【正文】 可證，城建部門不予發(fā)給建筑施工許可證。53．如何申請(qǐng)易地建設(shè)？答：易時(shí)建設(shè)申請(qǐng)應(yīng)領(lǐng)取建設(shè)規(guī)劃許可證前，持設(shè)計(jì)單位提供的論證資料向人防部門申請(qǐng)易地建設(shè)。52．申請(qǐng)易地建設(shè)有什么條件？答：應(yīng)修建防空地下室的新建民用建筑項(xiàng)目符合以下條件之一者，均可申請(qǐng)易地建設(shè)。51．“結(jié)建”的原則是什么？答：修建防空地下室應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持就地就近、自建為主的原則。各級(jí)政府要積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)外商和社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位及個(gè)人，充分利用優(yōu)惠政策，參與人民防空建設(shè)和開發(fā)利用，多渠道、多元化籌集人民防空建設(shè)資金，發(fā)展人民防空事業(yè)”。建設(shè)和開發(fā)利用人防工程，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省人民政府有關(guān)規(guī)定，在稅收、管理費(fèi)、用水、用電等方面給予優(yōu)惠”；第十八條規(guī)定：“平時(shí)使用公用人防工程和設(shè)施，實(shí)行誰(shuí)投資誰(shuí)受益的原則”。結(jié)合民用建筑修建防空地下室，可以收到多、快、好、省的效果。六、結(jié)建篇48．為什么說(shuō)結(jié)建工作是和平時(shí)期城市人防工程建設(shè)的主要途徑和工作方向？答：城市是人、財(cái)物和各種機(jī)關(guān)、單位、設(shè)施的集中點(diǎn)，是人民防空的主要對(duì)象。46．《福建省人防工程綜合預(yù)算定額》何處購(gòu)買？答：《福建省人防工程綜合預(yù)算定額》在各級(jí)人民防空辦公室有售。44．《福建省人防工程綜合預(yù)算定額》由誰(shuí)編制？答：《福建省人防工程綜合預(yù)算定額》由福建省人民防空辦公室組絹編制。因此，同比造價(jià)較低。五、定額篇42．《福建省人防工程綜合預(yù)算定額》有什么特點(diǎn)？答：《福建省人防工程綜合預(yù)算定額》就是針對(duì)人防工程與一般工業(yè)與民用建筑的不同特點(diǎn)編制的，具有：⑴子目齊全，專業(yè)針對(duì)性強(qiáng)；⑵子目工作內(nèi)容界定清楚，方便使用；⑶工程量計(jì)算簡(jiǎn)單；⑷定額水平高。41．為什么人員掩蔽類平戰(zhàn)結(jié)合工程需設(shè)三種通風(fēng)方式？答：根據(jù)平戰(zhàn)時(shí)及戰(zhàn)時(shí)通風(fēng)量的大小，可在通風(fēng)口擴(kuò)散室（活門室）的臨空墻上同時(shí)設(shè)置防爆波活門和防護(hù)密閉門，平時(shí)通風(fēng)時(shí)將防爆波活門和密閉門同時(shí)打開行大風(fēng)量通風(fēng)，在緊急轉(zhuǎn)換時(shí)限內(nèi)將防爆波活門及防護(hù)密閉門同時(shí)關(guān)閉，通過(guò)活門孔進(jìn)行小風(fēng)量通風(fēng)。而防毒通道，則具有通風(fēng)換氣條件，依靠超壓排風(fēng)阻擋毒劑侵入室內(nèi)的空間，在室外染毒情況下，允許人員出入的通道。38．為什么每個(gè)防護(hù)單元不應(yīng)少于兩個(gè)出入口，且保持最大距離？答：因?yàn)槌鞘性饪找u后，由于地面建筑物的倒塌，出入口極易被堵塞，為確保戰(zhàn)時(shí)使用的可靠性，以便在空襲后就能迅速投入正常使用，故規(guī)定必須設(shè)置不少于兩個(gè)出入口，并在可能條件下保持最大距離。一個(gè)防護(hù)單元是一個(gè)獨(dú)立的防護(hù)空間，所以要求一個(gè)防護(hù)單元的防護(hù)設(shè)施和內(nèi)部設(shè)備應(yīng)自成系統(tǒng)，抗爆單元是面積較大的防護(hù)單元，要求劃分若干抗爆單元，當(dāng)一個(gè)防護(hù)單元的某抗爆單元遭到命中，可以保護(hù)另一個(gè)抗爆單元的人員安全。36．為什么戰(zhàn)時(shí)使用的出入口，連通口，通風(fēng)口的防護(hù)設(shè)施不得進(jìn)行防護(hù)功能平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換？答：防護(hù)設(shè)施包括門框墻，活門墻和防護(hù)密閉門，密閉門及防爆波活門等，不得進(jìn)行平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換，其理由是：首先這種戰(zhàn)時(shí)使用的出入口都在2米以下，比較小，6級(jí)人防工程完全可以安裝防護(hù)設(shè)備，其相應(yīng)的防護(hù)密閉門和密閉門已有定型的平戰(zhàn)兩用的防護(hù)設(shè)施，造價(jià)也不高，又不影響平時(shí)人流物流的出入，其次為了減少防護(hù)功能平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換工作量，戰(zhàn)技要求規(guī)定戰(zhàn)時(shí)使用的防護(hù)設(shè)備應(yīng)全部安裝完好不得預(yù)留。35．平戰(zhàn)結(jié)合人防工程哪些項(xiàng)目不得實(shí)施預(yù)留設(shè)計(jì)和二次施工？答：⑴采用鋼筋砼或砼澆筑的部位；⑵戰(zhàn)時(shí)使用的出入口、連通口、通風(fēng)口的防護(hù)設(shè)施。早期轉(zhuǎn)換應(yīng)在30天內(nèi)完成物資、器材籌措和構(gòu)件加工；臨戰(zhàn)轉(zhuǎn)換應(yīng)在15天內(nèi)完成后加柱安裝和對(duì)外出人口及孔口的封堵，緊急轉(zhuǎn)換應(yīng)在3天內(nèi)完成防護(hù)單元連通口的轉(zhuǎn)移及綜合調(diào)試等工作，達(dá)到使用要求。根據(jù)各地在“平戰(zhàn)結(jié)合”方面取得的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為在設(shè)計(jì)中，對(duì)平面布置、內(nèi)部空間處理、口部數(shù)量、位置、防護(hù)設(shè)備的設(shè)置方面如采取轉(zhuǎn)換措施，則必須在當(dāng)?shù)厝朔乐鞴懿块T要求時(shí)間內(nèi)達(dá)到預(yù)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和要求。31．為什么設(shè)計(jì)人防工程必須考慮到平戰(zhàn)結(jié)合？答：因?yàn)榉揽盏叵率沂菫閼?zhàn)時(shí)防空襲服務(wù)的，在保證戰(zhàn)時(shí)效益的情況下，也應(yīng)考慮到經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，進(jìn)行平戰(zhàn)結(jié)合，有利于“以平養(yǎng)戰(zhàn)”、“以洞養(yǎng)洞”，使人防工程在平時(shí)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益，解決平時(shí)的維護(hù)費(fèi)用，體現(xiàn)了具有中國(guó)特色的人防工程建設(shè)的特點(diǎn)，確?！伴L(zhǎng)期準(zhǔn)備，重點(diǎn)建設(shè)，平戰(zhàn)結(jié)合”的人防方針的貫徹和落實(shí)。四、設(shè)計(jì)篇30．為什么與防空地下室無(wú)關(guān)的管道不宜穿過(guò)人防圍護(hù)結(jié)構(gòu)？答：因?yàn)樯喜拷ㄖ?zhàn)時(shí)容易遭到破壞，為保證防空地下室的人防圍護(hù)結(jié)構(gòu)的整體程度及其密閉性，因此在設(shè)計(jì)中把專供上部建筑平時(shí)使用的設(shè)備房間，設(shè)在防空地下室的防護(hù)范圍之外。申請(qǐng)易地建設(shè)的，在設(shè)計(jì)單位提供的論證資料充分、屬實(shí)。⑺電氣專業(yè)施工圖紙，其中防空地下室部分必須包括：防空地下室供電系統(tǒng)圖、防空地下室電氣平面布置圖、人防通風(fēng)方式信號(hào)控制箱控制原理及箱盤布置圖、防空地下室各動(dòng)力控制箱一次結(jié)線及控制原理圖。⑸暖通專業(yè)施工圖紙，其中防空地下室部分必須包括：設(shè)計(jì)說(shuō)明、平時(shí)戰(zhàn)時(shí)暖通口部大樣圖、系統(tǒng)圖、設(shè)備材料表。⑶建筑專業(yè)施工圖紙，其中防空地下室部分必須包括防空地下室平時(shí)戰(zhàn)時(shí)平面圖、口部大樣圖、豎向設(shè)計(jì)圖、各部位戰(zhàn)時(shí)封堵設(shè)計(jì)，各專業(yè)孔洞綜合圖。28．施工圖審批階段到人防辦辦理報(bào)件審批手續(xù)需提供什么送審材料？答：需要提供以下報(bào)件材料：⑴初設(shè)會(huì)審紀(jì)要或批復(fù)。⑻有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)材料。⑹電氣專業(yè)初步設(shè)計(jì)圖紙。⑷結(jié)構(gòu)專業(yè)初步設(shè)計(jì)圖紙。⑵人防平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換方案。⑵規(guī)劃部門頒發(fā)的選址意見書及紅線圖。⑹設(shè)計(jì)單位提供的不宜就地自建防空地下室的有關(guān)論證材料。⑷建筑總平面圖。⑵規(guī)劃部門頒發(fā)的選址意見書。⑵各市、縣、區(qū)的結(jié)建項(xiàng)目可直接在所在地的人防辦辦理報(bào)件審批手續(xù)。當(dāng)設(shè)計(jì)單位做方案設(shè)計(jì)時(shí)，遇有確因地質(zhì)、地形、結(jié)構(gòu)、施工等條件不宜就地結(jié)合修建防空地下室的，應(yīng)向建議單位提供資料報(bào)告，建設(shè)單位可持此論證報(bào)告向人防辦提出申請(qǐng)易地建設(shè)，經(jīng)人防辦審核批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)繳納易地建設(shè)費(fèi)，然后持人防辦對(duì)易地建設(shè)的批復(fù)向規(guī)劃部門和建設(shè)部門辦理工程建設(shè)規(guī)劃許可證和建筑施工許可證。22．施工圖階段的審批程序是什么？答：設(shè)計(jì)單位在施工圖階段應(yīng)根據(jù)人防辦審核后的初設(shè)進(jìn)行設(shè)計(jì)，施工圖設(shè)計(jì)完成后，建設(shè)單位應(yīng)將施工圖紙報(bào)人防辦審核，然后持人防辦的審核批復(fù)向建設(shè)主管部門辦理建筑施工許可證。21．初設(shè)階段的審批程序是什么？答：在方案報(bào)批結(jié)束后，設(shè)計(jì)院應(yīng)按人防辦的方案審核意見進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，初設(shè)圖紙完成后應(yīng)及時(shí)送人防部門審核。確因地質(zhì)、地形、結(jié)構(gòu)、施工等條件不宜就地自建的，可向人防辦提出易地建設(shè)申請(qǐng)，方案設(shè)計(jì)完成后，應(yīng)及時(shí)將方案設(shè)計(jì)圖紙和有關(guān)文件報(bào)送人防辦審核。1立項(xiàng)階段的審批程序是什么？答：在立項(xiàng)階段，建設(shè)單位向計(jì)劃主管部門申請(qǐng)民用建筑項(xiàng)目后，到規(guī)劃部門辦理選址意見書，同時(shí)到人防辦領(lǐng)取《結(jié)合民用建筑修建防空地下室審核意見書》，按照要求，將應(yīng)建的防空地下室工程編入設(shè)計(jì)任務(wù)書和投資計(jì)劃中，向計(jì)劃部門報(bào)批立項(xiàng)。人防工程按平時(shí)用途分為地下賓館、地下商場(chǎng)、地下娛樂(lè)場(chǎng)所，地下醫(yī)院、地下車間、地下倉(cāng)庫(kù)等。掘開式工程又分為單建式和降低成本的附建式兩種。結(jié)合民用建筑修建的防空地下室通常稱附建式人防工程，也叫結(jié)建人防工程?！边@條規(guī)定不僅意味著人防與每個(gè)公民的直接關(guān)系，而且明確了公民的權(quán)利和義務(wù)。只要世界上存在軍事威脅，就不能停止人民防空建設(shè)?？扑魑謶?zhàn)爭(zhēng)血與火的教訓(xùn)告誡人們，人民防空與人民的生命安全息息相關(guān)，與國(guó)家的安危緊密相連。同時(shí)人民防空又是一項(xiàng)全局性的系統(tǒng)工程，涉及到社會(huì)的方方面面，需要全社會(huì)公民的理解、重視、關(guān)心、支持、參與才能搞得好。瑞士民防法規(guī)定從20—60歲的男女公民一律接受民防訓(xùn)練，他們認(rèn)為單靠軍隊(duì)不能搞好國(guó)防，必須在保護(hù)老百姓方面有所作為，加強(qiáng)民防建設(shè)是人類生存下去的唯一途徑。1為什么永久中立國(guó)的瑞士還重視民防工程建設(shè)？答：被譽(yù)為“世界花園”的瑞士，在1815年維也納會(huì)議上被確認(rèn)為永久中立國(guó)，在此后1 80年無(wú)戰(zhàn)爭(zhēng)的情況下，瑞士是歐州仍至世界最關(guān)心防御的國(guó)家之一。瑞士、瑞典修建的工事可容納總?cè)丝诘?5%，以色列修建的工事可容納總?cè)丝诘?00%，日本修建的地下街面積達(dá)到200萬(wàn)平方米。據(jù)國(guó)外公布的資料，占總?cè)丝诘?57%。二戰(zhàn)結(jié)束后，越來(lái)越多的國(guó)家和地區(qū)重視民防工程建設(shè)，現(xiàn)已有一百多個(gè)國(guó)家和地區(qū)開展民防工作。一般單建一平方米人防工造價(jià)3000元以上，如果結(jié)合民用建筑修建防空地下室，一般每平方米1500元左右，所以結(jié)建形式一直為世界各國(guó)普遍采用。法律規(guī)定結(jié)合民用建筑修建防空地下室，不僅利國(guó)，而且利民。修建防空地下室可以增加樓房的使用面積，節(jié)省地皮，在確保戰(zhàn)備效益的同時(shí)，充分發(fā)揮社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。防空地下室建在樓房底部，對(duì)航彈的直接命中和早期核輻射、核沉降卻有效好的防護(hù)效果，可以大大地減少人員的傷亡損失。1結(jié)合民用建筑修建防空地下室有哪些好處？答：防空地下室建在樓底下，可以提高城市防空抗毀能力，有效保存戰(zhàn)爭(zhēng)潛力?！边@是因?yàn)榉揽盏叵率遗c地面建筑是一個(gè)統(tǒng)一整體，其設(shè)計(jì)和施工必須同步進(jìn)行，一并考慮。未經(jīng)人防辦審核，計(jì)劃部門不得批準(zhǔn)建筑項(xiàng)目計(jì)劃，規(guī)劃部門不得劃紅線，不得發(fā)給規(guī)劃許可證，建設(shè)部門不得發(fā)給施工許可證，不得辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)和產(chǎn)權(quán)證。各級(jí)人防主管部門應(yīng)當(dāng)同計(jì)劃、規(guī)劃、建設(shè)等部門，切實(shí)抓好防空地下室的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收工作。所需資金列入基建項(xiàng)目的概（預(yù)）算之內(nèi)，納入基本建設(shè)投資計(jì)劃。當(dāng)今，世界各國(guó)普遍采用這種利國(guó)利民的辦法，用法律的形式規(guī)定修建防空地下室。戰(zhàn)時(shí)是保障城市居民就近就是掩蔽，減少傷亡損失的有效途徑，平時(shí)又是抗震救災(zāi)保持地面建筑穩(wěn)定的重要措施。為什么國(guó)家法律要規(guī)定結(jié)合新建民用建筑修建防空地下室？答：《人防法》的立法宗旨是：為了有效地組織人民防空，保護(hù)人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。此后，1978年12月中共中央通知和1984年7月國(guó)務(wù)院、中央軍委頒發(fā)的《人民防空條例》中，對(duì)城市新建民用建筑必須修建防空地下室又作了新的規(guī)定。什么叫“防空地下室”？答：防空地下室，是指按照國(guó)家規(guī)定的《人民防空工程戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求》修建的防空地下室，它不同于普通地下室，必須具備戰(zhàn)時(shí)可用于防空的各種要素條件要求，能夠達(dá)到設(shè)計(jì)要求的防護(hù)能力。什么叫“民用建筑”？答：《人防法》所說(shuō)的“民用建筑”，是指住宅、旅館、招待所、商店、大專院校教學(xué)樓和辦公、科研、醫(yī)療用房等，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定修建戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室。什么叫“結(jié)建”？答：《中華人民共和國(guó)人民防空法》（以下簡(jiǎn)稱《人防法》）第二十二條規(guī)定：“城市新建民用建筑，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定修建戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室”。為什么說(shuō)城市地下空間開發(fā)要兼顧人民防空需要？答：構(gòu)筑人防工事的主要目的就是解決“藏”的問(wèn)題。為什么說(shuō)人防工程也是國(guó)防工程？答：《中華人民共和國(guó)人民防空法》第二條規(guī)定：“人民防空是國(guó)防的組成部份”，第六條規(guī)定：“國(guó)