【正文】 合作模式有關(guān)問題的通知》，通知稱，當(dāng)前，我國正在實施新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略。這樣對小微企業(yè)來說就是，金融機(jī)構(gòu)本身在發(fā)展，但本身沒有通過金融機(jī)構(gòu)的有效性、合理性，有針對性地去解決小微企業(yè)的問題。為進(jìn)一步做好小微企業(yè)金融服務(wù)工作，全力支持小微企業(yè)良性發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見：一、確保實現(xiàn)小微企業(yè)貸款增速和增量“兩個不低于”的目標(biāo)；二、加快豐富和創(chuàng)新小微企業(yè)金融服務(wù)方式；三、著力強(qiáng)化對小微企業(yè)的增信服務(wù)和信息服務(wù)；四、積極發(fā)展小型金融機(jī)構(gòu)；五、大力拓展小微企業(yè)直接融資渠道；六、切實降低小微企業(yè)融資成本；七、加大對小微企業(yè)金融服務(wù)的政策支持力度；八、全面營造良好的小微金融發(fā)展環(huán)境。該意見要求金融部門采取綜合措施，著力緩解企業(yè)融資成本高問題，促進(jìn)金融與實體經(jīng)濟(jì)良性互動。指導(dǎo)意見具體包括以下十方面：保持貨幣信貸總量合理適度增長、抑制金融機(jī)構(gòu)籌資成本不合理上升、縮短企業(yè)融資鏈條、清理整頓不合理金融服務(wù)收費、提高貸款審批和發(fā)放效率、完善商業(yè)銀行考核評價指標(biāo)體系、加快發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)、大力發(fā)展直接融資、積極發(fā)揮保險和擔(dān)保的功能和作用、有序推進(jìn)利率市場化改革。此次通知發(fā)布后，一方面銀行會有新的產(chǎn)品創(chuàng)新，另一方面通過調(diào)整原有產(chǎn)品的政策，就可以滿足續(xù)貸，達(dá)到整體降低融資成本的效果。同時，證監(jiān)會也提出了資本市場扶持小微企業(yè)的十條意見，其中，“大力培育私募市場”和“擴(kuò)大公司債券范圍”備受市場矚目。在推動小微文化企業(yè)發(fā)展方面，將充分運用文化金融扶持計劃，對符合條件的小微文化企業(yè)，在貸款貼息、保費補(bǔ)貼等方面繼續(xù)予以支持，以發(fā)揮財政資金的杠桿和撬動作用。其中，針對小微企業(yè)用水、用電、用氣、用熱等成本較高的問題，意見明確將商業(yè)用價變?yōu)楣I(yè)用價，相關(guān)花費將由此降低30%左右。人民銀行將對金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行情況加強(qiáng)檢查和督導(dǎo)，評估政策效果，保持正向激勵作用。點評：此次定向降低準(zhǔn)備金率就是要鼓勵商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)將資金更多地配置到實體經(jīng)濟(jì)中需要支持的領(lǐng)域，確保貨幣政策向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的傳導(dǎo)渠道更加順暢。下調(diào)存準(zhǔn)率6月9日央行定向下調(diào)存款準(zhǔn)備金率，引導(dǎo)信貸資源支持“三農(nóng)”和小微企業(yè)。點評：對于民營中小企業(yè)來說，新三板不僅為企業(yè)提供新的融資渠道，還可以引入戰(zhàn)略投資者，在帶來資金的同時，引入規(guī)范的公司治理，為企業(yè)做大做強(qiáng)奠定資本與治理的基礎(chǔ)。這對于緩解中小企業(yè)融資難問題具有“四兩撥千斤”的作用。專項資金綜合運用無償資助、股權(quán)投資、業(yè)務(wù)補(bǔ)助或獎勵、代償補(bǔ)償、購買服務(wù)等支持方式，采取市場化手段，引入競爭性分配辦法，鼓勵創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)等支持中小企業(yè)，充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)和促進(jìn)作用。發(fā)展專項資金4月11日財政部、商務(wù)部、工信部、科技部關(guān)于印發(fā)《中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》的通知。點評：小微企業(yè)面臨的困難比較大，需要國家進(jìn)一步給予政策支持。小型微利企業(yè)，無論采取查賬征收還是核定征收企業(yè)所得稅方式，凡符合小型微利企業(yè)規(guī)定條件的，均可按規(guī)定享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。點評：人民銀行積極運用信貸政策支持再貸款和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對“三農(nóng)”、小微企業(yè)等國民經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)的信貸投放，促進(jìn)信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整，盤活存量，優(yōu)化增量，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級提供更好地金融服務(wù)。支小再貸款3月21日人民銀行下發(fā)《關(guān)于開辦支小再貸款支持?jǐn)U大小微企業(yè)信貸投放的通知》（銀發(fā)〔2014〕90號）。（此件主動公開）2013年11月15日第三篇：扶持小企業(yè)政策2014年以來，國家和眾多部門出臺了很多針對民營企業(yè)、中小微企業(yè)的扶持政策，這些政策對民營企業(yè)的發(fā)展具有很大的利好影響，不過很多民營企業(yè)強(qiáng)烈反映，不少政策措施還沒有完全落地。財政部門要加強(qiáng)對就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持資金的監(jiān)督管理，按規(guī)定及時足額撥付資金，不斷提高資金使用效益。人力資源和社會保障部門要完善操作辦法，指導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和高校做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額擔(dān)保貸款和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)等工作，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（二）明確職責(zé)分工。各級財政要在就業(yè)專項資金中增加高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持支出項目，用于創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)專項活動等支出，加大對高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的支持。省屬人力資源市場、省高校畢業(yè)生就業(yè)市場信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)所需資金，從金保工程資金中統(tǒng)籌解決。（五）加強(qiáng)信息服務(wù)。各級公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要根據(jù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作總體安排，針對高校畢業(yè)生等重點群體，舉辦多種形式的專項服務(wù)活動，幫助各類群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。各地要設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)大廳和創(chuàng)業(yè)咨詢室，為創(chuàng)業(yè)者免費提供創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)。省、市、縣三級成立創(chuàng)業(yè)咨詢專家團(tuán)，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)咨詢師隊伍，組織專家開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)，幫助創(chuàng)業(yè)者解決創(chuàng)業(yè)過程中的困難和問題。創(chuàng)業(yè)孵化補(bǔ)貼按季申請撥付。對畢業(yè)大學(xué)生和畢業(yè)5年內(nèi)的高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的實體在創(chuàng)業(yè)孵化基地內(nèi)發(fā)生的物管費、衛(wèi)生費、房租費、水電費，3年內(nèi)給予不超過當(dāng)月實際費用50%的補(bǔ)貼，年補(bǔ)貼最高限額10000元。對認(rèn)定為省級創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)孵化示范基地的，每個給予50萬元的一次性獎勵補(bǔ)助。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)孵化基地建設(shè)，在全省創(chuàng)建認(rèn)定一批以高校畢業(yè)生為重點對象，孵化功能完善、管理制度健全、孵化服務(wù)到位、孵化效果突出的省級創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)孵化示范基地，妥善解決創(chuàng)業(yè)者的經(jīng)營場地問題。經(jīng)人力資源和社會保障部門審核，財政部門按規(guī)定將資金直接撥付給創(chuàng)業(yè)項目庫建設(shè)單位。每開發(fā)征集一個創(chuàng)業(yè)項目，給予項目庫建設(shè)單位2000元的補(bǔ)貼，用于開發(fā)、征集、評估和發(fā)布創(chuàng)業(yè)項目等相關(guān)支出。二、完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)（一）開展創(chuàng)業(yè)項目服務(wù)。省屬高校畢業(yè)大學(xué)生在省定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加培訓(xùn)的，培訓(xùn)補(bǔ)貼申請材料由省人力資源和社會保障廳審核（省屬高校申請培訓(xùn)補(bǔ)貼材料需經(jīng)教育廳初審），省財政廳按規(guī)定將資金撥付給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。培訓(xùn)補(bǔ)貼申請撥付辦法按照《河南省就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)管理辦法》規(guī)定執(zhí)行。對參加職業(yè)技能培訓(xùn)的，根據(jù)培訓(xùn)后職業(yè)技能鑒定情況和就業(yè)情況，給予職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。其中創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人200元，創(chuàng)辦（改善）企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人1000元，創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人300元。（三）落實培訓(xùn)補(bǔ)貼。2013年起，根據(jù)高校畢業(yè)生和定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的布局，確定部分高校和社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為就業(yè)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點機(jī)構(gòu)，承擔(dān)高校畢業(yè)畢業(yè)生的培訓(xùn)任務(wù)。（二）完善定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理。對創(chuàng)業(yè)分布比較集中的行業(yè)和網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)等新興行業(yè)，分專業(yè)舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，切實增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性。各高校要加強(qiáng)畢業(yè)大學(xué)生組織管理，深入開展培訓(xùn)需求調(diào)查，妥善安排培訓(xùn)場地和培訓(xùn)時間，為學(xué)生參加就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)積極創(chuàng)造條件。第三十二條本方法實施前各地在2012開展的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，可參照本辦法執(zhí)行。對審核不嚴(yán)，違規(guī)操作的，按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)部門和單位的責(zé)任。第三十一條各級人力資源和社會保障部門、財政部門要通過適當(dāng)方式定期向社會公開本地培訓(xùn)補(bǔ)貼資金的使用管理情況（包括享受補(bǔ)貼的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名稱、享受補(bǔ)助的人數(shù)、具體補(bǔ)助數(shù)額等），并自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計部門的監(jiān)督檢查。第二十九條各級人力資源和社會保障部門、財政部門要密切配合、通力合作，及時掌握和通報有關(guān)情況，定期對培訓(xùn)開展和培訓(xùn)補(bǔ)貼資金管理使用情況進(jìn)行檢查，共同研究解決培訓(xùn)補(bǔ)貼資金管理使用中存在的實際問題。第二十八條定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格遵守培訓(xùn)課時、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)教材、師資條件、培訓(xùn)考核等方面的規(guī)定，加強(qiáng)學(xué)員管理，全面落實培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，確保培訓(xùn)質(zhì)量。要加快開發(fā)全省統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，對所有培訓(xùn)實行電子化、信息化管理，實現(xiàn)培訓(xùn)實名制，提高管理水平和審核效率，確保培訓(xùn)扎實有效。申請材料經(jīng)人力資源社會保障部門完成審核并公示后，財政部門根據(jù)抽查和公示情況撥付補(bǔ)貼資金。申請創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)補(bǔ)貼應(yīng)附以下材料：培訓(xùn)補(bǔ)貼申請表、培訓(xùn)花名冊、《創(chuàng)業(yè)想法分析書》（創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)總結(jié)）及第八條規(guī)定的學(xué)員身份證明材料復(fù)印件。持《就業(yè)失業(yè)登記證》的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、經(jīng)高校認(rèn)定的畢業(yè)畢業(yè)生和持街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）或社區(qū)（村）開具的無收入或收入低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)證明的農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生及創(chuàng)業(yè)初期參加創(chuàng)辦（改善）企業(yè)培訓(xùn)的人員等屬于墊付或申請培訓(xùn)補(bǔ)貼困難人員。第二十三條墊付或申請培訓(xùn)補(bǔ)貼困難的，可由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向人力資源社會保障部門申請培訓(xùn)補(bǔ)貼，經(jīng)人力資源社會保障部門審核后，財政部門按規(guī)定將資金直接撥入培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在銀行開立的基本賬戶，并同時將資金支付情況抄送人力資源社會保障部門。第二十二條符合條件的人員參加就業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，可向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門申請培訓(xùn)補(bǔ)貼。培訓(xùn)后通過職業(yè)技能鑒定取得初級以上職業(yè)資格證書（未頒布國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)應(yīng)取得專項職業(yè)能力證書或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)證書）的，先根據(jù)培訓(xùn)人數(shù)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)撥付培訓(xùn)補(bǔ)貼的80%（取得專項能力證書或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)證書的撥付60%）；6個月內(nèi)實現(xiàn)就業(yè)或開業(yè)的，再根據(jù)就業(yè)或開業(yè)人數(shù)撥付所余的20%（取得專項能力證書或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)證書的撥付所余的40%）。第十九條創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人200元，創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人300元，創(chuàng)辦（改善）企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人1000元。第四章培訓(xùn)補(bǔ)貼第十八條就業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按專業(yè)分為A、B、C三類，A類800元，B類700元，C類600元。就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）臺賬要記錄學(xué)員的就業(yè)創(chuàng)業(yè)基本信息。第十六條定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立培訓(xùn)臺賬和就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）臺賬。創(chuàng)辦（改善）企業(yè)培訓(xùn)結(jié)束后，學(xué)員須完成創(chuàng)業(yè)計劃書（改善企業(yè)計劃書），并由創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)組織審核。綜合出勤率低于90%的，按開班人數(shù)和綜合出勤率計算實際培訓(xùn)人數(shù)；低于50%的，不給予補(bǔ)貼。第十四條人力資源社會保障部門加強(qiáng)培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)管，對定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每班開展隨機(jī)抽查不少于3次，作好抽查記錄。創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)時間不少于3天，每班人數(shù)不超過60人；創(chuàng)辦（改善）企業(yè)培訓(xùn)時間不少于7天，每班人數(shù)不超過30人；創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)時間不少于3天，每班不超過60人。第十二條創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)包括創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)、創(chuàng)辦（改善）企業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)三個模塊。第十一條創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)采用SIYB培訓(xùn)（創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)）模式。申報材料包括： ：詳細(xì)填寫培訓(xùn)專業(yè)（工種）、培訓(xùn)期限、培訓(xùn)類別、培訓(xùn)人數(shù)、開班日期等。第十條定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在開班前7日內(nèi)，將申報材料報當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會保障行政部門，經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可開班。每班人數(shù)不超過60人，培訓(xùn)時間原則上不得少于120個學(xué)時，實習(xí)操作培訓(xùn)課時不少于50%。（4）城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生憑初（高）中畢業(yè)證書和身份證參加培訓(xùn)。（2）農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者憑身份證參加培訓(xùn)，農(nóng)民工憑戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所或務(wù)工單位開具的外出務(wù)工證明和身份證參加培訓(xùn)。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實行全省師資派遣制度，講師跨地區(qū)授課，由省人力資源和社會保障廳統(tǒng)一調(diào)派。第七條創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資由取得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)授課資格的講師及專家志愿團(tuán)成員組成，承擔(dān)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)相關(guān)課程，接受學(xué)員咨詢，幫助學(xué)員評析、修改完善《創(chuàng)業(yè)（改善）計劃書》和《創(chuàng)業(yè)想法分析書》，并在培訓(xùn)后六個月內(nèi)對學(xué)員提供后續(xù)支持服務(wù)。具備條件的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，向所在省轄市人力資源和社會保障部門提交第五條規(guī)定的相關(guān)材料，省轄市在15個工作日內(nèi)完成初步篩選和資料上報工作，省人力資源和社會保障廳組織有關(guān)專家對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展實地考察，對其培訓(xùn)能力進(jìn)行打分。省轄市、省直管縣人力資源和社會保障部門組織有關(guān)專家對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展實地考察，對其培訓(xùn)能力進(jìn)行打分。（6）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理規(guī)范，制度健全，具備開展培訓(xùn)所需的其他條件；（7）近三年沒有不良記錄和投訴。第五條開展就業(yè)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（1）具有獨立法人資格，取得人力資源社會保障部門批準(zhǔn)的辦學(xué)許可或職業(yè)培訓(xùn)資質(zhì)；（2）具備承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)必備的培訓(xùn)場所、教學(xué)設(shè)施設(shè)備和師資等基本條件；（3）師資應(yīng)當(dāng)取得規(guī)定的專業(yè)資格，具備成人教育經(jīng)驗，有與當(dāng)前培訓(xùn)內(nèi)容同步的完整教案；（4）開展培