【正文】 、市）級國土資源部門負責轄區(qū)內(nèi)試點工作的總體部署和組織管理；試點市、縣國土資源部門負責本行政區(qū)域內(nèi)試點工作的具體組織實施。（二）以掛鉤周轉(zhuǎn)指標安排項目區(qū)建新拆舊規(guī)模。第三條 掛鉤試點工作應(yīng)以落實科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以保護耕地、保障農(nóng)民土地權(quán)益為出發(fā)點，以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為目標，以優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和節(jié)約集約用地為重點。第二條 本辦法所稱城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤（以下簡稱掛鉤）是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將若干擬整理復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊（即拆舊地塊）和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊（即建新地塊）等面積共同組成建新拆舊項目區(qū)（以下簡稱項目區(qū)）。3月第四篇：城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點管理辦法國土資源部?關(guān)于印發(fā)?城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點管理辦法?的通知?（國土資發(fā)?2008?138號）天津、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、湖北、湖南、廣東、重慶、四川、河北、內(nèi)蒙古、遼寧、江西、河南、云南等?。▍^(qū)、市）國土資源廳（國土資源和房屋管理局）：?城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點管理辦法?已經(jīng)第14次部長辦公會審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。通遠堡項目區(qū)建新留用地塊使用掛鉤周轉(zhuǎn)指標公頃，這些掛鉤周轉(zhuǎn)指標均在第一內(nèi)使用，在第二和第三內(nèi)歸還。鳳山項目區(qū)建新留用地塊使用掛鉤周轉(zhuǎn)指標公頃，這些掛鉤周轉(zhuǎn)指標均在第一內(nèi)使用，在第二和第三內(nèi)歸還。這兩個掛鉤試點項目區(qū)拆舊規(guī)模186公頃，可整理復(fù)墾耕地公頃，申請掛鉤周轉(zhuǎn)指標148公頃，計劃在增減掛鉤試點項目區(qū)實施規(guī)劃的第三個內(nèi)全部歸還。這兩條廢棄鐵路建設(shè)用地整理復(fù)墾后，權(quán)屬不變，仍然為國有土地，所整理復(fù)墾出耕地的生產(chǎn)經(jīng)營活動由市政府組織實施。市已申報的兩個掛鉤試點項目區(qū)拆舊地塊是已廢棄的灌賽鐵路和丹東張家溝硫化鐵礦鐵路，這兩條鐵路建設(shè)用地可整理復(fù)墾為耕地面積達公頃，其中灌賽鐵路可整理復(fù)墾耕地136公頃，張家溝硫化鐵礦鐵路可整理復(fù)墾耕地公頃。拆舊地塊確定后，我局聘請了有資質(zhì)的測繪部門對拆舊地塊可復(fù)墾整理為耕地路段進行了實測，同時聘請有資質(zhì)有掛鉤試點工作經(jīng)驗的作業(yè)隊伍編制掛鉤試點項目區(qū)實施規(guī)劃，項目區(qū)實施規(guī)劃經(jīng)市國土資源局組織專家評審?fù)ㄟ^后，我局組織申報材料，12月份報到省廳。市才開始開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作，共申報兩個掛鉤試點項目區(qū)。省政府辦公廳文件《河北省人民政府公報》2011年第3號《河北省人民政府公報》2011年第3號省政府辦公廳文件第三篇：城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點自查報告城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點自查報告城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點自查報告 2月22號，省廳召開全省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點和農(nóng)村土地整治清理檢查電視電話會議，市國土資源局組織全市國土資源系統(tǒng)主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員參加了本次電視電話會議，電視電話會議結(jié)束后，副局長針對清理檢查工作做了重要講話，強調(diào)各市縣國土主管部門要高度重視此次清理檢查工作，提前做準備迎接檢查。各級政府及國土資源、監(jiān)察部門要加強土地執(zhí)法監(jiān)察，嚴肅查處未批即用、批少用多、違反項目區(qū)規(guī)劃用地以及在農(nóng)村集體土地上建“小產(chǎn)權(quán)房”等違法行為。整治項目的編制、呈報和審批要建立規(guī)范化業(yè)務(wù)流程，確保公開、公正。建立健全各項制度，嚴格執(zhí)行項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同制、聽證制、公告制、村民監(jiān)督制，確保工程質(zhì)量、合同履約、資金安全和農(nóng)民權(quán)益。（三）嚴格監(jiān)督管理。從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)。嚴格資金使用和監(jiān)管，新增建設(shè)用地土地有償使用費主要用于基本農(nóng)田建設(shè)和保護、耕地開發(fā)和土地整理。（二）強化資金整合和使用管理。增加民政、監(jiān)察、審計部門主要負責同志為省農(nóng)村土地整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員；各地要相應(yīng)調(diào)整充實領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機制。三、完善保障措施，加強監(jiān)督管理（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要加強土地權(quán)屬管理，保障農(nóng)民土地權(quán)益，項目實施前要對農(nóng)村集體土地利用現(xiàn)狀和權(quán)屬狀況進行調(diào)查，做到地類正確、面積準確、權(quán)屬無爭議；項目實施后，依法及時辦理土地確權(quán)、變更登記手續(xù)，做到產(chǎn)權(quán)明晰。開展增減掛鉤試點，編制和制定項目區(qū)規(guī)劃以及住宅設(shè)計、拆遷補償、復(fù)墾整治方案等，必須舉行聽證、論證，充分聽取當?shù)剞r(nóng)村基層組織和農(nóng)民的意見，依法保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和受益權(quán)。涉及將整治節(jié)約的建設(shè)用地指標調(diào)劑給城鎮(zhèn)使用的，須納入增減掛鉤試點。依照耕地分等定級技術(shù)規(guī)范和標準，嚴格土地整治新增耕地質(zhì)量評定和驗收，有針對性地采取培肥地力等措施，穩(wěn)步提升新增耕地產(chǎn)能，經(jīng)整治的耕地要劃定為基本農(nóng)田，實行永久保護。（四）積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地整治。合理安排項目區(qū)內(nèi)農(nóng)民新居、城鎮(zhèn)發(fā)展用地的布局和規(guī)模，優(yōu)先保證被拆遷農(nóng)民安置和農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)用地，并為當?shù)剞r(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展預(yù)留空間。設(shè)置項目區(qū)要優(yōu)先考慮省級新民居示范工程、城鄉(xiāng)結(jié)合部、“空心村”，以及散亂、廢棄、閑置、低效利用的農(nóng)村建設(shè)用地。掛鉤周轉(zhuǎn)指標的下達、使用和歸還要實行全程監(jiān)管，嚴格考核，確保項目區(qū)內(nèi)建設(shè)用地總量有減少、布局更合理，耕地面積有增加、質(zhì)量有提高。今后，新民居建設(shè)用地和廢棄建設(shè)用地復(fù)墾置換，要統(tǒng)一納入城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點。（二）新民居建設(shè)用地和廢棄建設(shè)用地復(fù)墾置換要納入增減掛鉤試點。試點須符合土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃，納入土地利用計劃。二、嚴格規(guī)范增減掛鉤試點，切實做好農(nóng)村土地整治工作（一）堅持規(guī)劃先行、有序推進。要按照有利生產(chǎn)、方便生活、改善環(huán)境的原則，以農(nóng)田整治為重點，立足提高高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田比重，加快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展。開展增減掛鉤試點和農(nóng)村土地整治工作，必須準確把握工作方向。山東省人民政府 二○一一年四月七日第二篇：關(guān)于嚴格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點關(guān)于嚴格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點 切實做好農(nóng)村土地整治工作的通知 冀政〔2011〕39號2011年3月25日各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門： 為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于嚴格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點切實做好農(nóng)村土地整治工作的通知》（國發(fā)〔2010〕47號）精神，確保我省增減掛鉤試點和農(nóng)村土地整治工作規(guī)范、健康、有序推進，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：一、統(tǒng)一思想認識，把握工作方向近年來，我省按照國家有關(guān)安排部署，積極推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點和農(nóng)村土地整治工作，有力地推動了耕地保護和節(jié)約集約用地，對破解用地難題、推進農(nóng)村新民居建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。各地要高度重視，認真開展自查工作，對不符合政策的一律叫停，進行整頓、規(guī)范和限期整改，對違法違規(guī)行為要堅決查處。（三）全面清查，嚴格糾正。（二）注重引導(dǎo)，營造氛圍。各級政府要對規(guī)范增減掛鉤試點加強土地綜合整治工作負總責。四、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)規(guī)范增減掛鉤試點加強土地綜合整治是一項系統(tǒng)性、全局性工作，涉及到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的諸多領(lǐng)域，各級、各部門必須切實加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，推動增減掛鉤試點和土地綜合整治工作深入開展。要加快進行項目區(qū)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實現(xiàn)拆舊區(qū)、安置區(qū)、建新區(qū)信息的統(tǒng)一管理。要按照與農(nóng)戶簽訂的協(xié)議，足額補償?shù)轿?，要對增減掛鉤涉及到的資金使用進行實時監(jiān)督和審計，避免資金挪用、截留。要強化資金的管理和使用，凡涉及增減掛鉤試點和農(nóng)村土地綜合整治項目的資金，必須實行專款專用、專賬管理、專項核算，封閉運行。對違反國家、省有關(guān)政策的，要嚴肅追究有關(guān)人員的責任。嚴禁未批先建、邊批邊建的行為；嚴禁在增減掛鉤試點之外，以各種名義開展建設(shè)用地調(diào)整使用；嚴禁盲目大拆大建和強迫農(nóng)民住高樓的行為。（三）農(nóng)村住房建設(shè)要納入增減掛鉤試點。要科學(xué)編制農(nóng)村土地整治規(guī)