【正文】 斯世界紀(jì)錄活動(dòng)和首屆小興安嶺霧凇節(jié)。積極推出了伊春旅游套票，向北京、天津等我市重點(diǎn)客源地的游客免費(fèi)發(fā)放，本市市民也可憑旅游套票半價(jià)游覽我市的湯旺河國家公園等4個(gè)旅游景區(qū)，在招徠更多的遠(yuǎn)程游客的同時(shí)又?jǐn)U大了本地游客比例。與三亞市締結(jié)為友好城市，簽署了旅游合作協(xié)議，聯(lián)手打造休閑度假旅游熱線品牌。組織參加了中國國際旅游交易會、中國（鄭州）國內(nèi)旅游交易會、中國（上海）國際旅游交易會等國際、國內(nèi)旅游交易會，在天津市、三亞市、杭州市等地舉辦了旅游經(jīng)貿(mào)推介會和洽談會，進(jìn)一步拓展了我市旅游客源市場。2006—2010年連續(xù)承辦了5屆中國黑龍江森林生態(tài)旅游節(jié)，以及中國（伊春）冬季攝影節(jié)、杜鵑花觀賞周、國際自然水域漂流大賽等重要節(jié)事活動(dòng)，并于2009年?duì)幦〉絿衣糜尉种С郑瑢⑸稚鷳B(tài)旅游節(jié)提升為國家旅游局和省政府共同主辦的節(jié)事活動(dòng)。打造了以湯旺河水系、嘉蔭界江為主的水路觀光，小興安嶺風(fēng)景觀光道為主的陸路觀光，以登山、攀巖、滑雪、狩獵、漂流等為重點(diǎn)的特色旅游精品。同時(shí)，市財(cái)政每年還設(shè)立1000萬元旅游發(fā)展基金，專門用于旅游宣傳、重點(diǎn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游企業(yè)貸款貼息。同時(shí)，重點(diǎn)抓好國家、省、市等各項(xiàng)旅游法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)，有力開展了監(jiān)督、檢查和整治旅游市場工作，及時(shí)排除各項(xiàng)安全隱患，有效地保護(hù)了旅游者的權(quán)益和安全，實(shí)現(xiàn)了“健康、安全、質(zhì)量、秩序”四統(tǒng)一的目標(biāo)。旅游發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。結(jié)合伊春旅游業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定出臺了一系列旅游規(guī)范性文件，有效緩解了全市旅游業(yè)快速發(fā)展與行業(yè)法規(guī)建設(shè)相對滯后的矛盾，推進(jìn)了依法治旅的進(jìn)程。目前，全市共建成景區(qū)點(diǎn)100多處，其中國家AAAA級3處，列全省第二位，AA級以上景區(qū)19處，列全省第一位；省S級以上滑雪場4處；省級漂流經(jīng)營達(dá)標(biāo)場所8個(gè)，列全省第一位；國家級農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)1個(gè)，國家級、省級森林公園20個(gè)，國家級自然保護(hù)區(qū)4處，國家級地質(zhì)公園2個(gè)。旅游業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率逐年提高，已經(jīng)成為全市新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，在調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及加快推進(jìn)林業(yè)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等方面發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用。旅游經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力明顯增強(qiáng)。旅游收入由1991年的19萬元，猛增到2009年的191160萬元，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖贁U(kuò)張，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，成為全市發(fā)展最快、潛力最大、牽動(dòng)力最強(qiáng)的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，取得了令人矚目的可喜成就。特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來，全市的旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了一個(gè)從弱到強(qiáng)、從小到大的產(chǎn)業(yè)提升階段，旅游業(yè)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)了大跨越。2000年，伊春被國家旅游局評為中國優(yōu)秀旅游城市。初春，冰雪動(dòng)融、杜鵑盛開；盛夏，千山盎然、百水爭秀；仲秋，層林盡染、姹紫嫣紅；深冬，銀裝素裹、雪玉冰清。因而伊春又被稱為“恐龍故鄉(xiāng)”。這里因盛產(chǎn)珍貴珍樹“紅松”，被譽(yù)為“紅松故鄉(xiāng)”、“祖國林都”。是休閑度假，觀光旅游的最好玩，最好看，最好吃，最實(shí)惠的好地方。林都伊春是個(gè)獨(dú)具魅力的城市，這里有大森林、大濕地、大氧吧、大界江、大峽谷等等。但發(fā)展的力度還不夠，體制還不夠完善，還有上升的空間，要想成為國際旅游大城市，政府的支持是必不可少的，南京要做出自己的特色。其次，可以利用其它城市的發(fā)展帶動(dòng)南京的發(fā)展，比如上海此次的世博會就給南京帶來了很大的機(jī)遇，利用周邊城市的發(fā)展和輻射，為南京帶來利益，而且可以借機(jī)宣傳南京，給他們留下美好的印象，那么可能他們下一站的目的地就是南京，儲備游客也是一個(gè)很重要的環(huán)節(jié)。綜上所述，南京要在國際上脫穎而出，成為國際驢友們爭相前往的城市還需要有進(jìn)一步的規(guī)劃。針對這些問題，南京旅游局可以招攬一些商家，舉辦一些大型的主題活動(dòng)，在梅花節(jié)的時(shí)候，可以舉辦一些模特選秀大賽諸如此類的活動(dòng)，賞花的同時(shí)也賞人，更可以通過娛樂節(jié)目提高南京的知名度，讓更多的人慕名而來。（三）加強(qiáng)旅游產(chǎn)品的宣傳南京市旅游景觀的知名度還不夠高，應(yīng)通過加強(qiáng)旅游宣傳來改變這種情況除了利用各種新聞媒體在主要客源地舉辦旅游展覽，召開旅游新聞發(fā)布會，定期和不定期舉辦各種旅游節(jié)，出版旅游指南、印刷旅游招貼畫等外，還要充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的最新成果，將南京市旅游資源產(chǎn)品及時(shí)上網(wǎng)，建立專門的網(wǎng)站，讓更多的旅游者了解南京旅游資源和旅游產(chǎn)品，同時(shí)，宣傳要突出特色，針對不同的客源市場，進(jìn)行不同內(nèi)容形式的宣傳，并確定重點(diǎn)區(qū)域。要重視人才的培養(yǎng)教育,及時(shí)做好知識更新,信息交流。提升中心城市到旅游景區(qū)景點(diǎn)之間的道路等級,加快景區(qū)道路改造,建設(shè)旅游專用公路、高速公路,完善旅游雙語標(biāo)語的引導(dǎo)系統(tǒng),為國內(nèi)外的游客提供更加便捷服務(wù)。大力發(fā)展旅游娛樂業(yè),加強(qiáng)旅游商品的開發(fā)。南京要以國內(nèi)旅游為主體,以本市及周邊地區(qū)為基本市場,以省內(nèi)客源為外延市場,以周邊省市為開拓市場。在這樣的大環(huán)境下,南京周邊各市的旅游發(fā)展均已啟動(dòng)。大部分只停留在觀賞層面，而沒有真正意義上給游客留下一生難忘的印象，主要是缺乏游客的能動(dòng)性，特別是一些歷史古跡，僅僅觀賞是無法讓游客深刻體會到當(dāng)時(shí)的盛況。目前南京市還有相當(dāng)一部分旅游資源未被開發(fā),一些森林公園,市內(nèi)一些反映南京古代和近現(xiàn)代歷史文化的人文景觀,沒有得到很好開發(fā)利用。應(yīng)加大對南京市旅游業(yè)的直接投入,建立旅游發(fā)展專項(xiàng)資金。（四）威脅分析旅游業(yè)是高投入高產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè),沒有一定量的投入,就難以形成大的氣候和規(guī)模效益。由于旅游業(yè)也是一個(gè)綜合性產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展也需要這樣的精神支柱，需要各個(gè)相關(guān)行業(yè)的通力合作，需要旅游住宿、旅行社業(yè)、旅游交通部門、旅游管理部門等多方面的溝通和協(xié)調(diào)，需要每一個(gè)團(tuán)隊(duì)加強(qiáng)協(xié)作，努力奮斗。2001年，人們重新認(rèn)識了南京，一個(gè)全新的南京：四通八達(dá)的街道，便捷的交通，優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，干凈的市容市貌，豐富多彩的旅游資源，文明向上的南京人，南京的旅游業(yè)得到了飛躍式的發(fā)展。早在1998年，南京市投資339億元改善市內(nèi)外交通狀況，投入約50億進(jìn)行城市綠化、街道改造和建設(shè)城市環(huán)保工程。第二，提升南京的旅游形象和國際知名度。有旅游學(xué)者根據(jù)南京旅游統(tǒng)計(jì)的相關(guān)文獻(xiàn)，利用歷年過夜旅游者的增長及住在旅游住宿設(shè)施中的人員增長情況，并結(jié)合青奧會期間的影響力，預(yù)測2014年將接待3678萬過夜旅游者。第一，青奧會作為體育產(chǎn)業(yè)的重要組成部分和一種重要的旅游資源，除了具有一定的觀賞性外，對于旅游業(yè)的影響跟多地表現(xiàn)為它涵蓋了吃、住、行、游、購、娛這六要素的消費(fèi)需求。隨著南京旅游業(yè)的空前發(fā)展,旅游業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整逐步向適應(yīng)市場多門類、多樣化的消費(fèi)需求發(fā)展。（三）機(jī)遇分析針對旅游市場的巨大需求，中國制定了在數(shù)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)向世界旅游大國跨域的宏偉目標(biāo)，根據(jù)此規(guī)劃，到2020年，相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的8%左右，雖然南京市旅游業(yè)尚未形成火爆場面，但所面臨的國內(nèi)旅游市場十分巨大，仍有很大的發(fā)展?jié)摿ΑＤ暇┑穆糜螐臉I(yè)人員中，專業(yè)素質(zhì)不均，很多都未進(jìn)行過專門的教育培訓(xùn)。這就要求在新的旅游規(guī)劃中對旅游景區(qū)的用地做出合理安排，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，理順管理體制，加大資源整合力度。（二）劣勢分析南京市的旅游產(chǎn)品仍舊以傳統(tǒng)的觀光型為主，對優(yōu)質(zhì)的旅游資源的深度開發(fā)不夠，造成一部分旅游資源的閑置，未能充分挖掘其中的潛力，同時(shí)，如休閑度假、生態(tài)旅游、商務(wù)節(jié)慶等新興旅游產(chǎn)品雖有發(fā)展，但仍顯不足，參與型產(chǎn)品稀缺，特色專項(xiàng)型產(chǎn)品種類不多，旅游供給不能很好地滿足旅游者多樣化的旅游需求。旅游資源分布范圍較廣，幾乎遍布南京各個(gè)區(qū)縣，地理位置明顯，導(dǎo)向性好，且市內(nèi)公交或旅游專線都能方便到達(dá)，為最大限度的挖掘客源提供了一個(gè)很好的平臺。除了豐富的自然、人文的旅游資源，南京還有一大批知名的旅游產(chǎn)品，已有七百多年歷史、曾為皇家貢品的云錦，令人回味無窮、齒頰生香的金陵鹽水鴨，五彩斑斕、讓人愛不釋手的雨花石等等，都是可以大力開發(fā)的、頗具市場前景的旅游產(chǎn)品。其中世界遺產(chǎn)地明孝陵、偉大的革命先行者孫中山先生的陵寢中山陵、歷經(jīng)滄桑的原國民政府行政中樞總統(tǒng)府、人文氣息濃厚的夫子廟——秦淮風(fēng)光帶等知名景區(qū)更是享譽(yù)海內(nèi)外。南京得天獨(dú)厚的地理位置和悠久的歷史文化底蘊(yùn)造就了南京豐厚的旅游資源。二、南京旅游業(yè)的SWOT分析SWOT分析就是旅游地在選擇戰(zhàn)略時(shí)對其內(nèi)部的優(yōu)劣勢和外部環(huán)境的機(jī)會和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合分析。在國內(nèi)游客方面，江蘇本省游客依舊占較大比重，%，安徽、上海、1浙江、山東、河南、廣東、北京、湖北、河北分列二至十位，其中，長三角江浙滬二省一市及鄰近的安徽省是南京主要國內(nèi)游客的來源地，%。而在外國旅游者中，按洲別來分，亞洲游客最多，占所有外國人游客的54%，歐洲次之，占22%，美洲位居第三，占17%；按國別來分，馬來西亞、日本、美國、韓國、新加坡）分居前五。在2011全國重點(diǎn)旅游城市的排序中，南京市的旅游總收入僅次于上海、杭州。(二)產(chǎn)業(yè)總量規(guī)模近幾年來，南京的旅游業(yè)得到快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，以2011年為例，全市的旅游總收入達(dá)到了1106億元人民幣，%。為南京旅游經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了巨大的市場需求，在對相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生波及效應(yīng)和聯(lián)動(dòng)發(fā)展的同時(shí)，也促進(jìn)了旅游業(yè)自身向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⒓s化方向發(fā)展。在國家旅游局制定的“城市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平”、“城市旅游產(chǎn)業(yè)定位與規(guī)?！钡?0項(xiàng)指標(biāo)中，南京排在廣州、成都、西安、廈門等14個(gè)副省級城市之前。南京是國家首批公布的24個(gè)歷史文化名城和第一批54個(gè)“中國優(yōu)秀旅游城市”之一。作為開放較早的行業(yè),經(jīng)過數(shù)年努力，南京旅游業(yè)正逐步走向市場化、