【正文】 老王話中得到兩個值得借鑒的點，一是，村集體的經(jīng)濟命脈不能丟；二是，中國特點的社會管理道路。從中總結(jié)的建議是創(chuàng)新制度。但是，材料中提高人才匱乏嚴重的問題，可以提出建議——強化人才培養(yǎng)保障和激勵機制。同時要注意題目要求寫成一份匯報材料，但沒有要求有正規(guī)公文格式?！咀鞔鹚悸贰看祟}要求針對“給定資料69”中關(guān)于鄉(xiāng)村工作的值得借鑒之處，給領(lǐng)導寫一份簡要匯報材料，并提出建議。（25分）要求：全面、具體、簡明，針對性強。同時要注意作答字數(shù)較少，因此語言的表達上還是要注意簡潔和精煉。本題要求概括原因，并且明確了要分析“給定資料2”，那么在“給定資料2”這一明確的作答范圍下，鎖定與村干部“求人辦事”現(xiàn)象產(chǎn)生原因相關(guān)的詞句，適當提煉要點、加工要點即可，無需涉及其他內(nèi)容?！咀鞔鹚悸贰款}目要求分析給定資料，指出導致村干部“求人辦事”現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因，看似是要分析，實則只是對材料中關(guān)于村干部“求人辦事”現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因進行概括，屬于歸納概括題中的歸納概括部分內(nèi)容。（20分）要求：準確、具體。全面就是對問題不能有所遺漏，準確就是要求把握問題的本質(zhì)內(nèi)容，簡明其實是作答全面準確的前提，只有做到語言的簡潔精練，才能在有限的字數(shù)要求范圍內(nèi)使要點全面、準確，這也是歸納概括能力的具體要求。這類題目的作答原則就是直接將具體問題分條表述出來即可。從題干來看，作答范圍在“給定資料1~5”中，通過閱讀材料可知，每一則材料都談到了農(nóng)村發(fā)展過程中出現(xiàn)的一方面問題。不超過200字。第三篇：申論真題2012江蘇省公務(wù)員申論真題解析[1] “給定資料1~5”中所反映的主要問題。四是要善于從機制和制度上進行創(chuàng)新，因地制宜，制定出適合各地發(fā)展的政策措施。材料9：通過昆山工業(yè)化、城市化和經(jīng)濟國際化的模式，通過規(guī)模化生產(chǎn)和集約化經(jīng)營來發(fā)展農(nóng)村，用工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)。材料7：以嘉興的做法為例，提供了解決農(nóng)民養(yǎng)老保險問題的成功經(jīng)驗。材料5：介紹了專家對土地流轉(zhuǎn)問題的若干不同觀點，反應(yīng)了土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)實問題。參考文獻1 《中國共產(chǎn)黨材料3：列舉了河南信陽通過承包經(jīng)營的形式，用提高生產(chǎn)效率的方式增加農(nóng)民收入的案例。許多企業(yè)或業(yè)主在農(nóng)村租賃土地都希望能夠集中連片，便于實施機械化耕種。這種流轉(zhuǎn)被稱作“黑色流轉(zhuǎn)”，對保護耕地危害較大。一些沒有簽訂土地流轉(zhuǎn)合同或合同內(nèi)容不完善、特別是租金約定不合理的，流出方或流入方常常受到利益驅(qū)動單方面毀約，引起矛盾和糾紛。10．據(jù)四川有關(guān)部門調(diào)查，協(xié)陽市在土地流轉(zhuǎn)過程中陸續(xù)出現(xiàn)了一些比較突出的問題。不僅農(nóng)民，城鎮(zhèn)居民中未參與保險的，以及非本市戶籍但已經(jīng)取得暫住證的外來人員，年滿16周歲至60周歲，都可以參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險。該辦法有以下幾點特色。其二，在如下區(qū)域內(nèi)居住的農(nóng)民優(yōu)先考慮：城區(qū)規(guī)劃的優(yōu)先發(fā)展區(qū)、城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)即將延伸的區(qū)域、在“拆院并院”過程中整體成片集中區(qū)。其一，農(nóng)戶年人均純收入必須達5000元以上，其中80％以上來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。試點過程中，共有4700多戶農(nóng)民報名參加，這一數(shù)額遠遠超出了預(yù)計?！叭Ｕ稀焙汀皟煞艞墶被闂l件，農(nóng)民有了“三保障”，必須“兩放棄”；要農(nóng)民“兩放棄”，就必須給農(nóng)民以“三保障”。所謂三保障是指：農(nóng)民變市民需要三個保障條件，一是能夠在城市的二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)；二是在城市擁有自己的住宅，家屬能夠在城市居住；三是能夠享受城市居民享受的社會公共服務(wù)。近年杭州等地出現(xiàn)了用全產(chǎn)權(quán)“農(nóng)民公寓”換取農(nóng)民宅基地的做法，他認為這是一種有益的探索。C先生強調(diào)，目前農(nóng)村居民點占地4億畝，許多農(nóng)民的住房方式造成大量土地浪費，如果將農(nóng)村富余人口遷入城市居住，大量宅基地可以還原為耕地，彌補因城市化需要而占用的農(nóng)村耕地缺口。在改革過程中，必須探索一條滿足工業(yè)化和城市化建設(shè)用地與保護耕地政策相協(xié)調(diào)的新途徑。同樣，也必須規(guī)定擁有土地的最低限額，土地已經(jīng)減少到口糧面積的標準，只有二分地、一分地，這樣的農(nóng)戶不準再出讓土地，確保安全。擁有土地的最高限額，日本規(guī)定是3公頃／人。無疑，農(nóng)民的純收入將大大增加。6萬株柑橘苗成功種植下去后，成活率接近100%。在楊書記看來，麒麟村的試點效果明顯。通過反復(fù)動員，從村民中選出符合《公司法》規(guī)定的股東人數(shù)，長壽區(qū)政府承諾財政貼息，擔保公司(恒河公司)提供擔保，重慶市工商局最終同意特事特辦。為了防范風險，最終我們決定在508戶的514畝土地上進行試驗?？吹接喟踩粌H把自己租來的上百畝地全押上，還拿出了5萬元現(xiàn)金，村民們表現(xiàn)出強烈的興趣，紛紛表示愿意加入。然而，他發(fā)現(xiàn)一家獨戶的種植方式很難形成規(guī)模，水果的質(zhì)量也難以標準化，而變幻莫測的銷售市場就更難把握了，進而“拿土地當股份”的構(gòu)想開始出現(xiàn)?！?998年，余安全先是在自家承包的土地上試種柑橘，而后逐漸擴大規(guī)模，發(fā)展到周圍村民的幾十畝土地。同時，他們還在公司工作，像城里人一樣，領(lǐng)取一份應(yīng)得的工資。4．重慶市長壽區(qū)石堰鎮(zhèn)麒麟村宗勝果品有限公司是農(nóng)民辦起來的?！?．作為河南信陽市種糧的“能人”和“高手”，柳學友也是土地流轉(zhuǎn)“大戶”。員工每月領(lǐng)取800元左右的工資，再加上每畝地一年500元租金以及一定量的年終分紅，一年少說也有兩萬多元收入，這可比種地劃算得多。農(nóng)民們有的外出打工，有的則接受了這家公司的聘用成為企業(yè)員工。2．近年來，在曾經(jīng)以包產(chǎn)到戶聞名全國的安徽省鳳陽縣小崗村，村民們自發(fā)地搞起了新的合作社模式。工業(yè)發(fā)展了，可以反哺農(nóng)業(yè)。近年來，中央十分重視“三農(nóng)”問題，致力于保障和擴大農(nóng)民權(quán)益，比如延長農(nóng)民土地承包期，不斷提高農(nóng)民種田補償標準，等等。隨著城市房地產(chǎn)的發(fā)展，政府從中賺取的土地差價越來越大，時至今日，“土地財政”已經(jīng)為各級政府創(chuàng)造了巨大的財富，但由此也給社會的和諧發(fā)展，尤其是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展帶來不少問題。實際上，地方政府和企業(yè)，一直到購買房地產(chǎn)的城市居民，正是利用這一“剪刀差”制度，分享了農(nóng)民土地的商業(yè)價值。企業(yè)再在以后的出讓、轉(zhuǎn)租、開發(fā)等經(jīng)營行為中賺取巨額利益，產(chǎn)生大量的富豪。上世紀90年代以來，我國在城市發(fā)展中實行“土地剪刀差”，農(nóng)村土地雖然是“集體所有”，但實際上村集體并不能買賣，只能由政府買，而且由政府定價。3．仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。（40分）第二篇：福建2009申論真題分析及參考答案2009年秋季福建省錄用公務(wù)員考試《申論》試卷一、注意事項1．申論考試是對應(yīng)考者閱讀能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。請根據(jù)材料內(nèi)容，起草一份情況綜述，供領(lǐng)導同志參閱。（20分）（三）政府應(yīng)該加強哪些方面的工作使家電下鄉(xiāng)政策得到更好地貫徹和落實？ 要求：觀點鮮明，可行性強，條理清楚，不超過300字。（20分）（二）根據(jù)材料分析為什么“有些農(nóng)民不買‘家電下鄉(xiāng)’的帳”。請簡要概括目前企業(yè)方面存在的問題和困擾?！睆V東某家電下鄉(xiāng)經(jīng)營網(wǎng)點負責人如是評述。與此同時，包括夏普、LG等洋品牌產(chǎn)品的中標，這些品牌廠商也未必愿意耗巨資來建設(shè)農(nóng)村的銷售渠道。“偌大的一個彩電廠家假如不參與投標，于政府、于農(nóng)民都說不過去，然而，現(xiàn)在我們還不會大力去鋪開農(nóng)村市場，除非政策配備能夠更加完善，否則就是吃力不討好的活。到底是哪個環(huán)節(jié)出了問題？國內(nèi)某知名彩電廠家的相關(guān)負責人也頗為無奈。然而，正在農(nóng)民朋友們?yōu)榧译娤锣l(xiāng)中標產(chǎn)品的日漸增多歡慶鼓舞時，不少細心的農(nóng)民卻發(fā)現(xiàn)，雖然全國家電下鄉(xiāng)工作已公布了第三批招標結(jié)果，但不少第一批的下鄉(xiāng)產(chǎn)品至今仍處于“缺貨”狀態(tài)。16．新一輪家電下鄉(xiāng)招標結(jié)果新鮮出爐，包括彩電、空調(diào)、電磁爐、微波爐等八大類3000余款型號的產(chǎn)品爭先上陣，讓此前關(guān)于下鄉(xiāng)品種不夠齊全的種種抱怨也戛然而止。中國電子商務(wù)副秘書長陸刃波指出，家電下鄉(xiāng)可刺激內(nèi)需，但寄望不宜太高，地方財政分擔20%，容易激發(fā)地方保護。15．寧波慈溪是全國中標家電下鄉(xiāng)生產(chǎn)企業(yè)最多的地方，中標企業(yè)達34家，但企業(yè)規(guī)模都不大。如果一味壓低價格，可能會出現(xiàn)廠家降低產(chǎn)品質(zhì)量、以次充好、價格倒置等問題，反而損害了農(nóng)民的利益。劉步塵還認為，應(yīng)對家電行業(yè)建立一套完整的退出機制，以防二手家電通過非法渠道流入農(nóng)村市場。甲春秋傳媒機構(gòu)策略總監(jiān)劉步塵認為，申領(lǐng)補貼程序復(fù)雜，根本原因在于人為設(shè)計了過多障礙。北京郵電大學教授闞凱力認為，可直接將“家電下鄉(xiāng)”交給市場，不指定品牌，不指定型號，不指定價格，農(nóng)民購買任何一款產(chǎn)品都可獲得政府補貼。一位經(jīng)銷商透露，由于這些雜牌機給商家的利潤更高，一些農(nóng)村經(jīng)銷商的80%銷量來自非中標空調(diào)。同樣情況也出現(xiàn)在空調(diào)市場?！叭绻俨灰娖鹕径任揖筒毁u下鄉(xiāng)產(chǎn)品了。除了冰箱賣了七八臺外，其余產(chǎn)品均處于滯銷狀態(tài)?！爆F(xiàn)在，從他店里銷售出去的下鄉(xiāng)家電，僅占公司全部售出家電產(chǎn)品的10%。”13．“現(xiàn)在是賣一臺虧一臺，”北京鑫旺順達商貿(mào)有限公司總經(jīng)理周愛東坦言，他已不想再經(jīng)營“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品了。根據(jù)他調(diào)研的情況來看，企業(yè)的普遍反映還是很好的，首先銷掉了庫存。10億農(nóng)民就是市場，要根據(jù)農(nóng)民需要來挖掘市場。可以把土地使用權(quán)用來抵押，城鄉(xiāng)購車政策一體化后，大約可以拉動1億的車輛銷售額；三、城鄉(xiāng)購房政策一體化，或者允許農(nóng)村建房的建材分期付款。唐淳風提交的建議包括：將下鄉(xiāng)產(chǎn)品農(nóng)用車輛、農(nóng)用工程機械、加工機械等必需品下鄉(xiāng)的問題。商務(wù)部研究院市場建設(shè)研究部負責人唐淳風在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，日常消費品的下鄉(xiāng)并不能引起農(nóng)民太大的購買欲。12．家電下鄉(xiāng)給農(nóng)民帶去了實惠，但長期從事農(nóng)村工作研究的社科院農(nóng)村發(fā)展研究所教授于建嶸卻認為，下鄉(xiāng)產(chǎn)品并不符合當前農(nóng)民的實際需要?！焙幽鲜∧详柺心呈着@得家電下鄉(xiāng)銷售資質(zhì)的經(jīng)銷商說。謊稱是中標型號。銷售商向記者坦言，賣這個機子一般不開發(fā)票，然后把標識卡拿走，按700元的價格賣給農(nóng)民。某款彩電在當?shù)氐牧闶蹆r一般在750元左右，而下鄉(xiāng)價是656元。商家告訴他，1268元是中標價格，不是終端價格。湖北荊州市的甘輝榮年前購買了一臺長虹彩電PF29156(Z)，商家報價1480元，并當場返點13%給他，即收現(xiàn)金1288元。結(jié)果后來我上網(wǎng)查到，我買的電視屬于下鄉(xiāng)產(chǎn)品，限價是1680元。隱藏標識卡，將下鄉(xiāng)產(chǎn)品以市價賣，是一些經(jīng)銷商常用的伎倆?！变N售人員給他介紹，說可以申請13%的優(yōu)惠退稅，但要拿證件、發(fā)票、存折，到戶口所在地鎮(zhèn)、街道財政所申報，初審后報區(qū)縣財政局審核確認，由區(qū)縣財政局通過銀行將補貼資金撥付至購買人的儲蓄賬戶上，“小伙子一聽，要來回跑幾趟，光路費要花幾十元，覺得麻煩，就不愿去部門換補貼了”。有銷售人員稱，上周一位農(nóng)村戶口消費者在比較了該品牌電視機的幾款型號后，毅 4 然買下采用藍光技術(shù)的大尺寸液晶電視機，一步到位；二是農(nóng)村消費者嫌辦理補貼手續(xù)太繁瑣。10．上海首批370個“家電下鄉(xiāng)”網(wǎng)點正式啟動銷售一周多來，不少廠商紛紛表示，中標家電銷量一般，賣得好的能賣出去20多臺，有的品牌商品則一臺也沒賣出去。銷售網(wǎng)點必須在農(nóng)民購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品之日起3個工作日內(nèi)，將上述資料提交給指定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所辦理補貼兌付手續(xù)?！恫僮骷殑t》規(guī)定，銷售網(wǎng)點必須在農(nóng)民購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品之日起3個工作日內(nèi)，將上述資料提交指定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所辦理補貼兌付手續(xù)。”陸刃波接受記者采訪時強調(diào)，由于區(qū)域的差異化需求，家電下鄉(xiāng)推向全國也是對各大家電企業(yè)的一大考驗。其中，康佳電視20多萬臺，在三個試點省份康佳彩電產(chǎn)品中占比達30%以上；累計銷售康佳冰箱8萬多臺，銷售收入1億多元，在三個省康佳冰箱產(chǎn)品中占比達60%以上。這些數(shù)據(jù)對于去年出口受創(chuàng)的家電企業(yè)來說，無疑是一個天大的機遇。8．據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)村每種家電普及率提高1個百分點，就會增加250多萬件的需求。而企業(yè)需要做的就是完善售后服務(wù)，同時引導經(jīng)銷商健全農(nóng)村家電流通網(wǎng)絡(luò)、改善農(nóng)村消費環(huán)境，實現(xiàn)了財政政策與生產(chǎn)、貿(mào)易政策的結(jié)合。而另一方面，如何解決農(nóng)村地區(qū)售后服務(wù)等問題，也成為阻礙“家電下鄉(xiāng)”的一個問題。之前有報道說，按照9200億元測算，而目前我國農(nóng)民年均收入也僅有4140元。也有一部分農(nóng)民認為，政府補貼13%，但是銷售商卻可以抬高售價，這樣的話政策補貼則成就了商家而非農(nóng)民。據(jù)了解，農(nóng)民的擔心主要集中在質(zhì)量問題上。根據(jù)農(nóng)民消費水平和消費需求，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的最高限價分別為：彩電單價不超過2000元；電冰箱(含冷柜)單價不超過2500元；手機單價不超過1000元；洗衣機單價不超過2000元。荊門市供電公司黨委書記王曉剛說，低壓瓶頸現(xiàn)象在整個湖北農(nóng)網(wǎng)具有普遍性。一些偏遠地區(qū)的電壓偏