【正文】 房屋拆遷的，其拆遷補(bǔ)償安置辦法由市人民政府另行制定，向市人大常委會報告后公布實(shí)施。第五章 附則第四十一條 在城市規(guī)劃區(qū)外國有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補(bǔ)償、安置的，參照本條例執(zhí)行。第四十條 房屋拆遷管理部門及其工作人員有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）違反規(guī)定核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件的；（二）核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件后不履行監(jiān)督管理職責(zé)或者對違法行為不予查處的；（三）未按照本條例規(guī)定發(fā)布公告的；（四）房屋拆遷管理部門作為拆遷人或者接受委托實(shí)施房屋拆遷的；（五）違反本條例規(guī)定作出拆遷裁決的；（六）違反本條例規(guī)定實(shí)施強(qiáng)制拆遷的。第三十八條 拆遷實(shí)施單位及其工作人員弄虛作假、濫用職權(quán)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，由房屋拆遷管理部門吊銷其拆遷上崗證，可以并處一千元以上一萬元以下罰款。拆遷人、拆遷實(shí)施單位有前款行為之一，造成被拆遷人或者房屋承租人財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。第三十五條 本條例涉及的價格標(biāo)準(zhǔn)適用時點(diǎn)，以房屋拆遷許可證頒發(fā)之日為準(zhǔn)。搬遷補(bǔ)償費(fèi)、臨時安置補(bǔ)償費(fèi)和電話移機(jī)等其他費(fèi)用的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由市和縣級市物價、房屋拆遷管理部門根據(jù)省有關(guān)規(guī)定核定公布。實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模徊疬w人或者房屋承租人必須自行過渡，拆遷人一次性付給六個月的臨時安置補(bǔ)償費(fèi)。獎勵標(biāo)準(zhǔn)由拆遷人確定，并報房屋拆遷管理部門批準(zhǔn)后公布實(shí)施。拆遷非住宅房屋按照以下辦法計戶：（一）非住宅房屋自用的，憑房屋所有權(quán)證和營業(yè)執(zhí)照計戶；（二）非住宅房屋出租的，憑房屋租賃許可證和營業(yè)執(zhí)照計戶。拆遷人用預(yù)售房屋進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按照國家商品房銷售管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。直管公房、單位自有房屋承租人不選擇本條例第二十八條第（一）項規(guī)定的拆遷補(bǔ)償方式，又無力購房的，可以向拆遷人提出申請，由拆遷人安排不小于原住房面積的房屋以標(biāo)準(zhǔn)租金租住。第二十九條 被拆遷人不選擇本條例第十九條規(guī)定的拆遷補(bǔ)償方式，又無力購房的，可以向拆遷人提出申請，由拆遷人提供不小于原住房面積的房屋以標(biāo)準(zhǔn)租金租住。第二十七條 拆遷用于公益事業(yè)的非生產(chǎn)經(jīng)營性房屋及其附屬物的，拆遷人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建；被拆遷人也可以選擇貨幣補(bǔ)償，仍用于公益事業(yè)建設(shè)。第二十六條 實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本條例第二十條的規(guī)定，評估確定被拆遷房屋貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~與所調(diào)換房屋的市場價格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價。評估機(jī)構(gòu)不得串通一方當(dāng)事人，損害另一方當(dāng)事人的合法權(quán)益。當(dāng)事人對復(fù)核結(jié)果仍有異議的，可以自收到復(fù)核報告之日起三日內(nèi)，向房產(chǎn)管理部門申請鑒定。接受委托的評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照委托合同約定的時間出具估價報告。第二十五條 拆遷人應(yīng)當(dāng)委托市和縣級市房產(chǎn)、房屋拆遷管理部門審定公布的拆遷房屋評估機(jī)構(gòu)對被拆遷房屋進(jìn)行評估，并訂立委托合同。非商業(yè)用房改作商業(yè)用房自營或者出租營業(yè)的，參照前款第（一）項、第（二）項規(guī)定的條件認(rèn)定。（二）私房、單位自有房屋出租開業(yè)：開業(yè)部位在房屋所有權(quán)證記載的合法建筑面積范圍內(nèi)，有房屋租賃許可證、土地使用權(quán)租賃許可證，有與房屋租賃合同戶名一致的營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證等有效批準(zhǔn)文件。被拆遷的非住宅房屋分為商業(yè)用房和非商業(yè)用房，以營業(yè)執(zhí)照記載的經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式認(rèn)定。第二十三條 被拆遷房屋分為住宅房屋和非住宅房屋，以房屋所有權(quán)證記載的用途或者建設(shè)工程規(guī)劃許可證記載的功能認(rèn)定。折扣的金額屬政府土地收益。劃撥用地折扣適用于拆遷以劃撥方式取得用地的工業(yè)、倉儲、辦公用房。（三）被拆遷房屋建筑面積小于土地使用面積的，區(qū)位補(bǔ)償按照土地使用面積計算。市人民政府確定或者批準(zhǔn)的區(qū)位基準(zhǔn)價以及補(bǔ)償計算辦法，應(yīng)當(dāng)向市人大常委會報告后按公布。拆遷區(qū)位及其區(qū)位基準(zhǔn)價，按照以下規(guī)定確定：（一）蘇州市區(qū)的拆遷區(qū)位，由市人民政府參照土地級別分類確定公布；區(qū)位基準(zhǔn)價由市人民政府按照房屋所在區(qū)位和用途分類確定。自竣工之日起至拆遷許可證頒發(fā)之日止不滿五年的住宅房屋被拆遷的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人增加百分之十的貨幣補(bǔ)償金額。第十九條 拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞?，可以?shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由被拆遷人選擇。第三章 拆遷補(bǔ)償與安置第十八條 拆遷人應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和本條例規(guī)定對被拆遷人給予補(bǔ)償。第十六條 房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對房屋拆遷活動的監(jiān)督，拆遷工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)組織對拆遷項目進(jìn)行檢查驗收。拆遷補(bǔ)償安置資金使用應(yīng)當(dāng)經(jīng)房屋拆遷管理部門審核。第十五條 拆遷人實(shí)施房屋拆遷的補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)全部用于房屋拆遷的補(bǔ)償安置，不得挪作他用。當(dāng)事人對裁決不服的，可以依法向人民法院起訴。進(jìn)行裁決應(yīng)當(dāng)先予調(diào)解。第十三條 拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，當(dāng)事人可以向批準(zhǔn)拆遷的房屋拆遷管理部門申請裁決。第十二條 拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院起訴。被拆除房屋為共有產(chǎn)權(quán)的，共有人應(yīng)當(dāng)共同書面委托代理人與拆遷人訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。被拆除房屋為代管房的，代管人應(yīng)當(dāng)提交委托文書或者有關(guān)證明材料。拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書應(yīng)當(dāng)采用房屋拆遷管理部門統(tǒng)一的文本格式。拆遷實(shí)施單位的管理人員必須持有房屋拆遷管理部門核發(fā)的拆遷上崗證。被委托人不得轉(zhuǎn)讓房屋拆遷業(yè)務(wù)。第十條 拆遷人可以自行拆遷，也可以委托拆遷。因特殊情況需要延長拆遷期限的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿十五日前，向房屋拆遷管理部門提出延期拆遷申請；房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十日內(nèi)給予答復(fù)。拆遷人應(yīng)當(dāng)自公告之日起七日內(nèi)，向被拆遷人發(fā)送房屋拆遷通知書，并及時做好宣傳、解釋工作。暫停期限最長不得超過一年；拆遷人需要延長暫停期限的，必須經(jīng)房屋拆遷管理部門批準(zhǔn)，延長的期限不得超過一年。房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請人提交的全部文件、資料之日起三十日內(nèi)，對申請事項進(jìn)行審查；經(jīng)審查，對符合條件的頒發(fā)房屋拆遷許可證，對不符合條件的應(yīng)當(dāng)書面答復(fù)申請人。第二章 拆遷管理第六條 需要拆遷房屋的單位，必須向房屋拆遷管理部門提出申請，領(lǐng)取房屋拆遷許可證，按照規(guī)定繳納拆遷管理費(fèi)。市房屋拆遷管理部門可以委托吳中區(qū)和相城區(qū)的建設(shè)行政主管部門，對其行政區(qū)域內(nèi)城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理。第五條 市和縣級市建設(shè)行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作的管理部門。本條例所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。第三條 城市房屋拆遷必須按照城市規(guī)劃進(jìn)行，有利于保護(hù)古城、古鎮(zhèn)和文物古跡，有利于改善生態(tài)環(huán)境。2002年8月26日蘇州市城市房屋拆遷管理條例第一章 總則第一條 為了加強(qiáng)城市房屋拆遷管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項目順利進(jìn)行，根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。相當(dāng)于先由拆遷人對被拆遷人按其房屋的評估價進(jìn)行補(bǔ)償，再由被拆遷人按市場價購買拆遷人提供的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋。無論是居住房屋還是非居住房屋均可采用產(chǎn)權(quán)調(diào)換的方法，但排除了非公益事業(yè)房屋的附屬物。也就是說以易地或原地再建的房屋，和被拆除房屋進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交換，被拆遷人失去了被拆遷房屋的產(chǎn)權(quán)，調(diào)換之后擁有調(diào)換房屋的產(chǎn)權(quán)。產(chǎn)權(quán)調(diào)換?！稐l例》規(guī)定了拆遷貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)確定的基本原則——等價有償，采取的辦法是根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估的辦法確定。三是避免因安置用房質(zhì)量不好而使拆遷雙方產(chǎn)生矛盾。其原因：一是貨幣補(bǔ)償操作簡單，且一次性了斷，不會產(chǎn)生延長過渡期限、被拆遷人或使用人不能及時回遷等后續(xù)問題。其原因：一是貨幣補(bǔ)償操作簡單，且一次性了斷，不會產(chǎn)生延長過渡期限、被拆遷人或使用人不能及時回遷等后續(xù)問題根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》拆遷補(bǔ)償方式有兩種：貨幣補(bǔ)償。也只有被征為市屬公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，才能按照上述標(biāo)準(zhǔn)得到補(bǔ)償，一般的征地拆遷并不適用本《規(guī)定》。實(shí)際上，《規(guī)定》的補(bǔ)償范圍僅限于我市范圍內(nèi)，市屬公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的集體土地征收、地上建（構(gòu)）筑物拆遷補(bǔ)償。■適用范圍市屬公共項目征地才能得到補(bǔ)償市國土資源局有關(guān)負(fù)責(zé)人對此表示，《規(guī)定》所稱的征地拆遷補(bǔ)償是指市政府為了建設(shè)公共項目，將農(nóng)民集體所有土地轉(zhuǎn)為國有土地，需實(shí)施征地拆遷，并依法給予合理補(bǔ)償?shù)男袨?。住宅及商業(yè)鋪面裝修補(bǔ)償價格為500元/平方米，廠房裝修補(bǔ)償價格為300元/平方米，附屬及簡易建筑不作裝修補(bǔ)償。首層商業(yè)鋪面主體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為：第一類區(qū)片4500元/平方米，第二類區(qū)片3600元/平方米。要按照被拆遷人提供的有效證明權(quán)屬文件確定的用途和面積補(bǔ)償，違法建筑和超過批準(zhǔn)使用期限的臨時建筑原則上將不予補(bǔ)償。此外，林木、青菜、。青苗補(bǔ)償：荔枝、龍眼樹補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)最高青苗補(bǔ)償費(fèi)中，荔枝、龍眼樹補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)最高，平均樹冠每棵6米（含6米）以上的，；2米（含2米）至6米的，每畝補(bǔ)償3萬元；1米（含1米）至2米的，；1米以下的。（只含土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)）；（只含土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)），維持不變。商業(yè)用地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)維持不變，第一類片區(qū)為3000元／平方米，第二類片區(qū)2000元／平方米；而宅基地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)則改為：第一類片區(qū)2000元/平方米，第二類片區(qū)1400元／平方米。在征求意見稿中，第一類區(qū)片的宅基地、商業(yè)用地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)都是：3000元／平方米，第二類區(qū)片為2000元/平方米?！笔袊临Y源局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。而《規(guī)定》明確，以鎮(zhèn)街和園區(qū)為單位將集體土地劃分為兩類片區(qū)：第一類片區(qū)范圍包括莞城、東城、南城、萬江、松山湖、長安、虎門、厚街、石龍、寮步、常平；第二類片區(qū)范圍為第一類片區(qū)以外的其他鎮(zhèn)和園區(qū)。規(guī)定從今年7月1日起實(shí)施，有效期至2014年6月30日松山湖石龍寮步列入一類區(qū)片與征求意見稿相比，《規(guī)定》在區(qū)片的劃分上有新的調(diào)整。新出臺的《規(guī)定》與征求意見稿相比，我市以鎮(zhèn)街為單位將集體土地劃分為的第一類區(qū)片有所調(diào)整，從原來的9個鎮(zhèn)街和園區(qū)增加至11個。為完善安置小區(qū)的日常管理，解決經(jīng)費(fèi)來源，小區(qū)內(nèi)物業(yè)用房出租后的租金收益，可用于小區(qū)日常管理經(jīng)費(fèi)開支。因此，一方面要做好失地農(nóng)民“土地?fù)Q保障”的工作，另一方面應(yīng)當(dāng)為這部分農(nóng)戶提供完善的社會保障，對于選擇定銷房安置的村民，應(yīng)當(dāng)提高社會保障標(biāo)準(zhǔn)。 完善被拆遷農(nóng)戶的社會保障制度，完善安置小區(qū)日常管理。貨幣安置和定銷房安置可適用于城市化、工業(yè)化建設(shè)拆遷的，并在城市規(guī)劃區(qū)或集鎮(zhèn)區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃建造；劃地自建安置可適用于因村莊整理、土地復(fù)墾拆遷的，并和農(nóng)村集中居住區(qū)規(guī)劃相結(jié)合，應(yīng)當(dāng)充分利用規(guī)劃保留村莊內(nèi)的存量建設(shè)用地、空閑地進(jìn)行安置。應(yīng)當(dāng)按照市場化操作，補(bǔ)償金額根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，委托專業(yè)評估公司，確定市場評估價格。參照城市居民房屋拆遷安置補(bǔ)償辦法，應(yīng)當(dāng)增加宅基地區(qū)位補(bǔ)償，并公布不同范圍的宅基地區(qū)位價格。 統(tǒng)一各鎮(zhèn)房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，完善拆遷安置配套政策。應(yīng)根據(jù)地塊用途的不同，明確拆遷工作的主體。應(yīng)當(dāng)從法治和服務(wù)的角度出發(fā)，建立科學(xué)統(tǒng)一的拆遷安置工作體制，明確政府和各部門的相關(guān)職責(zé)，協(xié)調(diào)政府和各部門的配合機(jī)制。全市共安置拆遷農(nóng)戶24799戶，安置總用地面積約15999畝，目前，已辦理用地審批約19608戶、面積約12650畝；未辦理用地手續(xù)的拆遷農(nóng)戶5191戶、面積約3349畝，其中：需調(diào)整土地利用總體規(guī)劃的約932戶、面積約596畝；需落實(shí)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃的約3415戶、面積約2185畝。各鎮(zhèn)在農(nóng)村房屋拆遷安置過程中，由于拆遷量大，時間緊，部分安置用地手續(xù)不完善，拆遷農(nóng)戶的合法權(quán)益未受到保護(hù)。由此可見，安置用地大量占用耕地，不利于有效集約利用土地，保護(hù)耕地資源；占用建設(shè)預(yù)留用地，在一定程度上擠壓了工業(yè)和其他用地的發(fā)展用地，不利于土地資源的后續(xù)利用。全市歷年來共安置拆遷農(nóng)戶24799戶,占用土地面積約15999畝，占用耕地面積約14143畝。 安置用地大量占用耕地。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)房屋拆遷中，因拆遷量大，項目建設(shè)時間緊，大多在未取得項目批準(zhǔn)文件、規(guī)劃許可證、用地批準(zhǔn)書的情況下實(shí)施拆遷。 拆遷程序不夠規(guī)范。我市規(guī)劃區(qū)外各鄉(xiāng)鎮(zhèn)房屋拆遷的補(bǔ)償費(fèi)只按重置價補(bǔ)償，綜合房屋的實(shí)際情況評估確定。 安置政策不夠完善。在安置用地方面，劃地自建的安置方式需要占用大量土地，并且安置選址向城市規(guī)劃區(qū)、集鎮(zhèn)區(qū)靠攏。我市各鎮(zhèn)拆遷安置方式主要以劃地自建為主，這種安置方式（一）有利于開展拆遷動員工作，自建房屋符合我市農(nóng)村村民的傳統(tǒng)居住方式，樂于被村民接受；（二）有利于解決征地拆遷和項目建設(shè)的時間矛盾；（三）有利于緩解鎮(zhèn)村財政拆遷安置補(bǔ)償?shù)馁Y金壓力。經(jīng)營性用地拆遷安置中，虞山鎮(zhèn)按原拆遷地塊25萬元/戶、新安置地塊20萬元/戶核算，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)原拆遷和新安置地塊合計按25萬元/戶核算。各鎮(zhèn)新建安置小區(qū)投入的基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，根據(jù)區(qū)域位置的不同，集鎮(zhèn)區(qū)域一般為6萬元/戶、農(nóng)村區(qū)域一般為4萬元/戶。劃地自建安置的，費(fèi)用包括支付給拆遷戶的房屋拆遷補(bǔ)償費(fèi)和鎮(zhèn)村財政統(tǒng)一投入的基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)及征地費(fèi)。定銷房安置的，按拆遷房屋重置價補(bǔ)償，并免費(fèi)提供規(guī)定面積的公寓房。 安置補(bǔ)償費(fèi)用。以支塘鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)拆遷安置為例，在支塘鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建造4個安置小區(qū)，已安排拆遷農(nóng)戶439戶面積264畝。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)項目拆遷安置中，以集鎮(zhèn)區(qū)域劃地自建為主要安置方式。2003年至今，東南轄區(qū)內(nèi)共動遷4146戶，安置面積3258畝。自1995年至今，在碧溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、東張、吳市、滸浦集鎮(zhèn)區(qū)形成19個拆遷安置小區(qū)，安排拆遷農(nóng)戶9638戶（含二次拆遷戶），面積5728畝，規(guī)模較大的安置小區(qū)有江楓苑小區(qū)安置拆遷戶2285戶面積1371畝，聚鑫苑小區(qū)安置拆遷戶1762戶面積1057畝，聚福苑小區(qū)安置拆遷戶1104戶面積662畝。蘇通大橋拆遷安置以在集鎮(zhèn)區(qū)域集中安置為主，安置拆遷戶30戶面積約18畝。99年以來，因沿江高速、蘇通大橋等項目動遷，各鎮(zhèn)共安置拆遷戶2359戶，面積1544畝，安置方式主要為本村范圍內(nèi)安置和集鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)安置。截止2007年底，虞山鎮(zhèn)因城市建設(shè)、高速公路建設(shè)、虞山工業(yè)園板塊建設(shè)等共形成定銷房安置小區(qū)2個，安排拆遷農(nóng)戶314戶；劃地自建安置小區(qū)約4