【正文】 制度為規(guī)范餐飲服務(wù)、保健食品、化妝品監(jiān)督管理行政執(zhí)法行為，保證行政執(zhí)法公正，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本制度。有下列情形之一者，追究有關(guān)人員責(zé)任：（1）執(zhí)行公務(wù)時，未出示或拒不出示行政執(zhí)法證件或合法證件的；（2）執(zhí)行公務(wù)時，未向行政管理相對人說明行政執(zhí)法的內(nèi)容、執(zhí)法依據(jù)及有關(guān)程序或拒不說明執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序的；（3）對公民、法人和其他組織要求公開的事項(xiàng)且應(yīng)當(dāng)公開而拒不公開的；（4）對應(yīng)當(dāng)告知公民、法人和其他組織的有關(guān)權(quán)利和義務(wù)未及時告知或拒不告知的；（5）其它。十三、行政執(zhí)法公示制度本規(guī)定所稱行政執(zhí)法公示，是指食品藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員在履行行政執(zhí)法公務(wù)時，應(yīng)當(dāng)向公民、法人和其他組織或社會公示的事項(xiàng)。各級領(lǐng)導(dǎo)、各科室對本制度所明確的行政執(zhí)法責(zé)任不得推諉。十二、行政執(zhí)法責(zé)任制度本制度所稱行政執(zhí)法責(zé)任制，是指許昌市食品藥品監(jiān)督管理局魏都分局及其魏都區(qū)食品安全監(jiān)督所全體人員必須全面、正確履行餐飲、保化監(jiān)督管理法律、法規(guī)和規(guī)章而明確相應(yīng)責(zé)任的制度。不屬于本部門管轄的，按要求告知投訴人或轉(zhuǎn)交有管轄權(quán)的部門。對投訴舉報(bào)情況要及時調(diào)查，符合立案條件的及時立案查處；舉報(bào)人要求了解情況的，應(yīng)及時告知。投訴舉報(bào)方式分為來人、來電、來函等。第二篇：行政執(zhí)法各項(xiàng)制度行政問責(zé)制度、行政處罰案卷評查制度、行政處罰投訴制度、重大行政處罰備案制度、行政處罰檢查制度、違法處罰責(zé)任追究制度十一、投訴舉報(bào)制度投訴舉報(bào)實(shí)行專人負(fù)責(zé)、專冊登記、嚴(yán)格為舉報(bào)人保密。十、依法行政、廉潔勤政，實(shí)行崗位動態(tài)管理。凡因工作需要出差的，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)部門規(guī)定的支出標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，實(shí)行財(cái)務(wù)審批“一支筆”。六、辦案人不得在家接待當(dāng)事人，不得接受當(dāng)事人或當(dāng)事人委托饋贈的財(cái)物。四、認(rèn)真加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，不得隨意用公款請客送禮、濫發(fā)錢物和奢侈浪費(fèi)。二、弘揚(yáng)敬業(yè)精神，堅(jiān)持艱苦奮斗，全心全意地為人民服務(wù)，做到奉公守法、廉潔自律。勤政廉潔制度為加強(qiáng)商貿(mào)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步保證干部勤政廉潔、秉公執(zhí)法，樹立良好的執(zhí)法形象，特制定本制度。第六條 商貿(mào)總公司行政執(zhí)法部位行政執(zhí)法公示按《高郵市行政執(zhí)法公示制度實(shí)施意見》執(zhí)行；實(shí)施行政許可的部位，按《高郵市實(shí)施行政許可公示辦法》執(zhí)行。公示內(nèi)容應(yīng)應(yīng)自調(diào)整、變更之日起30日內(nèi)向社會公示。預(yù)公開事項(xiàng)公示的時間一般不少于10個工作日。行政管理公示和預(yù)公開應(yīng)遵循公正、透明、效率、及時、便民的原則進(jìn)行。采取多種形式、主動接受社會監(jiān)督，并將舉報(bào)信箱位臵、舉報(bào)電話號碼和聘請的政務(wù)公開監(jiān)督員的姓名、工作單位等進(jìn)行公示。各單位應(yīng)按照違示的性質(zhì)、情節(jié)等，制定相應(yīng)的追究措施，并嚴(yán)格執(zhí)行。凡涉及各類行政管理重大決策、人事任免、招聘錄用、機(jī)構(gòu)改革等需要預(yù)公開的事項(xiàng)，應(yīng)按規(guī)定要求預(yù)公開；（六）違示責(zé)任。凡上級政府或上級行政主管部門有明確標(biāo)準(zhǔn)的，按上級規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)公示；凡上級未制定工作標(biāo)準(zhǔn)的，按本單位根據(jù)實(shí)際制定的標(biāo)準(zhǔn)公示；有收費(fèi)項(xiàng)目的，應(yīng)將收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)依據(jù)等一并進(jìn)行公示。（四）工作質(zhì)量和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。主要是指在辦理行政許可、行政確認(rèn)、行政收費(fèi)以及人事任免等行政管理過程中所規(guī)定的期限。這些具體步驟由商貿(mào)總公司統(tǒng)一通過流程圖的形式對外公示，使行政管理相對一目了然。由商貿(mào)總公司總經(jīng)理室統(tǒng)一對所屬單位各自主要職責(zé)進(jìn)行分解、界定，將相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的職責(zé)落實(shí)到具體的科室和人員；責(zé)任到崗，明確到人，并根據(jù)實(shí)際情況將主要管理依據(jù)和職責(zé)予以公示；（二）行政管理辦事程序流程圖。第二條公示和預(yù)公開的主要內(nèi)容：（一）行政管理依據(jù)和職責(zé)范圍。政務(wù)公開公示和預(yù)公開制度實(shí)施辦法第一條為推進(jìn)政務(wù)公開公示和預(yù)公開工作扎實(shí)有效開展，切實(shí)保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，尊重當(dāng)事人的知情權(quán)、參與權(quán)。在規(guī)定期內(nèi)未獲得此證書者，不得參加執(zhí)法工作，不得參加各類先進(jìn)的評比。仍不合格者，調(diào)離執(zhí)法工作崗位。第五條 崗位資格培訓(xùn)后，經(jīng)考試、考核合格者，方可持證上崗。（二）行政處罰、訴訟、復(fù)議等行政法律、法規(guī)。第三條 崗位資格培訓(xùn)、考試，考核和認(rèn)證工作由商貿(mào)總公司、市政府法制辦組織實(shí)施。（二）遵守國家法律、法規(guī)和職業(yè)道德規(guī)范，忠于職守、秉公執(zhí)法、清正廉潔。第一條 本制度適用于商貿(mào)總公司所屬執(zhí)法科室的行政執(zhí)法人員。七、送達(dá)有關(guān)決定或證件。六、依法作出行政處罰、行政許可等決定。四、調(diào)查（核查）結(jié)果時，應(yīng)及時作出調(diào)查（核查）結(jié)論。七、舉報(bào)監(jiān)督對違法案件的舉報(bào)電話：051484642857（生豬）051484680819（煤炭、酒類）對執(zhí)法人員的監(jiān)督電話：051484680811 舉報(bào)箱設(shè)立在高郵市商貿(mào)總公司傳達(dá)室邊。五、依法收費(fèi)依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，按照公布的法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，并開具財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制的合格票據(jù)，否則當(dāng)事人可拒繳，或先繳費(fèi)后投訴。三、文明執(zhí)法查處案件做到兩名以上的執(zhí)法人員到場，并主動出示執(zhí)法證件，做到儀表端莊、用語規(guī)范、執(zhí)法文明，無執(zhí)法證件或使用非法定執(zhí)法證件的，當(dāng)事人可拒絕檢查。附件五行政執(zhí)法公示制度一、優(yōu)質(zhì)服務(wù)弘揚(yáng)愛崗敬業(yè)精神，全心全意為人民服務(wù)，對當(dāng)事人做到有問必答、文明用語，對申請辦理事項(xiàng)一次性告知。如遺失應(yīng)登報(bào)聲明作廢，重領(lǐng)新證。每年底按要求由總公司監(jiān)察室負(fù)責(zé)集中統(tǒng)一到市人民政府法制局領(lǐng)取、交驗(yàn)行政執(zhí)法證件。一、商貿(mào)總公司行政執(zhí)法人員必須持省人民政府統(tǒng)一印制的《行政執(zhí)法證》，并符合下列條件：（1）能夠堅(jiān)定執(zhí)行黨的路線、方針、政策，遵紀(jì)守法，忠于職守，秉公執(zhí)法；（2）有相應(yīng)的文化水平和行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識；（3）熟悉本部門、本崗位業(yè)務(wù)和相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章。五、對相繼頒布的相關(guān)法律、法規(guī)，分期分批舉辦行政執(zhí)法人員法律、法規(guī)培訓(xùn)班。新進(jìn)人員必須先參加學(xué)習(xí),考試合格后方能上崗。二、總公司執(zhí)法部門法制學(xué)習(xí)，可采取集中學(xué)習(xí)和個人學(xué)習(xí)相結(jié)合，輔導(dǎo)講課與集中討論相結(jié)合。總公司行政執(zhí)法人員，全年集中學(xué)習(xí)時間不少于15天。附件三法制學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)制度為不斷提高商貿(mào)行業(yè)執(zhí)法人員的行政執(zhí)法業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員的法制教育和培訓(xùn)，提高其依法行政的水平，確保法律、法規(guī)的正確實(shí)施，促進(jìn)全市依法治市工作再上新臺階，保障社會經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，結(jié)合公司實(shí)際特制定本制度。第二十二條 本辦法由商貿(mào)總公司負(fù)責(zé)解釋。第二十條 商貿(mào)總公司行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)建立評查制度，對在一定時間內(nèi)辦結(jié)的案件進(jìn)行評議檢查，發(fā)現(xiàn)并糾正執(zhí)法過錯。復(fù)查決定應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)查申請之日起一個月內(nèi)作出，并通知申請人。第十九條 對執(zhí)法過錯責(zé)任人作出處理決定后，應(yīng)在十日內(nèi)將處理決定書面通知本人。第十八條 追究執(zhí)法過錯責(zé)任人的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)自立案調(diào)查之日起三個月內(nèi)處理完畢。第十六條 執(zhí)法過錯由市法制辦討論確定。第十四條 商貿(mào)總公司行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，可以從輕或者免于處理：（一）情節(jié)輕微的；（二）主動承認(rèn)過錯并及時糾正的；（三）因過失造成執(zhí)法過錯，危害不大的；（四）因意志以外的原因造成執(zhí)法過錯的。第十二條 法律、法規(guī)對執(zhí)法過錯責(zé)任人有明確規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定處理。第十條 執(zhí)法過錯后果嚴(yán)重，但尚未構(gòu)成犯罪的，除進(jìn)行批評教育外，可酌情給予行政處分。第八條 審核人、批準(zhǔn)人對執(zhí)法過錯應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)，或者應(yīng)當(dāng)糾正而沒有糾正的，主要追究審核人、批準(zhǔn)人的責(zé)任，同時追究承辦人相應(yīng)的責(zé)任。第六條執(zhí)法過程責(zé)任由責(zé)任人承擔(dān)，二人以上共同導(dǎo)致執(zhí)法過錯的，按照其責(zé)任大小分別承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。第四條商貿(mào)總公司執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全以執(zhí)法責(zé)任制為中心的各項(xiàng)規(guī)章制度，完善執(zhí)法程序，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)對執(zhí)法人員的培訓(xùn)和管理，避免和減少執(zhí)法過錯的發(fā)生。第二條本辦法所稱執(zhí)法過錯，是商貿(mào)總公司行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中，由于故意或者過失，違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，作出錯誤的裁判或者處理決定。第二十一條本辦法自2006年1月1日起施行。對優(yōu)秀單位予以通報(bào)表彰，對不達(dá)標(biāo)單位予以通報(bào)批評，責(zé)令限期整改。負(fù)責(zé)考核評議的行政執(zhí)法工作的負(fù)責(zé)人可以視情況重新組織人員復(fù)查，并將復(fù)查結(jié)果書面通知申訴機(jī)構(gòu)。第十七條商貿(mào)總公司應(yīng)當(dāng)建立考核評議檔案，如實(shí)記載平時專項(xiàng)執(zhí)法檢查、專案調(diào)查、案件審核等工作情況，作為年度考核評議的重要依據(jù)?？己嗽u議日常工作由總經(jīng)理室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。其他考核評議活動應(yīng)當(dāng)與執(zhí)法質(zhì)量考核評議結(jié)合進(jìn)行?？己嗽u議結(jié)果分為優(yōu)秀、達(dá)標(biāo)、不達(dá)標(biāo)三檔。第十二條因執(zhí)行上級行政主管部門決定、命令而發(fā)生執(zhí)法過錯的，不予扣分；對執(zhí)法過錯自查自糾，并依法追究執(zhí)法過錯責(zé)任的，可以減少扣分。第十條 在登記、統(tǒng)計(jì)、上級各類執(zhí)法情況過程中，實(shí)事求是，嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，無弄虛作假、隱瞞不報(bào)的情形。第八條 開展執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法過錯責(zé)任追究工作，應(yīng)當(dāng)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：（一）嚴(yán)格執(zhí)行上級行政主管部門的監(jiān)督?jīng)Q定和命令，無拒不執(zhí)行、拖延執(zhí)行等情形；（二）對已發(fā)現(xiàn)的錯誤案件，及時糾正、無故意隱瞞、拒不糾正的情形；（三）依法及時追究過錯責(zé)任人的過錯責(zé)任，無應(yīng)當(dāng)追究而不追究或降格追究的情形。第五條 行政執(zhí)法辦理各類案件的基本要求：（一）依法受理、查處行政案件；（二）執(zhí)法主體合法，符合管轄范圍規(guī)定，無越權(quán)辦案的；（三）案件事實(shí)清楚，證據(jù)確定充分；（四）調(diào)查取證合法、及時、客觀、全面，無篡改、偽造、隱瞞、毀滅證據(jù)以及因故意或者嚴(yán)重過失導(dǎo)致案件證據(jù)無法取得等；（五）定性及適用法律、法規(guī)、規(guī)章準(zhǔn)確，裁量、處理適當(dāng)，無應(yīng)當(dāng)處罰而不予處罰、不應(yīng)當(dāng)處罰而予以處罰等，無違法撤銷案件；（六）適用調(diào)查措施，法律手續(xù)完備，程序合法；（七）法律文書規(guī)范、完備，案卷裝訂規(guī)范。第三條 執(zhí)法質(zhì)量評議考核，堅(jiān)持實(shí)事求是、公開公正、獎優(yōu)罰劣的原則。附件一高郵市商貿(mào)總公司 行政執(zhí)法質(zhì)量評議考核制度第一條 為了加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，提高執(zhí)法質(zhì)量，促進(jìn)執(zhí)法人員嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本辦法。行政執(zhí)法人員每年必須參加市法制辦組織的有關(guān)法制培訓(xùn)，學(xué)習(xí)法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件，不斷提高法制意識、政策水平、工作能力、敬業(yè)精神、廉政覺悟；同時管好、用好執(zhí)法證件，做到持證上崗、亮證執(zhí)法；嚴(yán)禁執(zhí)法人員濫用、轉(zhuǎn)借證件。遇到重大行政處罰案件，按郵府發(fā)字[2006]5號文精神執(zhí)行。五公開：公開行政處罰依據(jù)；公開行政處罰程序；公開執(zhí)法人員身份；公開行政相對人依法享有的權(quán)力；公開行政處罰決定。第六條 建立下列有關(guān)行政執(zhí)法配套制度商貿(mào)總公司行政執(zhí)法質(zhì)量評議考核制度(見附件一)商貿(mào)總公司執(zhí)法過錯責(zé)任追究暫行辦法(見附件二)商貿(mào)總公司法制學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)制度(見附件三)商貿(mào)總公司行政執(zhí)法證件管理制度(見附件四)商貿(mào)總公司行政執(zhí)法公示制度(見附件五)行政處罰案件辦理程序、公示制度。查實(shí)有一次投訴扣10分。獎懲辦法：采取百分制考核，達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)得滿分；出現(xiàn)下列情況由總公司按相應(yīng)分值比例扣發(fā)年終獎金。查案率100%，無投訴?？己藰?biāo)準(zhǔn)：酒類流通企業(yè)備案登記全部到位。定期或不定期的檢查酒類流通企業(yè)備案登記情況及溯源制度。發(fā)生為違法經(jīng)營者提供場地、帳號、票據(jù)等方便 條件的單位和個人而不查處的扣20分。查實(shí)有一次投訴扣10分。獎懲辦法：采取百分制考核，達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)得滿分；出現(xiàn)下列情況由總公司按相應(yīng)分值比例扣發(fā)年終獎金。查案率100%，無投訴?？己藰?biāo)準(zhǔn)：許可證核發(fā)、備案登記全部到位。查處非法經(jīng)營煤炭案件和其它違法行為。審查煤炭經(jīng)營資格。確認(rèn)發(fā)生一起錯案扣20分。獎