【正文】 進典型評比工作，創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型社區(qū)、節(jié)水型學(xué)校，爭取國家和自治區(qū)更多的資金支持。逐步建立健全用水效率控制紅線考核指標，嚴格用水效率管理，遏制用水浪費。各旗市區(qū)盟市級以上的各類工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃水資源論證工作要在2012年6月底前完成。四是以工業(yè)園區(qū)為重點，進一步加強水資源管理及建設(shè)項目水資源論證。到2012年年底其他用水企業(yè)全部完成計量設(shè)施安裝；三是建立地下水取水總量和水位雙重控制指標體系。推進措施：一是全面、準確統(tǒng)計各旗市區(qū)區(qū)域內(nèi)各業(yè)需水總量，為編制全市水量分配方案做依據(jù)；二是力爭今年年底前，全市年用水總量在10萬立方米以上的企業(yè)必須全部安裝計量設(shè)施。責任單位：市政府牽頭單位：相關(guān)旗市區(qū)人民政府 協(xié)調(diào)單位：呼倫貝爾市水利局（八）著力提高水行政管理能力，推進水政水資源工作的落實落實用水總量控制制度。三是加強水利信息化建設(shè)。二是提高防汛抗旱物資儲備能力。責任單位：市政府牽頭單位：相關(guān)旗市區(qū)人民政府 協(xié)調(diào)單位：呼倫貝爾市水利局（七）著力抓好防汛抗旱工作，提升應(yīng)急處置能力和確保城鄉(xiāng)群眾安全推進措施：一是進一步明確責任，落實行政首長負責制。對于今后新建工程應(yīng)于下一年年初按工程所在地由旗市區(qū)納入補貼。按照市委、市政府《意見》明確，1000人以下規(guī)模的管理單位由旗市區(qū)政府每年每處給予2萬元補助。尤其是供水規(guī)模小于1000人的運行管理單位更加艱難，個別無法維持的只好停止供水。前期工作進度要求：各旗市區(qū)、管理局每年9月底前將下一建議計劃實施項目的可研、初步設(shè)計上報市水利局。責任單位：相關(guān)旗市人民政府 協(xié)調(diào)單位：呼倫貝爾市水利局（六）著力推進農(nóng)村牧區(qū)飲水安全工程建設(shè)，實現(xiàn)改善民生與加快發(fā)展“十二五”期間我市基本解決農(nóng)村牧區(qū)及農(nóng)墾、。（五）著力加強農(nóng)村牧區(qū)水利建設(shè)，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)自治區(qū)新增“四個千萬畝”節(jié)水灌溉工程呼倫貝爾市發(fā)展規(guī)劃目標：、新增飼草地節(jié)水灌溉面積155萬畝。12處一般中型：復(fù)興、三道溝、新發(fā)、永安、上庫力、前進村、花木蘭、秋駱駝、黑山頭、蘇沁、恩和、室韋。同時應(yīng)安排足夠的前期工作經(jīng)費，保證前期工作的順利進行。建議：該項目主要是請自治區(qū)水利廳幫助協(xié)調(diào)水利部、國家發(fā)改委爭取進入國家大型灌區(qū)建設(shè)規(guī)劃，在啟動項目規(guī)劃編制的同時，其他相關(guān)前期工作的要件同步啟動。初步估算工程總投資30億元。牽頭單位：阿榮旗人民政府 協(xié)調(diào)單位：呼倫貝爾市水利局諾敏阿興灌區(qū)。建議：該項目是公益性項目，以爭取國家投資為主，應(yīng)由阿榮旗政府成立前期推進機構(gòu)，強力推進該項目的前期工作。該項目已列入自治區(qū)的十二五規(guī)劃，但未列入全國大型灌區(qū)建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)加大協(xié)調(diào)力度，解決規(guī)劃制約問題。牽頭單位：莫旗人民政府 協(xié)調(diào)單位：呼倫貝爾市水利局曉奇水庫下游灌區(qū)。增加前期工作經(jīng)費的投入。下一步工作是協(xié)調(diào)盡快上部長辦公會研究同意后轉(zhuǎn)報國家發(fā)改委。工程主要任務(wù)為農(nóng)業(yè)灌溉，為商品糧基地建設(shè)創(chuàng)造灌溉條件。 km。其中：薩馬街、阿木牛、新北、庫如奇等已列入相關(guān)規(guī)劃，這些項目待機啟動前期工作。其中：薩馬街、阿木牛、新北、庫如奇等已列入相關(guān)規(guī)劃，這些項目待機啟動前期工作。建議：扎蘭屯市要著力解決好移民、補償?shù)戎萍s因素，加快工程建設(shè)進度，力爭實現(xiàn)2012年底蓄水，解決扎蘭屯城市及工業(yè)用水問題，減少洪澇災(zāi)害。工程預(yù)計2012年竣工。爭取2012年完成立項，2013年開工建設(shè)。該項目正在協(xié)調(diào)列入全國大中型水庫建設(shè)規(guī)劃，待國家正式批復(fù)后，該項目的制約因素將得到解決。項目建議書已通過廳里審查，可研編制已323啟動。裝機3MW。牽頭單位：牙克石市人民政府 協(xié)調(diào)單位：呼倫貝爾市水利局曉奇水利樞紐（中型）。建議：由牙克石市政府成立前期推進機構(gòu)，強力推進該項目前期。年均發(fā)電量1053萬度。工程承擔牙克石市城市防洪任務(wù)；為森林防火提供水源，防火期內(nèi)可提供水量700萬m，可控制森林滅火面積10000km；每年可向牙克石市提供工業(yè)供水6225萬m。責任單位：市政府牽頭單位：鄂倫春旗人民政府 協(xié)調(diào)單位：呼倫貝爾市水利局扎敦水利樞紐工程（中型）。同時領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)牙管局在占用林地和補償方面給予優(yōu)惠和支持。由政府牽頭，萬家寨公司出人出前期費用，相關(guān)部門人員參與，組成班子，強力推進前期，以便于爭取國家的投資。目前，自治區(qū)已將諾敏水利樞紐列入“十二五”規(guī)劃上報國家水利部，并已將該項目列入國家正在編制的大中型水庫建設(shè)規(guī)劃。黃河萬家寨公司已出資50萬元，由鄂倫春旗委托牙克石林勘院對征占林地補償額度進行評估，以盡快明確林地補償額度。主要任務(wù)是以防洪、灌溉、生態(tài)為主，兼顧發(fā)電、旅游、養(yǎng)殖。建議：由市政府成立推進扎羅木得前期工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并定期召開協(xié)調(diào)會議，采取一事一議的辦法，加快決策，減少決策過程的時間消耗，以達到加快推進前期工作之目的。根據(jù)環(huán)保部審查項目要求，目前正在編制《水生態(tài)》、《魚類生態(tài)洄游習性》和《過漁設(shè)施方案設(shè)計》三個專題報告。工程總投資49億元。扎羅木得水利樞紐（大Ⅱ型）。主要是抓好“四個樞紐”、“三大灌區(qū)”前期，建好“一個水庫”，抓好19個中型灌區(qū)的續(xù)建配套。加快以扎羅木得、扎敦、曉奇、畢拉河口、揚旗山水利樞紐等水資源配置工程建設(shè)，緩解工程性缺水矛盾和優(yōu)化配置水資源；加快以海拉河流域、嫩江流域主要河流,國際界河治理和城市防洪、病險水庫除險加固為重點的防洪工程和預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)非工程措施建設(shè)，確保中心城市、重點地區(qū)的防洪安全；加快以農(nóng)村牧區(qū)安全飲水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水為重點的飲水安全工程建設(shè)，保證現(xiàn)代城市群和鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活用水供3給；加快以坡耕地水土流失綜合治理工程、山洪易災(zāi)區(qū)生態(tài)環(huán)境治理項目及東北黑土區(qū)水土流失防治工程為重點的生態(tài)環(huán)境和水資源保護工程建設(shè)，推進生態(tài)環(huán)境改善和水土保持綜合治理；加快以大中型灌區(qū)續(xù)建配套、節(jié)水增效和農(nóng)區(qū)“五小”水利工程為重點的農(nóng)田水利工程建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)民增收；加快以節(jié)水灌溉飼草料地為重點的牧區(qū)水利建設(shè)，解決牲畜在休牧期、冬春季節(jié)的飼草料供應(yīng)問題，起到“建設(shè)小綠洲、保護大生態(tài)”的作用，有效提高牧業(yè)抗災(zāi)能力，促進傳統(tǒng)畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，增加牧民收入；加快以農(nóng)村電氣化和小水電代燃料生態(tài)保護工程為重點的農(nóng)村水電工程建設(shè)，為縣域經(jīng)濟的發(fā)展和地方工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)提供安全可靠的綠色電源。（二）建設(shè)重點。全市萬元GDP取水量和萬元工業(yè)增加值取水量分別降低到140立方米和40立方米；2012年全面完成呼倫貝爾市第一次全國水利普查工作；各項水利改革取得新進展。“十二五”期末有效灌溉面積達到500萬畝；新增治理水土流失面積800萬畝；全面提升防洪能力，到2020年，海拉爾河海拉爾區(qū)段防洪標準達到100年一遇，中小河流的防洪標準達到1020年一遇，基本形成完整有效的防洪體系；進一步完善全市防汛抗旱決策指揮系統(tǒng)；完成山洪災(zāi)害易發(fā)地區(qū)預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)建設(shè)；到2020年，新增各業(yè)供水能力15億m?！笆濉逼陂g，基本完成重點中小河流重要河段治理，達到國家設(shè)防標準；完成12座中小型病險水庫、6座中型水閘的除險加固，大幅度降低病險率；；基本完成中小型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造；進一步增加有效灌溉面積和旱澇保收面積，新增灌溉面積180萬畝，其中：?？茖W(xué)謀劃今后一個時期水利工作（一）主要目標。中央一號文件強調(diào)指出，實行最嚴格水資源管理制度是我國水利發(fā)展改革的一場深刻制度變革，必須要確立水資源開發(fā)利用總量控制紅線、用水效率控制紅線、水功能區(qū)限制納污紅線“三條紅線”，推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。所以，我們必須從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識加快水利改革發(fā)展的重要性和緊迫性，切實把水利建設(shè)作為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)工作來部署，作為改善民生的重大舉措來實施，作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要保障來推進。第三，加快水利改革發(fā)展，是“三化同步”的基礎(chǔ)工程。以山洪、春旱為主的自然災(zāi)害多災(zāi)連發(fā)、群災(zāi)并發(fā)、重災(zāi)頻發(fā)警示我們，水利設(shè)施薄弱仍然是我市基礎(chǔ)設(shè)施的軟肋和明顯短板。其次，加快水利改革發(fā)展，是做好防汛抗旱確保民眾安全的需要。全市87%的耕地缺少灌溉條件，彌補水利欠賬到了刻不容緩的地步。首先，加快水利改革發(fā)展，是經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略工程。背景（三）當前和今后一個時期，我市正處于厚積薄發(fā)、加速發(fā)展的重要時期，水利也處于由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利加快轉(zhuǎn)變