【正文】 壘。因此，尊重黨員主體地位，最基本的就是要確保實現(xiàn)黨員的選擇權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。黨員民主意識體現(xiàn)的載體是黨員民主權(quán)利的實現(xiàn)。通過黨組織的教育以及黨員自我學(xué)習(xí)等各種形式，不斷提升黨員的思想素質(zhì)、民主素質(zhì)、文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷強(qiáng)化黨員的主體意識、權(quán)利意識、平等意識、參與意識，不斷強(qiáng)化黨員民主意識。黨員的民主意識是黨員自身內(nèi)在的一種政治修養(yǎng)，當(dāng)前，應(yīng)著重加強(qiáng)對黨員在黨內(nèi)民主生活中的實踐鍛煉。發(fā)展黨內(nèi)民主，其核心就是要充分尊重黨員主體地位，使黨員能積極、主動參與黨內(nèi)活動，在黨的事務(wù)與決策中發(fā)揮主體作用。為此，我們在總結(jié)正反兩方面經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，堅持求實創(chuàng)新，全面加強(qiáng)組織工作。黨的十七屆四中全會指出：全黨必須牢記，黨的先進(jìn)性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)；過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠(yuǎn)擁有。指導(dǎo)機(jī)關(guān)干部在讀書時多思、多悟，樂于實踐，真正做到學(xué)有所得、學(xué)有所用，身體力行，知行合一，努力做到埋頭讀書學(xué)習(xí)，抬頭做人做事。基層組織工作必須按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，切實抓緊抓好學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)；必須不斷學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，樹立終身教育、終身學(xué)習(xí)的理念，努力掌握和運(yùn)用一切科學(xué)的新思想、新知識、新經(jīng)驗，努力推進(jìn)馬克思主義中國化、時代化、大眾化，用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部。全會特別指出，要把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。組織部門作為黨委承擔(dān)黨的建設(shè)重要任務(wù)的工作部門，貫徹落實四中全會精神，首當(dāng)其責(zé)。要引入差額選任干部方式，擴(kuò)大差額推薦比例，通過對多個人選的比較分析，力求把最優(yōu)秀的干部推薦上來；擴(kuò)大差額考察比例，增強(qiáng)考察對象的可比性；擴(kuò)大差額票決比例，使更多實績突出的干部進(jìn)入選任視野，確保最終選用的干部總體上是推薦考察得票高、政績突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部。四是注重?fù)駜?yōu)。平等競爭是保證優(yōu)秀人才脫穎而出的科學(xué)方法。要進(jìn)一步增強(qiáng)干部工作的透明度和公開性，強(qiáng)化干部信息公開，讓選人用人權(quán)在陽光下運(yùn)行。公開是民主對干部工作的客觀要求。擴(kuò)大選人用人工作中的民主，就是讓更多的黨員群眾參與到干部選拔任用工作中來，擴(kuò)大民主推薦、民主測評和民意調(diào)查的參與人員范圍，并做到民主決策。深化干部人事制度改革，建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍，就要形成同社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的選人用人制度，實現(xiàn)干部工作的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。在組織工作中，我們一定要充分認(rèn)識加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，始終把作風(fēng)建設(shè)作為一項長期的任務(wù)，堅持理論聯(lián)系實際，認(rèn)真落實萬名組織部長下基層的要求，帶領(lǐng)廣大組工干部定期深入基層走訪調(diào)研，深入一線群眾，堅持以求真務(wù)實作風(fēng)全心全意為人民服務(wù)，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，形成凝聚黨心民心的強(qiáng)大力量。回顧黨的奮斗歷程，無論是在硝煙彌漫的戰(zhàn)爭歲月、熱火朝天的建設(shè)年代，還是在激情奔涌的改革開放新時期，始終高度重視黨的作風(fēng)建設(shè)，是黨在長期執(zhí)政的歷史條件下完成歷史使命的現(xiàn)實需要。這是我們黨一直重視加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要體現(xiàn)。加強(qiáng)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。加強(qiáng)和改進(jìn)督促檢查工作，保證各項工作有效落實。完善組工干部選拔任用機(jī)制，推進(jìn)組工干部交流。四是以自律意識加強(qiáng)組工干部作風(fēng)建設(shè)。選派組工干部到艱苦地區(qū)、復(fù)雜環(huán)境和基層一線掛職鍛煉，培養(yǎng)有多崗位經(jīng)歷的復(fù)合型人才。分類別、多層次地培訓(xùn)組工干部，加強(qiáng)對組工干部經(jīng)濟(jì)、金融、法律、科技等現(xiàn)代知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。三是以服務(wù)意識推動組工干部能力建設(shè)。因此必須認(rèn)真組織學(xué)習(xí)十七屆四中全會精神，深化拓展“講黨性、重品行、作表率，樹組工干部新形象”活動。二是以全局意識提高組工干部職業(yè)道德建設(shè)。要圍繞組織部門思想政治建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、基層組織建設(shè)等主要職能，將現(xiàn)有機(jī)構(gòu)，按照精簡高效的原則，進(jìn)行調(diào)整，在“一盤棋”的工作謀劃中增強(qiáng)服務(wù)功能、提高服務(wù)效率。組織部門作為黨員、干部、人才的管理職能部門，在經(jīng)濟(jì)全球化，思想更加開放的歷史背景下，現(xiàn)有的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作職能定位及人員編制安排仍然帶有較為濃厚的計劃經(jīng)濟(jì)色彩，難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，一定程度上影響了服務(wù)的質(zhì)量和效率。要順應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展的新要求，積極探索建立以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促、資源共享、功能互補(bǔ)、共同提高的基層黨建工作新格局。現(xiàn)階段，基層組織建設(shè)主要是以“三級聯(lián)創(chuàng)”和村級黨組織“升級晉檔、科學(xué)發(fā)展”為總抓手，不斷擴(kuò)大基層黨組織的覆蓋面，增強(qiáng)基層黨組織的生機(jī)活力，推進(jìn)基層組織工作創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定和農(nóng)民增收?！奔訌?qiáng)黨的基層組織建設(shè)，是新時期加強(qiáng)黨的建設(shè)的基礎(chǔ)性工程。在此基礎(chǔ)上通過公推直選和推選產(chǎn)生黨組織書記和居委會主任，對其他工作人員進(jìn)行競爭上崗考試。根據(jù)村特點(diǎn)和發(fā)展需要，將村黨支部升格為黨總支，并按照“功能型”“地域型”“聯(lián)合型”組建形式，根據(jù)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、黨員從業(yè)結(jié)構(gòu)、黨員分布，把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈和自然屯，促進(jìn)黨建資源的優(yōu)化設(shè)置，支部下面根據(jù)不同功能和地域，建立黨小組；優(yōu)化社區(qū)黨組織設(shè)置。三是全面優(yōu)化設(shè)置，提高基層黨組織凝聚力。按照“建立旗縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級書記基層黨建‘雙向述職’制度”要求，建立我旗蘇木鎮(zhèn)、村兩級書記基層黨建“雙向述職”制度，建立起各級領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管基層黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。要借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗，大膽探索實施黨代表任期制工作。積極探索黨代會閉會期間發(fā)揮黨代表作用的途徑和形式，研究進(jìn)一步推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)的舉措，重點(diǎn)在票議、票決、票評等方面作一些新的探索。必須堅持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織，著力擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)生機(jī)活力，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾。因此，要開展積極的批評與自我批評，形成良好的黨內(nèi)民主監(jiān)督氛圍，使廣大黨員在平等參與黨內(nèi)事務(wù)中強(qiáng)化民主意識、提升行使民主權(quán)利的能力。一個黨員如果他的民主權(quán)利不能得到有效的保障，即使他的民主意識再強(qiáng)，也毫無意義。尊重黨員的主體地位，從本質(zhì)上講，就是尊重黨員的民主意識和民主權(quán)利。特別是在黨員流動性增加使黨員參加黨組織活動難度加大的情況下，更要積極組織黨員參加黨內(nèi)活動。而黨員能否積極、主動地參與黨內(nèi)活動，與黨員的民主意識有著直接的聯(lián)系。二、關(guān)于發(fā)展黨內(nèi)民主黨的十七屆四中全會強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的黨的建設(shè)，必須堅持和發(fā)展民主集中制、積極發(fā)展黨內(nèi)民主。世情、國情、黨情的深刻變化對黨的建設(shè)提出了新的要求，黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟(jì)考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比過去任何時候都更為繁重和緊迫。努力提高基層干部的理論素養(yǎng)、領(lǐng)導(dǎo)水平，使其以科學(xué)先進(jìn)的理論為指導(dǎo)，樹立科學(xué)的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀、榮辱觀，培養(yǎng)和造就一支能干事、會干事、能成事的高素質(zhì)干部隊伍。要積極倡導(dǎo)理論聯(lián)系實際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，形成保證和推動全體黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的有效機(jī)制；要完善和創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，探索建立開放互動的學(xué)習(xí)方式，大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，創(chuàng)建學(xué)