【正文】 采取“一門受理、抄告相關(guān)、同步審查、限時辦結(jié)’，的并聯(lián)審批模式。各級行政服務(wù)中心不得違規(guī)收取服務(wù)費；對國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的收費項目，要設(shè)立票款分離的收費窗口，全部收費直接納入財政專戶管理。并采取直接送達、郵政特快專遞服務(wù)、免費短信息通知服務(wù)等方式通知申請人。同時，采取公開承諾書、發(fā)放明白卡、開辟網(wǎng)站專欄、利用新聞媒體等多種形式向社會做出公開承諾，并確保踐諾兌現(xiàn)。(5)行政許可實行公開辦理制。(4)限制項目實行明確答復制。(3)上報項目實行代理制。(2)特殊事項實行承諾制。(1)一般事項實行直接辦理制。另外，需要說明的是我們轉(zhuǎn)發(fā)的流程圖，有的內(nèi)容也沒有全面涵蓋進去，所以請各單位結(jié)合本單位的實際予以充實和創(chuàng)新。因此，我們這次在編制流程圖時真正把監(jiān)督關(guān)口前移，從管理相對人申請開始，監(jiān)督部門就開始介入，為權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督就跟蹤到哪里提供了可能。但是，這個非常好的監(jiān)督思想由于沒有一個具體有效的載體，一般來說深入不進去，對權(quán)力的監(jiān)督往往游離于權(quán)力行使過程之外，導致監(jiān)督滯后，結(jié)果是在行使權(quán)力中暴露出了問題，我們只有采取事后懲戒的辦法。(三)突出監(jiān)督關(guān)口前移。并要求向社會公開流程圖，如果哪個部門或單位不按照流程圖規(guī)定的內(nèi)容進行運轉(zhuǎn)，隨著群眾民主意識的提高，哪個部門或單位就可能當被告。比如有個單位編制的職權(quán)目錄，在一張白紙上畫了四個長方型，每個長方型里分別填寫了兩個字，即“受理一一初審一一復審一一結(jié)果”，像這樣的流程圖編制和不編制又有什么區(qū)別，根本起不到監(jiān)督的作用。流程圖要真正起到制約監(jiān)督和規(guī)范權(quán)力擁有者行為的作用，必須要有明確、具體、全面的內(nèi)容。而對于一些法律法規(guī)沒有規(guī)定程序或者說規(guī)定程序不夠明確的，那么，需要各單位結(jié)合實際，按照規(guī)范程序、提高效率、簡明清晰、方便辦事的原則，制定行政權(quán)力的運行程序，減少隨意性。法律法規(guī)明確規(guī)定行政權(quán)力程序的，要嚴格按照法律法規(guī)的規(guī)定編制流程圖。對于流程圖的編制應(yīng)注意重點把握以下幾個方面。行政職權(quán)目錄和流程圖也是相輔相成的，沒有行政職權(quán)目錄，權(quán)力的底數(shù)就不會清楚；有了行政職權(quán)目錄，沒有流程圖，在行使行政權(quán)力中就可能出現(xiàn)各種各樣的問題。三、如何編制好流程圖清理審核編制行政職權(quán)目錄的目的是給各級各部門行使行政權(quán)力依法劃定邊界，主要解決有什么權(quán)力的問題。但在正式批復前，要對一些有爭議的行政權(quán)力項目先行協(xié)調(diào)，統(tǒng)一思想和認識；協(xié)調(diào)不成的報政府研究決定后再進行批復，以保證批復工作的嚴肅性和權(quán)威性。通過審查，確保清理結(jié)果全面、真實、合法、準確，任何單位不得擅自增加、擴大或放棄、隱瞞所行使的行政權(quán)力。(七)領(lǐng)導小組審核批復。主要注明本項行政權(quán)力是省公布的830項行政許可項目中的第幾項，這樣審核時，這項權(quán)力的依據(jù)就可以利用行政審批的成果，從而減輕審核的工作量。實施其他行政權(quán)力收費的，都應(yīng)有法律、法規(guī)、規(guī)章作依據(jù)。履行這項行政權(quán)力收不收費，收費的依據(jù)和收費的標準必須一一列出，不能含糊其詞。去年個別單位也有把公開的形式、范圍和時間填錯的，請大家注意區(qū)分。(四)公開的形式、范圍和時間要清晰。行政職權(quán)的來源依據(jù)必須使用法律法規(guī)的全稱，清理時一項權(quán)力有多個依據(jù)的，都要一一列出。關(guān)于行政職權(quán)目錄的排列要按照分類的順序進行排列，在同一個類別中，要按照法律效力由高到低進行排列。由于大家對行政權(quán)力的名稱、概念認識不清，在分類上也把握的不夠準，加上我們確定的行政權(quán)力的類型覆蓋面較窄，因此一些單位就把那些不好把握、不好區(qū)分的行政權(quán)力項目統(tǒng)統(tǒng)簡單地列為“其他行政權(quán)力”，導致“其他行政權(quán)力”類型成了一個“筐”，什么都往里面裝。有的單位上報的行政權(quán)力項目名稱使用的是簡稱，甚至隨便列個名稱，這不僅僅是看上去不規(guī)范的問題，而且給審核工作帶來不便，更重要的是將來向社會公布行政職權(quán)目錄后，一般群眾看不明白，造成不必要的麻煩。因此，今年在編制行政職權(quán)目錄時應(yīng)注意把握以下幾個問題：(一)“項目名稱”要規(guī)范。各單位最初清理上報的行政職權(quán)目錄，填寫的可謂五花八門，很不規(guī)范。全面清理是清理工作的過程，職權(quán)目錄是全面清理工作的結(jié)果。二、如何編制好行政職權(quán)目錄我們先了解一下清理行政權(quán)力與編制行政職權(quán)目錄的關(guān)系。如伺處理?我建議仍然采取“暫時撂置”的辦法，以免我們公布的行政職權(quán)目錄出現(xiàn)不合法的問題。所以，省行政審批制度改革工作領(lǐng)導小組辦公室與省政府法制辦反復研究，最后采取了“暫時撂置”的辦法掛了起來，等待在國務(wù)院進一步深化行政審批制度改革工作中進行解決。但是，在實踐中，按照“誰設(shè)定、誰清理”的原則，國家部委規(guī)章設(shè)定的行政審批沒有公布取消的，省級部門是無權(quán)做出處理的。按照《行政許可法》第十四、十五、十六和十七條規(guī)定，國家部委無權(quán)設(shè)定行政許可，對于行政審批制度改革工作開展以前設(shè)定的行政審批項目，屬于管理必需的國務(wù)院已通過決定的形式保留了下來。對國家部委規(guī)章設(shè)定的行政審批項目的處理。邯鄲市在組織審核時，市政府部門有30多項行政職權(quán)存在相互交叉的問題。搞好職權(quán)交叉項目的協(xié)調(diào)、確認工作。為此，各單位要把審核工作作為一項全局性的重要工作，加強領(lǐng)導，統(tǒng)籌安排，分解任務(wù)，落實責任，攻堅克難，把好最后一道防線，圓滿地完成審核任務(wù)。今年的審核工作不僅工作量大，而且工作難度大，時間相對集中。(三)在審核備案工作中應(yīng)把握的問題做好全面審核工作。領(lǐng)導班子尤其是“一把手”要對這次審核把關(guān)承擔責任。領(lǐng)導班子集體審核。同時，我認為還應(yīng)廣泛征求有關(guān)方面的意見，比如機關(guān)各科室、下級部門、管理相對人、相關(guān)部門和單位等，通過廣泛征求意見，盡力做到全面、準確、無誤。經(jīng)過初審的行政權(quán)力項目，下級政府部門要征求上一級主管部門的意見。只有列出法律法規(guī)名稱、條款及其內(nèi)容，才能為實施審核提供便利，打下一個好的基礎(chǔ)。在這個環(huán)節(jié)中，列出權(quán)力的授予依據(jù)及其具體條款和內(nèi)容是關(guān)鍵。做好初審工作是審核工作的基礎(chǔ)。因此，需要各單位認真細致地進行甄別。三是國務(wù)院決定轉(zhuǎn)變管理方式，移交行業(yè)組織或中介機構(gòu)的項目，當時河北省對一些部門沒有行業(yè)組織或中介機構(gòu)無處移交的34項行政審批項目也設(shè)立了過渡期，現(xiàn)在過渡期已過，對于仍然沒有移交出去的項目，各部門和單位不能作為行政許可項目進行審批。清理審核工作時間緊，任務(wù)重，請各單位注意以下幾個方面的問題。這一點，請各單位在清理審核時務(wù)必注意。按照“行政權(quán)力法定”的原則，行政權(quán)力必須由法律授予，也就是說，各部門的每一項社會管理權(quán)力都必須有法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定、地方性法規(guī)和省政府規(guī)章(臨時許可)作為依據(jù)，沒有授予，就不能行使，這就是我們通常所說的“依法行政”。但是，由于主觀和客觀等因素，有的試點單位上報的行政權(quán)力項目不很準確，有的把不屬于行政權(quán)力的項目作為行政權(quán)力來上報；有的將國家、省、市已經(jīng)在行政審批制度改革工作中公布取消的行政審批項目或廢止的條規(guī)中設(shè)定的行政審批項目又作為行政權(quán)力報了上來；有的本來屬于行政權(quán)力的項目卻沒有上報上來；也有的部門把屬于其他部門或政府的權(quán)力列在了自己部門的名下報了上來；還有的部門把同一項行政權(quán)力作為兩種名稱表述重復的報上來等。既包括本單位所行使的專門職權(quán)，也包括公共法律規(guī)范所確定的共有職權(quán)；既包括以本單位為主要執(zhí)法主體行使的職權(quán)，也包括協(xié)助、配合其他單位實施執(zhí)法行為的職權(quán)。要通過清理，搞清楚每個人、每個科室乃至整個單位都能行使哪些權(quán)力，權(quán)力行使的依據(jù)和條件是什么。所以，按照“誰行使、誰清理”的原則，開展行政權(quán)力公開透明運行，要從認真搞好對所行使的權(quán)力的全面清理入手。對所行使的行政權(quán)力進行全面清理，是開展行政權(quán)力公開透明運行工作的基礎(chǔ)?！边@項工作的開展主要包括全面清理行政權(quán)力，編制公布職權(quán)目錄和流程圖，實行動態(tài)運行，豐富公開的載體和形式等內(nèi)容。文章來源：中顧法律網(wǎng)(免費法律咨詢，就上中顧法律網(wǎng)）第二篇：如何推進行政權(quán)力公開透明運行根據(jù)省、市的安排，為全面落實科學發(fā)展觀，提高依法執(zhí)政水平，提高從源頭上預(yù)防和治理腐敗的能力，結(jié)合建設(shè)局的工作實際和今年的《關(guān)于行政權(quán)力公開透明運行實施意見》整體部署，為保證此項工作按方案、按步驟、扎實有效和有條不紊的順利開展，各單位應(yīng)從以下四個問題重點把握：一、關(guān)于如何做好全面清理行政權(quán)力項目工作《那一世小說網(wǎng) 穿越小說網(wǎng) 言情小說網(wǎng) 免費小說網(wǎng)實施意見》對行政權(quán)力項目清理工作主要提出了全面清理、確認申報、審核備案3個方面的具體要求。同時，要把行政權(quán)力是否公開透明運行作為黨風廉政建設(shè)責任制和評議政風行風的重要內(nèi)容，建立和完善督查、評估、考核、獎懲等制度，嚴格組織考評，確保行政權(quán)力公開透明運行各項任務(wù)和要求落到實處。對于為了部門利益不顧大局、不愿主動公開的，要責令整改。各級政務(wù)公開領(lǐng)導小組及其辦公室要加強對本地區(qū)、本部門特別是重點領(lǐng)域、重點部門、重點行業(yè)的行政權(quán)力公開透明運行情況的監(jiān)督檢查，推動工作落實。要暢通群眾訴求反饋渠道，建立公眾評議制度，通過互聯(lián)網(wǎng)或其他形式與公眾、社會形成互動，由群眾對各部門權(quán)力公開運行情況作出滿意度評價，定期公開評價結(jié)果，促進行政權(quán)力公開透明運行。要進一步完善行政執(zhí)法責任制度，建立行政執(zhí)法程序、行政執(zhí)法案卷質(zhì)量評查、行政執(zhí)法評議考核等制度及行政執(zhí)法投訴處理規(guī)定、行政執(zhí)法過錯責任追究辦法等，保障行政權(quán)力公開、規(guī)范運行。要把制度建設(shè)融入權(quán)力公開運行的全過程，逐步形成較為完善的權(quán)力運行監(jiān)控機制。要緊緊抓住重要權(quán)力部門和重點領(lǐng)域，把推進行政權(quán)力公開透明運行與反腐倡廉各項工作有機結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進，協(xié)調(diào)發(fā)展，提高綜合效果。要著重把握規(guī)范、公開、監(jiān)督三個環(huán)節(jié)，依法對現(xiàn)有行政權(quán)力進行清理，規(guī)范權(quán)力運行流程，使權(quán)力運行通過電子信息技術(shù)得到固化和整合，實現(xiàn)行政權(quán)力公開、規(guī)范、透明運行。(二)把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各級人民政府和各部門的主要領(lǐng)導作為本地區(qū)、本部門推進行政權(quán)力公開透明運行的第一責任人，要把這項工作列入重要議事日程，時時過問，主動部署，分管