【正文】 為C．該社會組織和行政機關(guān)的共同行為 D、既是該社會組織的行為，又是該行政機關(guān)的行為6．根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，行政訴訟的主要審查對象是()．A、行政處理行為 B、行政決定行為 C、具體行政行為 D、抽象行政行為 7．行政訴訟中，原則上不停止被訴具體行政行為的執(zhí)行，但在()情況下可以暫停具體行政行為的執(zhí)行 A．行政機關(guān)改變具體行政行為的 B．人民法院認(rèn)為需要停止執(zhí)行的 C．第三人向法院申請停止執(zhí)行的 D．被告認(rèn)為需要停止執(zhí)行的8．某縣人民政府作出有關(guān)規(guī)范該縣集貿(mào)市場秩序的決定，這一行為屑()．A．行政立法行為 B．抽象行政行為 C．具體行政行為 D．行政執(zhí)法行為四、多項選擇題(在下列各題的備選答案中選擇2至4個正確的多選、少選、錯選均不得分 每題2分，共12分)1．行政訴訟確立受案范圍的原則是()．A．盡可能擴大人民法院的受案范圍 B．妥善處理司法權(quán)與行政權(quán)的關(guān)系C．人民法院在政權(quán)體制中的地位 D．既借鑒他國經(jīng)驗，又考慮自身實際 2．在我國，國務(wù)院是()A．最高國家行政機關(guān) B．中央人民政府C．國家員高權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān) D．最高國家機關(guān) 3．行政賠償?shù)姆绞接?)．A．恢復(fù)名譽 B．返還財產(chǎn)C．恢復(fù)原狀 D．支付賠償盎4．下列哪些原則與規(guī)定是行政訴訟所特有的()A．不適用調(diào)解制度 B．合議制度C．被告負(fù)舉證責(zé)任 D．當(dāng)事人在訴訟中法律地位平等5．根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，下列哪些案件向人民法院起訴時，人民法院應(yīng)當(dāng)予以受理? A．周某對海關(guān)的扣留決定不服B．某市居民對市政府發(fā)布的征收綠化費的規(guī)定不服C．某村民對縣土地局強行拆除其房屋的決定不服D．張某對縣公安局作出的行政拘留決定不服 6．行政合同的解除方式有()A．書面解除 B．單方解除C．協(xié)議解除 D．口頭解除五、簡答題(每小題7分，共21分)1．簡述行政法的作用．2．簡述執(zhí)行罰的特點3．簡述行政復(fù)議的排除情況六、論述題(每題12分，共24分)1．論述行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的區(qū)別2．諸述行政訴訟的構(gòu)成要件試題答案及評分標(biāo)一、填空題(每空1分，共20分)1．權(quán)利能力2．一般權(quán)限 專門權(quán)限 3．委任4．審計機關(guān) 上級 5．共同行使行政職權(quán) 6．被告(賠償義務(wù)機關(guān)也可)7．公開 公平公正 8．法規(guī)9．當(dāng)事人 訴訟代理人 10．維持判決二、名詞解釋(每小題4分，共20分)1．行政法律關(guān)系的客體，是指行政法律關(guān)系當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)所指向的對象．包括物，行為和精神財富2．公務(wù)員，是指在各級國家行政機關(guān)中依法行使國家行政權(quán)力，執(zhí)行國家公務(wù)，除工勤人員以外的工作人員3．具體行政行為，是指行政主體針對特定的行政管理對象實施的行政行為．通常以具體，完整的行政決定的形式表現(xiàn)出來4．行政監(jiān)察，是指國家各級行政監(jiān)察機關(guān)依法對國家行政機關(guān)及其公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員執(zhí)行國家法律、法規(guī)、政策和決定、命令的情況以及違法違紀(jì)行為進行監(jiān)督、糾舉、懲戒，具有行政法律效力的專門活動5．行政機關(guān)救濟，是指行政管理相對為有權(quán)的國家行政機關(guān)請求對行政主體的行政違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為進行糾正或追究其行政責(zé)任的一種救濟途徑．在我國，行政機關(guān)的救濟主要是通過行政復(fù)儀實現(xiàn)的．三、單項選擇題1．C 2．D 3．A 4．B 5．A 6．C 7．D 8．B四、多項選擇題1．ABCD 2．ABC 3．BCD 4．AC 5．ACD 6．BC五、簡答題(每小題7分，共21分)1．(1)保障行政權(quán)有效行使，促進行政主體依法行政，提高行政效率；(3分)(2)貫徹實施憲法、推動民主政治進程，保障公民、法人或其他組織的合法權(quán)益；(2分)(3)促進經(jīng)濟文化建設(shè)，保護社會經(jīng)濟、文化秩序，促進社會主義精神文明．(2分)2(1)執(zhí)行罰一般用于不作為義務(wù)和不可替代的作為義務(wù)(3分)(2)執(zhí)行罰主要通過滯納金表現(xiàn)出來，其數(shù)額必須由法律、法規(guī)明文作出規(guī)定(2分)(3)執(zhí)行罰的數(shù)額從義務(wù)人應(yīng)履行義務(wù)之日起，按日計算，可反復(fù)適用．(2分)3．(1)不服行政機關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定的；(3分)(2)不服行政機關(guān)對民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理的；(2分)(3)此外，對國防、外交等國家行為不服的，也不能申請復(fù)議．(2分)六、論述題(每題12分，共24分)1．(1)行政監(jiān)督的主體是行政機關(guān)，而且僅僅是行政機關(guān)，主體單一；而監(jiān)督行政行為的主體是行政機關(guān)以外的國家機關(guān)，主體呈現(xiàn)出多樣性(2)監(jiān)督行政行為的監(jiān)督對象只是國家行政機關(guān)及其公務(wù)員，而行政監(jiān)督的監(jiān)督對象不僅是行政機關(guān)及其公務(wù)員，而且還包括部分非國家機關(guān)，如行政機關(guān)主管的企業(yè)、事業(yè)單位，以及由行政機關(guān)任命的企事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人 行政監(jiān)督中行政監(jiān)察、審計監(jiān)督等就是這樣(3)行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的監(jiān)督程序不同 前者是立案、調(diào)查（或查賬）、結(jié)論、處分等，后者則是聽取匯報、評議、視察、質(zhì)詢、批評、審判等(4)行政收督與監(jiān)督行政行為的權(quán)力依據(jù)不同 前者是行政權(quán)，后者則是立法杈、監(jiān)督權(quán)，審判權(quán)、檢察權(quán)、公民的申訴控告權(quán)等(2分)(5)行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的屬性不同．前者純系一種行政行為，后者是行政行為之外的行為 正是由于這種區(qū)別，使二者產(chǎn)生了上面主體、對象、程序、依據(jù)等方面的差別．(2分)2．(1)原告是認(rèn)為行政機關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的組織作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織(3分)(2)被告是行使國家行政管理權(quán)的行政機關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的組織．作出具體行政行為的公務(wù)員，因其是以所在國家行政機關(guān)的名義進行的，故不能成為行玫訴訟的被告，受行玫機關(guān)委托的組織或者個人也是以行政機關(guān)的名義作出具體行政行為的，故也不能成為被告．(3分)(3)原告提起行政訴訟必須是在法律．法規(guī)規(guī)定屬于人民法院受案范圍內(nèi)的行政爭議，以及屬于受訴人民法院管轄(2分)(4)原告提起行政訴訟必須是在法定期限之內(nèi)．(2分)(5)法律、法規(guī)規(guī)定必須經(jīng)過行政復(fù)議的，已經(jīng)經(jīng)過行政復(fù)議；自行選擇行政復(fù)議的，復(fù)議機關(guān)已作出復(fù)議決定或者逾期未作出復(fù)議決定(2分)中央廣播電視大學(xué)20062007學(xué)第一學(xué)期“開放?？啤逼谀┛荚?法學(xué)等專業(yè)行政法與行政訴訟法試題 2007年1月 題號四五六總分 分?jǐn)?shù)得分評卷人一、填空題(每空1分，共20分)、和、法規(guī)將的一部或全部授給 非行政機關(guān)的社會組織行使的法律行為，實施行政活動的是指因情況緊急，為了達(dá)到預(yù)期的行政目的，行政主體不以相對方不履行義務(wù)為前提，即對相對方的人身自由和財產(chǎn)予以強制的活動和制度，行政主體與公民、法人或其他組織之間，為了實現(xiàn)行政管理的目的，依雙方一致，而確立、變更或消滅相互權(quán)利與義務(wù)的協(xié)議，在行使行政職權(quán)過程中，因其行為違法而侵犯了公民、法人或其他組織的_ _ _并造成了損害，由行政主體給予賠償?shù)姆芍贫? 592 人在審理行政案件過程中所進行的各種訴訟活動以及所形成的各種訴訟關(guān)系的法律規(guī)范的總和11，行政訴訟證據(jù)是指在行政訴訟中用以證明案件事實情況的一切___ __和 ，行政立法程序必須遵循的兩個原則是:、效率原 得分評卷人二、單項選擇題(在下列各題的備選答案中選擇一個正確的 每題 1 0分)，可以制定行政法規(guī)或行政規(guī)章的(A，依法行使職權(quán)的公務(wù)員 ( ，屬于( () 國 家權(quán)力機關(guān)解決 法 院起訴() 為 適用和效力作用的對象的范圍 法 律規(guī)范拘束的程序 為 是否具備一定的法律形式 行 政行為是否以作為方式來表現(xiàn)(直接強制 代執(zhí)行 列 屬于行政處罰行為的是() 封、扣 押 收 政 規(guī)章有權(quán)設(shè)定警告和() () ，應(yīng)當(dāng)在()進行審查，對不符合本法規(guī)定的行政復(fù)議申請，決定不予受理，并書面告知申請人 。（3分）我國人民在國家的政治、經(jīng)濟和文化生活中還享有各種權(quán)利和自由，這些自由和權(quán)利非依法律不得剝奪。（3分）人民依照法律的規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理公家事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)。答：我國的國家權(quán)力屬于以工人階級為代表的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的廣大人民所有。（3分）(5)國家權(quán)力機關(guān)要加強法律監(jiān)督。（3分）(3)所有國家機關(guān)只能行使憲法和法律賦予的權(quán)力，不得越權(quán)和享受特權(quán)。答：(1)依法組織和建立國家機關(guān)及其職能部門，作到一切行使國家權(quán)力的機關(guān)都有憲法和法律依據(jù)。(4分)2．憲法規(guī)定了全國人大和全國人大常委會行使監(jiān)督憲法實施的職權(quán)；(4分)3．全國人大設(shè)立的各專門委員會協(xié)助最高國家權(quán)力機關(guān)行使監(jiān)督憲法實施的職權(quán)；(4分)4．現(xiàn)行憲法建立了一套完整的法律監(jiān)督體系，以保證憲法的統(tǒng)一實施。”(5分)。世界大多數(shù)國家都規(guī)定制定和修改憲法比一般法律要求的程序要嚴(yán)格。我國憲法規(guī)定：“全國各族人民，一切國家機關(guān)和武裝力量，各政黨和各社會團體，各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動準(zhǔn)則。(2分)普通法律不得同憲法相抵觸。2．在效力上與普通法律效力不同。國家的根本法是憲法在法律方面的特有屬性，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：1．憲法規(guī)定的內(nèi)容與普通法律不同。答：掌握國家權(quán)力者大部分應(yīng)當(dāng)由選舉產(chǎn)生，并且應(yīng)有合理的任職期限；(3分)為保證盡可能多民眾的參與公共權(quán)力掌管者的過程，對公民的選舉權(quán)的限制必須是合理的；除基于年齡和精神狀態(tài)以外，不應(yīng)有其他不合理的限制；(3分)選區(qū)人口的大致平等，同樣多的民眾在議會應(yīng)有同樣多的代表；(3夯)公民自由競選由選舉產(chǎn)生的職位，對于參選的限制只是為了防止那些不符合條件的人；(2分)政治通訊的自由，以使公民個人、候選人和官員所需要的政治信息得以相互影響和傳播；(2分)結(jié)社自由，使得人們可以相互聯(lián)合，共同行使某些政治權(quán)利。(2 分)再次，還要求憲法必須概念清晰、含意嚴(yán)謹(jǐn)、明確界限分明、做到解釋的排他性，避免使用時產(chǎn)生歧義。(2分)首先，取決于憲法在指導(dǎo)思想上的正確性。答：(1)較發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟體制；(3分)(2)社會公眾強烈的憲法意識；(3分)(3)有效的憲法監(jiān)督制度。答：公民人身自由權(quán)的主要內(nèi)容包括：(1)公民的人身自由不受侵犯；(3分)(2)公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯‘；(2分)(3)公民的住宅不受侵犯；(3分)(4)公民的通信自由和通信秘密受法律保護。國家在必要時得設(shè)立特別行政區(qū)。(2分)4．我國行政區(qū)域劃分的原則是什么? 答：我國劃分行政區(qū)域時所依據(jù)的原則是：(1)有利于國家的統(tǒng)一和民族的團結(jié)；(2分)(2)有利于各個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展；(2分)(3)便于人民群眾參加國家管理；(2分)(4)根據(jù)歷史狀況、民族傳統(tǒng)和人民生活習(xí)慣以及人口分布、地理條件和國防需要等情況綜合考慮。(2分)(3)從國家職能看，人民民主專政與無產(chǎn)階級專政的國家職能也是一樣的?！?2分)這就是說我國的人民民主專政與無產(chǎn)階級專政在本質(zhì)和基本點上是一致的，其主要表現(xiàn)為：(1)從領(lǐng)導(dǎo)權(quán)看，人民民主專政與無產(chǎn)階級專政一樣，都是以工人階級為領(lǐng)導(dǎo)的政權(quán)，工人階級的領(lǐng)導(dǎo)標(biāo)志著無產(chǎn)階級國家政權(quán)的根本性質(zhì)。(2分)3．為什么說我國的人民民主專政實質(zhì)上是無產(chǎn)階級專政? 答：1．我國的人民民主專政實質(zhì)上即無產(chǎn)階級專政。(2分)(4)從我國資源分布的情況和經(jīng)濟發(fā)展不平衡的狀況來看，建立單一制的國家有利于各民族酌共同繁榮。(2分)(2)從民族關(guān)系發(fā)展的因素來看，統(tǒng)一是各民族人民的共同愿望。答：(1)憲法對組織和規(guī)范國家權(quán)力的作用；(2分)(2)憲法對于保障公民基本權(quán)利的作用；(2分)(3)憲法對實行法治的作用；(2分)(4)憲法對經(jīng)濟的作用；(2分)(5)憲法對維護國家統(tǒng)一的作用。，指當(dāng)國家機關(guān)及其國家機關(guān)工作人員的違法失職行為或因其工作中的疏忽和其他不當(dāng)行為損害了公民的權(quán)利和利益，公民向有關(guān)國家機關(guān)告發(fā)要求制裁有關(guān)國家機關(guān)及其工作人員保護自己或親屬的正當(dāng)權(quán)益。，指候選人的名額與應(yīng)選代表人名額相等的選舉。，所謂憲法關(guān)系就是國家機關(guān)之間、國家機關(guān)與公民之間的法律關(guān)系，它是一個國家最基本，最重要的法律關(guān)系。是指一國公民因為政治原因請求另一國準(zhǔn) 予進人該國居留，或已進入該國請求準(zhǔn)予在該國居留，經(jīng)該國政府批準(zhǔn)，而享有受庇護的權(quán)利。，是由選民依照法律規(guī)定的程序和方式推舉民意機關(guān)代表或國家公職人員的政治活動。政府由議會中占有多數(shù)席位的一個政黨或幾個政黨 組成，政府對議會負(fù)責(zé)，并受議會的監(jiān)督。，是指在實行憲政的國家，由法院按照訴訟程序?qū)δ承┬袨檫M行合憲性 審查，并對其是否違憲作出裁決的制度。16．民族區(qū)域自治民族區(qū)域自治是在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照憲法和法律的規(guī)定，在少數(shù)民族居住的地方建立自治地方，實行區(qū)域自治，設(shè)立自治機關(guān)，行使自治權(quán)，自主管理本民族區(qū)域瞞事務(wù)的政治制度。15．選舉制度選舉制度是關(guān)于依照選舉國家代表機關(guān)的代表和國家公職人員的有關(guān)制度的總稱。13．憲法就是規(guī)定一個國家的根本性問題，使民主制度法律化，集中體現(xiàn)統(tǒng)治階級意志和利益，具有最高法律效力，反映階級力量對比關(guān)系的國家根本法。11．憲法實施的監(jiān)督是為了保證憲法的貫徹實施，而對一切違憲活動所進行的審查和糾正。指的是國家的內(nèi)部構(gòu)成形式，即國家的整體與部分之間、中央與地方之間的相互關(guān)系。8．差額選舉是相對于等額選舉而言的，就是候選人的名額多于應(yīng)選人名額的選舉。6．國家性質(zhì)在憲法學(xué)上，國家性質(zhì)一般是指以有關(guān)的憲法內(nèi)容和憲法規(guī)范所規(guī)定和反映的一國在政治、經(jīng)濟和文化方面的基本特征以及該國社會制度的根本屬性。4．申訴權(quán)是指公民本人或者其親屬遭到國家機關(guān)的不適當(dāng)?shù)奶幏只蛱幜P時，或受到不公正的待遇時，有權(quán)向有關(guān)國家機關(guān)申訴理由要求重新處理或者平反，或要求糾正對他的不公平待遇。2．憲法解釋，指由法定的機關(guān)對憲法條文的內(nèi)容、詞義及適用范圍所作的具有法律效力的說明?！稇椃ā芬?guī)定，人民法院審理案件除法律規(guī)定的特別情況外，一律公開進行，被告人有權(quán)獲得辯護。，一種是資本主義類型憲法；一種是社會主義類型憲法。19．近代意義上的憲法，目的在于限制政府的權(quán)力和保障人民的權(quán)利和自由。決定公布。16．全國人大常委會在審議通過法律草案和其他議案時必須遵守的四個程序是：提出議案；審議議案。：漸進性；不成文性。國家加強經(jīng)濟立法，完善宏觀調(diào)控。7．我國憲法規(guī)定：國家一切