【正文】 意見進行修訂或者廢止。第十條 由我局牽頭聯(lián)合省政府其他部門制定發(fā)布的規(guī)范性文件，按照本辦法規(guī)定的程序進行審查備案。第九條 負責起草規(guī)范性文件的處室（中心）應在規(guī)范性文件發(fā)布之日起5日內，將規(guī)范性文件備案報告、正式文件及該文件的說明裝訂成冊，一式10份送局執(zhí)法監(jiān)督處，同時提交規(guī)范性文件及說明的電子文檔。規(guī)范性文件中一般不得規(guī)定從發(fā)布之日起實施，生效日期應當晚于發(fā)布日期。第七條 局辦公室對報送的規(guī)范性文件，應按照本辦法和公文處理的有關規(guī)定，認真進行核稿。（三）局發(fā)規(guī)范性文件與其他行政部門規(guī)范性文件之間對同一事項的規(guī)定不一致的，由負責起草規(guī)范性文件的處室會同執(zhí)法監(jiān)督處負責協(xié)調。第六條 對規(guī)范性文件通過審查發(fā)現(xiàn)問題的，分別按照下列規(guī)定處理：（一）規(guī)范性文件草案，違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，超越權限和職責的，與國家和本省政策規(guī)定、世界貿易組織規(guī)則相沖突的，或者違背法定程序批準的，由局執(zhí)法監(jiān)督處提出修改意見。第四條 規(guī)范性文件審查備案應遵守下列規(guī)定：（一）承辦處室應當按照《湖南省規(guī)章規(guī)范性文件備案審查辦法》的規(guī)定，做好規(guī)范性文件的調研、論證、起草、征求意見和起草說明編制等工作；（二）涉及相關處室業(yè)務或者綜合性的規(guī)范性文件，由起草 處室送相關處室會簽，涉及行政許可事項的還應送局行政許可辦公室審核；（三）承辦處室將會簽后的規(guī)范性文件初稿及起草說明送局執(zhí)法監(jiān)督處按本辦法第五條規(guī)定進行審查，再經(jīng)局辦公室按本辦法第七條進行核稿后，由分管負責人簽署意見，送主要負責人或者主要負責人委托的負責人簽發(fā)。第三條 局辦公室、執(zhí)法監(jiān)督處根據(jù)職責分工，具體負責局規(guī)范性文件審查備案工作。第二條 本辦法所稱規(guī)范性文件，是指局機關各處室根據(jù)職責分工和辦文程序以局名義制定印發(fā)的，涉及或影響公民、法人和其他組織權利、義務，在一定時期內反復適用，具有普遍約束力的煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定、決定、辦法、規(guī)則、實施細則等文件。第四篇：關于印發(fā)規(guī)范性文件審查備案辦法湘煤安辦〔2012〕80號關于印發(fā)《湖南煤礦安全監(jiān)察局規(guī)范性文件審查備案辦法》的通知局機關各處室（中心），各安全監(jiān)察分局：為進一步加強規(guī)范性文件審查備案工作，根據(jù)《湖南省規(guī)章規(guī)范性文件備案審查辦法》（省政府令第186號）的有關規(guī)定，特制定《湖南煤礦安全監(jiān)察局規(guī)范性文件審查備案辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。第十八條本辦法由市人大常委會研究室負責解釋。第十七條不報、漏報、不按期報送備案的，市人大常委會研究室應通知其限期補報。市人民政府法制機構應在30日內，進行審查并答復申請人，同時將審查情況書面報送市人大常委會研究室備案。市人大常委會主任會議審查情況，由市人大常委會研究室于5日內告知申請人。第十三條本市各級國家機關和社會團體、企業(yè)、事業(yè)組織及公民，認為規(guī)范性文件，同憲法、法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)以及上級和本級人民代表大會及其常務的決議、決定相抵觸或者不適當?shù)模梢韵蚴腥舜蟪Ｎ瘯芯渴視嫣岢鲆髮σ?guī)范性文件進行審查的申請。第十二條規(guī)范性文件制定機關在接到《規(guī)范性文件審查意見書》后，應在30日內，將處理情況報市人大常委會。第十一條市人大常委會主任會議責成規(guī)范性文件制定機關自行糾正的，由市人大常委會研究室根據(jù)主任會議的意見，擬定《規(guī)范性文件審查意見書》。在規(guī)范性文件初審過程中，市人大常委會工作可以邀請有關專家參與相關審查工作，也可以要求規(guī)范性文件制定機關就有關情況作出說明。第八條市人大常委會對規(guī)范性文件進行以下幾個方面審查：（一）制定規(guī)范性文件是否同憲法、法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)，上級和本級人民代表大會及其常務決議、決定相抵觸；（二）制定規(guī)范性文件是否違背法定程序；（三）制定規(guī)范性文件是否超越法定權限；（四）同其他規(guī)范性文件之間對同一事項規(guī)定是否一致；（五）規(guī)范性文件內容是否適當。第六條市人大常委會研究室負責規(guī)范性文件備案工作。第五條報送備案的規(guī)范性文件應包括以下內容：（一）備案報告；（二）規(guī)范性文件正式文本；（三）規(guī)范性文件制定的法律、政策依據(jù)以及說明等有關材料。第四條規(guī)范性文件應當自發(fā)布（印發(fā)）之日起15日內，由規(guī)范性文件制定機關報送市人大常委會備案。第二條本辦法所稱規(guī)范性文件，是指市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院和市轄縣、區(qū)人民代表大會及其常務，依照法定職權和程序制定、發(fā)布的具有普遍約束力的文件。第十八條本辦法自通過之日起施行。第十六條市人大常委會辦公室應當在每年第一季度，向市人大常委會主任會議成員、市人大各專門委員會或常委會各工作部門書面報告上一規(guī)范性文件備案審查的統(tǒng)計、處理情況。第十四條常委會會議審議撤銷規(guī)范性文件的議案時，規(guī)范性文件制定機關應當派人到會聽取意見，回答詢問。第十三條市人大各專門委員會或常委會工作部門認為規(guī)范性文件應當修改或撤銷而制定機關不予修改或撤銷的，應提交市人大常委會主任會議討論，由市人大常委會主任會議決定是否向市人大常委會會議提請撤銷或廢止該規(guī)范性文件的議案。第十二條市人大各專門委員會或常委會工作部門經(jīng)過審查后認為規(guī)范性文件存在本規(guī)定第八條所列情形的，應在30日內提出審查意見，經(jīng)市人大常委會分管負責人審簽后，由市人大常委會辦公室交規(guī)范性文件制定機關修改。其主要職責是：（一）備案文件的接收、登記、分送、歸檔；（二）規(guī)范性文件備案、審查工作聯(lián)系；（三）承辦其他相關工作。（五）市人大常委會辦公室在規(guī)范性文件審查工作結束后，應當及時將備案審查材料統(tǒng)一歸檔。（三）在規(guī)范性文件的初審過程中，市人大各專門委員會或常委會工作部門可以邀請有關專家參與相關審查工作，也可以要求規(guī)范性文件制定機關說明情況或補充材料。第九條規(guī)范性文件審查的程序：（一）市人大常委會辦公室應當在收到規(guī)范性文件審查請求和審查建議之日起5日內，將審查要求分送市人大相關專門委員會或常委會工作部門進行審查。第七條對下列規(guī)范性文件，市人大常委會可以進行主動審查（一）涉及改革發(fā)展穩(wěn)定大局和人民群眾切身利益、社會普遍關注的重大問題的；（二）涉及限制或者剝奪公民、法人和其他組織合法權利，或者增加公民、法人和其他組織義務的；（三）涉及行政許可、行政強制、行政處罰的；（四）市人大常委會認為需要進行主動審查的。其他國家機關、社會團體、企事業(yè)組織以及公民對市人民政府及其所屬部門制定的規(guī)范性文件向市人大常委會提出審查建議的，應提交書面審查建議。第五條規(guī)范性文件審查的基本原則對規(guī)范性文件進行審查，應當堅持依法辦理、集體行使職權的原則，實行事后審查和被動審查為主、主動審查為輔的方式。備案材料應提交備案報告、規(guī)范性文件正式文本、起草說明及相關法律依據(jù)等材料，并按規(guī)定的格式裝訂成冊，一式5份，同時報送電子文本。第四條規(guī)范性文件應當自發(fā)布（印發(fā)）之日起的30日內報市人大常委會備案。第二條本辦法所稱規(guī)范性文件,是指涉及公民、法人或其他組織的權利義務,具有普遍約束力,可以反復適用的文件的總稱?！吨萑舜蟪Ｎ瘯?guī)范性文件備案審查規(guī)定（草案）》和以上說明是否妥當，請審議。其他國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織和公民，向州人大常委會書面提出審查建議的，送備案審查機構研究；必要時，報常委會分管副主任同意后，會同有關專門委員會或者常委會工作機構進行審查?！兑?guī)定（草案）》根據(jù)《監(jiān)督法》和《實施辦法》，就不同情況作出了下列不同的規(guī)定：州人民政府、州人民法院、州人民檢察院和縣市人大常委會認為有關規(guī)范性文件有不適當情形，向州人大常委會書面提出審查要求的，由常委會備案審查機構會同有關專門委員會或者常委會工作機構進行審查。（三）關于國家機關、企業(yè)事業(yè)組織以及公民提出審查要求或者建議的適用程序問題除了規(guī)范性文件制定機關按照規(guī)定，應當向州人大常委會報送備案以外，有關國家機關、企業(yè)事業(yè)組織以及公民可以依法提出對規(guī)范性文件的審查要求或者審查建議?！薄侗O(jiān)督法》第三十條：“縣級以上地方各級人民代表大會常務委員會對下一級人民代表大會及其常務委員會作出的決議、決定和本級人民政府發(fā)布的決定、命令，經(jīng)審查，認為有下列不適當?shù)那樾沃坏模袡嘤枰猿蜂N：（一）超越法定權限，限制或者剝奪公民、法人和其他組織的合法權利，或者增加公民、法人和其他組織的義務的；（二）同法律、法規(guī)規(guī)定相抵觸的；（三）有其他不適當?shù)那樾危瑧斢枰猿蜂N的。州人民政府應當向州人大常委會反饋處理結果。按照層級監(jiān)督的原則，州人民政府所屬部門制定的有關文件，應當向州人民政府報送備案，由州人民政府法制工作機構負責審查，一般不在本級人大常委會備案范圍。在征求意見的過 程中，有的同志認為，經(jīng)過政府批準的以部門名義下發(fā)的文件，體現(xiàn)的是一級政府的意志，也應當納入備案審查的范圍。根據(jù)《憲法》、《地方組織法》、《立法法》、《監(jiān)督法》以及《實施辦法》的立法精神及有關規(guī)定，《規(guī)定（草案）》將報送備案審查的規(guī)范性文件的范圍進一步明確為：州人民政府發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令、規(guī)定、辦法、細則、通告以及其他具有普遍約束力的文件；州中級人民法院、州人民檢察院制定的指導審判、檢察工作的文件；市縣人民代表大會及其常務委員會就本行政區(qū)域內的重大事項作出的決議、決定。只有當相關規(guī)范性文件確實違法或者不適當，制定機關又不同意自行調整或者糾正，