì)學(xué)位的強(qiáng)大需求， XX街道公辦初中和高中的學(xué)位的供給壓力較大。 而隨著該片區(qū)配套、交通、環(huán)境的整體提升 、城市更新項(xiàng)目陸續(xù)完成，以及特區(qū)一體化帶來的影響，未來將會吸引更多的市民選擇定居 XX。 XX 作為 XX 的后花園， 相對于原二線關(guān)外的區(qū)域具有地理上的相對優(yōu)勢。在 ” 十一 ?五 ” 期間， XX 區(qū) 堅(jiān)持 文化、教育和體育 事業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相適應(yīng) 的發(fā)展戰(zhàn)略 。雖然這個政策對公辦學(xué)校的生源有一定的負(fù)面影響，隨著暫住人員對勞動合同、社會保險(xiǎn)等自身權(quán)益的保護(hù)力度的提高，也隨著 XX 市對暫住人口管理規(guī)范程度的不斷提高，人們的生活水平和思想意識的提高，符合“ 1+5”政策的生源將會迅速增加，同樣對公辦學(xué)位的需求會迅速增加。 XX 市從 2021 年開始對暫住子女的上學(xué)問題出臺了“ 1+5”政策，對暫住人口子女的上學(xué)問題進(jìn)行了規(guī)范。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的情況下人口也在不斷持續(xù)增長。 XX 區(qū) XX 中學(xué)改擴(kuò)建工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 Page 3 of 88 4．建設(shè)單位、使用單位提供的其他參考文獻(xiàn)及建星收集的有關(guān)資料 （ 1） 學(xué)?？偲矫鎴D ； （ 2） 學(xué)校建筑統(tǒng)計(jì)表。 2．建設(shè)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范 （ 1） 《 XX市普通中小學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指引》 ； （ 2）《 中小學(xué)校建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》 ； （ 3）《 XX市城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》（深府 [2021]53 號）； （ 4）其他適用標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范。 區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室設(shè)在區(qū)教育局，其主要職能是：貫徹執(zhí)行教育督學(xué)的有關(guān)規(guī)定，對下級人民政府的教育工作以及教育行政部門和區(qū)直屬學(xué)校的工作進(jìn)行檢查、 評價和指導(dǎo)。 指導(dǎo)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)工作；負(fù)責(zé)全區(qū)教育系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作。按照干部管理權(quán)限，負(fù)責(zé)學(xué)校XX 區(qū) XX 中學(xué)改擴(kuò)建工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 Page 2 of 88 行政干部的考察、任免工作；指導(dǎo)中小學(xué)、幼兒園教師的繼續(xù)教育工作。 指導(dǎo)本區(qū)各級各類學(xué)校、幼兒園的思想政治工作、德育工作、精神文明工作、國防教育工作和體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育工作；指導(dǎo)學(xué)校安全、治安保衛(wèi)和綜合治理工作。指導(dǎo)學(xué)校開展教育教學(xué)和內(nèi)部管理體 制改革；會同有關(guān)部門擬定本區(qū)各級各類學(xué)校的招生計(jì)劃；負(fù)責(zé)中專、中小學(xué)、幼兒園招生的組織工作；負(fù)責(zé)中考、會考、高考和成人高考的組織工作；按照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)各級各類學(xué)校、社會力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)的增設(shè)（撤并）和管理工作。 統(tǒng)籌管理區(qū)教育基金：監(jiān)督檢查鎮(zhèn)級教育經(jīng)費(fèi)的落實(shí)執(zhí)行情況；監(jiān)督和管理區(qū)直屬單位經(jīng)費(fèi)運(yùn)作情況；統(tǒng)籌規(guī)劃、實(shí)施和管理學(xué)校教育技術(shù)裝備和教育信息化工作；指導(dǎo)和監(jiān)督教育系統(tǒng)審計(jì)工作；統(tǒng)籌全區(qū)教育系統(tǒng)學(xué)校基本建設(shè)工作。 中學(xué)改擴(kuò)建工程項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 目 錄 第一章 總論 ....................................................... 1 ............................................................ 1 ....................................................... 1 ................................................... 1 ........................................ 2 ............................................ 3 ............................................................ 4 ....................................................... 4 .................................................. 4 ................................................... 4 ............................................ 4 ................................................ 4 復(fù)的回應(yīng) ........................... 6 ........................... 6 項(xiàng)目建議書批復(fù) ................................................. 8 可研報(bào)告對項(xiàng)目建議書批復(fù)中所 提問題的回應(yīng) ......................... 9 第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性分析 ...................................... 10 制度環(huán)境及政策安排 ................................................. 10 ....................................... 10 ....................... 11 市加快實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo) 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