【正文】 積極探索扶貧幫困的新路子，拓展幫扶的內(nèi)涵。截至目前，先后對(duì)84人進(jìn)行了生活大病救助。信訪接待實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制、來(lái)訪登記制和領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。11月份，對(duì)申請(qǐng)進(jìn)入幫扶中心的100多戶下崗職工進(jìn)行了入戶核實(shí)，吸納80戶進(jìn)入了幫扶中心。最后將166戶困難職工和部分農(nóng)民工納入了幫扶中心，統(tǒng)一管理。一是摸底調(diào)查、分類(lèi)建檔，掌握底數(shù)，確保幫扶工作有的放矢。（一）務(wù)實(shí)高效，面對(duì)職工，認(rèn)真扎實(shí)開(kāi)展扶貧幫困工作。第三十二條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。第三十條 因患大病職工幫扶資金審批程序：（一）由本人提出困難申請(qǐng)并填寫(xiě)困難救濟(jì)申請(qǐng)表；（二）個(gè)人支付除醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)外低于5000元，不給予困難幫扶；個(gè)人支付除醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)外在5000元以上幫扶10%，但最高幫扶不超過(guò)3000元；（三）由困難幫扶領(lǐng)導(dǎo)組研究，報(bào)幫扶中心委員會(huì)審批后生效。第二十八條困難職工幫扶資金審批程序：（一）由困難職工填寫(xiě)困難幫扶申請(qǐng)表，由單位審核后報(bào)幫扶中心辦公室；（二）經(jīng)幫扶中心辦公室審查、匯總，報(bào)困難幫扶領(lǐng)導(dǎo)組研究；（三）根據(jù)困難狀況確定困難幫扶額度。第二十六條幫扶資金的管理（一）幫扶資金為專(zhuān)款專(zhuān)用，任何組織和個(gè)人不得外借、轉(zhuǎn)貸和挪作它用；（二）幫扶資金由工會(huì)財(cái)務(wù)代管，要建立專(zhuān)項(xiàng)賬目，專(zhuān)人負(fù)責(zé)，對(duì)不符合財(cái)務(wù)手續(xù)的支出，財(cái)務(wù)人員有權(quán)拒絕支付；（三）費(fèi)用支出的審批500元以下由相關(guān)組長(zhǎng)簽字；500元以上1000元以下由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組集體研究，組長(zhǎng)簽字；1000元以上由幫扶中心領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)研究，組長(zhǎng)簽字。第二十四條嚴(yán)格執(zhí)行信訪條例有關(guān)規(guī)定，對(duì)職工的檢舉、控告保守秘密。第二十二條與相關(guān)部門(mén)和單位建立信訪聯(lián)系、通報(bào)、督辦制度，對(duì)報(bào)送、轉(zhuǎn)辦的信訪事項(xiàng)要協(xié)調(diào)督促、跟蹤辦理，做到件件有答復(fù)，事事有回音。第六章信訪接待第十九條公司成立信訪接待領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)接待困難職工的來(lái)信來(lái)訪組長(zhǎng)：黨委書(shū)記 副組長(zhǎng)：總會(huì)計(jì)師、工會(huì)主席成員：組織部部長(zhǎng)、人資部部長(zhǎng)、紀(jì)監(jiān)處處長(zhǎng)、工會(huì)副主席、離退處處長(zhǎng)第二十條信訪程序根據(jù)公司信訪工作條例規(guī)定辦理。組長(zhǎng)：黨委副書(shū)記 副組長(zhǎng)：總會(huì)計(jì)師、工會(huì)主席成員：發(fā)展計(jì)劃部部長(zhǎng)、人資部部長(zhǎng)、總經(jīng)辦主任、工會(huì)副主席第十七條法律援助領(lǐng)導(dǎo)組職責(zé)（一）接受職工的法律咨詢，宣傳涉及職工切身利益的法規(guī)政策；（二）協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，依照《勞動(dòng)爭(zhēng)議條例》化解職工矛盾；（三）參與對(duì)困難職工合法權(quán)益受到侵害情況的調(diào)查和處理，并為其提供相關(guān)的法律服務(wù)；（四）監(jiān)督涉及職工切身利益的相關(guān)法律、法規(guī)、政策的執(zhí)行和落實(shí)情況，組織相關(guān)人員進(jìn)行不定期檢查。第十五條對(duì)符合“低?！睏l件而未保者，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)為其辦理“低保”手續(xù)。第十三條幫扶程序（一）困難職工填寫(xiě)困難幫扶申請(qǐng)表，載明困難原因、困難狀況、家庭人口，轉(zhuǎn)送有關(guān)職能部門(mén)，由職能部門(mén)提請(qǐng)困難幫扶領(lǐng)導(dǎo)組研究確定；（二）困難職工幫扶中心辦公室建立貧特困職工檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；（三）公司特困職工由公司領(lǐng)導(dǎo)和其結(jié)對(duì)子進(jìn)行幫扶；貧困職工由所在單位中級(jí)經(jīng)營(yíng)管理者結(jié)對(duì)子幫扶；（四）定期對(duì)貧特困職工幫扶情況進(jìn)行公示，接受職工群眾的監(jiān)督。第四章困難幫扶第十一條公司成立困難職工幫扶領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)對(duì)困難職工提供困難幫扶。第九條企業(yè)的臨時(shí)用工，由人力資源部統(tǒng)一張貼招聘啟示，進(jìn)行公開(kāi)考試錄用，同等條件下優(yōu)先錄用困難職工的直系親屬。組長(zhǎng)：總會(huì)計(jì)師副組長(zhǎng)：黨委副書(shū)記、工會(huì)主席成員：人資部部長(zhǎng)、總經(jīng)辦主任、離退處處長(zhǎng)、實(shí)業(yè)公司經(jīng)理 第八條幫助程序（一）家庭生活困難、有就業(yè)愿望的職工子女及其他直系親屬，本人可填寫(xiě)生活困難家庭就業(yè)申請(qǐng)表，報(bào)困難職工幫扶中心辦公室；（二）困難職工幫扶中心辦公室對(duì)要求就業(yè)人員的基本情況登記造冊(cè)，轉(zhuǎn)送有關(guān)職能部門(mén)承辦。主任：組織部部長(zhǎng)成員：工會(huì)副主席、人資部部長(zhǎng)、發(fā)展計(jì)劃部部長(zhǎng)第六條困難職工幫扶中心辦公室職責(zé)（一）負(fù)責(zé)對(duì)困難職工的信訪接待工作，接待職工來(lái)訪要滿腔熱情，對(duì)待職工的意見(jiàn)和要求要認(rèn)真聽(tīng)取和解答；（二）負(fù)責(zé)對(duì)困難職工進(jìn)行就業(yè)幫助、生活救濟(jì)、法律幫扶等日常援助工作，及時(shí)協(xié)調(diào)和解決職工困難；（三）負(fù)責(zé)根據(jù)求助職工的請(qǐng)求，建立幫扶職工的檔案，分類(lèi)處理求助職工提出的不同意見(jiàn)和請(qǐng)求，及時(shí)了解求助職工的狀況；（四）負(fù)責(zé)對(duì)職工超越規(guī)定范圍或不符有關(guān)規(guī)定的請(qǐng)求，做好耐心細(xì)致的思想工作和政策解釋工作，嚴(yán)格依法辦事。第四條困難職工幫扶中心以“為職工服務(wù)”為宗旨，對(duì)困難職工進(jìn)行就業(yè)幫助、生活救濟(jì)、法律幫扶等援助工作。第二條遵循原則（一）堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，為困難職工提供解困綠色通道；（二）堅(jiān)持“救急濟(jì)難”的原則，確保不使一名困難職工因生活困難而發(fā)生意外；（三）堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)、內(nèi)外推動(dòng)的原則，公司黨政工團(tuán)合力推動(dòng)。我市幫扶工作的現(xiàn)狀迫切要求加大組建工會(huì)工作力度，加大街道社區(qū)工會(huì)組建力度，拓展救助生活困難的下崗失業(yè)人員聯(lián)系途徑和深化幫扶措施；加大同政府相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系和配合，建立日常溝通和協(xié)調(diào)制度，整合資源形成合力，營(yíng)造社會(huì)救助、法律援助的幫扶環(huán)境；加大職工維權(quán)法律志愿者、信訪干部隊(duì)伍的建設(shè)，依法維權(quán)，依法幫困，切實(shí)為困難群體解決實(shí)際問(wèn)題；加大幫扶中心工作人員素質(zhì)的提高，加強(qiáng)法律、職 業(yè)技能、文明窗口形象等業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，嚴(yán)格要求，制度化運(yùn)作，科學(xué)化管理，誠(chéng)心誠(chéng)意地、盡心竭力地為困難職工群眾提供集中、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，使我市幫扶工作得到健康的發(fā)展。建立幫扶資金保障體系，擴(kuò)大送溫暖基金的使用范圍，從中列支一定比例的資金來(lái)彌補(bǔ)幫扶中心救助費(fèi)用；明確工會(huì)經(jīng)費(fèi)中可支比例來(lái)彌補(bǔ)幫扶中心工作經(jīng)費(fèi)；爭(zhēng)取政府聯(lián)席會(huì)議通過(guò)我市幫扶中心實(shí)行事業(yè)單位差額補(bǔ)貼，解決幫扶中心人員基本工資問(wèn)題。建立大病救助基金和育才關(guān)懷助學(xué)基金，一是拓展大病救助范圍，健全困難職工病床、定期給予救助制度；二是拓展育才關(guān)懷行動(dòng)的救助對(duì)象和加大幫扶力度，對(duì) 符合條件的困難家庭子女的開(kāi)學(xué)學(xué)費(fèi)、學(xué)習(xí)期間生活費(fèi)給于救助，幫助困難家庭的畢業(yè)生找工作?，F(xiàn)行工會(huì)困難職工幫扶中心的管理和運(yùn)行是松散型的，是不符合形勢(shì)發(fā)展需要的，要把幫扶中心作為工會(huì)的品牌工程，就必須在幫扶中心的項(xiàng)目、服務(wù)對(duì)象和范圍、基金管理和使用、監(jiān)測(cè)評(píng)估等方面進(jìn)行科學(xué)設(shè)臵。近年以來(lái)，參加社會(huì)最基本的各類(lèi)保險(xiǎn)，特別是養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)是困難職工最關(guān)心、最期待渴望解決的問(wèn)題，他們迫切要求幫扶中心一次性的救助、零星救助變成幫助參加社會(huì)基本保障，從根本上解決?老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)?問(wèn)題；下崗失業(yè)人員中的大齡、重病、殘疾人員因目前我市社區(qū)服務(wù)功能不健全而期盼著有個(gè)說(shuō)話、得到救助的?家?；許多進(jìn)城務(wù)工人員因在劣環(huán)境、高強(qiáng)度、不安全地干著最臟最苦的工作，長(zhǎng)期承受著 同工不同酬的低工資、低人一等的雙重壓力而期盼能有個(gè)場(chǎng)所幫助提高生活質(zhì)量，有個(gè)平等、和諧的生存環(huán)境；等等這些單靠工會(huì)是力不從心的，必須加大社會(huì)保障、社會(huì)救助、法律救助力度，把為困難群體解決實(shí)際問(wèn)題當(dāng)作以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)的重大實(shí)踐，盡快建立滁州市困難職工幫扶中心，其機(jī)構(gòu)變?yōu)檎霓k事機(jī)構(gòu)，由政府承擔(dān)費(fèi)用，工會(huì)具體辦理，其他相關(guān)部門(mén)配合，重大問(wèn)題可用行政手段進(jìn)行干預(yù)，建立市級(jí)統(tǒng)一的集中的幫扶困難群體場(chǎng)所，運(yùn)用和健全現(xiàn)有的幫扶工作機(jī)制，提升幫扶工作平臺(tái)，形成幫扶合力，高效地為困難群體辦好事、謀實(shí)事、解難事。加強(qiáng)困難職工幫扶中心長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，注重實(shí)效地協(xié)助政府構(gòu)建社會(huì)救助體系、解決困難職工生產(chǎn)生活問(wèn)題，是當(dāng)前乃至今后一段時(shí)期的重要任務(wù)。三、我市困難職工幫扶中心建設(shè)的幾點(diǎn)建議在深化企業(yè)改制，勞資關(guān)系復(fù)雜多變，社會(huì)保障制度不夠健全，滁州經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠迅速導(dǎo)致保障能力脆弱的情況下，如果沒(méi)有工會(huì)長(zhǎng)期堅(jiān)持的送溫暖工程，滁州的改革發(fā)展不會(huì)進(jìn)行的這么順利，工會(huì)的幫扶工作在現(xiàn)階段確實(shí)起到了社會(huì)穩(wěn)定器和勞資矛盾潤(rùn)滑劑的作用，發(fā)揮了不可替代的作用，也為工會(huì)工作贏得了地位和形象。二、我市工會(huì)困難職工幫扶中心建設(shè)存在的主要困難和問(wèn)題困難職工幫扶中心是我們工會(huì)組織在社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系日益復(fù)雜變化形勢(shì)下建立的一個(gè)新的維護(hù)困難職工群眾合法權(quán)益、實(shí)施送溫暖和推進(jìn)再就業(yè)的平臺(tái)，是我們工會(huì)協(xié)助政 府有效解決困難職工生產(chǎn)生活問(wèn)題，構(gòu)建社會(huì)救助體系和構(gòu)建和諧滁州的載體，我市已經(jīng)形成了黨委直接領(lǐng)導(dǎo)、政府大力支持、相關(guān)部門(mén)共同參與、工會(huì)有效運(yùn)作的幫扶工作機(jī)制，但其建設(shè)過(guò)程中，往往因幫扶資金短缺達(dá)不到應(yīng)有幫扶效果，如對(duì)困難職工子女上學(xué)的救助、對(duì)患大重病職工的救助，只是給予一次性的救助；幫扶中心工作人員的工資、場(chǎng)地費(fèi)、水電費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)年約10萬(wàn)元左右，僅靠工會(huì)行政費(fèi)用支持，工會(huì)負(fù)擔(dān)過(guò)重難以長(zhǎng)期支撐；往往因工會(huì)的工作力量有限，實(shí)際困難面大，幫扶資金來(lái)源窄，救助能力跟不上，幫扶工作的宣傳不敢大張旗鼓，造成知道幫扶中心和到幫扶中心尋求幫助的困難職工不多，困難職工期待解決的問(wèn)題難以及時(shí)得到幫助，影響了救急濟(jì)難、拾遺補(bǔ)缺、方便快捷的工作效果；往往因幫扶中心是工會(huì)主辦的，相關(guān)部門(mén)參與和支持、配合是靠面子、關(guān)系，使得幫扶工作缺乏主動(dòng)性、社會(huì)性、可發(fā)展性，達(dá)不到幫扶工作社會(huì)化的實(shí)際效果；往往因我市社會(huì)救助體系建設(shè)緩慢，工會(huì)的幫扶工作陷入要為困難職工解決問(wèn)題先得找到途徑、要為困難職工維權(quán)先得求助別人的兩難境地，在形成幫扶合力上花費(fèi)的精力較高，很難達(dá)到工會(huì)重維權(quán)、強(qiáng)服務(wù)、辦好事的預(yù)期效果。另一方面，我們發(fā)揮工會(huì)自身培育的30個(gè)?再就業(yè)示范基地?和48名再就業(yè)帶頭人力量，培訓(xùn)、安臵下崗失業(yè)人員5780人次；發(fā)揮幫扶中心的職介